Статья: "Статус публичного и непубличного общества. Понятия и отличия"
Публичное общество (ПАО) – форма организации юридического лица, при которой его акционеры пользуются правом отчуждать свои акции без необходимости согласования с другими акционерами. Форма собственности ПАО может быть разной: государственной, смешанной, частной. Публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются путем открытой подписки или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.
Непубличное общество (АО) — форма организации юридического лица, отличительной чертой которого является то, что акции непубличного общества и эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в его акции, не могут размещаться посредством открытой подписки или иным образом предлагаться для приобретения неограниченному кругу лиц. Как правило, уставом непубличного общества предусматривается необходимость получения согласия акционеров на отчуждение акций третьим лицам.
Публичное акционерное общество
(ПАО)
Непубличное акционерное общество
(АО)
совет директоров не менее 5 человек (коллегиальный орган управления). Порядок образования и компетенция указанного коллегиального органа управления определяются законом об акционерных обществах и уставом публичного акционерного общества.
Обязанность по раскрытию информации для ПАО содержится также в ст. 92 Закона об акционерных обществах, а также в Положении Банка России от 30.12.2014 N 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (данное Положение утрачивает силу с 01.10.2021 в связи с изданием Положения Банка России от 27.03.2020 N 714-П, утвердившего новое Положение ).
Раскрытие информации:
- кол-во акционеров непубличного АО менее 50 — АО не обязано раскрывать никакую информацию в соответствии со ст. 30 ФЗ «О рынке ценных бумаг»;
- кол-во акционеров непубличного АО более 50 — информация раскрывается в ограниченном объеме.
- дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества этой категории (типа);
- вновь размещаемых дополнительных акций новой категории (типа) и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг либо дополнительных привилегированных акций с преимуществом в очередности получения дивидендов и конвертируемых в них эмиссионных ценных бумаг в количестве, пропорциональном количеству принадлежащих им акций публичного общества.
в случае если уставом непубличного общества предусмотрена необходимость получения согласия акционеров на отчуждение акций третьим лицам. Указанное положение устава непубличного общества действует в течение определенного срока, предусмотренного его уставом, но не более чем в течение пяти лет со дня государственной регистрации непубличного общества либо со дня государственной регистрации соответствующих изменений в устав общества.
Единогласным решением собрания акционеров непубличного АО может быть установлено, что акционеры не имеют преимущественного права приобретения дополнительных акций и (или) эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции. Также это может быть предусмотрено уставом непубличного АО.
В мире бизнеса существуют обновлённые названия — ПАО и АО, и те, которые существовали до принятия изменений: ОАО и ЗАО.
Согласно новым статьям ГК РФ, обязанность в срочном изменении наименования у таких организаций отсутствует. Однако, в случае необходимости внесения иных изменений в Устав общества потребуется одновременно перерабатывать Устав общества для приведения его в соответствие с требованиями действующего законодательства для публичного или непубличного акционерного общества.
Пао что это за форма организации
(см. текст в предыдущей редакции)
Созданные до 01.09.2014 АО и отвечающие признакам ПАО, признаются таковыми независимо от указания на это в их наименовании. Об исключениях из этого правила и об отказе от публичного статуса см. ФЗ от 05.05.2014 N 99-ФЗ.
1. Публичное акционерное общество (пункт 1 статьи 66.3) обязано представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным.
Акционерное общество вправе представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным.
Акционерное общество приобретает право публично размещать (путем открытой подписки) акции и ценные бумаги, конвертируемые в его акции, которые могут публично обращаться на условиях, установленных законами о ценных бумагах, со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным.
2. Приобретение непубличным акционерным обществом статуса публичного общества (пункт 1 настоящей статьи) влечет недействительность положений устава и внутренних документов общества, противоречащих правилам о публичном акционерном обществе, установленным настоящим Кодексом, законом об акционерных обществах и законами о ценных бумагах.
3. В публичном акционерном обществе образуется коллегиальный орган управления общества (пункт 4 статьи 65.3), число членов которого не может быть менее пяти. Порядок образования и компетенция указанного коллегиального органа управления определяются законом об акционерных обществах и уставом публичного акционерного общества.
4. Обязанности по ведению реестра акционеров публичного акционерного общества и исполнение функций счетной комиссии осуществляются организацией, имеющей предусмотренную законом лицензию.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 210-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. В публичном акционерном обществе не могут быть ограничены количество акций, принадлежащих одному акционеру, их суммарная номинальная стоимость, а также максимальное число голосов, предоставляемых одному акционеру. Уставом публичного акционерного общества не может быть предусмотрена необходимость получения чьего-либо согласия на отчуждение акций этого общества. Никому не может быть предоставлено право преимущественного приобретения акций публичного акционерного общества, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 100 настоящего Кодекса.
Уставом публичного акционерного общества не может быть отнесено к исключительной компетенции общего собрания акционеров решение вопросов, не относящихся к ней в соответствии с настоящим Кодексом и законом об акционерных обществах.
6. Публичное акционерное общество обязано раскрывать публично информацию, предусмотренную законом.
7. Дополнительные требования к созданию и деятельности, а также к прекращению публичных акционерных обществ устанавливаются законом об акционерных обществах и законами о ценных бумагах.
ОАО, или ПАО
С 1 сентября 2014 года нельзя открывать ОАО. Вместо них теперь — публичные акционерные общества, или ПАО.
Публичное акционерное общество — коммерческая компания, которая может размещать акции на рынке ценных бумаг по открытой подписке, а купить их может любой человек или компания.
Информацию о том, что общество публичное, прописывают в его уставе и фирменном наименовании.
Разберемся в статье, что такое ОАО, или, как их теперь называют, ПАО, чем оно отличается от НПАО и как провести эмиссию перед открытием такой компании.
В чем отличия ПАО от НПАО и ООО
Главное в ПАО — публичность. Общество обязано публиковать отчетность в открытом доступе для инвесторов. Чем отличаются между собой НПАО, ПАО и ООО — собрали в таблице.
| ПАО | ООО | НПАО | |
|---|---|---|---|
| Минимальный размер уставного капитала | 100 000 ₽ | 10 000 ₽ | 10 000 ₽ |
| Ответственность участников | В пределах средств, на которые купили акции | В пределах средств, вложенных в доли в уставном капитале | В пределах средств, на которые купили акции |
| Высший орган управления | Общее собрание акционеров | Общее собрание участников. В уставе можно предусмотреть передачу части функций совету директоров ООО |
Общее собрание акционеров. В уставе можно предусмотреть передачу части функций совету директоров НПАО |
| Чем владеют участники | Акции. Их размещают на бирже, где купить акции может любой желающий |
Доли в уставном капитале. Их можно продать, подарить и перераспределить другим людям с согласия остальных участников ООО |
Акции. Их распределяют среди заранее определенного круга людей или компаний |
| Максимальное количество участников | Не ограничено | 50 | Не ограничено |
Особенности ПАО
Вот главные особенности ПАО, которые выделяют их на фоне других компаний:
- открытая информация;
- разные типы акций;
- минимальный размер уставного капитала — 100 000 ₽.
Открытая информация. ПАО публикует информацию о себе для инвесторов. Например, общества обязаны выкладывать в общий доступ годовой отчет, устав и внутренние документы, которые регулируют деятельность ПАО.
Разные типы акций. Акции в ПАО могут быть обыкновенные и привилегированные. Первые дают право голоса на общем собрании акционеров, по ним можно получать дивиденды. Вторые не дают права голоса, но по ним можно получать фиксированную доходность при определенных условиях.
Привилегированные акции могут составлять не более 25% уставного капитала.
Минимальный размер уставного капитала — 100 000 ₽. Он поделен по решению учредителей на определенное количество акций с номинальной стоимостью. А вот НПАО и ООО можно открыть с уставным капиталом 10 000 ₽.
Как открыть ПАО
Для открытия ПАО нужно пройти несколько этапов:
- принять решение об учреждении;
- зарегистрировать компанию;
- провести эмиссию акций.
Эти процедуры у НПАО и ПАО схожи. В статье про непубличные акционерные общества рассказывали, как принять решение об учреждении и зарегистрировать компанию.
Шаг 1. Принять решение об учреждении ПАО. Публичное акционерное общество можно создать по решению одного учредителя или собрания учредителей.
Учредители также избирают органы управления ПАО: общее собрание акционеров, совет директоров и исполнительный орган. Это работает так:
- Общее собрание акционеров формируют из всех акционеров компании. У него есть компетенции, которые никому нельзя передавать. Например, только собрание акционеров может утверждать или изменять устав общества.
- Совет директоров ведет общее руководство деятельностью компании. Например, может рекомендовать размер дивидендов по акциям и порядок их выплаты.
- Исполнительный орган руководит текущей деятельностью. Он может быть коллегиальным или единоличным и коллегиальным. Единоличный — это генеральный директор или директор, а коллегиальный — правление или дирекция.
Шаг 2. Зарегистрировать компанию. Один из учредителей должен подать документы для регистрации юридического лица в налоговую инспекцию, которая занимается регистрацией компаний. Вот какие документы нужно подать:
- решение об учреждении ПАО;
- устав;
- квитанцию об уплате госпошлины 4000 ₽ за регистрацию юридического лица — если подаете документы онлайн, пропустите этот пункт;
- заявление о регистрации юридического лица по форме Р11001;
- подтверждение юридического адреса компании — свидетельство о собственности или договор аренды.
Шаг 3. Провести эмиссию акций. Есть строгий порядок выпуска ценных бумаг для акционерных обществ. Он состоит из пяти этапов.
ОАО теперь ПАО: причины переименования, основные различия и изменения в принципах работы
Исторически мы привыкли, что акционерные общества разделяются на открытые и закрытые. Но уже как четыре года эта градация устарела. ОАО теперь ПАО, ЗАО — НАО. Акционерные общества стали разделяться на публичные (ПАО) и непубличные (НАО). Это только смена названий? Или же есть какие-либо отличия от старых форм обществ? Что обосабливает сегодняшние ПАО от их предыдущих форм? На эти и другие важные вопросы можно найти ответы в статье.
Что такое ОАО?
Для начала уточним старые определения. ОАО — организационная форма, при которой капитал компании образуется при помощи выпуска акций. Последняя является ценной бумагой, что позволяет определить размер вклада каждого участника в развитие открытого акционерного общества, долю прибыли от деятельности ОАО, которую он получает (дивиденды). В данном случае акции выпускаются для свободного обращения на рынке ценных бумаг.
Что касается самих акций, то они выполняют еще несколько важных функций:
- Позволяют сформировать капитал для организации деятельности ОАО, ее дальнейшего развития.
- Определяют вклад каждого из акционеров, процент полагающейся ему прибыли.
- Определяют риски вкладчиков (тут в случае банкротства ОАО они теряют только свои акции).
- Предоставляют своим собственникам право голоса на акционерных собраниях.
Что касается акций ОАО, то их владельцы могут свободно распоряжаться своими ценными бумагами: дарить, обменивать, продавать третьим лицам. Важный момент: информация о деятельности ОАО известна широкому кругу граждан, представлена в свободном доступе.
Что касается ограничений деятельности, то учредительный капитал ОАО не может быть менее 1000 МРОТ. Количество акционеров законом не нормируется.
Открытые акционерные общества правомочны вести свою деятельность во всех сферах, не запрещенных законодательством РФ. Раз в год в рамках ОАО собирается акционерное собрание. Для управления компанией вводят должность директора. Или даже нескольких директоров, формирующих коллегиальный орган.
Что такое ЗАО?
ОАО и ЗАО — распространенные и во многом схожие виды деятельности. Главное отличие закрытого акционерного общества от открытого — его акции не обращаются свободно на финансовых рынках, а аспекты деятельности не разглашаются широким слоям населения. Во многих случаях ЗАО и вовсе основывают люди, связанные родственными или дружескими связями.
Учредительный капитал такого общества не может быть менее 100 МРОТ. Максимальное количество акционеров — 50. Излишний контроль государства за деятельностью компании не производится.
Самые важные особенности ЗАО:
- Акции принадлежат учредителям общества.
- Ценные бумаги нельзя каким-либо образом передавать третьим лицам.
- Нет обязанности ежегодной публикации отчета по своей деятельности.
- Режим работы компании — непубличный, закрытый.
Когда ОАО стало ПАО?
Все вышесказанное имело силу до 5 мая 2014 года. Именно тогда ОАО стали ПАО. Это произошло в ходе вступления в силу ФЗ № 99, дополнившего российский Гражданский кодекс рядом новых статей.
И теперь ОАО — ПАО, ЗАО — НАО. Это закреплено в ст. 66.3 ГК России, которая и вводит новую градацию акционерных обществ. Но это не единственное изменение 2014 года. Из Гражданского Кодекса тогда исчезло такое понятие, как ОДО. Это общество с дополнительной ответственностью. Связано было с непопулярностью таких объединений. По ЕГРЮЛ на июль 2014 г. ОДО по всей Российской Федерации насчитывалось всего 1000 на 31 000 ОАО и 124 000 ЗАО.
Официально ОАО переименовали в ПАО 1 сентября 2014 года. Именно до этой даты по Гражданскому кодексу РФ все еще действовало разделение на открытые и закрытые акционерные общества.
Что такое ПАО?
Теперь настало время познакомиться с новым определением. ОАО теперь ПАО. Но сохранилась ли трактовка термина? Словари предлагают такие определения публичного акционерного общества:
- Акционерное общество, ценные бумаги которого могут свободно реализовываться на финансовом рынке (определение ГК РФ).
- Форма организации акционерных обществ, акционеры которого обладают правом отчуждать свои акции.
Для повышения публичности и прозрачности процессов инвестирования ПАО (как и ранее ОАО) обязано раскрывать данные о своей деятельности в более широком ключе, нежели НАО.
Как вы заметили, определение осталось неизменным. Но при этом отличие между открытым и публичным обществами все же есть.
Разница между старой и новой формами
ОАО теперь ПАО. Суть перемены отнюдь не в освежении названия. Законодатели имели четкие цели — требовалось сделать открытые акционерные общества именно более публичными. Поэтому в 2014 году в ГК появились новые требования к форме деятельности ПАО:
- Раскрытие информации о деятельности. Если ранее открытые акционерные общества прямо обязывались законом предоставлять полную отчетность о своей деятельности, то с 2014-го у них появилось право обратиться в Центробанк с заявлением об отмене такой обязанности. Стоит отметить, что эта возможность появилась и у публичных, и у непубличных обществ. Также ПАО не обязаны сегодня вносить в устав сведения о своем единственном акционере — достаточно отразить эту информацию в ЕГРЮЛ.
- Преимущественное правомочие на приобретение акций. ОАО были вправе предусматривать в своих уставах случаи, по которым преимущественное право покупки ценных бумаг сохранялось за настоящими владельцами акций компании. Для ПАО такое право не вводится. При реализации акций компания должна руководствоваться только ФЗ «Об акционерных обществах» № 208 (1995). Ссылки на устав уже не имеют законной силы.
- Ведение реестра. В отношении акционерных обществ в отдельных случаях допускалось ведение реестра акционеров самостоятельно. Но когда ОАО стали ПАО, это возможность исчезла. Данная задача делегируется лишь специальным организациям, имеющим лицензию на подобную деятельность. В отношении ПАО при этом реестродержатель должен оставаться независимым. Это же положение касается и счетной комиссии. Все вопросы, что как-либо относятся к ее компетенции, решает только независимая организация, имеющая лицензию на свою деятельность.
- Управление компанией. ОАО теперь будет называться ПАО (с 2014 года). А это значит, что изменились положения насчет совета директоров. Для ОАО он был обязателен лишь в том случае, когда число членов общества превышало 50. Сегодня неотъемлемой частью ПАО является коллегиальный орган, в котором состоят не менее пяти членов.
Разница между публичными и непубличными формами
Как теперь называется ЗАО? НАО — непубличное акционерное общество. Сохранились ли прежние отличия между открытой и закрытыми формами? Рассмотрим современное положение дел:
- В отношении публичных обществ остались во многом применимы требования к открытым, а в отношении непубличных — к закрытым.
- Главным признаком публичного общества по-прежнему выступает публичная продажа акций на рынках ценных бумаг. НАО, как и ранее закрытые общества, не имеют права выставлять собственные акции на закрытых торгах. Если они сделают это, данный шаг по законодательству автоматически обратит их в ПАО со всеми вытекающими обязательствами.
- Порядок управления ПАО жестко регламентирован законодательством. Например, исполнительный орган компании, совет директоров не могут рассматривать вопросы, подлежащие разбору общим собранием. Что касается НАО, они могут делегировать данные задачи коллегиальному органу.
- Как решения общего собрания, так и статус участников ПАО обязательно должны быть подтверждены представителем от компании-реестродержателя. У НАО в этом вопросе есть выбор: воспользоваться данным алгоритмом или обратиться в нотариальную контору.
- За непубличным акционерным обществом сохранилось право на предусмотрение в коллективном договоре или уставе организации преимущественного права на приобретение ценных бумаг акционерами НАО. Для публичного общества это стало недопустимым.
- Все корпоративные договоры, что заключаются в ПАО, должны быть открытыми. НАО же только может уведомлять о факте заключения подобного соглашения.
О последнем нововведении поговорим подробнее.
Корпоративный договор
Почему ОАО стали ПАО? Это связано с внесением определенных изменений в Гражданский Кодекс в 2014 году. Одним из них оказался корпоративный договор.
Это соглашение заключается непосредственно между акционерами ПАО и НАО. По договору они обязуются воплощать свои права лишь таким образом:
- Занимать определенную позицию при голосовании.
- Устанавливать для всех акционеров единую цену на акции, принадлежащие им.
- Разрешать/запрещать участникам приобретать акции в конкретных условиях.
Но при этом корпоративный договор никак не может обязать акционеров соглашаться только с позицией управляющего аппарата АО.
Надо отметить, что способы установления единой позиции какой-либо части или сразу всех акционеров существовали еще и во времена ОАО. Но тогда это было неким неформальным «джентльменским» соглашением. Теперь же стало официальным. Сегодня нарушение корпоративного договора — это достаточный повод для признания решений общего собрания незаконными.
Что касается НАО, такой корпоративный договор может стать для них дополнительным механизмом управления. Если подобное соглашение примут сразу все участники, то многие вопросы можно решать через изменение условий договора, а не устава вообще. Что более удобно, быстро и менее затратно.
Кроме того, для непубличных обществ законом была введена обязанность вносить в ЕГРЮЛ сведения о подобных корпоративных соглашениях, если они ведут за собой серьезное изменение правомочий акционеров.
Из открытого — в публичное
В каком году ОАО стали ПАО? Это произошло в 2014 г. Тогда открытые акционерные общества, решившие продолжить свою деятельность в качестве публичных, обязывались внести изменения в свою уставную документацию. Конкретные сроки не устанавливались, но просрочка переоформления могла обернуться проблемами в отношениях с контрагентами, правовой неразберихе — положения о ПАО или НАО применять в отношении данной компании?
По ФЗ № 99 устанавливалось, что неизменным можно было оставить ту часть устава, которая не противоречила новым положениям Гражданского кодекса. Но вот что противоречит, а что нет, ОАО-ПАО было определить достаточно сложно.
Переименование организации допускалось проводить несколькими способами:
- Обязательное ежегодное собрание.
- Специально созванное внеочередное собрание участников.
- Собрание акционеров, посвященное решению текущих вопросов. Изменение названия общества выносилось дополнительным вопросом в повестке дня.
Изменения юридических лиц
Почему ОАО переименовывают в ПАО? Это связано с внесением изменений в ГК РФ касательно данных акционерных обществ. Наиболее активно процесс происходил в 2014-2015 гг. После того как ФЗ № 99 вступил в силу.
Для каких-то организаций это коснулось только названия: необходимо было только заменить «открытое» на «публичное». Где-то потребовалось изменять положения устава в соответствии с обновленными нормами законодательства. В основном это касалось двух вопросов:
- По совету директоров.
- По преимущественному праву участников общества на покупку акций.
Согласно ч. 12 ст. 3 ФЗ № 99, ПАО и НАО освобождались от уплаты госпошлины за изменение устава в том случае, если им пришлось откорректировать его только из-за новых законодательных норм.
Кроме того, признаки публичности и непубличности с 2014 года стали касаться не только АО, но и иных юридических лиц. Так, ООО по факту считается непубличным. Но это не вводит для них обязанности вносить изменения в устав. Откорректировать его по новым требованиям закона должны были только бывшие ЗАО.
Каким должен быть устав?
Почему ПАО вместо ОАО? Это, как мы уже объясняли, следствие внесения изменений в ГК РФ. Коснулись они и уставов бывших открытых акционерных обществ. Представим главные обновленные требования:
- В уставе ПАО обязательно должно быть указание на то, что оно является публичным.
- Для процедуры внесения в уставной капитал имущественного вклада обязательным является привлечение оценщика. Если оценка неверная, то и акционер, и данный специалист отвечают субсидиарно в рамках суммы завышения.
- Если акционер единственный, сведения о нем необязательно вносить в устав.
- В устав можно включить положения о нормах аудита. Только по желанию акционеров, владеющих более чем 10 % акций.
- В уставе больше не должны содержаться нормы, по которым возможно преобразование данного ПАО в некоммерческую организацию.
Подведем итоги. Ранее существовало несколько форм юридических лиц — ОАО, ЗАО, ООО, ОДО. Изменения гражданского законодательства в 2014 году сделали эту систему более логичной и стройной. Юрлица теперь являются публичными и непубличными. Акционерными обществами в этой системе выступают ПАО и НАО. Соответственно, в публичные были преобразованы открытые акционерные общества, а в непубличные — закрытые. Изменения коснулись не только названия — в ГК появились обновленные требования к деятельности, уставам этих организаций.