Закупки что нужно знать для работы

Как стать специалистом по госзакупкам

Сфера государственных закупок является одной из самых динамичных в современной экономике. Она регулируется множеством законодательных и правовых актов, и за несоблюдение установленных требований и норм предпринимателю грозит достаточно суровое наказание. Количество желающих овладеть данной профессией не уменьшается, однако с такой работой может справиться лишь хорошо подготовленный специалист, обладающий знаниями в разных областях.

Чем занимается специалист по госзакупкам

Сотрудник, занимающийся госзакупками, – это узкоспециализированный специалист. В круг его непосредственных трудовых обязанностей входят:

• разработка краткосрочных и долгосрочных планов по осуществлению закупочной деятельности;
• проверка и оценка качества продукции, приобретаемой компанией;
• мониторинг цен и продвижения товаров на рынке;
• контроль поставок;
• оценка количества товаров, в которых нуждается организация.

Также работник должен уметь читать и оформлять специфическую документацию и вести базы данных.

Обязанности специалиста по госзакупкам

Обязанности специалиста не распространяются только лишь на сферу госзакупок. Профессионал хорошо ориентируется в вопросах управления товарными запасами, обладает хорошими аналитическими способностями, умеет работать в учетных системах, имеет навыки эффективного переговорщика. Он понимает и применяет в своей работе современные маркетинговые технологии, способен брать на себя ответственность в принятии важных решений.

Специалист по госзакупкам должен также разбираться в налоговом праве и вопросах глобального аутсорсинга. Сотруднику нужно уметь разрабатывать планы закупок и при необходимости корректировать его в соответствии с изменяющейся рыночной ситуацией. Работник должен уметь объективно обосновывать начальную контрактную цену, готовить тендерную документацию, рассылать приглашение к участию в торгах. Область трудовых обязанностей также включат привлечение экспертов и, при необходимости, подачу жалобы в ФАС и участие в рассмотрении этой жалобы.

Появилось свободное время?

Тогда используй его с умом! Получи образование, пока все бегают за гречкой!

Как стать специалистом по госзакупкам

Чтобы занять должность специалиста по госзакупкам, необходимо иметь высшее или средне-специальное образование, подтверждением чему является диплом. Если такого профильного образования нет, то получить его можно на курсах профессиональной переподготовки.

Где выучиться на специалиста по госзакупкам?

Курсы профессиональной переподготовки на специалиста по госзакупкам организованы в Современной научно-нехнологической академии (СНТА). На занятия приглашаются лица с законченным высшим бухгалтерским, экономическим или юридическим образованием. Обучение также будет полезно для руководителей предприятия. Оно осуществляется в дистанционной форме. Другими словами, не нужно лично присутствовать на лекциях: каждый слушатель получает доступ к электронной библиотеке Академии, где размещены все необходимые учебные материалы.

Стандартизированная программа включает рассмотрение таких вопросов, как:

• Законодательство в сфере госзакупок;
• Законодательство в сфере контрактной системы;
• Планирование, обоснование и нормирование закупок;
• Основы статистики и бухгалтерского учета;
• Экономические основы ценообразования;
• Информационное обеспечение закупок и другие.

Зачисление в СНТА осуществляется без вступительных экзаменов, и в конце обучения слушателю выдается диплом о переподготовке установленного образца. Этот документ принимается на предприятиях и в организациях на всей территории и РФ. Чтобы поступить в Академию, необходимо подать заявку (по телефону или в электронном виде), предоставить копии паспорта и документа об имеющемся образовании, подписать договор на оказание образовательных услуг и внести оплату. Ждать, когда наберется целая группа, не нужно, и приступать к самостоятельному изучению материала можно сразу же после подтверждения зачисления.

Появилось свободное время?

Тогда используй его с умом! Получи образование, пока все бегают за гречкой!

Чтобы узнать подробности о курсе, его продолжительности и стоимости, позвоните по телефону 8 (800) 707-48-27 или оставьте свой номер для обратной связи.

Популярные статьи в категории:

Наши менеджеры готовы проконсультировать Вас по любому вопросу, в любое время суток 24/7:

Профессия: специалист по госзакупкам

Онлайн-интервью с О.В. Анчишкиной, к.э.н., ведущим научным сотрудником Института экономики РАН, экспертом ООН по публичным закупкам, руководителем проекта «Центр стратегических разработок по развитию контрактной системы»

О профессии специалист по госзакупкам, о ее будущем и перспективах в этой сфере для молодых специалистов мы поговорили с к.э.н., ведущим научным сотрудником Института экономики РАН, экспертом ООН по публичным закупкам, руководителем проекта "Центр стратегических разработок по развитию контрактной системы" О.В. Анчишкиной.

КонсультантПлюс: Ольга Владленовна, вы один из авторов концепции контрактной системы, а именно, федеральных законов №44-ФЗ и №223-ФЗ. По сути, вы стояли у истоков создания новой профессиональной сферы в нашей стране. Давайте разберемся, что же собой представляет данная профессия на сегодняшний день. На ваш взгляд, какое высшее образование предпочтительно для специалиста по госзакупкам — юридическое, экономическое или бухгалтерское?

Ольга Владленовна Анчишкина: При ответе на вопросы об образовании обратила бы внимание на три самостоятельных аспекта. Поясню по каждому, чтобы обосновать итоговые рекомендации.

Во-первых, рассмотрим, как обстоят дела с образованием специалистов по публичным закупкам (закупкам для государственных и муниципальных нужд по правилам закона № 44-ФЗ). Для данной группы госслужащих предпочтительно иметь профильное, специальное профессиональное образование — закупщик, снабженец, специалист по логистике, а в международной терминологии — supply chain manager. Или даже более специализированное образование специалиста по публичным закупкам, а в международной терминологии — contracting officer. Известно, что у нас в стране таких специалистов не готовят. В большинстве учебных заведений нет даже магистратур по госзакупкам. Образование идет в рамках подготовки специалистов государственного и муниципального управления или иных более общих (по отношению к закупкам) специальностей. Пока российские учебные организации ограничиваются системой дополнительного образования, в рамках которой ведут профессиональную подготовку и переподготовку специалистов контрактных служб, контрактных управляющих и членов закупочных комиссий. В таком случае давайте посмотрим, где именно учились те, кто сейчас работает на руководящих должностях в госзаказе. Выясним таким образом, какое образование в российских реалиях действительно наилучшим образом формирует базу знаний для специалистов по госзаказу. Так, согласно официальной информации Минфина России, Демидова Т.П., директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы, получила юридическое образование. Окончила Современный гуманитарный институт по специальности юриспруденция, магистратуру Московского государственного института международных отношений (университета) МИД РФ. Дегтев Г.В., руководитель департамента города Москвы по конкурентной политике, окончил Московский энергетический институт. Сачков Д.И., председатель комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга, окончил юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета. Гончаров Е. Н., временно исполняющий обязанности руководителя управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области, окончил Воронежский государственный университет (квалификация экономист). Это лишь несколько примеров, которые показывают, что в существующих правовых условиях и с учетом реальных кадровых лифтов востребованным является юридическое и экономическое образование. Между тем для продвижения по госслужбе в сфере госзаказа не станет преградой и иная квалификация.

Замечу, российская ситуация не является уникальной. Получить профильное образование по публичным закупкам можно далеко не во всех странах даже с развитыми рыночными экономиками. Страны Европейского союза, в лице закупочного сообщества, поставили перед правительствами и наднациональными органами вопрос об институализации профессии публичного закупщика и соответствующей образовательной подготовке. И хотя развитие систем публичных закупок в направлении последовательной профессионализации идет, Европа пока не завершила данный процесс. Однако есть страны, которые этот вопрос уже решили. К примеру, специалистов по госзакупкам готовят в США, причем высшие учебные заведения этой страны готовят как специалистов по гражданским публичным закупкам, так и по военным закупкам. В сфере подготовки и совершенствования кадров в области госзакупок существуют такие профильные учебные заведения, как Federal Acquisition Institute, The National Institute of Governmental Purchasing, Defense Acquisition University. Выходит специализированное издание — "Government Procurement Journal". Одновременно имеется признание и, соответственно, приравнивание дипломов гражданских и военных специалистов по закупкам. Это дает возможность переходить из одной сферы в другую, дополнительно сдавая лишь отдельные узкопрофильные дисциплины.

Теперь второй аспект, к которому хотела бы привлечь внимание. В тех же США, где подготовке кадров госзакупщиков уделяют первостепенное значение, контрактный офицер проходит госслужбу отдельным, особым порядком, с тем чтобы последовательно наработать опыт и квалификацию. Требование наличия практического опыта контрактации в интересах государства — основополагающее для продвижения по службе. Сначала выпускнику вуза поручают простые поставки стандартных товаров, постепенно объем и сложность заключаемых им контрактов растет. Нельзя назначить на ответственную должность (с большим объемом закупок и сложными контрактами) человека без надлежащего опыта контрактации, даже если человек закончил Гарвард. Как вы понимаете, такого строгого подхода у нас в стране нет.

Замечу также, что специалисты по публичным закупкам всюду в дефиците, так обстоят дела практически во всех странах. Объяснений много, и одно из них — переманивание специалистов из госсектора в бизнес на более высокие оклады. И если уж мы коснулись вопросов окладов, то, при всей закрытости подобных вопросов, замечу, что согласно имеющимся данным, оплата труда контрактного офицера доходит до 122 тыс. долларов в год (после налогообложения) при средней оплате труда — более 80 тыс. долларов в год (после налогообложения).

Третий аспект — образование тех, кто работает по 223-ФЗ, то есть в государственном бизнесе. Как во всех вопросах бизнеса, так и в этом главное значение имеют способности и портфолио. Обратимся снова к примерам. Скажу о двух ведущих, можно сказать знаменитых в нашей стране корпоративных закупщиках. Замонас Р.С. — директор департамента по закупкам, МТО и управлению качеством Росатома, окончил Московскую государственную академию нефти и газа им. Губкина и работал в нефтяной отрасли. Хальфин Р.М. — и.о. директора по методологии организации закупочной деятельности и логистики ПАО "Т-Плюс", окончил энергетический факультет Новочеркасского государственного технического университета и экономический факультет Южно-Российского государственного технического университета. В отношении большинства руководителей закупочных служб госкорпораций открытых данных об образовании нет. В бизнесе, даже государственном, востребована хватка и способность добиваться поставленных результатов.

Таким образом, как показывает российская и международная практика, юридическое и экономическое образование было и остается надежной базой для работы и карьерного роста в закупках, причем как в сегменте публичных закупок, так и в сегменте корпоративных закупок. Главное, чтобы образование давало багаж подлинных знаний, которые помогут быстро наработать закупочный опыт и квалификацию.

КонсультантПлюс: Специалист по закупкам, согласно профстандарту (утвержден приказом Минтруда России от 10.09.2015 N625), обязан иметь дополнительное профессиональное образование в контрактной сфере. На что стоит обратить внимание при выборе образовательных программ и учебных заведений, предлагающих повышение квалификации по данному профилю? Как вы относитесь к набирающему популярность дистанционному обучению?

Ольга Владленовна Анчишкина: Внимание обучающихся, конечно же, будет сосредоточено на тех характеристиках процесса обучения, которые для них значимы. Что греха таить, есть группа будущих закупщиков и членов закупочных комиссий, для которых главное — получение документа о прохождении дополнительного профессионального образования по выбранной программе. Это может быть либо программа повышения квалификации, либо программа профессиональной переподготовки в сфере закупок. Когда главное — формальный документ, то в расчет будут приниматься цена, возможность заочного обучения, отсутствие тестов и экзаменов. На рынке подобные программы в избытке. Была свидетелем того, как руководитель одного из субъектов Российской Федерации отрапортовал, что он очень быстро обучил всех региональных специалистов контрактных служб по программе учебной организации, отобранной на электронном аукционе по критерию наименьшей цены — по 2 тыс. рублей за одного слушателя. Согласно мнению данного руководителя, теперь во вверенном ему регионе работают высокопрофессиональные кадры контрактных управляющих. Это было бы смешно, если бы не было так грустно. В Методических рекомендациях по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации в сфере закупок, утвержденных 12 марта 2013 г. совместно Минэкономразвития России (№ 554-ЕЕ/Д28и) и Минобрнауки России (№ АК — 553/06) (далее — Методические рекомендации) не только не исключается заочная форма обучения, но даже рекомендуется (как очно-заочная форма). Может так получиться, что в аудиторию слушатель придет дважды: для подачи документов и оплаты обучения, а потом для получения диплома (сертификата). Кроме того, по мнению авторов Методических рекомендаций, в целях обучения руководителей организаций заказчиков минимальный срок обучения может быть снижен до 40(!) часов. В итоге те, кто несет персональную ответственность за проведение и результаты закупок, могут оказаться плохо подготовленными.

А ведь сейчас введена уголовная ответственность за нарушения в сфере закупок. Внесены изменения в ч. 2 ст. 46 и в ст. 304 Уголовного кодекса, а также Уголовный кодекс дополнен новыми ст. 200.4-200.5. Обращаю внимание на статью 200.4 "Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд". Эта статья предусматривает уголовную ответственность за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд работником контрактной службы, контрактным управляющим, членом комиссии по осуществлению закупок, а также иными лицами, поименованными в данной статье, в случае, если данное нарушение совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и причинило крупный ущерб. В качестве квалифицирующих признаков преступления устанавливаются: причинение крупного ущерба (ч. 1 ст. 200.4 УК РФ наказание до 3 лет лишения свободы); совершение преступления группой лиц по предварительному сговору либо причинение особо крупного ущерба (ч. 2 ст. 200.4 УК РФ наказание до 7 лет лишения свободы). Размеры крупного и особо крупного ущерба в ст. 200.4 УК РФ соответствуют установленным для статей главы 22 УК РФ в примечании к ст. 170.2 УК РФ и составляют 2 250 000 руб. и 9 000 000 руб. соответственно. В такой ситуации продвинутое, углубленное обучение закупкам жизненно необходимо. Необходимость продиктована значительным количеством статей Административного кодекса, которыми уже давно предусмотрена административная ответственность за нарушения в сфере закупок как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ. Перечислю статьи: 7.29; 7.29.3; 7.30; 7.31; 7.31.1; 7.32; 7.32.3; 7.32.5; 9.16; 19.5; 19.7.2; 19.7.2-1 КОАП. В каждой из статей много частей с указанием нарушений и по всем предусмотрены существенные штрафы, подчас сопоставимые с окладами специалистов контрактных служб. Так что в контрактной сфере учиться надо и учиться постоянно.

По каким признакам можно найти правильную программу, так нужную сейчас закупщикам? Тут не все гладко. Вновь вернусь к упомянутым выше Методическим рекомендациям бывшего регулятора, Минэкономразвития России. Методические рекомендации приняты в 2013 г., задолго до последних правовых новаций. После их принятия учебные организации максимально приблизили свои программы к рекомендованной структуре и, как следствие, формализовали, внешне унифицировали. Прежде всего, сделали однотипным представление структуры курсов, после чего труднее стало разобраться на глазок в их реальной содержательности. Поэтому лично я посмотрела бы, сколько конкретно времени уделено вопросам правильного составления технических заданий, определения критериев оценки заявок участников закупок, ценообразованию. Чем меньше времени отведено на общие вопросы, тем лучше. Общее будет понятно из конкретики. А вот наоборот, понять конкретику через общее не удастся, этому учит мой жизненный опыт. Еще момент: важно понимать, обучает ли учебная организация закупкам вообще или раскрывает отраслевую специфику (стройка, лекарства, медицинские изделия, услуги питания), разбирает ли она антимонопольное законодательство и его реальные коллизии, учит ли взаимодействовать с центральным аппаратом и региональными управлениями Федеральной антимонопольной службы. В целом с контролирующими органами. Ведь это вновь вопрос устойчивости перед проверками, штрафами и ответственностью. Кроме того, планирует ли учебная организация разобрать со слушателями конкретные закупочные ситуации. И финальный момент, берет ли организация на себя обязательство по последующему консультированию. Пускай речь идет о праве выпускника разово обратиться за методической помощью, это тоже важно. Если честно, таких преподавателей единицы.

Теперь о дистанционном обучении. Это современная форма, которой удобно пользоваться. Во всем мире ее применение расширяется. Есть даже образное выражение, что эра краснокирпичных университетов проходит (здания престижных университетов Англии построены из красного кирпича). Но у дистанционного обучения есть и недостатки, ведь обучающийся не находится в аудитории, рискует потерять внимание, отвлечься на посторонние мысли и происшествия. Кроме того, у слушателя нет прямого контакта с преподавателем, он не обсуждает жизненные ситуации с другими студентами, не задает сам и не слышит вопросов однокурсников с мест. Для дистанционных форм обучения, на мой взгляд, нужна серьезная и строгая система тестов по принципу: прошел, только тогда можно перейти к следующей теме.

Хотела бы еще раз подчеркнуть, серьезное дополнительное профессиональное образование — страховка от штрафов и уголовного преследования за ошибки. А на хорошей страховке нельзя экономить время и деньги.

КонсультантПлюс: Как вы думаете, какими основными профессиональными качествами, знаниями и навыками должен обладать специалист по госзакупкам, чтобы состояться в профессии? Насколько данная профессия перспективна для молодых выпускников? Или эта должность рассчитана на более опытных и зрелых профессионалов?

Ольга Владленовна Анчишкина: Если исходить из важности практического опыта, то молодые крайне востребованы в профессии. Именно у молодых есть время и задор познать на собственной практике тонкости профессии. Тот, кто работает и одновременно расширяет закупочный кругозор, получает новые знания, состоится в профессии, здесь нет сомнений. Но я хотела бы обратить внимание на одну тенденцию, которая имеет место практически повсеместно, в различных сегментах рынка труда. Эта тенденция — информатизация, цифровизация, лиглтех (как мы называем от английского термина "правовые технологии"), создание умных контрактов и иное. О чем идет речь? Целый ряд трудовых функций благодаря информационным технологиям будет автоматизирован. Давайте обратимся к профстандарту, утвержденному приказом Минтруда России от 10.09.2015 N625н. Вот, к примеру, трудовые функции закупщиков в части предварительного сбора данных о потребностях, ценах на товары, работы, услуги. Перечислим их полностью:

— обработка и анализ информации о ценах на товары, работы, услуги;

— подготовка и направление приглашений к определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) различными способами;

— обработка, формирование и хранение данных, информации, документов, в том числе полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Все перечисленные трудовые действия могут быть в будущем переданы… роботам.

Идем дальше. Трудовые действия (выборочно) по трудовой функции — подготовка закупочной документации:

— подготовка и публичное размещение извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов контрактов;

— осуществление проверки необходимой документации для проведения закупочной процедуры;

— осуществление организационно-технического обеспечения деятельности закупочных комиссий;

— осуществление мониторинга поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заказчиков в сфере закупок.

Ситуация еще хуже, поскольку размещение извещений, проверка, мониторинг уже сейчас автоматизированы у ряда заказчиков. Конечно, скорость изменений не так высока, как мы ожидаем. Сошлемся на Чарльза Бэббиджа, который предсказал автоматизацию и вытеснение человека из производства в первой половине XIX века. Впоследствии эксперты не раз говорили о точках невозврата в автоматизации, после которых ожидалось исчезновение целого ряда профессий. Как известно, Т. Нестеренко, первый заместитель министра финансов Российской Федерации, заявила в ходе Московского финансового форума-2016, что профессия бухгалтера будет уходить с рынка в связи с появлением новых технологий. Но вот уже два года, как специалисты продолжают работать на своих метах и делать проводки, как и прежде. Однако тенденция есть тенденция, и производные явления будут расширяться и усиливаться.

Тогда о каких навыках стоит подумать, чтобы не оказаться вытесненным машинами? Тот же профстандарт содержит примерный ответ на вопрос. Трудовые действия, которые невозможно передать машинам, на мой взгляд, приведены ниже (выборочно):

— оценка степени достижения целей закупок;

— оценка обоснованности закупок;

— формирование предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

— проверка на достоверность полученной информации о ходе исполнения обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта;

— взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;

— осуществление проверки соответствия фактов и данных при предоставлении (предъявлении) результатов, предусмотренных контрактом, условиям контракта.

Обращу внимание, что данные трудовые действия связаны с выполнением закупочных функций руководителями контрактных служб, заместителями руководителей организаций по экономике и финансам, аналитиками. На мой взгляд, сопоставление трудовых функций на предмет их последующей роботизации показывает, что нельзя останавливаться на выполнении рутинных, простых задач, нельзя расслабляться настолько, чтобы носить и перекладывать бумаги. Движение к расширению компетенции, усложнению должностных обязанностей станет лучшим гарантом закупщика для государственных нужд и нужд корпораций, независимо от технологических изменений в обществе.

КонсультантПлюс: Законодательство в сфере закупок — одно из наиболее динамично меняющихся. 1 июля 2018 г. отрасль ждет очередная масштабная реформа — вступят в силу поправки, согласно которым закупочные процедуры у малого и среднего бизнеса переведут в электронный вид. Что вы посоветуете специалистам: чему им стоит уделить особое внимание для расширения своих компетенций и развития навыков в связи с изменениями?

Ольга Владленовна Анчишкина: Ответ на этот вопрос будет кратким. Важно как можно быстрее овладеть технологиями автоматизации. Ключ — опыт и практика, на мой взгляд. Отмечу, что данный вопрос перекликается с предыдущим. Поэтому, овладевая информационными технологиями, важно не забыть о том, что машины выталкивают из профессии людей. Другое дело, что перевод процедур отбора в электронный вид не снимает тех проблем, которые накоплены процедурами в бумажном виде. В их числе и демпинг, и выбор некомпетентных поставщиков, и контрактные риски. Но это вопросы о самой системе, ее нынешних пороках, а не об автоматизации и вызванных ею изменениях в профессии.

КонсультантПлюс: И последний вопрос: как лично вы повышаете свой профессиональный уровень? Какую литературу читаете? Используете ли в своей работе справочные правовые системы, например КонсультантПлюс?

Ольга Владленовна Анчишкина: Я фанат справочной правовой системы КонсультантПлюс. Мне нравится, как организован материал, ссылки, перекрестные сноски. Правовая информация, которую предоставляет система, всегда самая актуальная. Можно исследовать изменения в правовом документе в удобной и наглядной форме, сравнивать редакции. К статьям подверстаны комментарии и консультации специалистов, что просто необходимо, нельзя быть знатоком во всех вопросах, постоянно нужно перепроверять себя. Очень часто уточняю в системе КонсультантПлюс позиции авторов, статьи которых размещены в разделах юридической литературы и в иных. Обратила бы внимание на богатую подборку книг. Сама прочитала в КонсультантПлюс монографии М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, которые не смогла найти нигде, кроме как в этой справочной правовой системе. Богатая аналитическая литература — выгодное отличие КонсультантПлюс. Считаю интересными и полезными новости. Обращу внимание на обзоры судебной практики. Этот блок очень важный, поскольку именно суды имеют право толковать законодательство. И конечно, слежу за законопроектной работой.

Что касается повышения квалификации, то скажу честно, читаю много, постоянно, участвую в различных профессиональных мероприятиях и все время ощущаю потребность в новых знаниях. В связи с тем, что работала в составе экспертов Фонда "Центр стратегических разработок" (далее — ЦСР) над стратегией развития Российской Федерации 2018-2024 и на период до 2035 г., больше внимания уделяла экономической литературе. Нужно было анализировать макропропорции и генеральные закономерности в контрактной системе. А вот по итогам получения эмпирических результатов, вновь потребовалась юридическая информация и справки для разработки рекомендаций, с тем чтобы предложить стратегию развития контрактной системы. По мнению нашего заказчика, с задачей мы справились. Напомню, что ЦСР работал над стратегией по заданию Президента Российской Федерации (поручение Президента России от 18.05.2016г. № Пр-971). Разработанные в рамках стратегии предложения отражены в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а еще до этого в послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, которое было оглашено 1 марта 2018 года. Теперь мы продолжаем реализацию стратегии, а также начали ряд новых проектов.

КонсультантПлюс: Ольга Владленовна, благодарим вас за подробные и интересные ответы!

«В самом начале получаешь кайф от торгов»: сколько зарабатывает специалист по госзакупкам

Т⁠—⁠Ж продолжает рассказывать о профессиях читателей и доходах, которые они приносят.

Герой этого выпуска работает в небольшой компании, которая занимается поставками посуды и кухонного инвентаря по госзаказам в разные точки — от районных больниц до арктического шельфа. Он рассказал, почему система закупок часто приводит к тому, что на бюджетные деньги покупают дорогие товары низкого качества, как заказчики пытаются привести к победе своих поставщиков, а малый бизнес отсекают и можно ли с этим бороться.

Выбор профессии

участвует в госзакупках

В детстве я хотел стать футболистом, но это мало кому удается. После школы поступил на бюджет в университет на специальность «экономика и управление на предприятии химической промышленности». В моем городе по этой профессии можно работать только на одном предприятии. Туда без опыта и рекомендаций пробиться очень сложно, а переезжать я не хотел, в городе меня все устраивало.

В 2009 году, когда готовился к защите диплома, я получал консультации от главного бухгалтера небольшой коммерческой компании, которая занималась поставками химических веществ для предприятий нефтеперерабатывающей промышленности. Так совпало, что он получил задание подготовить бухгалтерские документы для квалификационной части заявки на закупку — это учредительные документы, бухгалтерская отчетность, оснащенность материально-техническими ресурсами и персоналом. Рутинная работа: переносить данные из отчетных документов в шаблон организатора закупки. Мне предложили помочь с этим.

Я готовил заявку три недели, сложно было все: новые понятия, документы, требования к оформлению и структуре заявки. Учился заказывать выписку из ЕГРЮЛ, справку о расчете с бюджетом, узнавал, какие документы заверяет нотариус, какие правила заверения копий руководителем компании.

Справился, заявку допустили, но опыта исполнения таких контрактов у ООО было мало, и оно проиграло. Следующие 7 лет я подавал заявки для той же компании в конкурсах, которые проводили нефтеперерабатывающие компании России и Беларуси. Заявки были сложные, объемные как по документам, так и по номенклатуре поставки. В среднем одна занимала 3—4 рабочих дня.

Мы побеждали в 20—30 закупках в год — этого было достаточно для прибыли компании. Большинство контрактов были годовыми или квартальными. Реже получали заказ на разовые поставки, их было сложнее выигрывать: такой контракт проще выполнить с колес, поэтому конкуренция выше. Зато из-за меньших издержек и заработок выше.

Максимальную прибыль я получил с закупки по поставке редкого растворителя для одного нефтеперерабатывающего завода. Сумма контракта — порядка 2 миллионов рублей, чистая прибыль составила 1,3 миллиона рублей.

Мне платили немного, минимальный оклад был 12 000 ₽, а премия — 0,5—1% от чистой прибыли по выполненным контрактам. Вначале получалось около 30 тысяч, а к 2016 году сумма выросла до 40 тысяч рублей.

В 2016 году одно из дочерних предприятий «Газпрома» прислало нам приглашение на участие в закупке посуды и кухонного инвентаря в столовую для персонала. Тогда товары повседневного спроса закупались без торгов, поэтому заказчику нужен был товар, а кто его поставит — не принципиально. Поэтому приглашение получили все компании, аккредитованные для поставок в «Газпром».

Директор моей компании дружил с поставщиком посуды и кухонного инвентаря для заведений социального питания нашего региона. Поэтому я подал первую заявку по новой для меня тематике, и мы заняли второе место по баллам. «Газпром» оценивает все заявки по баллам, если грубо, то 60 баллов — за стоимость, а 40 баллов — за квалификацию: финансовое состояние, опыт выполнения договоров, статус участника. Ценой победили, но получили минимальный балл по второму критерию — сроку поставки. Я с таким дополнительным условием раньше не встречался и не понял, что это основной момент в закупке. Мы проиграли.

Тогда я занялся этим по дружбе, но плавно перешел работать к поставщику посуды — так сложились обстоятельства. В химической компании начались проблемы. Тем более новое направление всегда интереснее, а с посудой работать проще, чем с химической продукцией. Правда, пришлось втягиваться. Мы упустили 10—15 отличных контрактов, пока я понимал, что к чему. Дальше было проще: товар несложный и ограниченный в ассортименте.

Винишь себя только в случае, если сделал ошибку и получил недопуск. Если проиграл по цене — это недоработка коллег. А дальше, как везде, потихоньку все превращается в рутину бесконечных заявок и договоров.

Суть профессии

Тендер — это общее название закупок, они делятся на множество видов. Самые популярные — аукцион, запрос котировок и открытый конкурс. Система закупок нужна для оптимизации, экономии бюджета государства и компаний. Но она часто приводит к покупке товаров низкого качества по ценам выше розницы — грубо говоря, купил на «Озоне» по 100 ₽, а поставил по контракту за 170 ₽. В последнее время регуляторы меняют ситуацию: наценки становятся ниже. Но качество товара не улучшается.

Так получается из-за того, что заказчик не может быть специалистом во всех сферах. Например, вы идете в магазин и выбираете сковороду по диаметру, материалу и тройному дну. Видите, что ноунейм-сковорода с такими характеристиками стоит 300 ₽, а брендовая — 1500 ₽.

В 2009 году, когда я только начинал, приглашения к участию в закупках организаторы отправляли факсом компаниям, с которыми имели договорные отношения. В 2014 году премьер-министр Дмитрий Медведев подписал бумаги о единой информационной системе в сфере закупок — ЕИС. А в 2018 году она реально заработала. Развились агрегаторы поиска тендеров, искать их стало намного проще, а конкуренция выросла в 2—3 раза.

Все участники перешли на квалифицированную электронную подпись, она стоит примерно 5—7 тысяч рублей. Подача и участие упростились в несколько раз. Сейчас компания регистрирует профиль директора и компании на сайте госуслуг и в течение трех рабочих дней получает аккредитацию в ЕИС и на всех отобранных для госзаказчиков девяти площадках. Раньше на некоторых площадках можно было работать только с «Интернет-эксплорера», «Мозиллы» или «Оперы», сейчас модифицировались почти все, и мы пользуемся «Хромом».

Еще нужно иметь открытый спецсчет в банке, который аккредитован для взаимодействия с ЕИС, — на нем блокируются деньги для обеспечения подачи заявки — это от 0,5 до 5% от цены закупки. Если проиграл, деньги возвращаются. Но не возвращаются, если получил третий за квартал отказ в допуске. Если выиграл, деньги разблокируют после подписания контракта обеими сторонами. Выиграл и не подписал контракт — деньги уходят заказчику, если ФАС отправила участника в реестр недобросовестных поставщиков. Если ФАС не сделала этого, то деньги возвращаются.

В итоге само участие бесплатное, оплачиваются только победы — по своему тарифу. Это не больше 2400 рублей для закупок среди средних и малых компаний и не больше 6 тысяч рублей для остальных.

В 223-ФЗ и коммерческих закупках заявки сложнее, а стоимость участия выше. Например, в 2021 году участие в закупках «Газпрома» до 5 млн рублей стоит 36 000 ₽, до 100 млн — 76 000 ₽. 223-ФЗ и коммерческие закупки на «РТС Тендере» стоят 149 000 ₽, на ЕЭТП — 87 900 ₽, на УТП «Сбербанк АСТ» — 145 000 ₽. Тариф оплачивается на год.

Финансовые потрясения 2014 и 2018 годов привели на рынок госзаказа большое количество новых участников, так как государство стало главным потребителем товаров и услуг с гарантированной оплатой. Моя сфера, товары широкого потребления, испытала бум поставщиков с маркетплейсов. То есть поставщики ищут товар под конкретную закупку на «Яндекс-маркете», «Озоне» и других площадках: все легко, не нужно быть самозанятым или ИП, это может быть любой зарегистрированный в ЕИС участник, даже физлицо. Например, они находят закупку на поставку селфи-палок для детского кружка в ДК, ищут подходящий товар, выигрывают и покупают товар для исполнения контракта. Часто это акционные товары из Китая, они дешевле имеющихся складских запасов, не говоря уже о товарах российских производителей. Мягко говоря, заказчики оказались к такому не готовы: поставщики стали поставлять товары очень низкого качества, падая на аукционах на 40—60% от начальной цены. По закону продавец может предлагать любую цену и даже доплачивать за поставку товара или услугу.

Заказчик может отказаться от некачественного товара и расторгнуть договор на этапе приемки, но на это нужна воля и время. Например, привезли некачественные кастрюли, расторгнуть контракт — это минимум три недели. Затем нужны новые торги и время на поставку — а как работать все это время, если кастрюль нет? Поэтому заказчик пожурит поставщика, но в 80% случаев примет товар. В Москве и крупных учреждениях такой подход не работает, там уровень закупщиков выше. Силовые ведомства при плохом качестве товаров расторгают контракт почти всегда.

У заказчика есть возможность привести к победе «надежного поставщика» — так мы называем недобросовестные компании, под которые затачивается заявка. Для этого заказчик разрабатывает требования к описанию товара так, что обычные участники путаются и допускают ошибки. Например, если стоит символ «/», то надо указать точное значение, а если «\» — диапазон значений, который не включает в себя крайние значения. В большинстве случаев «надежный поставщик» сам писал это техническое задание, поэтому не ошибется.

Государство борется с этим: было принято постановление, по которому нельзя писать, что нужно предоставить товар конкретной компании или услуги с помощью конкретного оборудования. Так мы забыли про любимый трюк при заказе строительных работ, когда описывают размер шляпок, вес и сечение гвоздей.

Есть и другие схемы — сочетание разных работ, которые может выполнить только определенный исполнитель. Компании с госучастием же пошли по системе укрупнения закупок и раздуванию лота до десятков и сотен миллионов, при которых малому бизнесу сложно нести бремя обеспечений и гарантийных обязательств. Для этого крупные компании объединяют филиалы по географическому принципу и заключают контракты на поставку хозтоваров и посуды на 150—400 млн рублей, а не закупают каждому филиалу на 2—10 млн. Это нужно для направления денежных потоков через понятные компании.

Например, «Газпром» с 2019 года стал закупать товары, объединяя филиалы и укрупняя лоты. До 2019 года мы выполняли 5—7 контрактов для «Газпром-добычи» по всей стране. Теперь их начальная цена закупки — 400—470 миллионов рублей, в 2021 году их уменьшили до 70—90 миллионов , потому что контракты стали заключаться на год, а не три. Решение «Газпрома» понятно: компания хочет получать качественную продукцию. Но этим они закрыли возможность для побед среди малого бизнеса. «Роснефть» до 2018 года тоже старалась закупать у официальных представителей производителей — компаний, которые имеют дилерские полномочия производителя. Конкурсы всегда затяжные и непрозрачные. От момента подачи заявки до подведения итогов проходило по 2—3 месяца , часто задерживали оплату. С 2019 года перестали участвовать и там.

Другая крупная нефтяная компания — частная, но использует похожие методы. В 2013 году мы совместно с английской компанией участвовали в тендере на закупку немецкого растворителя, у нас были отличные условия от производителя. Пройдя первый этап конкурса, получили приглашение к участию в процедуре уторговывания — это презентация перед заказчиком и очный редукцион. На подъезде к Москве я получил звонок, как потом выяснилось, от основного конкурента в борьбе за контракт, хотя мои контакты были только у заказчика. Конкурент назначил нам встречу, на которой объяснил, что выигрывать не нужно: нам описали все настроенные бизнес-процессы по поставке растворителей, которые рушить не следует, описали возможные проблемы при приемке товара и последствия. После этого английские партнеры стушевались, и мы не смогли выиграть конкурс.

Дорогостоящие закупки государство размещает как закупку у единственного поставщика. Объем таких прямых заказов в районе 75—80% от расходов бюджета в рамках 44-ФЗ. В последние годы эту тенденцию пытаются победить и обязать заказчиков проводить больше конкурентных процедур.

За время работы у меня сформировалась стойкая неприязнь к государству в лице бюджетных учреждений и ее работников. Когда ты ежедневно видишь подготовленные для определенных поставщиков закупки с завышением цены в 2—3 раза и отсутствие правового механизма побороть эту схему, понимаешь, что разруха идет оттуда.

Для специалиста, работающего на поток, важны стрессоустойчивость и способность обрабатывать бесконечное число заявок и информации. Личные связи помогут — вопрос, как надолго и до какой степени. Отработав 1—2 контракта у заказчика, ты понимаешь, какие он предъявляет требования, как у него устроена работа и что ему нужно в итоге. Как правило, закупщик не заинтересован в ком-то конкретном, а заинтересован в процессе функционирования учреждения.

С 2016 года расцвел бизнес тендерного отдела на аутсорсинге. Но доверять нужно только людям, которые знают всю процедуру, — тем, кто подавал заявку, лично отгружал товар заказчику либо работал со стороны заказчика и имеет опыт в бизнесе.

Этапы работы

Наша работа состоит из нескольких частей: поиска закупки, подготовки заявки, заключения договора, работы с заказчиком и жалоб в УФАС или прокуратуру.

Поиск закупки. С 2019 года я использую поисковую систему «Синапс» — там хватает функциональности и есть понятный фильтр настроек. На весь 2021 год мы взяли его за 8900 ₽, каждый год цена растет на полторы-две тысячи. Закупки появляются постоянно, но мне удобнее просматривать их каждый вторник и четверг.

«Красные флаги» для меня:

• география — регионы, в которых серьезно развита конкуренция, но закупок объявляется немного, и местный бизнес пытается на них заработать;
• цена — когда доставка товара выливается в сумму более 10—15% от наценки на товар;
• ассортимент — когда заказчик просит товар, которого мало на рынке.

Подаем заявку, если все понятно и есть запас по цене — маржа, которую мы получим при победе в закупке. Например, при начальной максимальной стоимости 500 тысяч мы заявимся, если товар на нашем складе будет стоить не больше 350—370 тысяч рублей.

Если на момент участия в торгах у тебя еще нет нужного товара на складе, ты не можешь спрогнозировать, сколько он будет стоить через месяц. А для товара, который закупается за границей, сейчас еще и нарушились цепочки поставок, начались задержки на 2—3 месяца. Поэтому максимальные цены, установленные заказчиком, можно покрыть только складским запасом — закупать новый товар обычно в разы дороже.

Например, у нас есть пара контрактов с РЖД с неопределенным количеством товара к поставке. Это значит, что заказчик не знает, сколько товара ему нужно в год, и контракт заключается по цене за штуку, но не больше общей суммы контракта. В течение года они заказывают товары по необходимости: побили сто тарелок — заказали сто тарелок. Поэтому мы стараемся поддерживать минимальные запасы на складе, но товар очень специфический, и если они его не выкупят, а они имеют на это право, мы будем продавать его 10 лет. Механизма увеличения цены в контракте нет — только если подобрать дешевый аналог, договориться с заказчиком, продавать в убыток или расторгать контракт.

Подготовка заявки. Заявка обычно состоит из двух частей. Первая — описание предлагаемого товара, работы или услуги, это таблица с характеристиками и согласие на выполнение условий контракта. Вторая часть включает данные об участнике — сведения о директоре и учредителях, адрес регистрации и прочее — и о необходимых допусках товара, например сертификат, подтверждающий производство в России, если есть запрет на импортную продукцию.

Техническую и ценовую часть я получаю от коллег, которые и будут исполнять контракт. Они присылают перечень товаров, которые подходят под описанные пожелания заказчика и цену, в которую нам обойдется товар.

Организатор получает документы первой части и решает, допускать ли к участию в ценовом этапе. Не попасть туда можно, если описание товара не соответствует тому, что нужно заказчику: он хочет тарелку не более 23 сантиметров, а участник по ошибке предлагает 24 сантиметра. Если ошибок нет, начинается аукцион или сравнение ценовых предложений.

Заключение договора. При победе заключается договор, в основном электронный. Но четверть заказчиков просят привезти два экземпляра договора в бумаге, а коммерческие закупки дублируются в электронном и бумажном виде.

В договоре прописаны все условия исполнения, сроки и место доставки, нужные товары, услуги или работы. Оплата по контракту тоже отражена в тексте. Обычно это 15 дней для малого и среднего бизнеса, 30 дней для остальных, а в коммерческих закупках — от 15 до 45 дней.

Работа с заказчиком. После этого начинается исполнение контракта. Это строгое выполнение того, на что вы согласились при подаче заявки и заключении договора.

Возврат денег за контракт — это редкость, авансов в закупках почти нет. Компании, не выполнившие условия, могут расторгнуть контракт по обоюдному согласию или отказу заказчика. При одностороннем расторжении заказчик обязан направить информацию об исполнителе в УФАС. Там комиссия проведет заседание, чтобы решить, включать ли его в реестр недобросовестных поставщиков — РНП. Если комиссия сделает это, то информация об исполнителе, его учредителях и директоре попадет в РНП на два года. Компания или предприниматель не смогут участвовать в закупках, а директор и учредители — занимать аналогичные позиции в других компаниях, участвующих в госзакупках.

У меня такое заседание впервые случилось в 2020 году, когда производитель остановил работу во время пандемии и мы не смогли до конца исполнить контракт. Закончилось все благополучно: заказчик понял ситуацию и направил информацию на заседание комиссии о том, что недопоставка не нанесла значительного ущерба для производства. Нас не включили в реестр.

Жалобы. На непроходимую документацию или невыполнимые условия можно жаловаться, но строго до окончания срока подачи заявок. Жалобы после отклонений или при подписании контракта подаются в течение пяти дней с даты публикации оспариваемого документа.

Начнем с УФАС — все участники начинают с жалоб на документацию, когда видят, что они не могут пройти установленные преграды, и пытаются упростить техническое задание и инструкцию. В девяти из десяти случаев такие жалобы отклоняют. Мне кажется, это специально заложенная опция закона, чтобы в закупках мог побеждать «надежный поставщик». С опытом перестаешь участвовать в закупках, где все сделано для победы конкретного участника: времени тратится много. Когда видишь иллюзорные цены, думаешь, что сможешь победить. Но даже если сможешь, возникнут большие проблемы на приемке.

Например, в техническом задании прописано, что толщина материала рабочей части совковой лопаты должна быть не менее 5,5 мм. Погуглите, что можно делать лопатой такой толщины, — наверное, только убивать. Ссылки на то, что гост не предполагает такой толщины и лопата полностью соответствует госту, не принимаются. На приемке говорят, что полотно лопаты не соответствует описанию, привозите лопаты толщиной не менее 5,5 мм. Параллельно сообщают, что не нужно выигрывать не свое. Свои привезут лопату толщиной 1,5 мм и выполнят контракт на устраивающих всех условиях.

С ужесточением импортозамещения многие закупки стали проходить с преимуществом поставщикам российского товара. Этим стали пользоваться участники, которые указывали импортные товары как российские или из стран ЕАЭС. Заказчики не всегда могут или хотят перепроверять это: обычно товары не маркированы или привезены с российскими декларациями и сертификатами. Мои жалобы в ФАС были бесполезными, я писал жалобы в прокуратуру — к заявлениям мы прикладывали письма производителей, подтверждающих эту информацию. Из двенадцати жалоб не удовлетворили ни одну.

Самый запоминающийся случай с жалобой на документацию у меня был по 223-ФЗ. Я жаловался на больницу Управления делами президента. Заказчик указал, что ему нужна кружка без ручки, в наименовании товара, а описал изделие как «кружка с ручкой». Так делают для того, чтобы заказчик сам на комиссии решил, какое описание правильное. На рассмотрении жалобы заказчик не смог пояснить, какая все-таки кружка ему нужна. Комиссия ФАС признала, что инструкция и описание товара вводит участников в заблуждение. В итоге закупку отменили, раздробили ее на мелкие лоты и купили товары у одного поставщика без конкурентной закупки. После этого энтузиазм в борьбе за экономию бюджетных средств и с хитростью заказчиков у меня закончился.

Место работы

Мы покупаем и продаем посуду, выступая посредником с широким ассортиментом товаров на складе. Мы малое предприятие — у нас работает пятнадцать человек.

К 2015 году у компании не было достаточного объема продаж, поставки по конкурсам дали ей новую жизнь. По определению мы перекупщики, но сами используем термин «комплектовщики», потому что конкурсная закупка — это широкий ассортимент товара, всю посуду у одного завода купить невозможно. Поэтому мы формируем наш склад из основных групп используемых в общепите товаров, а к ним докупаем ассортимент, исходя заключенного контракта.

География и специализация наших заказчиков абсолютно разная — от районных больниц до компаний, осваивающих арктический шельф.

Рабочий день

Обычно я прихожу в офис и начинаю работать в 9: 30—09:50 , если есть аукцион раньше, то в 09:00. У меня нет нормированного рабочего дня, могу приходить и уходить в любое время, но стараюсь пользоваться этой возможностью как можно реже. Работаю в плотном, удобном для меня графике, который соответствует обычному на две трети. В основном с понедельника по среду — 8—9 часов , а с четверга по пятницу — 6—7 часов. Мои KPI — только заработанные учредителем деньги.

В день у меня 5—6 заявок на аукционы, одна заявка на 223-ФЗ или коммерческие торги. Судя по статистике агрегаторов, наш процент побед чуть выше 30% держится с 2017 года.

Начало дня уходит на участие в аукционах, в 2017—2018 годах мы параллельно участвовали в 8—10 аукционах. Наверное, это связано с развитием поисковых агрегаторов и изменениями в законодательстве: упор стал делаться на онлайн-аукционы. Сейчас, в условиях постоянного роста цен, стали осторожнее в подачах и участии. Опасаемся, что цена на товар вырастет, тем более когда срок поставки не определен, то есть растянут на полгода или больше, такое время от времени случается.

Все аукционы идут онлайн. В это время нужно подавать ценовое предложение — долго, упорно и быстро. Это делается, пока участники не остановятся. Шаг хода — 0,5—5% от начальной минимальной цены. Побеждает тот, кто сходил последним и чью цену никто не перебил в течение 10 минут. У меня есть наша закупочная цена, рассчитанная доставка, сумма нашего окончательного предложения, и я делаю ставки, указывая цену, за которую мы готовы выполнить контракт. Когда я дохожу до последней цены, для меня аукцион заканчивается. В основном это длится 40—80 минут. Реже — по 5—6 часов.

Обычно у меня 2—3 аукциона в понедельник и четверг. По вторникам и четвергам основная часть рабочего времени уходит на подбор новых закупок для участия. Новые контракты в основном подписываются в понедельник. В пятницу подается большинство новых заявок. В среднем между объявлением закупки и подачей заявки проходит семь дней. Для коммерческих закупок — до трех недель.

Обычно все процедуры проходят по рабочим дням. Но раньше было нормой закончить в 20—22 часа , сейчас все устаканилось. Выбивают из колеи ночные аукционы у заказчиков с Дальнего Востока — они проходят в понедельник в 4 утра, если это еще считается выходным. Но в таких я принимаю участие из дома, а в основном стараюсь работать в офисе.

Случай

Несколько лет назад местный департамент транспорта проводил аукционы на обслуживание пригородных маршрутов частными перевозчиками. В одном из аукционов участвовал перевозчик, для которого я несколько раз готовил заявки на участие в закупках. Начальная цена контракта — 1 ₽, так как перевозчик зарабатывал на продаже билетов. По 44-ФЗ шаг на аукционе составляет от 0,5 до 5% от начальной цены. То есть можно было снижать цену где-то на 0,01 ₽ за шаг — по копейке раз в 8—9 минут.

Все это время нужно было подавать предложения в течение 10 минут с хода соперника. Это делали шесть специально нанятых людей, которые, меняясь, следили за аукционом. Пару раз случались зависания площадки, интернета, техники, но все же аукцион выиграть удалось. После того как организатор увеличил шаг аукциона до 100 тысяч рублей, за три часа аукцион перешел через ноль — все, что выше, участник платил заказчику за заключение контракта с ним. Аукцион остановился на покупке контракта перевозчиком за 7 миллионов рублей. Перевозчик работал на этом маршруте предыдущие три года и знал экономику, поэтому даже был готов покупать контракт за 8 миллионов рублей.

Мы до сих пор не знаем, почему аукцион длился так долго: это расчет департамента и «надежного поставщика» взять измором или так сложились обстоятельства.

Подработки

Иногда ко мне по сарафанному радио приходят компании для того, чтобы подать одну-две заявки на нерегулярной основе. Я берусь за государственные закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ среди малого и среднего бизнеса — они проще. Не возьмусь за закупки «Газпрома», «Роснефти», «Сибура», МРСК, ТГК, «Россети», «Росатома», «Транснефти» и тому подобных. Обычно запрашиваемая сумма для подачи такой заявки не устраивает потенциальных участников, и им тяжело объяснить, почему это столько стоит.

Я беру примерно 20 тысяч рублей за подачу, отдельно оговариваю, что может быть недопуск при подаче заявки: участник может не подходить под критерии. Если не доложу документы — это моя ошибка, я могу остаться без денег. Это еще один барьер: компанию нельзя узнать за 5—7 дней подготовки заявки, а в каждой отрасли своя специфика разрешительных документов.

Периодически у меня появлялись длительные подработки. Самая крупная была с 2013 по 2016 год. Эта компания — оптовый продавец моторного масла, дикая отрасль, очень много контрафакта и махинаций. Например, выигрывается конкурс по очень низкой цене, а вместо заявленного импортного масла везут российское, перефасованное в брендированные бочки производителя. Подача заявок по масляному направлению приносила 20—40 тысяч рублей в месяц.

Максимум у меня получилось зарабатывать 48 тысяч рублей в месяц. Но обычно эти суммы меньше, минимум был 3 тысячи рублей — такие подработки больше утомляют, чем приносят пользу.

Доходы и расходы

Основная работа приносит мне 70 тысяч рублей каждый месяц плюс 10% от полученной прибыли. В 2015—2017 годах процент от прибыли был 400—600 тысяч рублей, а с 2018 года — от 900 тысяч до 1,2 миллиона рублей в год. Он выплачивается раз в год, после подведения итогов.

Сейчас у меня есть две подработки. Первая — это компания, поставляющая текстильные изделия для медицинских и социальных учреждений. Каждый день мне нужно подавать готовые 5—15 заявок , что я делаю с 17:00 до 18:00. Там мне платят 16 тысяч рублей каждый месяц, процента от побед нет, потому что я мало участвую в процессе исполнения и подготовки.

Вторая — это компания, которая занимается пуском нефтеперерабатывающих установок. В этой области открытых закупок очень мало, в основном это формирование заявки на закупки по приглашению организатора. Платят 12 500 ₽.

Мы живем с женой и котом в двухкомнатной квартире, которую купили при участии наших родителей: они оплатили две трети из 4,75 млн рублей. Я взял для покупки квартиры в кредит 600 тысяч рублей, погасил его в 2017 году.

Три года назад мы ввели строгую систему ведения бюджета, когда есть только тысяча рублей в день, поэтому уже привыкли к разумному потреблению. Так мы избавились от старых привычек не считать расходы и не понимать, куда уходят деньги: внедрили таблицу трат Т⁠—⁠Ж и приложение в телефоне в повседневку.

Но когда жена стала видеть, что система трат работает и мы можем позволить себе намного больше, чем раньше, все встало на свои места. Например, раньше, когда мы хотели совершить покупку на 25 тысяч рублей и больше, приходилось искать способы это сделать. Сейчас, если вещь реально нужна, покупаем ее без ущерба для бюджета и в минимальный срок.

В феврале 2021 года мы ушли от правила «тысяча в день» — на такие деньги теперь не прожить. Сейчас на день жизни в среднем тратим 1400 ₽ — это продукты, общепит, вино, книги и прочие расходы. А до коронавируса сюда входили бы и развлечения.

На основные расходы у нас уходит примерно 30—40 тысяч в месяц. На спорт тратимся сезонно. Из подписок самая дорогая — «Окко» на Английскую премьер-лигу, она стоит 550 ₽ в месяц. Немало уходит на медицину: у меня железный тазобедренный сустав, а у жены — последствия укуса клеща, мы много тратим на процедуры, таблетки, прием у врачей по основным заболеваниям тоже дорогой.

Оставшиеся от основных трат деньги переводим на отдельный счет, с которого тратимся на крупные и средние расходы: отпуск, обслуживание машины, бытовую технику и тому подобные покупки. Пока плохо получается копить — сейчас там 70 000 ₽.

На отпуск мы обычно тратим 150—250 тысяч. Самый запоминающийся был летом 2019 года — ездили на машине по Норвегии. Посетили множество красивых мест, смотровых площадок, добавили немного хайкинга, посетив пещеру и три горы. Лофотенские острова и полуостров Санья — это доступная дикая природа с необыкновенными пляжами и горами. На протяжении всего времени в Норвегии ты находишься в природе, охраняемой человеком, в гармонии. Эта страна показалась настолько комфортной для жизни, что теперь первым направлением при открытии границ будут норвежские горы. Этим летом планируем отпуск — поедем по России, хотим посмотреть природу южного Урала и ставшие знаменитыми башкирские Шиханы.

В октябре 2020 года я открыл ИИС, сейчас баланс — 4950 $. Каждый месяц кладу туда 200 $. В основном там акции компаний США, уравновешенные облигациями и ETF развивающихся стран. Максимальная доходность была в феврале-марте 2021 года, примерно 10%. Постоянно за портфелем не слежу, все же это не заработок, а сбережения.

Еще у нас есть кредитная карта с долгом 8 тысяч рублей, он время от времени гасится и снова образуется. Но жить без обременения кредитами — это первый шаг к спокойствию!

Финансовая цель

Я хочу прийти к финансовой независимости без ущерба настоящему дню, работая там, где мне хочется. Мне близко понятие финансовой независимости из книг «Манифест инвестора» и «Случайное блуждание на Уолл-Стрит». Для меня это значит быть уверенным, что я смогу сохранить уровень жизни в течение 2—3 лет , даже если потеряю работу или начну все с нуля на новом месте. Еще важны накопления на пенсию.

Я посмотрел на их пример и понял, что не хочу так же . До правила 4%, которые можно снимать со счета без ущерба для финансов, находясь на пенсии и не имея никаких доходов за исключением накоплений, нам еще очень далеко. Но цель именно такая.

По моим расчетам, пассивного дохода в тысячу долларов в месяц было бы достаточно — это минимальная сумма для комфортных условий жизни. Сейчас я завишу от зарплаты и активности на своей работе.

Будущее

Во время самоизоляции открыл для себя «Курсеру» — прошел там курс «Наука о счастье». Он бесплатный, состоит из простых и понятных вещей, которые нужно осознать и начать применять. Для меня это стало перезагрузкой. Я снова начал заниматься спортом, бороться с зависимостью от мобильного телефона, похудел, смог расставить приоритеты и научился идти к поставленным целям. Прошел курс в конце 2020 года — и жизнь пошла в иное русло.

Сейчас прохожу курс «Учимся учиться», он тоже бесплатный. А дальше планирую перейти к обучению в ИТ-сфере. В 2009—2010 годах несколько моих друзей открыли веб-студии по разработке сайтов, а потом и приложений. На последних курсах я подрабатывал у одного из них, и, как мне показалось, они пытались запрыгнуть в уже ушедший поезд. Но поезд оказался только отправляющимся, и сейчас, с началом покупки акций на бирже, мне стал интересен феномен FAANG и бум технологических компаний. Читая о производстве чипов, полупроводников, электромобилей и прочих инновационных производствах, я стал думать о переходе от приложений для развлечений к оснащению повседневной жизни высокими технологиями. И у меня сложилось мнение, что рынок еще не выдохся и остается двигателем прогресса.

Поэтому к 2023 году я хочу сменить профессию на ИТ-специальность. Этот план пока в разработке — коплю деньги и знания. Планирую эмигрировать из России в Прибалтику: не верю в политический курс и будущее этой страны как цивилизованного государства с равными правами для всех граждан.

Ушла из тендеров полгода назад и до сих пор вспоминаю как страшный сон! Удивляюсь тому, что кому-то эта работа может вообще нравиться))) Но рада, что такие есть.
Скучное дело — сидишь, собираешь бумажки, заполяешь бумажки, сканируешь бумажки (и все это время думаешь о количестве леса, которое спилили ради этой бюрократической волокиты), ставишь печати, бегаешь как умолишенный то к бухгалтерии, то к юристам, то к генеральному, чтоб тебе все согласовали или подписали. В других тендерах тупо сидишь и удаляешь из ТЗ заказчика все "+-", "не более, не менее" и т.д., чтоб тебя не сняли за одно пропущенное "не хуже". НАИСКУЧНЕЙШАЯ работа, требующая усидчивости и внимательности, ради чего? Ради того, чтоб бюрократический механизм процветал.
Хотела бы оставить свой гневный комментарий ещё и для разработчиков площадки Портал Поставщиков — вас бы заставить на вашей недоработанной платформе самим создавать по 100 оферт в день и переподписывать их каждые 3 месяца заново, тратя на это дофига времени.

В моём случае к выгоранию в этой сфере ещё и привело то, что ни на одной работе не было чёткого процента с прибыли по тендеру. Ты сидишь, катаешь эти заявки и понимаешь, что если ты ошибешься в чем-то, то максимум тебя поругают или уволят, но вот если ты все сделаешь чётко, то не будет абсолютно НИ-ЧЕ-ГО, это итак твоя работа, зачем тебя за неё хвалить и поощрять? Ну подумаешь сидела до часу ночи, потому что день назад кто-то решил срочно участвовать в этом.

Написала комментарий и словила прям флэшбэки, ни ногой больше в эти тендеры в бюрократической России. Если бы государство было хоть немного экологичнее, они бы подумали хотя бы о количестве бумаги, на которой ты каждый раз печатаешь одно и то же "согласен с условиями бла-бла-бла".

Отдельная песня — это после исполнения контракта вымучивание своих денег у заказчика, который не может оплатить вовремя. И перепечатывание всех бухгалтерских документов по 10 раз, потому что какой-то бухгалтерше из Зажопинска не нравится утвержденная форма Счета-фактуры и она хочет так, как нравится ей и как её научили на курсах бухгалтерии в 90х. Привет Трансконтейнеру и всем его филиалам, каждый бухгалтер которого не согласен с формой, которую принял другой филиал того же предприятия.

Olga, сочувствую, что у Вас такой негативный опыт. Везде есть какие-то минусы и недоработки. Вы, наверное, имеете в виду в первую очередь 223-й ФЗ? Он до сих пор рамочный и, видимо, в чьих-то интересах оставлять его таким — чтобы была возможность работать со "своими поставщиками". Говорят, с РЖД вообще работают все исключительно по рекомендациям.
А что касается госзакупок по 44-ФЗ — здесь в каждом регионе по-разному. Где-то минимум бюрократии, где-то её много. В первую очередь потому, что работы с бюджетом в разы больше, а зарплаты там в разы меньше. Кто набирают силу, как специалист, уходит либо на более высокую зарплату (соответственно, часто более высокий уровень во властной иерархии), либо к частнику.

Автор разве специалист по госзакупкам?
Я бы скорей сказала что он специалист по тендерам или продажам.
Редакция, вы вводите в заблуждение своим заголовком людей.
Специалист по госзакупкам это специалист работающий в рамках 44ФЗ на госпредприятии же на стороне заказчика ����‍♀️����‍♂️

Весёлая, это если в Едином квалификационном справочнике должностей есть описпание данной должности. Не смотрел, но считаю оправданным называть так любого специалиста, кто связан с закупками. Специалист по госзакупкам — так даже более понятно, потому что у многих достаточно туманные представления об этой сфере, а кто-то про неё вообще не слышал.

ce, Меня всегда удивляли люди, которые вместо того, чтобы внимательно прочитать рецепт и приготовить все по инструкции, платят деньги, чтобы кто-то другой, кто умеет готовить, сделал это за вас :))

Работаю на стороне заказчика по 44фз. 80% поставщиков читают ТЗ абы как, просто ставят нужные по ТЗ показатели, а когда на приемке их разворачивают (привезенный товар не соответствует ими же поданным показателям) — начинают плакаться в ФАСе что они инженеры и не умеют в юридические тонкости, и вообще не имели умысла поставить что хотят сами, а не заказчик) 95% поставщиков прочитают только ТЗ, а моменты в контракте (другой документ в тендере) упустят, и при исполнении контракта очень удивляются что есть штрафы по 44фз)

Максим, работала в тендерах на стороне поставщиков (но ушла оттуда наконец-то) и меня больше поражает хитрожопость вас, заказчиков. Штрафы за поставку не во время — 0,1% за день просрочки, но при этом, когда вас долбишь звонками и тратишь на это время (а время= деньги), чтобы вы оплатили поставку хотя бы через 10 дней от того, как уже прошёл срок оплаты по договору, — все сразу такими дурочками становятся, ничего не понимают. А в контракте штраф за оплату не во время — 0,001% в день. Крупный госзаказчик не может вовремя оплатить поставку итак еле выживающему мелкому бизнесу. Ещё и удивляетесь, что договоры не читают. А у поставщика есть вообще выбор какой-то? Изменить те же штрафы в вашем договоре? Нет, конечно. Мы же на ваш тендер заявку подаем и обязаны со всем согласиться, а не согласимся, не поучаствуем — не получим ничего. Вот и приходится соглашаться на все ваши аморальные условия. А потом месяцами дожидаться от вас оплаты, пока вы пользуетесь нашими деньгами (которые были обеспечением контракта) и нашим оборудованием, которое вы уже давно приняли, но срок оплаты — 30 дней, а в среднем просрочка оплаты у тех же регионов бывает до полугода.

Olga, выставляйте требования об оплате пени заказчику? Мы платим без нарушения, так как удивительно, но по закону для заказчиков предусмотрены штрафы в КоАП за нарушение сроков оплаты. Штрафы в договоре, и их размеры — требование 44фз, а не заказчика. Вашим обеспечением никто из заказчиков не пользуется, так как это невозможно) оно просто лежит на счёте.

Olga, если Вашими словами говорить, про то, что мелкому бизнесу "приходится" участвовать в тендерах, то у заказчика ситуация сложнее: ему реально приходится проводить строго регламентированные закупочные процедуры (по 44-ФЗ), и если что-то вдруг не закупится — то кого-то могут уволить с работы, просто-напросто. И задержки в оплате обычно бывают там, где софинансирование (т.е. из разных бюджетов, особенно если участвуют местные бюджеты), либо у лечебных учреждений, которые по факту непонятно как финансируются Медстрахом.

Olga, на самом деле это больше к бухгалтерии претензии, работаю со стороны заказчика в отделе закупок , самой стыдно от того как долго приходится поставщикам ждать своих денег:(

Виктория, я работаю в бухгалтерии (он же отчасти отдел закупок) бюджетного учреждения. Оплата задерживается как правило, когда речь идет целевых средствах из бюджета. Там всё упирается в казначейство, которое живет своей жизнью, никакие регламенты им не писаны. Пока они зарегистрируют обязательство (договор и документы приемки), которое может висеть непрочитанным неделю и больше, пока переделаешь документы, потому что им не нравится предмет договора или реквизиты банка поставщика, пока пройдет сама платежка. Приходится заикаясь извиняться перед несчастными ИП, что 50000 рублей им идут 1,5 месяца.

Andy, один раз, выпытывая оплату, я дошла до казначейства Ростовской области, которое просило меня поправить бухгалтерские доки так, как просто ни один здравый человек, кроме этой тетки из казначейства, их не примет. После 15 минут разговора тётка из казначейства Ростовской области послала меня матом. Мы работали со школами, директор школы тогда звонила и в слезах просила переделать доки, потому что на неё давят. А если бы мы переделали, нас бы с такими документами послала бы наша налоговая.
То есть оплатить нам не могли из-за того, что понабрали в казначейство неграмотных хабалок.

Olga, потому что в бюджете зарплаты позволяют работать таким. А если человек с умом и адекватный или грамотный специалист, то он там работает либо для опыта, либо для души. )) Есть, конечно, реально много квалифицированных специалистов, а есть и откровенно тупые.

Максим, и + 80 % поставщиков поставит все РФ и привет 126н для того, кто прочитал ТЗ.

Виталий, да, вариантов безалаберности поставщиков уйма)

В России важна не заявка на тендер, а личность, что стоит за ней

XMX, и количество денег, откатанное заказчику, чтобы провел тебя на этот тендер и "помог" победить. (Но опять же, не все тендеры так куплены, только очень дорогие..)

одно время работая рядом с госзакупками на стороне заказчика неоднократно сталкивался с хитрожопостью подрядчиков. упасть на 60% максимальной цены, ниже себестоимости так чтоб никто из вменяемых поставщиков/подрядчиков и не пытался влезть, а потом отгружать китайское говно — в порядке вещей.

Александр, для этого приходится применять хитрожопость заказчикам и договариваться с нормальными поставщиками, чтобы они в ТЗ какие-нибудь хитрости заложили и ловушки)

ce, вы, по-моему, не знаете ничего о делегировании.

Знали бы вы , как госзаказчики не любят эту систему.
Чаще всего не потому, что воруют — а по тому что им пытаются поставить контрафакт и неликвид.
А при отказе от него , надо проводить новую процедуру. а дело стоит.

Вот удивляюсь , почему нет внятной процедуры по оценке качества товара.

Дмитрий, есть внятная процедура — экспертиза. Или Вам инструкцию нужно, как её проводить самостоятельно? А если заказчик абы как прописал требования, под которые подходит всё, что есть на рынке? Я, конечно, понимаю, что это не от лени, а от того, что куча всего насыпается от начальства, сроки никто не отменял, ещё и КТРУ надо соответствовать. Вопрос в организации процесса закупок, пожалуй.

Даниил, тут вопрос в сроках.
Иногда товар нужен к определенному сроку. Не принять его можно, но тогда не успеешь заказать новый.
Именно этим и пользуются любители поставлять контрафакт.

Дмитрий, я просто тогда не понял, что Вы имели в виду под внятной процедурой по оценке качества.

Даниил, классическая история всех страдальцев — им везут неоригинал картриджи вместо оригинала.
Можно отказаться, но тогда не успеешь заказать новые и организовать печать .

Автор — специалист по тендерам, а не по госзакупкам. И, простите, так себе специалист, судя по описалову его рабочего процесса.
Вообще, на торгах хочется потом пойти и найти таких "специалистов" и спросить: товарищ, ты извещение читал с документацией?! Ну вот зачем в заявке такую чушь писать? Или присылать ЕГРЮЛ на ДРУГУЮ контору?! (звонишь им "какого?! — ой, простите, мы ошиблись. "). Или устраивают торги "в пол" ниже себестоимости услуги, типа "ура, мы выиграли!!", потом приходят, смотрят что нужно сделать, чешут голову, уходят, а через месяц звонят "простите, мы погорячились, выполнить договор не можем, нам запчасти по такой цене не продают, расторгните с нами договор позязя". Вот только заказчик планировал всё сделать в определённый месяц, тк в другой — просто нельзя, но из-за таких "победителей" всё срывается, сроки пропускаются и приходится переносить процесс на след. год.
И таких примеров в практике тьма! Так что заказчики ровно так же страдают от "профессионализма" специалистов по тендерам.
И, кстати, если бы я в ТЗ описывал шляпки гвоздей, меня бы моментально сдали в УФАС за подгонку документации и выиграли бы дело, так что не знаю, о чём он там.

Ксандер, а ещё бы читать внимательно начать, эх и комментарии в тему были бы

Ксандер, не то, что погорячились, не умеют считать\прогнозировать свои затраты на тендер. Бывает, что начальство говорит сотрудникам выигрывайте как хотите или премия у них от кол-ва выигрышей, а не с прибыли. У каждого своя внутренняя кухня.

ce, тайм-менеджменте ген. директора или основателя компании? Действительно, зачем ему бухгалтер/спец по тендерам/секретарь и все остальные наемные работники? Можно же, благодаря тайм-менеджменту, ВСЕ СДЕЛАТЬ САМОМУ! Как только все компании об этом не догадываются?

Olga, так же принято! )) Держать штат бухгалтеров под начальством главного, юристов, экономистов, под них водителей, ну и просто спецов, которые деньги приносят. Действительно, можно всё-всё самому делать! Поэтому и экономика у нас неэффективная, что столько в затратной части з/п составляет! ))) Хотя про з/п не то, можно и на аутсорсе.

Все так и есть. Тоже работаю специалистом по тендерам. Опыт тоже 12 лет. Правда в нашем городе (300 км. от Москвы, областной центр) подать разовую заявку стоит от 3 000, а не 20 000. Цифры удивили)).

Мария, Мария, 20 тр это Роснефть и прочие аналогичные ребята. 44 ФЗ вы верно указали.

Мария, чем дальше от Москвы, тем меньше сумма. ))

ce, согласен, в статье много неточностей. Но если Вы не поняли намёки комментаторов, то крайне неэффективно заниматься всем самому, особенно если ты в этом не разбираешься. Почему автор так написал, как написал, т.е. с очевидными ляпами и языком человека, не очень хорошо понимающего матчасть? Либо он действительно не разбирается и делает всё, "как научили", либо он боится, что кто-то из работодателей прочитает и будет считать, что он получается деньги "не за что". А деньги он получает неплохие для профессии, как мне кажется.
Хотя в таких случаях я всегда клиентам рассказываю притчу о корабле, сломавшемуся в порту, и специалисте, который его починил одним ударом молотка за $ 10 000, причём сам удар стоил $100, а знание о том, куда нужно ударить — $ 9 900. Никто ж не задумывается о том, что нужно ещё и изучать законодательство, которое в этой сфере меняется достаточно часто. И отраслевые нормы иногда.

ce, или боится, что работодатель будет в курсе, что и как на самом деле. ))

Респект автору! Я в закупках более 12 лет, как со стороны Заказчика, так и со стороны Участника. И все кто занимается этим "сказочным" законом-большие оптимисты:-). Успехов всем и спокойствия, терпения и процветания!

В госзакупках сплошной криминал, совершенно верно.

Дмитрий, не сплошной и в каждом регионе по-разному.

ce, да это из текста ясно, понахватался каких то словей и давай тут статьи за деньги строчить. халявные 10к на пороге не валяются.

Заказчики тоже гении. Например, берёшь протокол любого зака для проверки. Ну, ок. Давайте протокол посмотрим. Кого мы там видим — заместитель председателя, секретарь комиссии голосующий или нет — не важно. Открываешь 44-фз. Ищи . Ищут . Ну и?! ну, хм . мммм ааа. Так какого?! Нет в комиссиях таких людей — там только председатель и члены, и всё. Хотели возбуждение — на те. И это просто закон, а ещё сотни подзаконных актов. Элементарные вещи.
Заключают дополнительные соглашения. Твою дивизию, где вы в ГК РФ видите такой тип документа?! Применили обычай? Да с какой радости? В ГК указано просто Соглашение. Вот это название должно быть.

А, ТЗ является частью закупочной документации в закупках по 223ФЗ. Отчитываете автора, а сами не совсем в теме. Поменьше пафоса! К чему это все?

Обязанности специалиста по закупкам

Обучение по 44-ФЗ Обучение для госзаказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка Обучение контрактных управляющих Обучение по 223-ФЗ Обучение для заказчиков Обучение для поставщиков Повышение квалификации Профпереподготовка

Антикризисное предложение до 05 октября

Полезные материалы для скачивания

Видеообзор изменений в госзакупках в связи с COVID-19

Изменения в законодательстве по госзакупкам

Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

Новые условия заключения прямого договора

Аукцион в электронной форме

Обзор нормативной базы и порядка проведения и участия

Планирование закупок по 44-ФЗ

Кадровое обеспечение по 44-ФЗ

Требования к контрактной службе, комиссии по осуществлению закупок,
приемочной коммисии, профстандарты

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

• Чем конкретно занимается специалист по закупкам
• Как должна выглядеть должностная инструкция специалиста по закупкам
• В чем заключаются должностные и функциональные обязанности специалиста по закупкам

Бюджетные организации по закону могут осуществлять приобретение какой-либо продукции, заказывать работы или услуги только в рамках системы государственных закупок, то есть посредством торгов. В подавляющем большинстве случаев обращаться к подрядчикам напрямую нельзя. Поэтому в каждом таком учреждении существует отдел (или хотя бы специалист), занимающийся вопросами взаимодействия со сторонними организациями. Такие люди есть и в коммерческих структурах. В обязанности специалиста по закупкам входит все, что связано с аукционами, торгами, запросами котировок, оформлением сопутствующей документации. Именно об этом пойдет речь в материале.

Чем конкретно занимается специалист по закупкам

Специалист по закупкам сначала готовит документы, которые позволят разместить заказ организации на специальном интернет-ресурсе, следит за проведением всех конкурсных процедур и занимается вопросами оформления контрактов после определения победителя.

Человек, который разбирается в том, как организуются тендерные мероприятия, нужен как заказчику, так и исполнителю, поэтому эта профессия особенно востребована сегодня. Обязанности специалиста по закупкам будут несколько отличаться в зависимости от того, на кого он работает и какова цель нанимателя.

Если человек работает в государственной структуре, ему важно прежде всего разместить закупку на сайте, собрав полный пакет документов, проконтролировать весь процесс и провести сопровождение заключения контракта. Его обязанности в данном случае будут следующие:

• подготовка документации, необходимой для проведения закупки;
• контроль всех этапов процесса;
• анализ расходов;
• ведение базы заказов;
• возвращение залога участникам торгов;
• аннулирование торгов в случае отсутствия заявок на участие;
• анализ заявок участников, их прием и отклонение.

В обязанности специалиста по закупкам со стороны поставщика входит:

• поиск закупок по профилю компании;
• сбор пакета документов, необходимых для участия в закупке;
• формирование предложений о ценах;
• подача документов в сроки, установленные заказчиком;
• соблюдение условий, установленных процедурой.

Закупочная деятельность регулируется 44-ФЗ, это касается в том числе и вопросов квалификации специалистов. Так, например, Закон (ч. 6 ст. 38) говорит о том, что сотрудник государственного учреждения должен обладать определенными знаниями, которые обеспечат ему понимание того, как протекают все закупочные процессы.Для проведения закупки необходимо сформировать конкурсную или аукционную комиссию, состоящую из нескольких человек. Эти люди должны пройти профессиональную переподготовку или повышение квалификации и в ряде случаев иметь специальные знания в области, в которой проводится закупка (ч. 5 ст. 39).

В коммерческих структурах, выступающих поставщиками, специалист по закупкам, обязанности и требования у которого иные, может не иметь специального образования.

Любая государственная структура, которая самостоятельно занимается закупками, должна иметь в штате специалиста в этой области. Об этом говорит статья 38 44-ФЗ. Как правило, в государственных учреждениях существуют целые отделы закупок, в штате которых состоит несколько человек.

Количество сотрудников учреждения, которые занимаются закупками, определяется их годовым объемом. Если госструктура за год совершает закупки на сумму, превышающую 100 млн. рублей, она обязана сформировать контрактную службу. Однако не обязательно создавать специальный отдел, в обязанности сотрудников которого входят исключительно закупочные вопросы.

Если сумма, на которую организация совершает закупки, меньше 100 млн. рублей, контрактной службы в ней может не быть, и тогда руководство назначает человека, который будет заниматься торгами и отвечать за исполнение каждого контракта.

Должностная инструкция специалиста по закупкам

Любая должностная инструкция формируется для специалиста конкретной организации. В ней перечислены обязанности сотрудника, требования к его работе, права, ответственность за халатность в исполнении рабочих обязанностей. Должностную инструкцию должен иметь каждый специалист отдела закупок. Обязанности в ней должны быть прописаны четко в соответствии с реальным функционалом работника.

Наряду с трудовым договором должностная инструкция является главным документом, который подписывает человек, устраиваясь работать в какую-либо организацию. В обязанности специалиста по закупкам должно входить только то, что прописано в инструкции. Делать что-то, не отраженное в ней, сотрудник не должен и не имеет права. Именно поэтому грамотное составление этого документа является важной задачей работников кадровой службы учреждения.

В процессе составления должностной инструкции нужно ориентироваться на законодательство и стандарты, которые существуют в конкретном регионе. Из чего состоит такой документ?

1. В первом разделе содержится информация о том, что должностная инструкция согласована и утверждена всеми, кто отвечал за ее создание. Эти люди ставят свои подписи на документе (с расшифровкой), указывается дата подписания. В основном в разработке и согласовании должностной инструкции участвует отдел кадров, юридический отдел, а также отдел, для которого составляется этот документ.
2. Далее перечисляются требования к сотруднику, который будет занимать определенную должность: образование, знания, умения, навыки, опыт работы. Это может быть и возраст, и какие-то другие специальные требования, которые характерны для работы на этой должности. Документ должен содержать перечень законодательных актов, а также внутренних документов организации, с которыми будущий сотрудник обязан ознакомиться, прежде чем приступить к своим обязанностям.Инструкция также содержит информацию о том, каким образом сотрудник принимается на должность, увольняется с нее, прописывается место должности в штатном расписании и механизм замещения работника в случае необходимости. Кроме того, указывается руководство.
3. После это следует раздел, в котором описываются права и обязанности сотрудника. Эта часть должна быть подготовлена с особенной тщательностью, обязанности работника прописаны четко в соответствии с его реальной деятельностью. К правам сотрудника, как правило, относятся право на достойные условия труда, право на доступ к сведениям, которые необходимы для выполнения обязанностей,право вносить предложения по усовершенствованию рабочего процесса.
4. Последний раздел содержит информацию об ответственности сотрудника за халатное отношение к своим обязанностям.

Перечень обязанностей специалиста по закупкам формируется в соответствии с 44-ФЗ, который регулирует всю государственную тендерную деятельность.

Согласно этому федеральному закону, обязанности специалиста по закупкам и специалиста по снабжению во многом схожи, однако имеется и ряд отличий. Круг обязанностей специалиста по закупкам значительно шире.Это влияет и на место в должностной иерархии, и на размер заработной платы, и, конечно, на содержание должностных инструкций. У специалиста по закупкам она будет более объемная, а требования к нему более жесткие. Важно помнить об этом при составлении документа.

Должностные и функциональные обязанности специалиста по закупкам

44-ФЗ прописывает основные сферы, в которых работает специалист по организации закупок.

Обязанности этого сотрудника заключаются в следующем:

• составление плана закупок на определенный период;
• контроль всех конкурсных процедур, документальное сопровождение каждого этапа закупки;
• определение победителя и дальнейшая работа с поставщиками;
• постоянный мониторинг цен на товары и услуги по профилю организации.

Все это, как говорилось выше, должно быть указано в должностной инструкции. Специалист должен действовать в рамках своих обязанностей, соблюдать требования работодателя и знать о своих правах.

Что должен знать специалист по закупкам. Профстандарт:

• требования законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере закупок;
• основы гражданского, бюджетного, земельного, трудового и административного законодательства в части применения к закупкам;
• основы антимонопольного законодательства;
• основы бухгалтерского учета в части применения к закупкам;
• особенности ценообразования на рынке (по направлениям);
• методы определения и обоснования начальных максимальных цен контракта;
• основы информатики в части применения к закупкам;
• этика делового общения и правила ведения переговоров;
• дисциплина труда и внутренний трудовой распорядок;
• требования охраны труда.

К умениям специалиста по закупкам относится:

• мониторинг цен на товары, которые закупает организация, определение начальной цены контракта и ее обоснование;
• составление документов для проведения закупки согласно требованиям закона и внутренним правилам организации;
• анализ заявок поставщиков;
• отбор поставщиков на основании их заявок на участие в соответствии с буквой закона;
• ведение переговоров, составление заявок и предложений;
• отличное владение компьютерными программами (стандартным офисным пакетом и специализированными);
• создание и ведение баз данных по закупкам (внесение корректив, дополнений и т.п.);
• анализ проведенных закупок, разработка плана по повышению эффективности работы, если это необходимо;
• взаимодействие с банками с целью оплаты выполненных работ, оказанных услуг или поставки товаров по итогам сотрудничества с поставщиками, а также возврата денежных средств.

Документы, которые регулируют работу специалиста по закупкам:

• законодательство РФ (главным образом это 44-ФЗ);
• должностная инструкция;
• трудовой договор;
• внутренние акты компании.

Кроме того, можно создать документ, в котором будут указаны трудовые функции специалиста, которые в основном совпадают с его обязанностями, но прописываются в более обобщенном виде, допустим, так:

• сбор данных о потребностях организации в определенных товарах, проведении работ и оказании услуг, мониторинг цен на эти работы, товары и услуги;
• организация сотрудничества с разными поставщиками по итогам закупок;
• подготовка документов, необходимых для проведения закупок;
• организация и проведение всех закупочных мероприятий;
• подведение итогов закупки;
• выполнение задач, поставленных начальством, но в рамках обязанностей специалиста.

Права работника тоже можно прописать подробно. К примеру, специалист по закупкам имеет право действовать от имени организации и представлять ее интересы перед контрагентами, государственными и муниципальными органами. Также он может самостоятельно планировать свою работу, вносить в нее коррективы, принимать решения в рамках своих полномочий. Сотрудник имеет право предлагать какие-то меры по повышению эффективности работы организации.

Что еще должен иметь в виду специалист в сфере закупок? Обязанности, которыми он наделен, должны исполняться надлежащим образом и в срок. Если этого не происходит, организация вправе применить к сотруднику определенные меры воздействия. К ним относятся выговор, замечание или увольнение, если для этого имеется основание. Кроме того, сотрудник организации должен нести ответственность за причинение ущерба компании и несоблюдение трудовой дисциплины.

Когда человек устраивается на работу, он обязан написать заявление о приеме на должность, подписать трудовой договор и должностную инструкцию. Подпись означает, что специалист ознакомился с документом и согласен со всеми его пунктами. На должностной инструкции кроме подписи и ее расшифровки работник ставит дату ознакомления с ней. Свой экземпляр он должен хранить на рабочем месте, второй остается в кадровой службе. Отметка об ознакомлении с инструкцией ставится в специальном журнале регистрации.