Как дефицит государственного бюджета влияет на экономику

Дефицит государственного бюджета

Государственный бюджет – это план финансов национальной экономики, представляющий собой совокупность расходов и доходов всех субъектов страны.

Содержание аппарата власти, обеспечение обороны страны, создание условий доступности для образования, культуры, здравоохранение осуществляется за счет средств государственного бюджета. Он составляет основу финансовой системы страны. С его помощью решаются социально-экономические задачи, субсидируются приоритетные отрасли экономики. Средства бюджета идут на реконструкцию и модернизацию государственного имущества.

Значимую часть бюджета страны занимают внебюджетные фонды, имеющие целевое значение. Они формируются за счет средств, поступающих в бюджет согласно законодательным актам федерального и местного значения. Государственный аппарат управления является ответственным за разработку и исполнение бюджета. Он осуществляет бюджетный процесс, включающий в себя стадии рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета, а также формирования отчета об эффективности и рациональности применения средств за прошедший период.

Государственный бюджет является инструментом воздействия власти на экономику страны. Российская система финансов включает в себя:

1. Федеральный бюджет.
2. Региональные бюджеты и внебюджетные фонды.
3. Местные бюджеты.

Регулирование бюджета, бюджетного процесса, а также действия управляющих и контролирующих органов регламентируется Конституцией, Бюджетным кодексом, иными законодательными и нормативными актами. Распоряжение средствами бюджета государства осуществляется Федеральным казначейством, обслуживающим, в том числе, кассовые операции. Оно имеет право открывать и закрывать счета, по которым распределяются средства.

Бюджет государства может быть дефицитным и профицитным в зависимости от соотношения доходов и расходов за прошедший период. В случае излишков средств в бюджете, они переходят на следующий календарный год в качестве доходной части.

Понятие дефицита бюджета

Если расходы бюджета государства превышают его доходы, то речь идет о его дефиците. В обратном случае формируется профицит. Стоит отметить, что полностью сбалансированный бюджет возможен только в идеальной теоретической системе. Как правило, достичь равенства расходов и доходов в практической деятельности невозможно. На исполнение бюджета влияет множество факторов, что приводит к перекосу по статьям расходов. Поэтому, дефицит бюджета имеет положительные и отрицательные стороны для финансовой системы и экономики страны в целом.

К положительному эффекту относят активизацию экономического роста, то есть увеличение макроэкономических совокупных показателей хозяйственной деятельности. Отрицательным последствием проявления дефицита бюджета является увеличение государственного долга. Это влияет на увеличение налогов, проявление инфляционных процессов. Причинами возникновения дефицита бюджета называют:

1. Крупные государственные инвестиции в экономику.
2. Форс-мажорные обстоятельства общенационального и мирового масштаба.
3. Кризисные явления, ошибки в управлении финансами страны.

С помощью дефицита бюджета государство получает возможность воздействовать на экономику страны. Дефицит выполняет функции распределения, фондообразования, стимулирования и контроля. По видам дефицит может быть структурным, циклическим, операционным и квазифискальным или скрытым. Скрытый дефицит возникает вследствие действий, предпринимаемых Центральным Банком. Например, он может финансировать избыточную занятость через банковские ссуды. Коммерческие банки накапливают недействующие ссуды, долги по которым выплачиваются за счет льготных кредитов от Центробанка. Так же дефицит создается за счет финансирования убытков при изменении курса валют. С помощью скрытого дефицита происходи искусственное занижение государственного долга и фактического показателя бюджетного дефицита.

Пути преодоления дефицита бюджета

Дефицит бюджета свидетельствует о негативных тенденциях в экономике, поэтому правительством страны проводятся мероприятия по его преодолению. Существуют различные методы покрытия дефицита бюджета государства:

1. Монетизация. Она включает в себя эмиссию денег, которая может привести к росту инфляции. При этом государство получает доход от дополнительного выпуска денег. Итогом эмиссии становится неконтролируемый рост цен, субъекты отказываются от долгосрочных инвестиций, растут цены и обесцениваются заработные платы, а также снижается уровень жизни населения, дефицит бюджета снова проявляется. Существует кредитная эмиссия, представляющая собой расширение кредитной деятельности Центрального банка.
2. Выпуск государственных займов. Использование этого метода ведет к росту процентной ставки, что влияет на снижение инвестиционной активности в реальном секторе экономики. Так же это сказывается на объеме экспорта. Однако, метод государственных займов эффективен при неконтролируемой инфляции. Он позволяет сдержать инфляционные процессы.
3. Увеличение налогового бремени. Может вызвать социальные волнения, как правило, применяется в долгосрочной перспективе в рамках реформирования налогово-бюджетной системы страны.
4. Пропорциональное сокращение государственных расходов по различным статьям бюджета. Сюда может относится субсидирование реального сектора, социальные выплаты, помощь в предоставлении продуктов питания, медикаментов и так далее.

Снижение показателей дефицита бюджета происходит согласно заранее установленному плану. Он направлен на рационализацию общественного воспроизводства, развитие и укрепление рыночных отношений, расширение круга налогоплательщиков, оптимизацию налоговой системы, укрепление самостоятельности регионов, оптимизацию расходов и их структуризацию, пересмотр статей расходов бюджета и так далее.

ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ: ВЛИЯНИЕ НЕСБАЛАНСИРОВАННОГО БЮДЖЕТА НА ЭКОНОМИКУ НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Белоус Ольга Викторовна, Гаврилова Дарья Андреевна, Морунова Галина Владимировна

Главным механизмом регулирования экономики страны является финансовая система , которая включает в себя бюджетную систему. Бюджет государства должен быть сбалансированным, но в действительности оказывается либо его дефицит , либо профицит. Рассмотрение бюджета РФ за последние годы является показательным примером того, как на практике несбалансированный бюджет влияет на экономику страны, отражает его плюсы и минусы.

Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Белоус Ольга Викторовна, Гаврилова Дарья Андреевна, Морунова Галина Владимировна

DEFICIT AND SURPLUS: THE IMPACT OF AN UNBALANCED BUDGET ON THE ECONOMY ON THE EXAMPLE OF THE RUSSIAN FEDERATION

The main mechanism for regulating the country's economy is the financial system which includes the budget system. The state budget should be balanced but in fact it is either a deficit or a surplus. The review of the budget of the Russian Federation in recent years is an illustrative example of how an unbalanced budget affects the country's economy in practice and reflects its advantages and disadvantages.

Текст научной работы на тему «ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ: ВЛИЯНИЕ НЕСБАЛАНСИРОВАННОГО БЮДЖЕТА НА ЭКОНОМИКУ НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Научно-образовательный журнал для студентов и преподавателей «StudNet» №3/2021

ДЕФИЦИТ И ПРОФИЦИТ: ВЛИЯНИЕ НЕСБАЛАНСИРОВАННОГО БЮДЖЕТА НА ЭКОНОМИКУ НА ПРИМЕРЕ РОССИЙСКОЙ

DEFICIT AND SURPLUS: THE IMPACT OF AN UNBALANCED BUDGET ON THE ECONOMY ON THE EXAMPLE OF THE RUSSIAN FEDERATION

Белоус Ольга Викторовна, Студент 4 курса, Санкт-Петербургский Государственный Экономический Университет, 191023, РФ, г. Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д.30/32

Гаврилова Дарья Андреевна, Студент 4 курса, Санкт-Петербургский Государственный Экономический Университет, 191023, РФ, г. Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д.30/32

Морунова Галина Владимировна, К.э.н., доцент, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 191023, РФ, г. Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д.30/32

Belous Olga Viktorovna, 4th year student, St. Petersburg State University of Economics, 191023, Russian Federation, St. Petersburg, nab. Griboyedov canal, 30/32

Gavrilova Daria Andreevna, 4th year student, St. Petersburg State University of Economics, 191023, Russian Federation, St. Petersburg, nab. Griboyedov canal, 30/32

Morunova Galina Vladimirovna, PhD in Economics, associate Professor, St. Petersburg State University of Economics, 191023, Russian Federation, St. Petersburg, nab. Griboyedov canal, 30/32

Главным механизмом регулирования экономики страны является финансовая система, которая включает в себя бюджетную систему. Бюджет государства должен быть сбалансированным, но в действительности оказывается либо его дефицит, либо профицит. Рассмотрение бюджета РФ за последние годы является показательным примером того, как на практике несбалансированный бюджет влияет на экономику страны, отражает его плюсы и минусы.

The main mechanism for regulating the country's economy is the financial system which includes the budget system. The state budget should be balanced but in fact it is either a deficit or a surplus. The review of the budget of the Russian Federation in recent years is an illustrative example of how an unbalanced budget affects the country's economy in practice and reflects its advantages and disadvantages. Ключевые слова: финансовая система, механизм, государство, бюджет, Российская Федерация, дефицит, профицит.

Keywords: financial system, mechanism, state, budget, Russian Federation, deficit, surplus.

Существенное влияние на формирование и развитие экономической структуры любой страны имеет государственное регулирование в виде экономической политики. Один из важнейших механизмов, который позволяет государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, это финансовая система, включающая в себя бюджетную систему. Данную тему мы считаем актуальной, поскольку бюджет государства играет значительную роль в экономике каждой страны.

Для начала разберем что же такое бюджет. Статья 6 Бюджетного Кодекса РФ гласит: «бюджет — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [1].

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. При превышении расходов над доходами образуется отрицательное бюджетное

сальдо, или дефицит бюджета. А если расходы меньше доходов, то появляется профицит бюджета.

Сбалансированный бюджет представляет собой равные доли расходной и доходной частей. Принято считать, что если дефицит или профицит составляют менее 1% от общего объем расходов, то бюджет сбалансирован. До 18 века идеально сбалансированный бюджет (сумма доходов равна сумме расходов) считался «здоровыми финансами». Однако, такого результата можно добиться только в теории, на практике всегда будет образовываться сальдо. Дефицит бюджета — это отрицательная разница между доходами и расходами. С данным явлением неизбежно сталкивается любое государство. Само собой, образование дефицита нежелательно, но его возникновение не является чем-то критическим или чрезвычайным. Все зависит от природы его появления. Дефицит может появиться в следующих случаях:

1. При осуществлении государственных программ по развитию экономики. В данной ситуации дефицит уже оказывает не негативное влияние на бюджет, а демонстрирует стремление государства к развитию.

2. В результате чрезвычайный ситуаций (война, стихийные бедствия и другое). Тогда дефицит бюджета неизбежен.

3. В следствие экономического кризиса или нестабильной финансовой ситуации в стране.

Мировая практика свидетельствует о том, что бюджетный дефицит в размере 1,5-3% ВВП считается нормальным. В развивающейся экономике дефицит стимулирует ее рост. но необходимо соблюдение такого условия, как: большая часть бюджета должна быть направлена на развитие. Если же большая часть Федерального бюджета приходится на текущие расходы — значит растет государственный долг, что в дальнейшем может привести к негативным социальным последствиям.

Профицит бюджета — это положительное сальдо бюджета. Профицит может возникать по различным причинам:

1. Если бюджет планировался сбалансированным или дефицитным, но по факту, полученные доходы превысили запланированные доходы и поступления из источников финансирования дефицита. Данная причина может возникать эпизодически из-за проведения разовых мероприятий или из-за плохого планирования бюджета

2. Если плановая сумма доходов изначально выше расходов, и одновременно, расходы удовлетворяют необходимые социально-экономические потребности страны. В данном случае можно смело заявить, что государство установило неоправданно высокие налоги и сборы

3. Если в процессе исполнения бюджета возникает экономия по расходам. Также как и первая причина может возникать единожды или сальдо образуется из-за некачественного планирования.

4. Если в целях получения профицита запланированная сумма доходов изначально превышает сумму расходов, при том, что расходы занижены относительно потенциально возможного уровня финансирования и не удовлетворяют потребностям социально-экономического развития страны [3]. В данном случае профицит скорее всего создан искусственно, что может плохо отразиться на экономике страны.

Для того, чтобы наиболее качественно оценить оба случая несбалансированности бюджета, рассмотрим реальные случаи дефицита и профицита бюджета в Российской практике.

На данный момент Федеральным собранием РФ утвержден Федеральный бюджет на 2021 год, представленный ниже.

19000 18765,1 18000 17000 Доходы Г Расходы Р

Рис.1 — Утвержденные доходы и расходы Федерального бюджета РФ на 2021 год.

Из рис.1 видно, что дефицит бюджета на 2021 год составляет более 3,4 трлн.руб. Основные доходы государственного бюджета на 2021 год финансируются из:

— Налоговых доходов на 76,15%;

— Неналоговых доходов на 23,60%;

— Безвозмездных поступлений на 0,25%.

Для сбалансированности бюджета добавляются дополнительно источники финансирования дефицита бюджета:

— Государственные ценные бумаги;

— Кредиты внутри государства и внешние заимствования;

Существенное влияние оказала ситуация пандемии в 2020 году, когда государство исчерпало возможности для укрепления государственных финансов. Были удвоены внутренние заимствования, повышены некоторые налоги и увеличены государственные расходы. Восстановление мировых цен на нефть может помочь России обеспечить сокращение дефицита в ближайшие несколько лет.

Рассмотрим пример профицита Российского бюджета, который случился в 2018 году. Изначально был заложен дефицит бюджета в размере около 1 трлн.руб., однако по истечении года был достигнут профицит бюджета. Основной причиной стал рост цен на нефть, что представлено на рисунке 2.

2016 Июл 2017 Июл 2018 Июл 2019 Июл О

Рис.2 Динамика цены на нефть марки Urals 2016-2019 года. В 2018 году наблюдался рост цены на 40%, которая по состоянию на сентябрь составила уже около 74 долларов за баррель, в то время как в бюджетный план закладывалась цена в 2 раза ниже. Средства, полученные государством в результате профицита бюджета, были направлены в Фонд Национального Благосостояния.

Профицит бюджета в 2018 году нельзя оценить однозначно. С одной стороны, это означает положительную новость для экономики страны, однако в том же году наблюдалось ослабление рубля перед иностранной валютой. Таким образом можно заметить тот факт, что профицит возник не из-за укрепления экономической ситуации внутри страны, а за счет внешнего фактора — цены на нефть. Как мы можем видеть на рисунке 3, в последующий год также наблюдался профицит бюджета, но уже с более меньшей разницей. Следовательно, это подтверждает тот факт, что профицит случился единовременно, что не привело к действительному росту экономики страны.

2018 2019 2020 2021

Рис. 3. Сумма доходов/расходов Федерального бюджета на 2018-2021 года. Подводя итоги, необходимо отметить, что за последние 5 лет государственный бюджет РФ претерпевал изменения — наблюдался как профицит, так и дефицит бюджета. Однако значительное влияние на экономику страны оказал только дефицит бюджета в 2020 году из-за непредвиденных расходов и привлечения необходимых заимствований в связи с нестандартной ситуацией пандемии. Профицит 2018 года можно назвать отчасти положительным событием, однако однократность данной ситуации не привела к экономическому подъему страны. Вероятно, мы сможем увидеть влияние средств, вложенных в Фонд Национального Благосостояния в ближайшем будущем, но на данный момент государству предстоит решить вопрос о балансировке государственного бюджета и восстановлению экономики после кризиса, вызванного пандемией.

1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021)

2. Морунова Г.В. Бюджетная система Российской Федерации : учебник и практикум для академического бакалавриата / [Дмитриева Н.А. и др.] ; под ред. Н.Г. Ивановой, М.И. Канкуловой [2-е изд.]Москва : Юрайт, 2019 — 381 с. : ил., табл. (Бакалавр. Академический курс) ISBN 978-5-534-09792-4

3. Коровкина, Е. Б. О доходах и расходах федерального бюджета / Е. Б. Коровкина // Финансы. — 2004. — № 8. — С. 27-29.

4. Единый портал бюджетной системы Российской Федерации «Электронный бюджет» [Электронный ресурс]. — Минфин России, Федеральное казначейство, 2013-2021 — Режим доступа: http://budget.gov.rU/epbs/faces/p/%D0%91%D1%8E%D0%B4%D0%B6%D0 %B5%D1%82?_adf.ctrl-state=15mieuq9t9_308&regionId=45, свободный.

5. Korsunskaya D. Russia to scale down state support for the economy in 2021 / The Reuters — 2020 — [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://www.reuters.com/article/us-russia-budget/russia-to-scale-down-state-support-for-the-economy-in-2021-idUSKBN2930IJ?edition-redirect=in, свободный.

List of references:

1. "Budget Code of the Russian Federation" of July 31, 1998 N 145-FZ (as amended on December 22, 2020) (as amended and supplemented, entered into force on 01.01.2021)

2. Morunova G.V. The budgetary system of the Russian Federation: textbook and workshop for academic bachelor's degree / [Dmitrieva N.A. and etc.] ; ed. N.G. Ivanova, M.I. Kankulova [2nd ed.] Moscow: Yurayt, 2019 — 381 p. : ill., tab. (Bachelor. Academic Course) ISBN 978-5-534-09792-4

3. Korovkina, EB On the income and expenditures of the federal budget / EB Korovkina // Finance. — 2004. — No. 8. — S. 27-29.

4. Unified portal of the budgetary system of the Russian Federation "Electronic budget" [Electronic resource]. — Ministry of Finance of Russia, Federal Treasury, 2013-2021 — Access mode: http://budget.gov.ru/epbs/faces/p/%D0%91 %D 1 %8E%D0%B4%D0%B6%D0 %B5 % D1% 82? _Adf.ctrl-state = 15mieuq9t9_308 & regionId = 45, free.

5. Korsunskaya D. Russia to scale down state support for the economy in 2021 / The Reuters — 2020 — [Electronic resource] — Access mode:

9.3. Дефицит государственного бюджета: причины, последствия для экономики и способы погашения.

9.3.1. Причины и последствия для экономики дефицита государственного бюджета.

Если экономика находится в состоянии равновесия, то должно соблюдаться условие равенства сбережений (S) и инвестиций (I): I = S. В более развернутом и приближенном к практике виде условие макроэкономического равновесия можно представить, как S + Т = I + G, поскольку к сбережениям домашних хозяйств (S) прибавляются доходы государства, которые состоят в основном из налогов (Т), а к частным инвестициям добавляются государственные расходы (G).

Последнее уравнение в преобразованном виде можно представить следующим образом: S – I = G – T. Согласно данной формуле разница между сбережениями и инвестициями равна разнице между государственными расходами и доходами, т.е. дефициту государственного бюджета, если текущие расходы государства превышают его доходы или профициту государственного бюджета, если текущие доходы государства превышают его расходы. Превышение сбережений над инвестициями идет на покрытие бюджетного дефицита чаще всего, что мы подробнее рассмотрим в дальнейшем, в виде государственных займов.

Бюджетный дефицит возникает вследствие отставания темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов. Основные причины возникновения бюджетного дефицита:

1. Отрицая догматическое требование ежегодного балансирования расходной и доходной части бюджета, Дж.М.Кейнс обосновал, как было ранее отмечено, возможность сознательного допущения бюджетного дефицита в целях стимулирования экономического роста.

2. Крупномасштабные структурные преобразования в экономике, такие, как например, индустриализация, требуют больших централизованных вложений в неё. При этом государство может допустить дефицит бюджета, который будет компенсироваться будущим его профицитом в преобразованной, окрепшей, развивающейся на новой экономической основе экономике.

3. Ни одна национальная экономика не застрахована от войн и крупномасштабных стихийны бедствии. Преодоление последствий этих катаклизмов требует значительных государственных расходов, что неизбежно порождает дефицит государственного бюджета.

4. Экономика любой страны периодически переживает различные кризисные ситуации. Речь идет о циклических, институциональных, трансформационных, структурных кризисах. Выход из кризисов сопровождается, как правило, увеличением государственных расходов, что ведет к возникновению дефицита бюджета, либо увеличению существующего дефицита. Так, например, преодоление энергетического кризиса 70-х годов в условиях резкого повышения цен на энергоносители потребовало крупномасштабного финансирования развития собственного топливно-энергетического комплекса в ряде развитых стран.

5. Проводимая государством милитаризация экономики в мирное время, известная в СССР под термином «гонка вооружений», гипертрофированное развитие военно-промышленного комплекса также может вызвать большой и устойчивый дефицит бюджета.

6. Недостаток политической воли, решимости и дальновидности действующего правительства, его неспособность четко контролировать и регулировать ситуацию в финансовой сфере.

Дело в том, что расходы нередко приносят дополнительные голоса на выборах, тогда как повышение налогов ведет к политической опале. Формально политики и их избиратели выступают против бюджетного дефицита, но конкретные предложения по сокращению расходов и повышению налогов встречают больше сопротивления, чем поддержки. Наибольшее противодействие вызывает сокращение программы социальных льгот.

Дефицит государственного бюджета. Как он влияет на нашу жизнь?

Дефицит бюджета — это такое состояние государственной казны, когда доходов (даже с учетом заемных денег) не хватает на финансирование всех необходимых расходов.

Бюджетный дефицит – это превышение общей суммы государственных расходов над суммой полученных доходов. В обратной ситуации говорят о профиците бюджета.

Сам по себе, дефицит — не проблема, а скорее, отражение экономических процессов, происходящих в стране. Гораздо важнее, что конкретно является его причиной, и какими методами его покрывают. Уникальность госбюджета заключается в масштабе воздействия на экономику. Его возможности по распределению денежных потоков в разы выше, чем у любого хозяйствующего субъекта.

Структура доходов и расходов

Государственный бюджет — документ, состоящий из двух частей. Доходная — отражает поток поступающих в казну налогов, прибыли госпредприятий, дивидендов от акций. Расходная (бюджетная роспись) — определяет направления использования денег на финансирование задач и функций государства (рис.1). Если на доходную часть преимущественно влияют экономическая ситуация и налоговая политика, то структура расходов меняется в зависимости от текущих потребностей, и больше зависит от складывающейся внутренней и мировой социально-политической обстановки.

Рисунок 1. Главные источники поступления доходов в ФБ и направления расходования.

Причины дефицита

Дефицит федерального бюджета возникает по разным причинам:

1. в результате резкого или внезапного роста военных расходов;
2. снижения поступлений налогов в доходную часть при экономическом спаде;
3. при расширении расходных статей и увеличении финансирования по ним;
4. вследствие инвестиций в крупные проекты (строительство космодрома, Керченского моста);
5. из-за ошибок планирования, неэффективности налоговой политики, коррупции.

К нему приводит не только «стечение обстоятельств», но и государственная политика. Правительство любой страны всегда стоит перед выбором. Что на текущий момент должно быть в приоритете: накопление или потребление; рост экономики или социальная справедливость. С помощью бюджета распределяется национальный доход, меняется структура потребления, стимулируются или сдерживаются темпы экономического роста.

Пример. Рассмотрим текущий бюджетный дефицит в России. С профицитом он был составлен последний раз в 2011 году. В 2012 году имело место отрицательное сальдо в размере 0,3%. За последующие два года оно увеличилось почти в 10 раз: в 2013 — 2,5%, в 2014 — 2,3%. С одной стороны, эта ситуация обусловлена падением цен на нефть и снижением объема доходов, а с другой — увеличением финансирования по отдельным статьям (рис.2). Всего за 3 года общий рост расходов составил больше 35%, и львиная доля их приходится на национальную экономику, оборону и безопасность.

Рисунок 2. Темпы роста расходов ФБ в 2014 г. по отношению к 2011 г. по отдельным направлениям, в %.

Финансирование дефицита

Независимо от природы, дефицит должен быть профинансирован, для чего используются разные методы и их комбинации. Их принято делить на две группы.

1 Неэмиссионные способы покрытия отрицательного сальдо: внутренние и внешние займы.

Основные инструменты: размещение государственных долговых обязательств (облигации, другие ценные бумаги), банковское кредитование, займы в международных финансовых организациях. Каждый тип заимствования оказывает разное влияние на экономику, и вызывают разные последствия.

Внутренние долги — приводят к увеличению спроса на деньги, что влечет за собой повышение процентных ставок, то есть удорожание кредитов, снижает экономическую активность предприятий. Второй негативный эффект: угроза стабильности национальной валюты и устойчивости ЦБ, которые могут привести к дефолту. Внутренний заем имеет как финансовые, так и политические пределы.

Внешнее заимствование — имеет больше плюсов. Оно не вызывает изъятия средств из национальной экономики, а напротив: увеличивает финансовые возможности страны. Средства направляются на увеличение госзаказа, на оплату валютных закупок, на возврат внешних кредитов и оплату процентов по ним. Вследствие санкционной войны мировые банки денег России не дают, и она все больше занимает на внутреннем рынке (рис.1).

Рисунок 1. Размер внутреннего государственного долга РФ в 2011 – 2015 г.г., млрд. руб.

2 Инфляционные методы (эмиссия денежных знаков).

Такое финансирование предусматривает дополнительный выпуск бумажных денег. Бюджетный дефицит, простыми словами, покрывают за счет «включения печатного станка». К каким последствиям это приводит? Эмиссия спасает от роста внешнего долга, и расходов на его обслуживание, не уменьшает инвестиционный поток в экономику — даже стимулирует совокупный спрос. Но она раскручивает инфляционную «спираль», поэтому допустима до определенного порога. При его превышении — ситуация выходит из под контроля.

Нужен ли дефицит?

Сбалансированная бюджетная политика означает равенство доходной и расходной частей. Это желательно, но практически невозможно в реальных условиях. Если ценой баланса выступает слишком жесткий режим экономии (принцип «по одежке протягивать ножки»), то это фактически означает отказ от экономического развития.

Кроме того, рост оборонных расходов приводит к ущемлению других направлений, а по уровню «социалки» — мы всего лишь на 73 месте в мире. Стремление к ежегодному принятию бездефицитного бюджета, по мнению экономистов, может привести к двум последствиям: повышению налогов и снижению качества жизни. Чтобы этого не происходило — в текущих условиях и закладывается дефицит. Перспективное направление его покрытия — долговая политика по уменьшению внешнего долга, и замещению его внутренними займами.

Все страны имеют дефицит бюджета и покрывают его за счет кредитов. Причем их объем превышает размер национального ВВП. Так, в 2011 году у нас был профицитный бюджет, в то время как в других странах баланс был отрицательным: Америка – 14,3%; Англия – 8,4%, Германия – 2,3%; Франция – 6,0%; Япония – 10,0% от ВВП. В России этот показатель достиг 2,6% в 2015 году, и до критического показателя (60%) нам еще далеко.