Юристы оценили частоту одобрений ЕС на разморозку активов россиян
На сегодняшний момент россияне получили несколько десятков лицензий на разблокировку принадлежащих им иностранных активов. Такие оценки дали эксперты, работающие над разблокировкой активов в Европе, в ходе прямого эфира в телеграм-канале юриста Елены Рязановой. По их мнению, всего могло быть подано от нескольких тысяч до нескольких десятков тысяч заявлений на разблокировку. Они продолжают поступать в регулирующие органы Бельгии, где зарегистрирован международный депозитарий Euroclear, прекративший операции с российскими депозитариями еще в марте 2022 года после начала военных действий на Украине и последовавших западных санкций против российского финансового сектора.
«Я думаю, что речь идет о каких-то десятках [положительных решений], если исходить из того, что было подано несколько тысяч российских заявок. Но мог же и еще кто-то подавать. На всю страну (Россию. — РБК), может быть 100, может быть 150 этих положительных лицензий», — сказал партнер NSP Александр Некторов. Общий тренд — отказы, добавила Рязанова.
В июне 2022 года Национальный расчетный депозитарий (НРД), участвующий в цепочке учета активов российских инвесторов, попал под санкции ЕС. Это привело к окончательному разрыву отношений с ним западных депозитариев — Euroclear и Clearstraem. В результате оказались заблокированы иностранные ценные бумаги, принадлежащие российским институциональным и частным инвесторам, а также все выплаты по ним. По оценке Банка России, под блокировку попали активы на общую сумму порядка 5,7 трлн руб., примерно 20% этой суммы — активы физлиц.
Порядок санкций ЕС предусматривал возможность разблокировки активов после получения генеральных лицензий от европейских регуляторов. В декабре 2022 года НРД получил такие лицензии от Euroclear и Clearstraem. После чего частные и институциональные инвесторы получили право подать индивидуальные и коллективные заявки на разблокировку активов.
Наиболее охотно Казначейство Бельгии, где работает депозитарий Euroclear, рассматривают индивидуальные заявки от инвесторов, отмечают эксперты. Наибольшие шансы на успех — у тех заявителей, которые имеют паспорта или ВНЖ какой-либо из стран Евросоюза. По таким кейсам удовлетворение заявок достигает 100%, сказал партнер, соруководитель санкционной практики коллегии адвокатов Delceredere Андрей Тимчук. Инвесторы с паспортами и ВНЖ Турции, Казахстана, Израиля и даже США получали отказы, рассказала Рязанова. Но есть и кейсы, когда одобрение получали лица только с российскими паспортами, поделились эксперты.
Коллективные заявки сложны в обработке, уточнили юристы. По каждой нужно провести анализ соблюдения каждым из указанных в заявке лиц санкционных требований, а рассмотрением заявлений в Казначействе Бельгии занимаются всего восемь сотрудников, объяснил партнер практики комплаенса и санкционного права юридической фирмы BGP Litigation Сергей Гландин.
Рязанова полагает, что 95% коллективных заявок, скорее всего, получат отказы. С этим согласен и Некторов: «Большинство коллективных заявок получат отказ, как бы качественно они ни были составлены. Просто на том основании, что регулятору значительно сложнее проверить на предмет, будет ли соблюдаться санкционный режим, коллективным заявки, чем индивидуальные».
Ранее стало известно, что отклонена коллективная заявка клиентов «Цифра брокера» и управляющей компании «Альфа-Капитал», обе компании планируют обжаловать эти решения. При этом известно и об одном успешном решении по коллективной заявке, поданной одной из российских управляющих компаний. Казначейство Бельгии разрешило разблокировать активы 250 инвесторов на общую сумму $33 млн, сообщали юристы Delcrede.
Запад готовится к часу «Х». Что будет с замороженными активами России?
Представители Европейской комиссии (ЕК) подтвердили, что не смогут направить замороженные средства российского Центробанка на восстановление Украины, сообщила The Wall Street Journal со ссылкой на свои источники. По данным американского издания, невозможность конфискации активов связана с принципом международного государственного иммунитета.
При этом, по данным WSJ, в исполнительном органе Евросоюза намерены создать фонд для управления ликвидными российскими активами, прибыль с которых пойдёт на восстановление Украины. Ранее о планах создать специальный фонд из замороженных 300 млрд евро государственных и 19 млрд евро частных российских активов говорила глава ЕК Урсула фон дер Ляйен. Однако некоторые западные страны, например, Швейцария, выступили резко против, расценив это как угрозу институту частной собственности.
О том, что сейчас происходит с замороженными российскими активами, aif.ru расспросил программного директора Валдайского клуба Ивана Тимофеева.
Глеб Иванов, aif.ru: Есть ли вероятность, что российские средства удастся вернуть?
Иван Тимофеев: Пока эти активы будут оставаться замороженными. Шансы на то, что они вернутся России, в текущих условиях очень и очень малы. Другое дело, что даже будучи замороженными, они остаются российскими. Доступа к ним нет, но формально собственником этих активов является либо Россия, либо российские лица.
— Что останавливает Запад от их конфискации?
— Первая проблема — нет правовых механизмов. Но это полбеды, механизмы можно создать. Вторая проблема — это создает неприятный прецедент для других зарубежных инвесторов. Крупных инвесторов. Потому что сегодня отняли у России, а завтра отнимут у других стран, к которым могут возникнуть какие-то политические претензии. Тем более, что некоторые российские инвестиции фактически уже изымают. Я имею в виду национализацию некоторых российских активов (например, в середине ноября Германия объявила о национализации бывшей «дочки» «Газпрома» — прим. ред.).
Третья причина — это реакция России. Ведь Москва тоже сложа руки сидеть не будет. И вполне может возникнуть ситуация, когда у нас скажут: «Хорошо, вы забрали вот эти активы, а мы забираем вот эти». Много иностранных компаний ушло из России, но иностранная собственность в России сохраняется. Ее тоже могут начать изымать.
Могут быть и другие варианты ответа. Официально они не заявлялись, и это пока лично мое предположение. Мы можем сказать: «Хорошо, если вы изъяли наши деньги и передали Украине, значит это плата за те территории, которые вошли в состав России. Т. е. наряду с референдумом это как бы дополнительная легитимация их вхождения в состав РФ. Подчеркиваю, что это не официальная позиция, но такой ответ может быть, и он будет неприятен для инициаторов конфискаций.
— Иными словами, на Западе сейчас оценивают риски?
— Да, на Западе сейчас тщательно взвешивают последствия. И правильно делают, потому что эти действия могут иметь серьезные издержки для тех, кто их инициирует. Пока консенсуса не просматривается.
Но в любом случае, дискуссия будет продолжаться и дальше. И некоторая работа все же ведется. Ведется активная работа по выявлению этих активов, по их категоризации, их происхождению. Т. е. информацию ЕС и США активно собирают, чтобы в час «Х» эти активы могли быть быстро изъяты.
Замороженные российские активы трудно не только конфисковать по закону, но даже найти. Что с ними собираются делать европейцы
Ни в Европейском союзе, ни в странах «Большой семерки» (G7) пока не принято решений о том, как использовать замороженные на Западе активы российского Центробанка и российских олигархов. Но обсуждение идет, оно требует времени, сложной поисковой работы и согласования с принципом верховенства права. Ясно одно: найденные на Западе российские активы останутся недоступны хозяевам до прекращения военных действий. И это главное на нынешний момент.
Всплеск информационной активности на эту тему возник в конце прошлой недели с публикацией германской Die Welt за 13 апреля. В руки ее журналистов попала бумага для служебного пользования с мнением группы экспертов-правоведов Еврокомиссии о том, что активы Центробанка РФ должны быть возвращены ему с окончанием военных действий, а имущество олигархов может быть конфисковано только по суду и только если те индивидуально совершили уголовные преступления.
Публикация прошла незаметно в Брюсселе, но вызвала резонанс в российских СМИ и некоторых изданиях в Индии, Бразилии (видимо, с подачи RT для оживления информационной повестки). Мнение, на которое ссылается Die Welt, ценно как упоминание закрытого документа. Но в нем нет ничего нового по сравнению с тем, что известно аккредитованным в «столице ЕС» инкорам по более ранним «утечкам».
В Москве сообщение стало поводом для реакции пресс-секретаря президента.
Дмитрий Песков сказал, что Москва требует разблокирования активов, и назвал их замораживание незаконным. Он убеждал, что «любая попытка как-то это легитимировать обречена на неудачу».
В ноябре прошлого года глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предложила использовать свыше 300 млрд долларов заблокированных средств РФ для помощи Украине.
Глава Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен во время выступления на пленарном заседании Европейского парламента. Фото: AP / ТАСС
Российские власти сообщили о планах начать обмен замороженными активами
Правительство и Банк России подготовили проект указа о разблокировке части активов иностранных инвесторов для обмена на заблокированные активы россиян. Об этом сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам, передает РБК.
По словам Силуанова, сейчас активы более 3,5 миллиона россиян на 1,5 триллиона рублей заблокированы за рубежом.
«И с учетом поддержанных вами решений мы предусматриваем начало обмена активов наших граждан на активы иностранных инвесторов, которые сегодня аккумулируются на счетах типа „С“ . На первом этапе мы планируем разблокировать счета порядка 100 миллиардов рублей, подлежащих розничным инвесторам», — сказал Силуанов, обращаясь к президенту Владимиру Путину.
Глава ЦБ Эльвира Набиуллина в июне говорила, что регулятор рассматривает разные варианты обмена активами инвесторов, которые заморожены в России и ЕС. «В принципе мы считаем, что обмен замороженных активов может быть, но именно в рамках обмена. Потому что пока с обеих сторон активы заморожены, они не конфискованы», — говорила она.
Один из руководителей коллегии адвокатов Delcredere Андрей Тимчук в разговоре с Forbes называл маловероятным обмен заблокированными активами между российскими и иностранными инвесторами. По его словам, для этого потребуется разрешение зарубежных регуляторов, которые будут руководствоваться санкционным законодательством. В частности, необходимо будет доказать, что российский инвестор, претендующий на обмен активами, не действует в интересах подсанкционных лиц.
В феврале 2023 года Bloomberg писал, что «куча денег» в виде дивидендов по акциям, купонов по облигациям и активов, которые западные инвесторы не продали до начала полномасштабной войны в Украине, «застряли в санкционной ловушке» и не могут быть выведены из России. Эти деньги принадлежат крупнейшим инвестиционным компаниям, в том числе JPMorgan Asset Management и Schroders Plc. В частных разговорах большинство из них признают, что надежды вернуть их нет, поскольку как только заходит речь о репатриации дивидендов или доступе к ценным бумагам, все «сводится к санкциям».
В восьмом пакете санкций против России Евросоюз предусмотрел условия разблокировки активов российских инвесторов. Согласно документу, разрешить разморозку определенных средств могут компетентные органы ЕС, если сочтут это необходимым и на условиях, которые покажутся им применимыми.