Дефолт в сша 2023 что будет

Четыре главных вопроса о том, правда ли Америку ждет дефолт и чем это грозит

В последние дни американские политики все чаще говорят о таком сценарии, а переговоры Байдена и лидеров конгресса в Белом доме показали, что позиции сторон по этой проблеме пока крайне далеки. Правда ли, что Америка может объявить дефолт, и к чему это приведет — в материале «РГ».

Откуда у госдолга США появился лимит?

Конгресс США впервые прописал в законах потолок госдолга в 1917 году, согласно чему минфин страны не может выпускать новые гособлигации для финансирования деятельности правительства сверх этого лимита. Его превышение может лишить федеральное правительство США возможности осуществлять многие бюджетные выплаты, а также долги и проценты по ним.

Формально власти США еще в январе достигли потолка заимствований, который сейчас установлен на уровне 31,4 триллиона долларов. С тех пор минфин США применяет чрезвычайные меры чтобы платить по счетам, но вскоре, как заверяет глава ведомства Джаннет Йеллен, исчерпает и их.

Чем грозит дефолт американской экономике?

Совет экономических консультантов при Белом доме опубликовал расчеты, согласно которым краткосрочный дефолт приведет к просадке американского ВВП на 0,6 процента и ликвидации полумиллиона рабочих мест в стране. Длительный дефолт «уронит» ВВП на 6,1 процента, приведет к потере 8,3 млн рабочих мест и обрушению фондовых рынков на 45 процентов.

Директор национальной разведки США Эврил Хейнс заявила, что возможный дефолт в США вызовет «глобальную неопределенность по курсу доллара» и ударит по репутации страны, провоцируя волатильность на рынках.

Каковы позиции сторон?

Пару недель назад республиканцы сделали довольно удачный первый ход, сумев преодолеть внутрипартийные разногласия на этот счет и провести через контролируемую ими палату представителей законопроект, который одобряет повышение госдолга в обмен на урезание госрасходов.

После переговоров в Белом доме лидеры республиканцев в сенате Митч Макконнелл и палате представителей Кевин Маккарти разыграли для журналистов сцену в духе «хорошего копа и плохого копа». Первый выразил уверенность в компромиссе, а второй не исключил дефолта. Маккарти, напомнив о готовом законопроекте республиканцев, обвинил Байдена и Ко в нежелании «выполнять свою работу, угрожая довести нашу страну до первого в истории дефолта». А группа из 43 сенаторов от Республиканской партии заявила, что не будет рассматривать требование Байдена о повышении потолка госдолга без всяких условий.

Но Белый дом, похоже, пока отступать не собирается и непреклонно требует своего, угрожая последствиями. Байден назвал «нежизнеспособными» условия республиканцев. Он заявил, что поэтому рассматривает возможность задействования 14-ой поправки к конституции США, согласно которой, по интерпретации юристов Белого дома, федеральное правительство страны обязано в любом случае выплачивать свои долги. В их понимании это, по сути, означает, что власти США по конституции не могут объявить дефолт, что лишает смысла само существование определяемого конгрессом лимита госдолга и развязывает руки команде Байдена.

Вместе с тем, как указывают американские СМИ, это противоречит законодательству и практике последних десятилетий, поэтому применение такого механизма скорее всего вызовет ожесточенные судебные баталии на тему полномочий федерального правительства США. Министр финансов страны Джаннет Йеллен в интервью телеканалу ABC заявила: «Нам не стоит доводить ситуацию до того момента, когда нам придется оценивать, может ли президент США решать вопрос госдолга. Это будет конституционный кризис».

Так объявят США дефолт или нет?

Повышение потолка госдолга нередко сопровождается в Америке политическими баталиями, но нынешний расклад сил в Вашингтоне особо этому благоприятствует. Президент от Демократической партии желает много тратить на обещанные своему электорату проекты («зеленую» энергетику, инфраструктуру, соцподдержку) и на нужды Пентагона, для чего печатает облигации и повышает налоги. Конгрессмены от Республиканской партии традиционно выступают за урезание роли и расходов федеральной власти. Если прибавить к этому растущую политическую поляризацию и недоговороспособность американских элит, то ситуация и правда выглядит взрывоопасной.

Но при всем драматизме заявлений и прогнозов паниковать финансистам рано. Такие апокалиптические оценки звучат почти каждый раз, когда американское правительство подбирается к потолку госдолга. Но за последнее столетие конгресс многократно повышал верхнюю планку заимствований. В 2008 году госдолг Америки превысил 10 триллионов долларов, а в 2017 году — 20 триллионов. В последний раз власти США подняли лимит заимствований в декабре 2021 года: с 28,9 до 31,4 триллиона. Согласно прогнозу ресурса statista.com, к 2028 году госдолг США может превысить 40 триллионов долларов, а к 2033 году — 50 триллионов долларов.

Порой компромисс находили лишь в последние часы перед дедлайном, но за последние десятилетия до дефолта в Америке ни разу не доходило. В США принято говорить, что они вообще никогда не объявляли дефолт, хотя часть экономистов считает эти утверждения спорными, указывая, например, на кризис в 1933 году или на технический дефолт в 1979 году.

Победителем в этой игре нервов обычно становится тот, кто больше преуспеет в убеждении американцев в том, что именно вторая сторона ответственна за возможный дефолт со всеми его последствиями. Нагнетающие тревожность заявления — обязательная часть этого спектакля, в котором каждая из партий стремится уступить как можно меньше.

По данным газеты Politico, несмотря на категоричность публичных высказываний сторон, представители Демократической партии уже ведут внутренние дискуссии и могут частично принять условия консерваторов об урезании госрасходов, выдвинув встречное предложение.

США на грани шатдауна. Что это, чем грозит и правда ли, что у Америки закончились деньги?

Правительство США в ночь на 1 октября почти наверняка останется без денег. Не потому, что их нет, а потому что республиканцы и демократы в Конгрессе опять разругались и за оставшуюся субботу вряд ли успеют выписать чек на содержание сотен тысяч бюджетников: мусорщиков, военных, чиновников. В итоге все разрешится за неделю-другую и прямой ущерб будет минимальным, однако репутации США как мирового лидера уже нанесен очередной удар.

Последняя попытка отсрочить шатдаун законом о временном финансировании на 30 дней с треском провалилась в пятницу в Палате представителей, которую контролируют республиканцы. Демократический Сенат может попытаться принять свой закон в субботу, но шансы на успех минимальны.

Шатдаун — так называют в Америке прекращение финансирования бюджетников — перекроет расходы на госуправление, которые составляют около 25% всех трат бюджета. Ни социальные выплаты, ни возможность выпускать и рефинансировать долг при этом не ограничиваются.

Шатдаун — обычное дело в США. Оппозиция часто превращает рутинное бюджетное голосование в политический торг, чтобы вынудить своих противников в Белом доме пойти на уступки.

На этот раз сторонники Дональда Трампа из числа республиканских ультрас требуют обуздать миграцию и урезать госрасходы. Президент-демократ Джо Байден и его однопартийцы в Сенате называют замах оппонентов неприемлемым.

Этот шатдаун будет особенным, поскольку ляжет на старые дрожжи и рискует затянуться до выборного 2024 года.

Конгресс уже второй раз в этом году ставит на карту платежеспособность правительства. Весной угроза была даже серьезнее: Америка оказалась перед лицом первого в ее истории дефолта. Тогда республиканцы не давали правительству демократов наращивать госдолг, и все могло закончиться мировым финансовым кризисом.

С дефолтом всё разрешилось в последний момент, но не без последствий.

США лишились наивысшего кредитного рейтинга, и не потому, что не могут заплатить по долгам. Америка всегда выплатит причитающееся кредиторам, поскольку может напечатать долларов сколько нужно. Однако с каждым снижением рейтинга займы обходятся ей все дороже, и деньги, которые могли бы пойти на развитие крупнейшей экономики мира, тратятся на обслуживание долга.

Новый шатдаун рискует еще больше увеличить эти расходы.

Доверие к Америке подорвано

Конгресс на Капитолийском холме — арена жестоких сражений республиканцев с демократами, подрывающих доверие к Америке. Прошлой весной тут чуть не случился дефолт США, а в январе 2021 года сторонники Трампа чуть не взяли штурмом оплот американской демократии.

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

Конец истории Реклама подкастов

Дело не в деньгах, а в доверии. Люди все меньше верят в то, что Америкой управляют разумные люди, не готовые ставить на карту судьбу страны ради сиюминутной политической выгоды.

У двух крупнейших мировых рейтинговых агентств, оценивающих кредитоспособность частных и суверенных должников, уже лопнуло терпение и они лишили США наивысшего кредитного рейтинга. Угроза нового шатдауна на этот раз вывела из себя и третье, поменьше.

«Шатдаун вряд ли подорвет выплаты по долгам и рост экономики, однако он подчеркивает слабость институтов и госуправления в США, на которую мы указывали в последние годы», — написало рейтинговое агентство Moody’s.

Его оценки подтверждают экономисты американского банка Goldman Sachs. Они полагают, что рост американской экономики замедлится не более чем на 0,2 процентного пункта.

Шатдаун продлится пару недель, полагают они, после чего будет достигнуто компромиссное решение. Но и оно недолговечно — новый шатдаун вероятен еще до конца года.

С 1981 года шатдауны в США случались 14 раз. Обычно на день-два, но бывало и дольше. Последний раз бюджетники сидели без денег больше месяца зимой 2018-19 годов, и тогда спорили тоже из-за мигрантов и мексиканской границы.

Без пяти минут дефолт: как США избежали банкротства в 2023 году

15 мая 2023 года глава казначейства США Джанет Йеллен предупредила конгресс о том, что деньги у правительства страны закончатся примерно к 1 июня и если конгресс не повысит потолок госдолга, то США ждет дефолт.

По другим подсчетам той же Йеллен, деньги должны были кончиться к 5 июня. В мае уже достигли предварительных договоренностей между лидерами оппозиции и президентом США, но, пока потолок госдолга не повысили, оставалась вероятность того, что Америка объявит дефолт.

На самом деле это было маловероятно, и у США был даже не один путь выхода из ситуации. Расскажу, какие были варианты развития событий, кроме дефолта.

Что нужно знать о госдолге США

Бюджет США стабильно дефицитный. Последний раз профицит бюджета у США был в 2001 году. Дефицит возникал из-за военных действий, несбалансированных расходов и коронакризиса. В мае 2023 года американский госдолг составлял почти 125% ВВП США.

Без заемных денег с текущим уровнем расходов американское правительство ждал дефолт.

Самые крупные держатели американского госдолга — это само американское правительство и ФРС, на них приходится почти 40% госдолга США. Иностранные держатели американского госдолга — это всего лишь 24,45% от его объемов. Остальные держатели — это паевые инвестиционные фонды, кредитно-финансовые учреждения, например банки, штаты и местные правительства в США, пенсионные фонды, страховые компании и обычные граждане.

У американского госдолга есть потолок, больше которого занимать нельзя без одобрения конгресса. Установили понятие потолка в США в 1917 году, а до этого каждый заем конгресс должен был санкционировать отдельно. С тех пор потолок повышали 100 раз.

Сейчас потолок госдолга у США составляет 31,4 трлн долларов, а размер госдолга в мае 2023 приблизился к 31,8 трлн. Дефолта не случилось раньше, потому что хоть потолка госдолга и достигли в конце января 2023 года, но казначейство США, вероятно, приняло экстренные меры, разработанные на этот случай: продавало активы на пенсионных счетах своих работников, чтобы получить деньги, и прекратило соответствующие отчисления, тратило часть денег в своем распоряжении — к концу августа 2022 их было чуть меньше 2 трлн долларов.

Отвечая на вопрос, который у вас мог возникнуть: да, в США в январе заморозили пенсии госработников, чтобы обслуживать госдолг. Все, что смогли наскрести, вероятно, пошло на обслуживание долга и финансирование текущих операций американского правительства — но эти деньги к июню оказались на исходе.

Были ли дефолты в истории США

Хотя широко распространен тезис, что дефолтов у США не было, это все-таки не так. США допустили дефолт целых три раза.

Первый дефолт был в 1814 году, во время войны с Великобританией. Основную массу долгов у правительства США составляли как раз военные займы, и войну американцы в целом проигрывали. Британцы тогда сожгли американскую столицу Вашингтон, так что дефолт на таком фоне был простителен.

Плюс США тогда были развивающейся страной вроде сегодняшней Мексики, так что дефолт не сильно удивил инвесторов за их пределами. К тому же внимание инвесторов было приковано к событиям в Европе, где Наполеоновские войны вступили в завершающую фазу.

Второй дефолт произошел в 1933 году. Тогда, на пике Великой депрессии, президент США Рузвельт отказался выплачивать владельцам гособлигаций долг золотом, чтобы не истощать золотой запас, и начал выплачивать его в долларах.

Да, полного дефолта не произошло, но одностороннее изменение условий платежей со стороны заемщика — это тоже дефолт. Для США это не имело никаких видимых последствий, и спрос на гособлигации остался высоким.

Третий дефолт произошел уже при жизни нынешнего президента США Джо Байдена — в 1979 году. Это случилось по техническим причинам: обработка платежей начала сбоить и казначейство не смогло выплатить 122 млн долларов частным держателям американского госдолга.

Это привело к распродаже облигаций казначейства и росту доходности по ним на 0,6%. Что интересно, после того как платежи возобновились, доверие инвесторов не восстановилось: спрос на облигации казначейства США не возвращался к прежним значениям следующие лет 10. То есть дефолт был технический, но американская репутация все равно пострадала по-настоящему .

Почему потолок госдолга поднять непросто

В конгрессе есть серьезная оппозиция существующему в США правительству под руководством президента Джо Байдена, состоящему из выходцев из Демократической партии. По итогам выборов в конгресс в ноябре 2022 оппозиционные ныне республиканцы получили большинство в палате общин, а демократы сохранили контроль над сенатом.

Предложенный Байденом на 2023 год бюджет в 6,9 трлн долларов республиканцы принимать отказались и потребовали его сокращения за счет урезания трат на возобновляемую энергетику в виде отказа от налоговых вычетов на общую сумму 570 млрд в течение следующих 10 лет, отказа от продовольственной помощи бедным слоям населения и прочих статей.

К концу мая 2023 года стороны не договорились. Позиции Байдена и оппозиции выглядели так.

Байден хотел поскорее принять бюджет в его изначальном виде. Президент и Демократическая партия были не настроены сокращать план бюджета, поэтому не соглашались на уступки республиканцам, несмотря на растущую угрозу дефолта.

Инвестаналитик Лиза Шалетт из Morgan Stanley отмечала, что принятие бюджета в версии с правками от республиканцев будет негативно сказываться на экономическом росте США. Это, возможно, объясняет, почему демократы не шли навстречу республиканцам: экономический ущерб от сокращенного бюджета избиратели будут записывать на счет текущей администрации США, что снижает вероятность переизбрания Байдена на следующих президентских выборах, в 2024 году.

Республиканцы хотели сократить дефицит бюджета. Оппозиционная Байдену Республиканская партия продвигает свой проект бюджета США с прицелом на сокращение дефицита. Вероятно, уступки Байдену казались им полумерами и потому они не соглашались на компромисс.

После поражения их представителя Дональда Трампа на выборах 2020 года и последующих политических беспорядков США превратились в страну с «полуторапартийной системой»: республиканцы находятся в постоянной обороне, а демократы стараются навязать леволиберальный дискурс всей стране.

Все правоконсервативные силы подвергаются организованной травле со стороны доминирующих СМИ и бизнеса. Можно, например, вспомнить бойкот Twitter со стороны рекламодателей по политическим причинам.

Шантаж Байдена дефолтом — это один из немногих рычагов влияния, которые остались у республиканцев. И как мне кажется, они вполне могут его использовать, добиваясь все больших уступок. Ведь очередное голосование по потолку госдолга не последнее. Зная, как активно американцы тратят деньги, вполне можно предположить, что следующее голосование с такими же препирательствами может случиться достаточно скоро.

1. Ограничение пределов роста расходов правительства: в 2023 и 2024 году они не могут расти, а с 2025 года могут увеличиваться не более чем на 1%. Ограничение не распространяется на оборонные расходы, программу медстрахования Medicare и социальные выплаты — там расходы правительство может увеличивать как хочет.
2. Упрощение и ускорение выдачи экологических разрешений при строительстве объектов энергетической инфраструктуры.
3. Ограничения по получению соцвыплат: возраст претендующих на продовольственную помощь безработных людей без иждивенцев повышен с 49 до 55 лет.
4. Снижение расходов на налоговую службу.

В целом масштаб уменьшения бюджета выходил очень небольшой — и среди рядовых республиканцев план активно критиковался. Не нравился он и многим демократам, как недопустимый компромисс. Так что радикалы из обеих партий вполне могли сорвать принятие нового бюджета и повышение потолка госдолга.

Пути выхода из долгового кризиса

На самом деле в таких ситуациях вариантов развития событий несколько.

Президент США может издать указ о повышении потолка госдолга без одобрения конгресса. Казначейство может в теории воспользоваться 14-й поправкой к Конституции США, чтобы начать брать займы, минуя конгресс.

Но, скорее всего, такие экстренные меры могут привести к сильному падению цен на казначейские облигации, что приведет к повышению их доходности, — это вынудит американское государство повышать доходность по своим облигациям и, как следствие, усугубит долговой кризис.

Стороны договорятся. В прошлый раз разногласия такого масштаба были в США в 2011 году. Тогда конгресс и президент урегулировали свои разногласия и повысили потолок госдолга за 2 дня до того, как у США должны были закончиться деньги. Так может получиться и в этот раз.

Это выглядит оптимальным решением с минимальным ущербом для держателей американского госдолга и долларов.

Казначейство может обслуживать госдолг за счет других статей расходов. Траты американского правительства состоят из двух частей: расходы на обслуживание и закрытие долгов и бюджетные расходы на оборону, здравоохранение, продовольственную помощь, возобновляемую энергетику и прочие статьи.

В 2011 году казначейство США подготовило план на случай неповышения потолка госдолга: обслуживать госдолг за счет тех денег, которые предназначались на бюджетные расходы. То есть, по сути, перестать финансировать расходы американского правительства или большую их часть и направлять все деньги, поступающие в бюджет, на выплату денег по госдолгу.

Недавно глава казначейства Йеллен сказала, что она против «приоритизации» выплат в случае отсутствия соглашения по потолку госдолга, потому что «нет системы, которая бы обеспечивала такую приоритизацию».

Америку это может привести к рецессии, спрос на доллары и госдолг США от этого должен будет упасть, но все равно это будет не дефолт.

Казначейство может выпустить платиновую монету номиналом триллион долларов. У казначейства США есть право чеканить монеты любого номинала, поэтому некоторые считают, что оно при необходимости сможет выпустить монету любого крупного номинала — например, в триллион долларов — и оплатить ею обязательства правительства США в случае, если потолок госдолга превысят, а деньги кончатся.

Сложно предположить, как на это отреагируют финансовые рынки и держатели госдолга и валюты США, но в целом печать новых денег такого формата точно не способствует доверию. И все же это вариант решения проблемы, пусть и неординарный.

Правительство США может отказаться выплачивать долг части держателей. Учитывая, что 40% госдолга США держат само же правительство США и ФРС, и правительство, и ФРС могут отказаться от своих прав на получение платежей по долгам — например, временно. Возможно, у ограниченного дефолта такого рода не будет таких же последствий, как у «полноценного» дефолта, но, конечно, это сильно подорвет доверие к доллару и американским гособлигациям.

Дефолт можно растянуть во времени, чтобы избежать его. Операции, связанные с госдолгом США, обрабатывает Fedwire Securities Service (FSS) — система расчетов по ценным бумагам. Если у правительства США закончатся деньги, а потолок госдолга не повысят, то казначейство, скорее всего, за сутки до даты ожидаемого погашения облигаций известит FSS о том, что платежей по бумагам на госдолг не будет, и FSS заморозит эти бумаги на счетах владельцев — их нельзя будет ни продать, ни использовать в качестве залога по сделкам.

Но FSS может продлить дату получения платежа на день — это называется «операционный срок погашения». Инвесторам пообещают, что завтра платеж поступит. В теории FSS может продлевать этот «операционный срок» столько, сколько нужно для того, чтобы в конгрессе наконец договорились о повышении потолка госдолга. Это тоже неординарная мера, и она точно подорвет доверие к США и негативно повлияет на курс доллара, но технически такая возможность есть.

Какие последствия может иметь дефолт США

Это будет катастрофой для всего мира, потому что он чрезмерно полагается на гособлигации США и американский доллар.

Американский госдолг давно используется как полноценный эквивалент денег для корпораций и государств по всему миру: им могут расплачиваться, под его залог берут займы. Дефолт означает, что сумма, которую инвестировали в госдолг США, или равна нулю, или сократилась на 70—90% .

Также дефолт США должен привести к сильной девальвации доллара. На него приходится 60% валютных резервов разных стран мира и международных денежных расчетов. Если случится дефолт, то суммы, которые хранят в долларах банки, компании, иностранные правительства и частные лица, за очень короткое время значительно обесценятся.

Что касается возможных макроэкономических последствий дефолта США, то их крайне сложно прогнозировать. Американское правительство с опорой на отдельное исследование рейтингового агентства Moody’s подсчитало, что в случае «краткосрочного дефолта» безработица вырастет на 0,3%, а реальный ВВП упадет на 0,6% в годовом выражении.

В случае же длительного дефолта ВВП может упасть в годовом выражении на 6,1%, а безработица вырастет на 5%. Эти числа не выглядят достойными доверия хотя бы потому, что — для сравнения — в 2020 американский ВВП сократился на 3,5% из-за первого большого карантина и в 2 квартале того же года реальный ВВП упал на 31,7% в годовом выражении. Это в 5 раз больше, чем правительство США ожидает в случае дефолта.

Почему дефолт США снова не состоялся

В начале июня 2023 года обе палаты конгресса США проголосовали за повышение потолка госдолга, а президент Байден подписал соответствующий закон. Республиканцы и демократы договорились на условиях, описанных выше.

Де-юре потолок не повысили, а временно отложили его применение — до января 2025 года. То есть до этого времени США могут наращивать госдолг настолько, насколько посчитают нужным. А потом конгресс должен будет увеличить потолок госдолга «для выполнения обязательств, выпущенных в период приостановления».

Закон о повышении потолка госдолга Байден принял 3 июня — за два дня до предполагаемой даты дефолта.

Что истории с дефолтами США значат для россиян

В потребительском смысле проблемы в американской экономике должны в первую очередь волновать тех, кто использует доллары и хранит в них сбережения. Курс валюты США может упасть не только по факту дефолта, но и из-за ожидания этого события.

Совсем исключать риски дефолта США я бы не стал, поэтому если у вас есть возможность, то свои валютные вложения следует диверсифицировать за счет других валют — например, евро.

После февраля 2022 года в России ввели ограничения для «недружественных» валют, поэтому цены на доллар внутри страны могут двигаться не столь значительно, как на иностранных рынках. Но истерия вокруг вероятности американского дефолта может оказаться достаточно сильной для того, чтобы цена доллара в РФ также упала.

Новости, которые касаются инвесторов, — в нашем телеграм-канале. Подписывайтесь, чтобы быть в курсе происходящего: @investnique

Этим сказкам уже полвека

И всё же стоит ли прям так отмахиваться, тем более о проблеме госдолга нынче разговоры ведут в том числе богачи вроде Рэя Далио? Наверняка комментаторы 18 века были так же уверены в стабильном гульдене, а 19-го – фунте

Andre, ведут, а потом перестанут делов то.

Тут есть некоторое противоречие. С одной стороны, для того чтобы жить по средствам, Америке стоило бы прекратить раздачу денег своим союзникам, сократить военные расходы и военное присутствие за рубежом, вести менее агрессивную внешнюю политику, постараться вернуть на свою территорию выведенные в более дешевые страны производства, привлекать прямые инвестиции (для чего требуется наведение порядка во внутренней политике, без всяких там «блэклайвзматтер» как-то заставить негров работать), то есть примерно то, что пытался делать Трамп, или, в определенной степени, Советский Союз перед его распадом. И это, в целом, соответствовало бы интересам большинства населения США. С другой стороны, такой подход покажет врагам и недоброжелателям Америки (а это большая часть мира), что гегемон ослаб, и от него можно отгрызать куски и игнорировать его интересы, как это опять же произошло с СССР. И тогда кризис в США может развиться лавинообразно, не давая времени на реформирование экономики. Если же продолжать текущую политику, то проблема как снежный пласт будет нарастать, грозя лавиной уже следующим поколениям. Фактически, сейчас страны мира дают США деньги взаймы, точно зная, что не смогут потребовать их обратно, так как в этом случае не получат и процентов по ним. Байдену, допустим, хорошо, он до дефолта просто не доживет, да и вряд соображает что происходит, как Брежнев, но и реальная политическая элита страны не торопится принимать принципиальные решения, надеясь, что как-нибудь пока обойдется и на их век хватит, что тоже, кстати, похоже на поздний СССР.

Про монету в триллион прикольно, не слышал раньше об этом.

Дефол в стране которая печатает мировую валюту, ахах) каждый раз одно и то же

Замечание, несомненно, справедливое, но не лишённое недостатков: проблемы США частенько влияют на все капиталистические страны в целом – вот, например, точно ли мы уверены, что остановка притока денег в Веймарскую республику в великую депрессию не повлияла на результат парламентских выборов 1933 года?

US Treasury принято называть по-русски минфином США, а не казначейством.

Та не, тот кто управляет фин системой сам не может обанкротиться

Япония как там поживает с их 250%?)

Вячеслав, не очень поживает

Валерий, "Даже если и дефолт и произойдет, это не так уж значительно повлияет на финансовую систему."
Твёрдо и чётко!

Кризис госдолга США — 2023: что это и когда Америка достигнет потолка

Деньги в бюджете США могут закончиться уже 1 июня. Об этом не раз предупреждала глава американского Минфина Джанет Йеллен. Она заявила, что скоро не будет средств для начисления социальных пособий, финансирования программ медицинского страхования и прочих расходов. В этом случае Казначейство также не сможет обслуживать государственный долг США, то есть выплачивать купоны держателям американских гособлигаций и погашать бумаги по номиналу в срок. Между тем неисполнение обязательств государства по долгу — это дефолт. И Соединенные Штаты подошли к нему очень близко.

Почему в США заканчиваются деньги

Ситуация парадоксальная: в США, одной из богатейших стран мира, нет денег в бюджете. Но все не так просто. Дело в том, что с января 2023 года Конгресс не позволяет правительству наращивать госдолг. Но заимствования критически необходимы для американской казны — бюджет в США дефицитный. То есть правительство тратит больше, чем получает от налогов и сборов. Нехватка денег уже много лет восполняется за счет выпуска государственных облигаций, то есть заимствования на рынке. Так госдолг США копится и постоянно увеличивается. Проблем с привлечением денег у Вашингтона нет: спрос на американские долговые бумаги высокий.

При этом в Соединенных Штатах есть потолок госдолга. Потолок госдолга — это законодательно утвержденный лимит общей суммы долга, который может накопить правительство США. Последний раз его установили в 2021 году на уровне $31,4 трлн. Этой планки госдолг США достиг в январе 2023-го. Сама по себе ситуация не экстраординарная: обычно Конгресс просто одобряет очередное повышение лимита, и история продолжается.

Но в этот раз решение затянулось из-за споров между демократами и республиканцами. Первые, в их числе президент Джо Байден и министр финансов Джанет Йеллен, призывают конгрессменов поднять потолок без каких-либо условий. Республиканцы же считают, что повышение лимита госдолга должно сопровождаться сокращением бюджетных расходов. Байден категорически против: он заявил, что наложит вето на любой план экономии. Пока стороны договориться не могут.

Экстренные меры Минфина США

После того как 19 января 2023 года госдолг США достиг потолка в $31,4 трлн, американский Минфин объявил о введении чрезвычайных мер: например, приостановлены взносы в государственные пенсионные фонды. Фактически сейчас Казначейство США покрывает бюджетные расходы за счет текущих налоговых поступлений и остатков со своего баланса. На конец апреля, как указывает New York Times со ссылкой на Минфин, Вашингтон располагал наличностью в размере около $300 млрд. Ситуация осложняется тем, что налоговые поступления в бюджет США весной 2023-го оказались ниже прогнозов.

Где посмотреть госдолг США в реальном времени

Госдолг США продолжает расти даже после достижения потолка и приостановки выпуска новых облигаций. Само тело долга не увеличивается, но купоны держателям облигаций начисляются. Госдолг растет на глазах, следить за этим можно онлайн:

Что такое госдолг США

Госдолг США — это объем задолженности федерального правительства перед кредиторами. Причем кредиторами могут выступать как частные лица, например американские граждане или розничные иностранные инвесторы, так и государства и крупные фонды.

В номинальном выражении у США самый большой госдолг в мире — $31,4 тлрн. Для сравнения, госдолг Великобритании на конец 2022 года составлял более $3 трлн, а Китая — около $2,5 трлн.

Однако по соотношению госдолга к ВВП страны Южной Европы и Япония обходят Америку. У Вашингтона этот показатель был на уровне 123,4% в декабре 2022 года.

Страны с самым крупным госдолгом, % к ВВП (за 2022 год или по последним доступным данным):

• Япония — 256%;
• Греция — 192%;
• Италия — 173%;
• США — 144%;
• Испания — 143%.

Почему госдолг США постоянно растет

В долг США берут, чтобы закрыть бюджетный дефицит. Расходы правительства превышают доходы вот уже больше 20 лет. Последний раз профицитным бюджет США был в 2001 году:

Бюджетные расходы и, соответственно, госдолг значительно увеличивались в периоды экономических кризисов. Например, за 2008 год госдолг США вырос на 11%, за 2009 год — на 19%. Последний скачок заимствований пришелся на пандемийный 2020 год, когда Вашингтон увеличил меры поддержки населения и экономики.

США отслеживают объем своего госдолга с 1790 года. Заимствования возрастали в периоды военных действий и сокращались во время экономических спадов. Резкий рост госдолга начался в 2000-х годах.

Что власти США делают для снижения госдолга

Само по себе наличие госдолга не говорит о проблемах в экономике страны до тех пор, пока правительство может по нему платить. Пока трудностей с этим у Вашингтона не возникало. Однако обслуживание госдолга постепенно становится серьезной статьей бюджетных расходов. По данным профессора НИУ ВШЭ Евгения Когана, в 2022 году процентные платежи держателям гособлигаций США составили $475 млрд, это 8,1% расходов бюджета. В 2023-м сумма может вырасти до $700 млрд из-за повышения ставки ФРС.

Джо Байден заявил, что за последние два года уже сократил бюджетный дефицит на $1,7 трлн и будет дальше работать в этом направлении. Однако о профицитном бюджете речи пока не идет.

Структура госдолга США

Государство может брать деньги в долг разными способами. Но чаще всего речь идет о выпуске гособлигаций. Именно так занимают США. Облигации выпускает Казначейство США (англ. Department of Treasury), это американский Минфин, поэтому бумаги называются казначейскими, или трежерис.

Казначейские облигации США бывают разных типов, в зависимости от срока погашения и способа начисления купонных платежей. Самые короткие бумаги (векселя) имеет срок обращения четыре недели, самые длинные — 30 лет.

Госдолг США состоит из двух частей: внутриправительственной (intragovernmenal holdings) и публичной (public debt). Их размер в январе 2023 года достиг $6,9 трлн и $31,4 трлн соответственно. Конгресс ограничивает размер публичного долга.

• Внутригосударственный долг. Различные госструктуры США, например государственные пенсионные фонды, инвестируют свободные деньги в казначейские облигации. Таким образом, они также являются держателями госдолга США.
• Публичный долг. Это ценные бумаги, которые принадлежат частным лицам, корпорациям, инвестиционным фондам, а также иностранным государствам. Значительную часть всех казначейских облигаций держит ФРС США. Но так было не всегда: регулятор начал скупать трежерис в 2008 году со стартом программы количественного смягчения.

Иностранные государства держат американские облигации на сумму $7,4 трлн, это примерно 23% от общего объема госдолга США. Крупнейшие кредиторы — Япония и Китай.

Крупнейшие держатели госдолга США, январь 2023 года (млрд $):

• Япония — 1104;
• Китай — 859;
• Великобритания — 668;
• Бельгия — 331;
• Люксембург — 318.

Россия тоже держала деньги в американских трежерис. Вложения нашей страны в госдолг США достигали максимума в октябре 2010 года — $176,3 млрд. После введения западных санкций этот объем начал сокращаться и осенью 2022 года составлял около $2 млрд.

Потолок госдолга США

Потолок госдолга США — это предельный уровень госдолга, установленный законом. В современном виде потолок госдолга был установлен в 1939 году на уровне $45 млрд. С тех пор он вырос в 70 раз. По данным Исследовательской службы Конгресса США, после окончания Второй мировой войны потолок поднимали более 100 раз.

Если раньше повышение потолка госдолга в Конгрессе было рутинным событием, то в последние годы процесс сопровождается ожесточенными политическими дебатами. Много раз это приводило к шатдауну. Это приостановка работы части госучреждений и уход сотрудников в вынужденный отпуск до тех пор, пока оппоненты не договаривались.

Самая острая ситуация сложилась в 2011 году. Тогда из-за затягивания повышения лимита госдолга международное рейтинговое агентство Standard & Poor's впервые в истории снизило долгосрочный кредитный рейтинг США до уровня АА+.

Что будет в случае дефолта США

Дефолт — это неисполнение государством своих обязательств по долгам. Но стоит различать настоящий дефолт, когда правительство не имеет денег для выплат кредиторам, и технический дефолт, когда средства есть, но возникают проблемы с их перечислением. Если США и грозит дефолт , то только технический.

Почему США не грозит дефолт

Госдолг любой страны делится на внутренний и внешний. Внутренний долг номинирован в национальной валюте, а внешний — в иностранной. Например, Япония выпускает гособлигации как в иенах, так и в долларах.

Считается, что внутренний долг отдать намного проще: в критической ситуации правительство просто может напечатать национальную валюту и рассчитаться с кредиторами. Конечно, это приведет к скачку инфляции и другим экономическим проблемам, но дефолта не случится. С внешним долгом сложнее: напечатать иностранную валюту нельзя.

Специфика госдолга США в том, что он, по сути, весь внутренний: облигации выпускаются только в долларах. Поэтому экономисты уверены: настоящий дефолт Вашингтону не грозит.

Дефолт США: сценарии

Главный аналитик брокерской компании «Открытие Инвестиции » Алексей Корнилов считает, что повышение потолка госдолга является достаточно обычной и регулярной процедурой. «Компромисс в данной ситуации возможен и является, наверное, самым разумным решением для обеих партий, особенно учитывая всю тяжесть последствий, которые могут произойти в противном случае. Если же сторонам не удастся договориться, то последствия могут иметь глобальный характер, затрагивая все сферы финансового сектора и рынка капитала», — говорит эксперт.

В отчете Moody's Analytics, опубликованном в начале 2023 года, говорится, что дефолт может иметь макроэкономические последствия, аналогичные кризису 2008 года. ВВП США сократится на 4%, а 6 млн человек потеряют работу.

Для мировой экономики это также будет означать резкое замедление, падение спроса на сырье. Дефолт США может по цепочке вызвать долговые кризисы в проблемных странах.

Однако такой негативный сценарий большинство экспертов считают маловероятным. Все ждут, что демократы и республиканцы договорятся. Но даже если этого не случится, есть и другой вариант решения проблемы.

9 мая, после очередных неудачных переговоров, Байден заявил, что изучает возможность предотвратить дефолт без одобрения в Конгрессе. По мнению ряда экспертов, 14-я поправка к Конституции США позволяет сделать это. Однако такой шаг может привести к длительным судебным разбирательствам.

«Это будет конституционный кризис» — заявила Джанет Йеллен в ответ на вопрос, может ли Байден поднять потолок госдолга единоличным решением. Но дефолт еще страшнее. «Дефолт по обязательствам США приведет к экономической и финансовой катастрофе» — предсказала глава Минфина.

Оценка кредитоспособности компании или государства. Выставляется независимыми рейтинговыми агентствами и производится на основании оценочных анкет, которые преобразуют финансовые и нефинансовые показатели компании в баллы. Кредитный рейтинг позволяет оценивать рискованность вложения в ценные бумаги эмитента (компании) – чем выше рейтинг, тем ниже риск. Дефолт (от французского de fault — по вине) — ситуация, возникшая при неисполнении заемщиком обязательств по уплате или обслуживанию долга. Дефолтом считается неуплата процентов по кредиту или по облигационному займу, а также непогашение займа. Стоит отдельно выделить технический дефолт — ситуацию, когда исполнение обязательств было только временной задержкой платежей, как правило, по независящим от заемщика обстоятельствам. Дефолт служит основанием для предъявления кредитором иска о банкротстве заемщика Долговая ценная бумага, владелец которой имеет право получить от выпустившего облигацию лица, ее номинальную стоимость в оговоренный срок. Помимо этого облигация предполагает право владельца получать процент от ее номинальной стоимости либо иные имущественные права. Облигации являются эквивалентом займа и по своему принципу схожи с процессом кредитования. Выпускать облигации могут как государства, так и частные компании. Инвестиции — это вложение денежных средств для получения дохода или сохранения капитала. Различают финансовые инвестиции (покупка ценных бумаг) и реальные (инвестиции в промышленность, строительство и так далее). В широком смысле инвестиции делятся на множество подвидов: частные или государственные, спекулятивные или венчурные и прочие. Подробнее