Как получить разрешение на остекление балкона

Как правильно оформить работы по остеклению балкона?

Лоджии и балконы, хоть и являются частью квартиры, но имеют ряд специфических требований по их переустройству. С приходом весны многие россияне стремятся сделать свои балконы более уютными, утеплить их и остеклить. Но, прежде чем приступать к работе, необходимо ознакомиться с правилами проведения, предупреждает кандидат юридических наук, доцент, председатель подкомитета ТПП РФ по развитию рынка управления жилой недвижимостью Сусана Киракосян, ведь, возможно, для этого потребуется оформление разрешения.

«Балконная плита относится к общедомовой собственности, и любые изменения этой конструкции должны быть согласованы, — поясняет эксперт. — Также согласованию подлежат работы, в результате которых существенно увеличивается нагрузка на несущие конструкции, особенно если дом находится в ветхом или аварийном состоянии».

Минстрой РФ дал разъяснения, говорит специалист, какие работы на балконе можно не согласовывать, это:

• установка более энергоэффективного остекления без изменения цвета и формы переплетов;
• утепление стен с помощью допустимых материалов (если таковые были в проекте);
• монтаж дополнительного остекления.

«Все остальное подлежит согласованию. Но важно помнить, — предостерегает эксперт. — Что местная власть может установить особый порядок согласования остекления балкона. Перед остеклением надо обязательно ознакомиться с муниципальными и региональными правилами благоустройства.

Например, в Санкт-Петербурге любые действия, связанные с устройством и изменением внешнего вида балконов и лоджий (остеклением, изменением, ремонтом или заменой ограждений, цветовым решением), должны быть согласованы с комитетом по градостроительству и архитектуре. За самовольное переоборудование фасада здания, строения, ограждения и их элементов могут выдать предупреждение или наложить административный штраф на граждан в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц — от 3 тыс. до 30 тыс. руб.; на юрлиц — от 20 тыс. до 100 тыс. руб».

Документы, необходимые для разрешения на остекление балкона

Если планируемые работы требуют оформления разрешения, то хозяину квартиры нужно будет собрать следующий пакет документов:

• заявление;
• выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности на жилое помещение;
• подготовленный проект переустройства балкона;
• согласие владельцев других квартир, если изменения затронут общедомовое имущество;
• заключение МЧС (если, например, изменения могут перекрыть доступ к пожарной лестнице).

Для получения этих документов нужно обращаться в проектные организации, управляющую компанию, в чьем ведении находится дом, пожарную инспекцию. Собранный пакет документов необходимо предоставить в жилищную инспекцию, где и оформят разрешение на проведение работ.

Куда жаловаться

Если сосед застеклил балкон без согласования с остальными жильцами и сделал это с размахом, с выносом конструкций, козырьками и прочими элементами, закрывающими вид и мешающими соседям, то у граждан есть рычаги воздействия на нерадивого жильца. «Сначала нужно проверить правомерность его действий, — говорит Сусана Киракосян. — Граждане могут обратиться в органы местного самоуправления с вопросом, было ли получено разрешение на переоборудование балкона. Далее нужно обратиться в управляющую компанию и установить не только правомерность, но и безопасность проведенных изменений. Выявленные нарушения помогут исправить отступления от нормы. Если с документами все в порядке, но, например, застекленный балкон соседа закрывает вам вид из окна, то в этом случае свои интересы можно отстаивать в суде».

Можно ли застеклить балкон в многоквартирном доме?

В прошлом году вышел приказ Минстроя России об ограничении застекления балконов. Можно ли застеклить балкон в многоквартирном доме, не опасаясь штрафов?

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Из ч. 2 ст. 36 ЖК РФ следует, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Таким образом, балконные плиты (ограждающие конструкции МКД) являются общим имуществом дома, за надлежащее содержание которых в силу норм ЖК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме отвечает управляющая организация.

В соответствии со ст. 25, 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Самовольной является перепланировка, проведенная при отсутствии такого решения (согласования) или с нарушением проекта.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ «самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса».

В ч. 2 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Внешний вид дома, в том числе остекление фасадов, может также регулироваться муниципальными правовыми актами и законами региона. Санкции за их нарушение, если такие акты были приняты, также устанавливаются на местном и региональном уровнях. Поэтому перед выполнением работ по остеклению необходимо ознакомиться с правилами благоустройства, утвержденными в регионе и городе проживания.

Штрафные санкции могут применяться к соответствующим лицам при нарушении правил перепланировки и переустройства, а также региональных правил благоустройства, если они содержат требования к внешнему виду зданий.

Таким образом, утепление балкона или лоджии может производиться по согласованию с органом местного самоуправления. Вместе с тем граждане вправе заменять окна и балконные двери с низкой энергоэффективностью на окна и балконные двери с улучшенными качествами.

Разрешение на остекление балкона: как получить и что нужно знать

Что это? Разрешение на остекление балкона – неотъемлемый шаг перед началом работ. Согласно законодательству и строительным нормам, установка окон считается изменением фасада здания, потому необходимо соответствующее согласование.

Зачем? Прохождение такой процедуры – гарантия, что процесс будет выполнен в соответствии с требованиями и нормативами, а также с учетом интересов и безопасности всех сторон: самих жильцов и соседей.

Нужно ли брать разрешение на остекление балкона

Необходимо сразу прояснить: изменений в вопросе, нужно ли брать разрешение на остекление балкона в многоквартирном доме, с 1 марта 2022 года не произошло, так же как и не появились новые штрафы. Введенные в 2022 году правила имеют отношение к жилым помещениям, а балконы и лоджии к ним не относятся (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ). Балкон не подходит для постоянного проживания, так как не может соответствовать требованиям законодательства к жилым помещениям (санитарные и технические нормы).

Правила, которые касаются остекления балконов и лоджий, определяются другими законодательными документами. Незаконное остекление балкона влечёт за собой судебные слушания, штрафы и решение о демонтаже внесённых изменений. Но при этом можно увидеть во всех городах одну и ту же картину: застеклённые самыми разнообразными способами балконы на фасадах домов.

Неизвестно почему, но подобное остаётся обычно без внимания властей. В большинстве стран граждане не позволяют себе такого самоуправства, чтобы избежать существенных штрафов. В России же в течение многих лет людям удавалось без последствий не только незаконно остеклять балконы, но и проводить перепланировку в квартире. Те судебные заседания, которые были по этому поводу, начинались обычно после жалоб, поступивших от соседей.

Всё, что связано с остеклением балконов, подчиняется нормативам, обозначенным в:

• Жилищном кодексе РФ;
• Кодексе РФ об административных правонарушениях;
• Законодательстве РФ о пожарной безопасности;
• Постановлении Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (там прописан регламент на вынос карниза, отлива и т.д.);
• ГОСТ 25697-83 «Плиты балконов и лоджий железобетонные. Общие технические условия»;
• СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003);
• СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» и прочие.

Существуют также местные законодательные нормативы, которые содержат требования к внешнему виду фасадов зданий. Прежде чем принять решение о том, чтобы остеклить балкон, обязательно надо узнать, какие правила по благоустройству существуют в вашем городе.

Не понадобится брать разрешение на остекление балкона, если вы хотите:

• Поменять стекла на вариант с лучшим сохранением тепла, оставив прежнюю форму и цвет переплета.
• Утеплить стены, используя допустимые материалы, если они были указаны в проекте.
• Установить дополнительное остекление внутри балкона. К этому иногда прибегают, если рамы изготовлены из алюминиевого профиля, который плохо сохраняет тепло. Установив изнутри второй контур, можно уменьшить теплопроводность, не изменив внешний вид фасада.

Внимательно прочитав ст. 25 ЖК РФ касательно перепланировки, можно сделать вывод, что, если застеклить балкон, не выходя за размеры, его форма и внешний вид не изменятся.

Ситуации, когда надо оформлять разрешение на остекление балкона

Строительные работы на балконе нуждаются в согласовании не потому, что надзорные органы хотят показать свою власть или получить штрафы для пополнения государственного бюджета.

Необходимость согласования обусловлена:

• безопасностью жильцов, особенно когда речь идёт о старых домах;
• сохранением архитектурного единства и облика фасада дома.

Необходимо в обязательном порядке согласовывать следующие виды работ:

Установка рам на балконе, который до этого не был остеклён

Если проект дома предусматривал балконы без стёкол, это отмечено в техпаспорте. Поэтому, если дом уже сдан в эксплуатацию, установка оконных конструкций на балконе или лоджии требует внести изменения в техпаспорт. Зачастую, когда суд приравнивает остекление балкона к перепланировке, он опирается именно на это. Поэтому остекление балкона, которое будет проводиться впервые, лучше заранее согласовать.

Остекление балкона в доме, относящемся к старому жилищному фонду

В ветхих домах балконная плита может быть не в лучшем состоянии, а остекление – это дополнительная нагрузка, в результате которой балкон может обрушиться. Виноват в этом будет собственник жилья, именно он обязан ответить перед законом и оплатить убытки. Если вы знаете, что состояние балконной плиты плохое и проводить работы опасно, стоит обратиться в управляющую компанию с требованиями о ремонте, который должен проводиться за счёт общедомовых средств. Не забывайте, что за общедомовое имущество, к которому относятся и балконные плиты, отвечают УК или ТСЖ.

В случае удовлетворительного состояния балконной плиты нужно будет выполнить расчёт веса конструкции, а на его основе выбрать, какой тип остекления подойдёт. С этим можно обратиться к оконной компании. Максимальная нагрузка на новые балконные плиты составляет 200 кг/м 2 (СНиП 2.01.07-85 «Нагрузки и воздействия»). Исходя из этого, размер предельной нагрузки на балкон 3,2 x 08 м – 512 кг. Сюда входит вес самого остекления и отделки (заливка пола, утепление, парапет и т.д.). С готовым проектом можно заниматься получением разрешения на его воплощение в жизнь.

Установка остекления в доме-памятнике архитектуры

Если дом является памятником архитектуры, то обязательно согласование любых изменений, влияющий на внешний облик. Без разрешения нельзя не только остеклить балкон, но и поменять рамы в окнах комнат. Дело в том, что в здании, имеющем историческую ценность, окна должны выглядеть так, как при постройке: сохранить форму переплета, материал рамы и створок. В других исторических строениях, не предназначенных для проживания граждан, окна должны быть такими, как указано в проекте. Он утверждается государственной экспертизой. Получить разрешение на остекление балкона в таком доме, скорее всего, не удастся.

Вынос рам больше чем на 30 см в сторону улицы относительно парапета

Подобные работы, проводящиеся без согласования, могут закончиться выпадением створок и всей конструкции остекления. Если предварительно не была рассчитана нагрузка, есть риск обрушения парапета балкона. Ещё один факт, влияющий в этом случае на разрешение на вынос остекления за пределы парапета – заметные изменения общего вида фасада.

Установка козырька

Если вы хотите остеклить балкон, который находится на последнем этаже, понадобится козырёк. Без него не за что закрепить остекление в верхней части. Если козырёк не предусмотрен проектом здания, то его установка будет являться самовольной постройкой, влияющей на внешний вид фасада. Чтобы возвести над балконом козырёк, необходимо провести общее собрание собственников, и, если возражений с их стороны не будет, заниматься процедурой согласования, как при любой перепланировке.

Собственник жилья, установивший козырёк, будет нести ответственность за его содержание. Например, устранять образующиеся сосульки – полностью его обязанность. Имеется прецедент, когда с козырька сорвалась сосулька и упала на 18-летнюю девушку, которая в результате погибла. Собственник, самовольно установивший этот козырёк, был признан виновным и осуждён согласно УК России.

Расширение балконной плиты более чем на 30 см

Балконная плита – общедомовое имущество. Придётся заручиться согласием 100 % жильцов дома, но и в этом случае разрешение скорее всего не дадут. Лучше удовлетвориться имеющимися размерами балкона.

Постройка балкона, если его не было, на первом этаже дома

Если фасад дома не отделяет места общего пользования от жилых кварталов (то есть не выходит на проезд, улицу и т.п.), скорее всего, решение примут в вашу пользу, и вы сможете пристроить балкон, немного расширив свою квартиру.

Как получить разрешение на остекление балкона в многоквартирном доме

Имеется два варианта, где получить разрешение на остекление балкона. Вы можете обратиться в МФЦ или воспользоваться порталом Госуслуги.

Каким образом происходит согласование через МФЦ? Нужно пройти следующие этапы:

1. Заказать проект изменений в архитектурном бюро или в проектной организации. Услуга обойдётся в 5 – 30 тысяч рублей и займёт 3 – 15 дней.
2. Готовый проект подать в отделение МФЦ. Также понадобятся:
   • Российский паспорт (или копия).
   • Подтверждение права собственности на жильё (свидетельство).
   • Заявление на разрешение перепланировки.
   • Технический паспорт на квартиру.
   • Согласие лиц, владеющих квартирой совместно с заявителем.
   • В ряде случаев – согласие соседей.

После проверки документов МФЦ перенаправит заявление в то учреждение, которое занимается подобными согласованиями. Кто дает разрешение на остекление балкона, зависит от города. Это или градостроительный комитет местной администрации, или жилищный комитет.

Второй путь – согласовать остекление через Госуслуги. Но такой вариант решения проблемы, где взять разрешение на остекление балкона, доступен не во всех регионах. Если этот способ подходит, действовать нужно так:

1. Зайти на портал Госуслуг, открыть последовательно раздел «Строительство, земля и имущество» и пункт «Согласование переустройства и перепланировки». Нажать кнопку «Получить услуги»
2. Заполнить заявление на сайте и загрузите документы в электронном виде. Понадобятся:
   • Заявление на разрешение перепланировки.
   • Документ, подтверждающий право собственности на жильё.
   • Технический паспорт помещения.
3. Дождаться решения, которое придёт в личный кабинет на Госуслугах и на электронную почту.
4. Провести работы по остеклению.
5. Узнать дату, когда представитель согласующего органа проведёт проверку того, соответствуют ли работы проекту. Впустить его в квартиру в назначенный день.
6. Обратиться в БТИ для составления нового технического плана.
7. Для внесения изменений в ЕГРН предоставьте новый техплан в МФЦ.

Часто задаваемые вопросы о разрешении на остекление балкона

Если остекление было установлено, нужно ли его демонтировать?

Если остекление установлено без нарушений и не причиняет вреда конструкциям или неудобств соседям, демонтировать его никто не заставит.

Потребуется демонтировать остекление, во-первых, если дом несёт историческую ценность и нельзя менять облик фасада. Также могут заставить убрать изменения, если был увеличен размер плиты, установлены опоры перед окнами соседей или козырёк над их балконом и в других подобных случаях, мешающих остальным жильцам и угрожающим безопасности здания и людей.

Какое наказание бывает за незаконное остекление?

Отдельного штрафа за остекление не было и нет. Статья 7.21 КоАП РФ предусматривает наказание за незаконную перепланировку. Штраф составит:

• 2 – 2,5 тысячи рублей для граждан;
• 40 – 50 тысяч рублей для юрлиц и ИП.

Имеется и статья за нарушение правил содержания и ремонта жилья. Это существует давно, и изменений с марта 2022 года не предусматривалось.

Кроме штрафа, надзорными органами будет выдано предписание, по которому придётся или устранить внесённые изменения, или согласовать их по закону.

К каким проблемам может привести незаконное остекление балкона?

Кроме штрафа, могут возникнуть препятствия при получении крупного кредита под залог квартиры. Несогласованные изменения – повод для отказа в выдаче средств.

Важно понимать и то, что балконные плиты рассчитаны на определённую нагрузку. Самим определить их несущие возможности трудно, особенно если дом старый. Вы можете получить деформацию и даже обрушение конструкции.

Имеется достаточно случаев, когда разрешение на остекление балконов не нужно. Но во избежание проблем лучше, чтобы проект и расчёты были выполнены специалистами. Обратившись в профилированную компанию, вы будете спокойны.

В марте 2022 года вступают в силу новые правила пользования жилыми помещениями

В частности, в них содержится положение о запрете остекления балконов и лоджий, если это не предусмотрено планом, и предусмотрен штраф за нарушение этого положения. Кого коснется новый запрет?

Фото: depositphotos.com —>

С 1 марта следующего года россиян начнут штрафовать за остекление балкона. В первый месяц весны вступает в силу обновленная редакция правил пользования жилыми помещениями.

Если по плану дома балконы или лоджии не остеклены, то для остекления потребуется разрешение. В противном случае собственника смогут оштрафовать на пять тысяч рублей, а конструкцию придется демонтировать.

Дополнительно могут оштрафовать за отделку балкона без разрешения некоторыми видами пластика, например сайдингом. В этом случае штраф будет выписан за нарушение противопожарных правил.

Если при остеклении была перепланировка или переоборудование — демонтаж стены или выноса на балкон батареи отопления — штраф может быть увеличен еще на 2500 рублей.

Можно ли будет остеклять балконы после 1 марта и что ждет тех, кто это уже сделал?
Об этом Business FM поговорила с председателем Жилищного союза Москвы юристом Константином Крохиным:

— Как будет реализовываться норма, мы сейчас не можем точно сказать, мы можем только предполагать. Но исходя из принципов права новая норма не распространяется на те остекления, которые были сделаны до вступления в силу новых правил. Поэтому полагаю, что не будут наказывать за то, что было остеклено 10-20 лет назад, да и квартиры могли менять собственников и прочее, то есть вины конкретного лица на сегодняшний день и по состоянию на март будущего года может не быть. Вопрос о том, что требуется демонтаж. Если таковые требования будут установлены, то на любой демонтаж необходимо предоставить время, то есть должно быть выдано предписание на основании проверки, например, жилищной инспекции. И вот уже в случае невыполнения предписания, а предписание должно быть мотивировано нормами безопасности и интересами общества, связанными с безопасностью, в том числе пожарной безопасностью и прочее, так вот, если предписание не будет выполнено, то тогда уже существует административное наказание для граждан за невыполнение предписания органа жилищного надзора. Полагаю, что механизм будет такой.

— Это разовый штраф?

— Неисполнение предписания — это штраф разовый, однако есть штраф за повторное неисполнение предписания, поэтому здесь механизм такой, что по-хорошему органы жилищного надзора должны добиться исполнения предписания, в случае злостного и многократного неисполнения предписания они вправе обратиться в суд и требовать демонтажа в принудительном порядке.

— Теоретически тем, кто застеклил 20 лет назад свой балкон, проверка пришла, сделали предписание, им придется это все демонтировать?

— В том случае если эта норма будет требовать приведения в первоначальное проектное состояние, вне зависимости от того, кто это сделал, то да, нынешний владелец помещения, у которого есть вечное право на жилое помещение, к которому примыкает такой балкон, терраса, то есть несанкционированное остекление, в этом случае нынешний владелец должен будет предписание выполнить.

— С 1 марта вообще нельзя будет стеклить?

— Дело в том, что перепланировка регистрируется и разрешение выдается в органах жилищного надзора, в Москве это Жилищная инспекция. В том случае если это разрешение не получено, то по новым правилам остекления действия, которые будут совершены после марта 2022 года, то это будет свежее нарушение и будут применяться соответствующие санкции.

Еще один неприятный сюрприз в следующем году ждет владельцев квартир. За последние полтора года цены на жилье сильно выросли. Москва уже объявила о повышении кадастровой стоимости недвижимости. Так что налоги на жилье увеличатся. При этом по закону налог на недвижимость физического лица не может увеличиваться более чем на 10% в год.