Эмбарго — что это такое простыми словами?
Торговое эмбарго — что это такое?
Чтобы ослабить влияние конкурентов по торговле, мировые державы идут на грязный, но испытанный веками путь: развязывают «мирную торговую войну» путем применения эмбарго.
Термин эмбарго (происходит от исп. embargo – «захват») подразумевает полный или ограниченный запрет на экспорт или/и импорт в сфере торговых операций. Торговое эмбарго – это вид экономических санкций к государству, чтобы запретить внешнеэкономическую деятельность между ним и другими странами. Запрет вводится с целью финансового и морального воздействия на страну, чтобы изменить ее политический курс в случае, если с ее стороны возникает военная угроза, либо нарушаются дипломатические договоренности, либо если государство осуществляет поддержку какой-либо недружественной страны и пр.). Иначе эмбарго можно назвать экономическим ультиматумом государству. Торговое эмбарго приводит к тому, что накладывается вето на какой-либо вид продуктов или товаров. Оно может быть частичным (на конкретный вид товара) и полным (что равно экономической блокаде) – на все товары, кроме гуманитарных инициатив.
Исходя из принципов международной торговли, торговое эмбарго вне военных конфликтов может быть наложено на страну (или группу стран) в том случае, если она (они) представляют угрозу безопасности какого-либо государства. Данное решение было принято странами-участниками ВТО в 1994 году и имеет место в Генеральном соглашении о тарифах и торговле.
Обычно эмбарго вводится, чтобы государство оказалось в безвыходном положении, так как ему будет запрещено ввозить или вывозить торговую продукцию. Таким образом страну пытаются заставить выйти на переговоры, пойти на уступки в угоду тем, кто наложил эмбарго. Тем самым достигается также цель повлиять на внешнюю и внутреннюю политику подсанкционной страны. Но эмбарго вредит не только тому государству, к которому было применено, но и экономике страны, которая им воспользовалась. Например, после ввода санкций в 2014 году Россия осталась без недорогих польских яблок, а Польша – без огромного рынка сбыта.
Эмбарго оказывает политическое воздействие. Так, например, в Белоруссию за поддержку России с 2022 года остановились торговые поставки из Евросоюза, США и других стран. Белоруссия, в свою очередь, ответила встречным продовольственным эмбарго, кроме товаров для личного потребления, и тех, которые используются в производстве лекарственных средств и детского питания. Запреты коснутся широкого перечня товаров, включая мясо, орехи и фрукты. Несмотря на то, что против страны развязали экономическую войну, оказывая политическое давление, Белоруссия в ответ «примет абсолютно адекватные меры», сообщил премьер-министр страны Роман Головченко.
Эмбарго вводится также, чтобы защитить здоровье граждан. Так, например, Россельхознадзор ввел ограничения на ввоз из Казахстана живых животных и мяса из-за угрозы заражения вирусом ящура. Также он приостановил импорт из Турции и Ирана лимонов, мандаринов, перца, гранатов и винограда в связи с превышением в них остаточных пестицидов.
Следующая причина – защита национальной безопасности. Этот термин взяло на вооружение ВТО, он является довольно расплывчатым, неопределенным, но дает возможность странам ВТО под лозунгом национальной безопасности наложить эмбарго на недружественные страны.
Эмбарго может проявляться также в качестве протеста против нарушения экологических норм. Так, в 2010 году Совет ЕС утвердил запрет на коммерческую торговлю и ввоз в Евросоюз всех видов продукции из гренландских тюленей, так как их популяция существенно сократилась.
С 2014 года, после присоединения Крыма, российское правительство приняло решение в ответ на антироссийские санкции о введении продуктового эмбарго в отношении Евросоюза и США. В страну запретили ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из стран ЕС, США, Австралии, Канады и Норвегии, а в 2015 году список дополнили Албанией, Лихтенштейном, Исландией и Черногорией, с начала 2016 года в этот список попала Украина.
Из этих стран в Российскую Федерацию запрещено ввозить любую морепродукцию, мясную и молочную продукцию, овощи, фрукты, ягоды, орехи. В данный список вошли и БАДы. На сегодняшний момент Россия продлила действие этих контрсанкций.
Что такое эмбарго в экономике?
Эмбарго не несет позитивных изменений в экономике как для подсанкционной страны, так и тормозит экономику тех стран, которые его наложили. То есть государства, которые инициируют санкции, налагают запрет и на вывоз товаров со своей территории, что может привести не к динамике экономики, а ее застою, и на ввоз, что также тормозит активность механизма внутренней экономики. Здесь также ограничиваются не только торговля между странами, но и финансовые и инвестиционные позиции. Эффективными санкции могут быть только в случае, если государство с блокированным импортом и экспортом имеет ряд экономических уязвимостей: низкий уровень тяжелой и легкой промышленности, невозможность обеспечить зерном и нефтепродуктами своих граждан, безработица и пр.
Специалисты считают, что эмбарго в экономике – это замена войне, и в том случае, если, по мнению государств, прибегших к эмбарго, оно не справляется со своей задачей, неэффективно, то начинают использоваться более серьезные средства. Так получилось с вторжением Ирака в Кувейт в 1990 году и позже – с Югославией.
Итак, эмбарго вводится с целью прервать экономические связи между государствами, что идет вразрез с принятыми принципами ВТО о расширении рынков и обеспечении стабильных торговых отношений, что положительно сказывается на экономике торгующих стран. Так, например, в Марракешском соглашении о создании ВТО стороны признают, что их «отношения в области торговли и экономическая политика должны осуществляться с целью повышения жизненного уровня, обеспечения полной занятости и значительного и постоянного роста уровня реальных доходов и эффективного спроса, а также расширения производства и торговли товарами и услугами». А это значит, что недопустимость прямой торговли между странами может привести к ухудшению благосостояния в связи с низкими показателями в экономике.
Каков же порог низкого благосостояния? Последствия эмбарго ощутят на себе только простые граждане, так как будут расти цены на тот товар, который ранее закупался в других странах. Политическое руководство с диктаторским режимом от санкций пострадает не так ощутимо, а непопулярные демократические правительства могут потерять власть из-за возмутившегося народа.
Несмотря на то, что эмбарго может привести к застою в экономике, противореча постулатам ВТО, страны по-прежнему его применяют.
Эмбарго на нефть — что это такое?
Суть нефтяного эмбарго (oil embargo) заключается в отказе поставки нефти тем странам, чья политика вызывает враждебность. Оно направлено на крупные поставки нефти, которые осуществляются через нефтепроводы либо на нефтяных танкерах. И то, и другое легко обнаружить и запретить.
Но переработанные нефтепродукты можно также доставлять и на некрупных автотранспортных средствах в цистернах, бочках и т.п., что делает их перевозку легко осуществимой контрабандно, нелегально.
Простыми словами, это когда стране незачем добывать нефть – ее не будут покупать.
Последствиями эмбарго на нефть, может стать пример 1973-1974 годов. Со стороны государств ОПЕК (Организация стран, экспортирующих нефть) было введено эмбарго в отношении США ввиду того, что Америка поддержала Израиль в арабо-израильской войне. Результатом нефтяного эмбарго стали рост цен на дизельное топливо и бензин, дефицит топливных ресурсов и, соответственно, краткосрочный спад в экономической сфере.
Hефтяное эмбарго для России
Западные государства предполагают ввести нефтяное эмбарго, чтобы наказать Россию за спецоперацию на Украине. Опять-таки в таком случае пострадают и Европа, так как повысятся цены на энергоносители, что приведет к экономическому кризису, и российская экономика в связи с сокращением экспортной выручки из-за снижения поставок нефти. Но последствия для РФ можно свести к минимуму, если создать собственную систему ценообразования на рынке энергоносителей.
Америка и Канада запретили импорт российской нефти и нефтепродуктов. Великобритания также намерена отказаться от импорта нефти из России до конца этого года, предполагая осуществлять поставки из Саудовской Аравии, Нидерландов, Норвегии.
По мнению главного аналитика компании по управлению активами Hargreaves Lansdown Сюзанны Стритер, «до конца года только поставки нефти из России могут сократиться на 1 млн барр./сут. Компенсировать эти потери будет сложно, поскольку страны ОПЕК+ не могут увеличить добычу до уровня, который предусмотрен ранее согласованным планом». На апрель 2022 года отставание от планового уровня составляет 1 млн барр./сут.
Генеральный директор «Татнефти» Наиль Маганов также не исключил, что недружественные страны введут запрет на импорт нефти из России, однако, по его мнению, «итогом этого станет то, что нефтяное эмбарго для России будет лишь означать, что деньги за экспорт нефти не будут копиться в евро или долларах. Кроме того, из 600 млн тонн нефти на Запад мы поставляли лишь 200 млн, значит, уменьшение экспорта не будет настолько катастрофичным для Москвы». Маганов справедливо считает, что потери понесут не только российские компании, но и западный бизнес, привыкший к размеренным, сложившимся бизнес-связям, поэтому политики, принимающие решение о санкциях, ставят палки в колеса своим же компаниям.
Эмбарго на российскую нефть в ЕС
В марте 2022 года после встречи глав МИД стран ЕС, где обсуждалось ужесточение санкций против РФ, цены на нефть резко поднялись. Связано это с переговорами враждебных России стран о новых санкциях и введении эмбарго на поставки им российской нефти, чтобы заставить Путина и Москву прекратить процесс денацификации и демилитаризации Украины. Таким образом, страны Запада объявили России тотальную экономическую войну.
Позже, 14 апреля, крупнейшими нефтяными трейдерами Trafigura и Vitol было заявлено о значительном сокращении закупок российской нефти, начиная с 15 мая и до конца 2022 года. Решение о продлении сроков эмбарго они оставляют за собой. Причина частичного отказа от закупок – введение Евросоюзом санкций против «Роснефти», «Газпром-нефти» и «Транснефти», что привело к запрету сделок с ними, в том числе транзакций.
Принятые ограничения не затронут нефть, поставляемую по замкнутому трубопроводу, но ударят по карману трейдеров, которые занимаются поставкой российской нефти на танкерах.
До введения эмбарго Россия отправляла в страны ЕС 2,5 млн баррелей нефти в сутки по нефтепроводу «Дружба» и на танкерах, обеспечивающих более половины экспорта в ЕС. Кроме того, отдельно поставлялись дизель и мазут, полученные от производства бензина. Мазут как таковой в России не потребляют, как раньше, для производства электричества или в котельных, подающих тепло; вместо него используют природный газ, поэтому мазут и дизтопливо шли в Европу. После санкций хранилища оказались переполненными, что может привести к остановке российских нефтеперерабатывающих заводов.
Некоторые государства Евросоюза практически полностью (на 80-90%) зависят от российской нефти — Болгария, Чехия, Венгрия, Словакия. Если они откажутся от поставок из России и обратятся к странам Ближнего Востока, то Россия потеряет треть своего нефтяного экспорта.
Если введут эмбарго на нефть что будет?
— Российская нефть будет поставляться со скидкой.
В апреле 2022 года предоставляемая скидка на Urals достаточно велика — порядка 35-37$ за баррель. Если сравнивать со скидкой на венесуэльскую нефть в пору эмбарго, то она была в районе 20$, но после того, как новая система поставок «устаканилась», то скидки снизились до 5-10$ за баррель нефти. По такой же схеме, когда ситуация будет стабилизирована, Россия также может предоставлять более низкие дисконты.
— Доходы бюджета от продажи нефти сократятся.
Учитывая, что по состоянию на начало 2022 года в российский бюджет основную доходность приносила именно нефть (до 85% от нефтегазовых доходов), то Россия может потерять налоговые поступления от ее продажи.
— Бюджетное правило РФ потребовало изменений.
На нынешний год цена на нефть в российском бюджете была заложена в расчете 62$ за баррель, а Urals сейчас с учетом скидки торгуется больше чем 100$. Следовательно, заложенный бюджет в 2022 году, конечно, будет исполнен, но процентов на 10-15% меньше, чем мог бы получить.
— На поставку нефти потребуется значительно больше времени.
При условии, что в Азию нефть из Российской Федерации поступает только по одному нефтепроводу «Восточная Сибирь — Тихий океан» (ВСТО), конечной точкой которого является порт Козьмино в Приморском крае, то далее нефть можно отправить в Японию, Китай и Корею только танкерами. На это уйдет в 2 раза больше времени, чем доставить ее в Европу – 29 дней вместо 15-ти. Также у нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» есть ветка, нефть по которой поступает в Китай, и ее производительность при 100-процентной мощности.
— Есть вероятность, что основной рынок для российской нефти будет формироваться в Азии, прежде всего – в Индии.
Необходимо учитывать, что Россия потеряет не только во времени, но и в объеме поставляемой продукции, так как страны ЕС нуждаются в нефти значительно больше, чем азиаты. В Азии – тепло, долгий световой день, поэтому потребность в отоплении или электроэнергии не так велика, как в Европе. Есть также и свои запасы нефти, допустим, во Вьетнаме, в Камбоджи.
Что касается Китая, то он «затаился», ведет себя осторожно и пока не подал заявку на увеличение поставок нефти из России. Зная о том, что Российская Федерация в любом случае – мощнейший поставщик, и учитывая добрососедские политические и экономические отношения, Китай уверен в том, что проблем с необходимым для них объемом нефти не будет. Тем не менее, вряд ли он хочет зависеть только от одного источника ресурсов.
Известно также, что на сегодняшнем этапе Индия обратилась к России с вопросом об увеличении экспортирования нефти, хотя она уже и раньше закупалась, но поставки из РФ были невелики – лишь 5-6%, однако Индия является для России самым реальным и перспективным направлением.
Будет ли эмбарго на российскую нефть?
Прогнозировать – задача не самая благодарная ввиду того, что ситуация постоянно делает крутые повороты в этом плане, но все-таки попробуем.
По факту, 11 апреля председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель объявили о намерении ЕС ввести эмбарго на экспорт российской нефти, но с оговоркой, что время давать конкретные комментарии по этому поводу еще не наступило. В свою очередь официальный представитель Еврокомиссии Дана Спинант на брифинге в Брюсселе заявила, что им «нечего объявить о дополнительных шагах на этой стадии. Работа по данному вопросу продолжается». Ее объяснение свелось к тому, что разная степень зависимости европейских государств от российской нефти не позволит быстро прийти к консенсусу.
Также на недавно прошедшем в Люксембурге Совете ЕС по иностранным делам вопрос о нефтяном эмбарго тоже не поднимался. Не все европейцы хотят затрагивать этот вопрос, поэтому резкий отказ от российской нефти не может быть осуществлен со дня на день, так как сразу же последует нехватка и топлива, и электричества: «Есть государства-члены, которые зависят на 100% от российских нефти и газа. Есть страны, чья энергетическая независимость нулевая или почти нулевая. Ситуация у государств-членов очень разная».
В то же время фон дер Ляйен в ходе визита в Киев сообщила, что в ЕС уже работают над шестым пакетом санкций против России. Так, в него предполагается включить постепенный отказ от российской нефти или введение тарифов на экспорт сверх определенного ценового предела. Если говорить о деталях ограничений, то они пока не согласованы.
Эмбарго на газ из России
В 2022 году Европарламент принял резолюцию, призывающую государства ЕС отказаться от покупки российского газа: «Если поставки газа из России прекратятся, мы могли бы найти замену для половины импорта в короткой перспективе, но остальную часть пришлось бы компенсировать сокращением потребления, в особенности в промышленных секторах», — сообщил глава французского энергетического концерна ENGIE Жан-Пьер Кламадье. Он также предположил, что в случае отказа от российского газа, который поставлялся порядка 155 миллиардов кубометров в среднем за год, европейская промышленность масштабно видоизменится, что будет ощутимо следующей зимой, поэтому уже сейчас нужно приступить к подготовке запасов на будущий холодный период.
Нельзя отрицать тот факт, что Европа находится в сильной зависимости от российского газа, от которого она грозит отказаться. Перед ней стоят два варианта: согласиться на условия России производить оплату за газ в рублях или объявить эмбарго на ее голубое топливо, что может нанести им же экономический ущерб.
В настоящее время, во время спецоперации Москвы на Украине, в Европейском Союзе повышается уровень инфляции. Однако он опасается ввести против России жесткие санкции и перекрыть российскую энергетику, так как нарушится экономический баланс. Россия тоже нуждается в ЕС, так как экспорт энергоносителей является для нее важнейшей статьей доходов – более трети от всех внешних доходов российской экономики. Таким образом, отказ ЕС от российского газа сократит доходы Москвы, так как экспорта нефти и газа, допустим, в прошлом году, составили 45% бюджета.
В свою очередь Путин, обвинив Запад, желающий отказаться от российского природного газа, в «попытке дестабилизировать рынок», выставил курс экспорта энергоресурсов на Азию. Для этого нужно создать новые газопроводы, новые терминалы в Арктике и на Дальнем Востоке, а также найти покупателей в Африке, Латинской Америке и Юго-Восточной Азии.
По мнению экспертов, газ, который покупает Европа, дает большой доход, а финансовые поступления с Азии не будут идти ни в какое сравнение покупателями из ЕС.
Патрик Де Хаан (Patrick De Haan), руководитель отдела анализа нефти GasBuddy, в беседе с корреспондентом «Анадолу» (Anadolu) подчеркнул, что «Россия потенциально может продавать природный газ другим странам, которые не соблюдают западные санкции, например, Китаю».
Директор Центра энергетики, климата и ресурсов Института экономических исследований, профессор, доктор Карен Питтель (Karen Pittel) отметила, что «выжидание в вопросе эмбарго дает ЕС больше времени для более лучшей подготовки за счет организации альтернативных источников энергии, снижения спроса, а также оптимизации логистики энергетических потоков внутри Евросоюза и между странами».
Предпоследний довод королей: что такое эмбарго, каким оно бывает и как его применяют
Как известно, война – это продолжение политики другими средствами, последний довод королей, который пускают в ход, когда прочие меры принуждения уже не приносят желаемого результата. Ведущее место в списке таких мер занимает эмбарго, о котором мы поговорим подробнее.
Детям из Мариуполя нужно 120 ноутбуков для обучения — подари старое «железо», пусть оно работает на будущее Украины
Редакция MC.today разобралась, что такое эмбарго, изучила цели, принципы и виды эмбарго, познакомилась с историческими примерами.
Что такое эмбарго
Эмбарго – это международная экономическая мера, которая заключается в запрете или ограничении торговли и перемещения товаров между определенными странами. Термин происходит от испанского слова embargo – запрещать, арестовывать, мешать.
История эмбарго началась в XVIII веке. Тогда его применение означало запрет кораблям определенных государств выходить из портов и, как правило, было связано с военными действиями или обострением экономических разногласий.
Не пропустите ни одной важной новости от MC.today
Эмбарго может быть временным или постоянным. Основная его цель – принуждение страны или группы стран невоенными методами к прекращению конфликтов, поддержанию мира и соблюдению международных норм.
Эмбарго вводят по политическим мотивам, кроме того его могут наложить по коллегиальному решению ряда международных организаций. Так, Совет Безопасности ООН может ввести эмбарго согласно Главе VII Устава в случае угрозы миру или актов агрессии.
При наличии полного эмбарго на внешнеэкономические связи, операции гуманитарной помощи от него, как правило, освобождены. Для этого создается Комитет по санкциям для принятия решений о гуманитарном характере тех или иных поставок.
Цели эмбарго
Причинами эмбарго могут стать разногласия между странами или группами стран, нарушение норм международного права и уставов международных организаций. Ниже представлены различные цели, которые могут стоять при введении эмбарго:
- Политическое воздействие . Одной из главных целей эмбарго является давление на страну или регион для изменения своей политики или поведения. Ограничивая торговлю или ресурсы, страна, которая ввела эмбарго, может стимулировать целевую страну к соблюдению международных правил и норм. К примеру, в 2009 году Япония объявила об эмбарго на экспорт продукции в КНДР из-за ядерных испытаний в этой стране.
- Предотвращение конфликтов . Эмбарго может быть использовано для предотвращения вооруженных конфликтов или усугубления существующих. Ограничение доступа к военным ресурсам и технологиям может снизить вероятность эскалации насилия.
- Поддержание мира и безопасности . Эмбарго может служить инструментом для укрепления безопасности и поддержания мира. Ограничение торговли оружием или ядерными, ракетными и другими технологиями может помочь предотвратить возможные угрозы миру.
- Соблюдение международных стандартов и норм . Эмбарго может быть введено, чтобы заставить страну или регион соблюдать международные нормы и стандарты, например, права человека или международные соглашения.
Принципы эмбарго
Понимание принципов эмбарго помогает анализировать его применение в контексте конкретных событий и подбирать более эффективные подходы к международным проблемам:
-
Пропорциональность . Применение эмбарго должно быть пропорционально целям, которых хотят достичь. Эмбарго не должно наносить непомерный экономический или гуманитарный ущерб населению страны.
Значение слова «эмбарго»
ЭМБА́РГО, нескл., ср. Юр. Наложение государством запрета (ареста) на ввоз другими странами или вывоз золота или иностранной валюты, отдельных видов товаров (например, оружия).
Источник (печатная версия): Словарь русского языка: В 4-х т. / РАН, Ин-т лингвистич. исследований; Под ред. А. П. Евгеньевой. — 4-е изд., стер. — М.: Рус. яз.; Полиграфресурсы, 1999; (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
- Эмба́рго (от исп. embargo) — наложение ареста, запрещение, от embargar — накладывать арест, эмбарго; препятствовать, мешать, произошло от лат. imbarricare — препятствовать, мешать.
наложение государством запрета на ввоз другими странами или вывоз из страны золота или иностранной валюты, отдельных видов товаров — оружия, современных технологий и других;
запрещение государственной властью захода в порты своей страны судов, принадлежащих другим странам, или выхода из своих портов судов других стран;
частичное или полное прекращение торговли с определёнными странами по решению ООН или другого межгосударственного объединения в качестве репрессивной меры по отношению к данной стране за нарушение Устава ООН, другие неблаговидные действия.
Целью эмбарго могут являться репрессалии в отношении другого государства, желание нанести ему материальный ущерб и принудить действовать по указаниям вводивших его.
Практика международных взаимоотношений между государствами, имеющая тысячелетнюю историю, насчитывает немало примеров введения торговых запретов. Разнообразие исторических и современных случаев установления эмбарго позволяет осуществить классификацию применения данного инструмента во внешнеторговой деятельности по различным основаниям.
По субъекту санкционного влияния эмбарго чаще всего направлены на государство (или группу стран), но реже могут иметь персонифицированный характер, который не зависит от страны местонахождения или проживания (например, эмбарго в отношении террористических организаций).
По степени официальности торговые эмбарго могут носить как официальный характер, так и быть неофициальными.
По объёму вводимых запретов можно выделить полное и частичное эмбарго. Под полным эмбарго можно понимать всесторонние запретительные меры во внешнеторговой деятельности между странами, отдельные исключения возможны с целью реализации гуманитарных программ. Частичное эмбарго распространяется на отдельные направления или объекты внешнеторговой деятельности. Частичное эмбарго может быть реализовано как в отношении экспортных, так и в отношении импортных операций, при этом возможны различные комбинации санкций.
Виды торговых эмбарго в отношении экспорта и импорта продукции
Классификация эмбарго по виду декларируемых мотиваций вводимых запретов.
Эмбарго политического характера.
Эмбарго экономического характера.
Эмбарго с целью обеспечения национальной безопасности государства.
Эмбарго с целью предупреждения и реагирования на спорные вопросы о территориальных границах государств.
Эмбарго, вводимое с целью охраны здоровья граждан государства.
ЭМБА’РГО, нескл., ср. [исп. embargo] (право, офиц.). Запрещение ввоза или вывоза чего-н. (каких-н. товаров, ценностей). Наложить э. на ввоз оружия. Э. на вывоз золота. || Задержание имущества (преимущ. судов и грузов), принадлежащего иностранному государству, вызванное какими-н. политическими осложнениями.
Источник: «Толковый словарь русского языка» под редакцией Д. Н. Ушакова (1935-1940); (электронная версия): Фундаментальная электронная библиотека
эмба́рго
1. наложение запрета со стороны государства или международных организаций на ввоз в какую-либо страну или на вывоз из неё каких-либо товаров, ценностей и т. п.
2. устар. задержание государством судов или грузов, принадлежащих иностранному государству, обычно вызванное какими-либо политическими причинами
Фразеологизмы и устойчивые сочетания
Делаем Карту слов лучше вместе
/>Привет! Меня зовут Лампобот, я компьютерная программа, которая помогает делать Карту слов. Я отлично умею считать, но пока плохо понимаю, как устроен ваш мир. Помоги мне разобраться!
Спасибо! Я стал чуточку лучше понимать мир эмоций.
Вопрос: било — это что-то нейтральное, положительное или отрицательное?
Что такое эмбарго: от захвата судов до экономических санкций
Эмбарго — это запрет на ввоз или вывоз каких-либо товаров, услуг, валюты и других ценностей в ту или иную страну. Документ о наложении эмбарго, как правило, принимается на 12 месяцев, но зачастую срок продлевается и действие запретительных мер может длиться до нескольких десятков лет.
Термин «эмбарго» произошел от латинского слова imbarricare и дословно переводится «поместить за барьер». В XVIII веке, когда внешняя торговля осуществлялась преимущественно морскими перевозками, эмбарго использовалось для обозначения приказа по захвату иностранных судов, стоящих на якоре в портах или находящихся в территориальных водах государства, наложившего его.
Со временем термин начал использоваться в сфере международного права и стал не только экономическим, но и юридическим и политическим понятием, и применяется не только к странам, но и включает в себя более частные санкции против отдельных лиц, групп, предприятий и общественных движений.
Правом полного или частичного наложения экономических санкций на государство, которое, по их мнению, является нарушителем, обладают главы государств, действующие на основании местных законов.
Устав Организации Объединенных Наций (ООН) предусматривает, что Совет Безопасности может принять решение о наложении эмбарго. Санкции могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений. Сейчас против стран действует 14 режимов санкций, введенных Советом Безопасности ООН.
В Российской Федерации применение санкций (специальных экономических мер) регулирует Федеральный закон «О специальных экономических мерах» (№ 281-ФЗ от 30.12.2006). Санкции могут быть введены с целью обеспечения безопасности и интересов РФ, а также защиты прав и свобод ее граждан. Решение о введении специальных экономических мер принимается президентом России. Перечень санкционных мер разрабатывает и публикует в постановлении правительство страны.
Эмбарго могут быть различных форм в зависимости от их целей — от всеобъемлющих экономических санкций до более точечных мер, например эмбарго на поставки оружия, запрет на посещение страны иностранными гражданами, финансовые ограничения и ограничения на торговлю сырьевыми товарами. В основе санкций предполагается, что принудительные меры вводятся для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Экономисты тщательно изучают последствия санкций и признают, что они не всегда бывают эффективными и не достигают поставленных целей.
Экономическое (торговое) эмбарго
Экономическая санкция, посредством которой государство или группа государств приостанавливает торговые отношения с другой страной. Прерывание экономических отношений может быть полным или частичным: в последнем случае речь может идти о поставках определенных товаров: оружия, товаров народного потребления, продовольственных товаров, ядерных технологий, нефти, газа и т. д.
Экономическое эмбарго разделяют на подвиды, если запрещается какой-то определенный вид товаров. Наиболее часто применяемые виды экономического эмбарго:
- продуктовое эмбарго. Запрет на экспорт или импорт продовольственных товаров. В 2014 году Россия в ответ на экономические санкции в отношении отдельных российских юридических и физических лиц ввела запрет на ввоз широкого круга сельскохозяйственной продукции и продовольствия из стран ЕС, Норвегии, США, Канады и других стран. Под запрет подпали мясо, колбасы, рыба и морепродукты, овощи, фрукты, молочная продукция. По мере сохранения санкций Россия продлевала ответные меры и расширяла список стран, подпадающих под данное эмбарго. В сентябре 2021 года продуктовое эмбарго было продлено до 31 декабря 2022 года.
Директор Федерального научного центра пищевых систем им. В. М. Горбатова, эксперт в области пищевой промышленности, доктор технических наук Оксана Кузнецова в разговоре с «РБК Инвестициями» отметила, что в условиях санкций 2014 года Россия не только не потеряла в пищевом секторе, а наоборот, активно нарастила объемы экспорта, причем не только сырья, но и готовой продукции. «На текущий момент, 24 марта, официально ни одна страна не объявила продуктового эмбарго России. Но основная проблема сейчас в разрыве логистических цепочек и росте курса валют. Как негативный момент можно отметить остановку инвестиционной деятельности локализованных транснациональных компаний. Проблемными категориями остаются пищевые добавки, ряд упаковки. Россия имеет большее количество климатических зон, различные почвы и агросистемы. В случае введения санкций мы можем полностью обеспечить себя необходимыми продуктами питания», — уверена эксперт; - оружейное эмбарго. Запрет на продажу или поставки оружия, связанных с ним материальных средств и технологий. В марте 2021 года США включили Россию в список стран, в отношении которых действует запрет на экспорт и импорт вооружений, услуг оборонного назначения. Санкции стали одной из рестрикций в рамках американского закона о контроле над химическим и биологическим оружием и запрете его применения от 1991 года в связи с ситуацией вокруг Алексея Навального. Алексей Навальный был госпитализирован в августе 2020 года. Власти Германии, куда он был доставлен на лечение, выступили с утверждением, что Навальный подвергся воздействию отравляющего вещества из группы «Новичок», входящего в список химического оружия. Российские власти заявляли, что до вывоза Навального в Берлин в его организме не было выявлено никаких отравляющих веществ. Оружейное эмбарго в отношении России со стороны Евросоюза было введено в 2014 году после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, которое не было признано большинством государств — членов ООН;
- энергетическое эмбарго. Запрет на импорт или экспорт, в зависимости от инициатора санкций, нефти, газа и других источников энергии. В 1973 году страны — члены Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) ввели нефтяное эмбарго в отношении Великобритании, Канады, Нидерландов, США и Японии, поддержавших Израиль в ходе Войны Судного дня против Египта и Сирии. В течение следующего года цена на нефть выросла в четыре раза — с $3 до $12 за баррель. Нефтяное эмбарго стало катализатором кризиса в мировой экономике с двузначными показателями инфляции в странах, которые были объектом санкций.
Финансовое эмбарго
Запрет или ограничение финансовых операций, ограничение доступа на финансовые рынки, в том числе фондовые биржи, запрет на любые виды инвестиций, заморозка активов центрального банка страны — объекта санкций, запрет на предоставление займов частным банкам и другим юридическим лицам, ограничения на переводы денежных средств, замораживание имущественных активов лиц и организаций, запрет на оказание финансовой помощи и т. д.
К подвиду финансовых санкций относят золотое эмбарго — запрет на экспорт золота, введенный государством в защиту его золотого запаса, или, наоборот, запрет на импорт золота из страны-нарушителя. Золотое эмбарго — запрет на проведение операций с золотом из резервов российского Центробанка или осуществление его перевозки, а также продажа золота России — обсуждалось американскими сенаторами в качестве отдельного законопроекта. Однако Минфин США пояснил, что уже существующий пакет санкций включает в себя эмбарго на любые транзакции с золотом, если сделка по нему будет связана с Банком России, ФНБ или Минфином РФ.
Технологическое эмбарго
Ограничения на поставки высокотехнологичного оборудования и программного обеспечения. Запрет может включать в себя оборудование для нефтегазовой промышленности и энергетического сектора, товаров «двойного назначения», микросхем, компьютеров, потребительской электроники, телекоммуникационного оборудования, технологии, связанные с искусственным интеллектом и робототехникой, и др. Санкции США, введенные с 3 марта 2022 года на экспорт высокотехнологичной продукции в Россию, распространены на поставки оборудования для промышленности и государственных нужд, причем не только американского производства, но и товаров других стран, в которых используются американские технологии. Исключение сделано для индивидуального использования обычными потребителями, таких как персональные компьютеры, модемы, мобильные телефоны, цифровые камеры.
Политическое эмбарго
Чаще всего к политическим санкциям относят весь спектр наложенных на страну ограничений, так как в дипломатическом конфликте страны, их применившие, стремятся добиться изменения политики иностранных правительств. К числу исключительно политических эмбарго можно отнести дипломатический бойкот — полный разрыв отношений между странами или частичное ограничение работы посольств и консульств. 23 февраля 2019 года президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил, что страна разрывает дипломатические и политические отношения с США. Причиной обострения в отношениях между государствами Мадуро назвал попытку американских властей совершить госпереворот в Венесуле.
Транспортное эмбарго
- Морское эмбарго. Арест иностранных судов, стоящих на якоре в портах или находящихся в территориальных водах страны-инициатора, препятствование их отходу, как правило, для облегчения возможных обысков полицией, а также для предотвращения распространения заболеваний или разглашения сведений о том, что может представлять угрозу безопасности государства.
- Воздушное эмбарго. Запрет на взлет и посадку любому летательному аппарату, если он принадлежит, арендуется либо эксплуатируется определенными государствами или организациями. В феврале-марте 2022 года европейские государства, Великобритания, США и Канада ввели запрет на выполнение полетов гражданских воздушных судов, эксплуатирующихся российскими авиаперевозчиками и/или зарегистрированных в России. Россия ответила зеркальными ограничениями на использование своего воздушного пространства гражданскими воздушными судами зарубежных авиакомпаний.
Экологическое эмбарго
Запрет, выражающийся через экономические санкции, но применяемый для выражения протеста против экологической деятельности или отношения к представителям фауны какой-либо страны. В 1998 году США запретили поставку из Норвегии продукции тюленьего промысла, объяснив это заботой об окружающей среде и поддержкой массовых выступлений населения против охоты на данных животных. Эмбарго, введенные Всемирной торговой организацией (ВТО), запрещают импорт и экспорт находящихся под угрозой исчезновения животных и растений.
Последствия нефтяного эмбарго для России
Эмбарго наносят ущерб экономике экономически более слабых стран, чем экономически более сильных стран. Эмбарго зачастую приводит к контрсанкциям: страна, на которую наложено эмбарго, вводит ответные ограничения. Как показывают исторические данные, потери в санкционной войне несут обе стороны — негативные последствия отражаются на торговле, бизнесе и гражданах. В долгосрочной перспективе страны, как подпавшие под санкции, так и те, которые их накладывают, стараются максимально снизить их экономические риски в будущем, стремясь к самодостаточности собственной экономики.
Санкционная война, развернутая между странами Запада и Россией в феврале-марте 2022 года, по своим масштабам беспрецедентна. Против России введено 7883 санкции, из них 5129 санкций были наложены в период с 22 февраля 2022 года по 25 марта, следует из базы данных по отслеживанию санкций Castellum.ai. По числу введенных санкций Россия занимает первое место в мире, опередив Иран (3616) и Сирию (2608). Экономика России является крупнейшей, против кого были когда-либо применены экономические санкции.
Запрет на ввоз российской нефти в США
Одним из самых обсуждаемых из всего множества санкций стало нефтяное эмбарго.
8 марта 2022 года президент США Джо Байден объявил о запрете поставок нефти, газа и угля из России. Также США запретили своим гражданам осуществлять новые инвестиции в энергетический сектор России и финансировать иностранные компании, осуществляющие подобные инвестиции.
Европейские страны рассматривают возможное нефтяное эмбарго в отношении России либо другие ограничения относительно российских энергетических ресурсов.
Нефтегазовые доходы занимают существенную долю в российском бюджете. Зависимость федерального бюджета России от нефтегазовых доходов последовательно снижалась в последние годы, но по предварительным итогам 2021 года их доля снова составила больше трети:
- 2018 год — бюджет ₽19,45 трлн, нефтегазовые доходы ₽9,0 трлн (46%);
- 2019 год — бюджет ₽20,2 трлн, нефтегазовые доходы ₽7,9 трлн (39%);
- 2020 год — бюджет ₽18,7 трлн, нефтегазовые доходы ₽5,2 трлн (28%);
- 2021 год — бюджет ₽25,3 трлн, нефтегазовые доходы ₽9,1 трлн (36%).
Самым очевидным последствием нефтегазового эмбарго станет снижение спроса на российскую нефть и, соответственно, сокращение доходов российского правительства, говорит профессор Российской экономической школы (позиция поддерживается АО «РНГ») Герхард Тевс. «Теоретически можно предположить: всегда найдется тот, кто будет готов купить нефть, которую перестанут импортировать США и другие страны. Однако тот, кто захочет это сделать, скорее всего, попросит скидку, так что доходы российского правительства все равно сократятся, пусть и не в такой степени, как предполагалось [инициаторами санкций]. Падение доходов приведет к сокращению расходов. Российскому правительству придется решать, какие расходы сокращать», — говорит эксперт.
В перспективе нескольких недель в России возможно затоваривание непроданным дизтопливом и бензином, пишет Financial Times со ссылкой на аналитика Energy Aspects Роберта Кэмпбелла. В результате со стороны российских НПЗ может быть сокращен спрос на сырую нефть, что приведет к сокращению ее добычи.
Курс рубля, который в том числе поддерживается на бирже продажами 80% валютной выручки экспортерами, может ослабнуть еще сильнее, если эти компании лишатся всех каналов продаж.
Что будет с ценами на нефть из-за эмбарго
Эмбарго США на поставку нефти из России сказалось на резком повышении цен на нефть — баррель марки Brent уже поднимался выше $130.
Эмбарго такого рода можно рассматривать как искусственно вызванный отрицательный шок предложения нефти. Несмотря на политическое решение избегать закупок в конкретной стране, уровень спроса остается и цена на нефть растет.
«Во время самого известного нефтяного эмбарго в 1973–1974 годах, когда ОПЕК решила прекратить продажу нефти западным странам, цена на нефть за короткий промежуток времени выросла более чем вдвое, а к концу срока эмбарго увеличилась в четыре раза. На российскую нефть приходится 10% мировых поставок нефти, в то время как ОПЕК в 1973 году обеспечивала 50% поставок нефти на глобальном рынке. Предполагаю, что нынешняя ситуация менее серьезна. Даже если другие страны в конечном итоге присоединятся к эмбарго, то удвоение цены на нефть — преодоление отметки в $200 за баррель — маловероятно», — считает Герхард Тевс.
В текущей напряженной ситуации цены на нефть в мире могут вырасти до $150–180 за баррель в краткосрочном периоде, считает ведущий аналитик по российскому рынку Wood&Co Ильдар Давлетшин. По мнению вице-премьера Александра Новака, цена за баррель нефти может подняться до $300 и выше в случае отказа от российской нефти.
Следите за новостями компаний в нашей группе в сети «ВКонтакте»