Что лучше дефицит или профицит бюджета

Профицит бюджета: что это такое и так ли хорошо для экономики?

Профицит бюджета — это ситуация при которой доходы превысили расходы. В зависимости от типа самого бюджета может быть как показателем положительного торгового баланса так и жесткой экономии со стороны управленца. Исходя из деталей мы можем определить насколько профицит является хорошей новостью для тех, кто живёт на эти деньги.

Стоит отметить, что существует огромная разница между семейным и государственным бюджетом, поэтому сравнивать их совершенно недопустимо. При нехватке средств и тут и там можно использовать кредит, а при переизбытке распорядиться деньгами с умом или бездарно. Но, как говорится, есть нюанс.

Профицит семейного бюджета

У каждого отдельно взятого человека, будь он одиноким или семейным, существует ряд потребностей, требующих финансовых затрат. Это те самые расходы. Сюда относится еда, жильё, услуги, товары, долговые обязательства, непредвиденные и спонтанные покупки. С точки зрения финансовой грамотности необходимо знать какая сумма вам требуется для того, чтобы прожить один месяц.

Базовый набор, который государство часто называет прожиточным минимумом. В привычном понимании это то, что не позволит умереть с голоду, но лично у вас такая корзина может быть значительно больше. В результате мы имеем показатель, отражающий сумму средств способных закрыть потребности. Кто-то живёт на 20 000 рублей в месяц, кто-то на 100 000. Это расходы.

Отталкиваются они от доходов. Здесь заработная плата, подработки, дивиденды, социальные выплаты, финансовая помощь (может вам бабушка с пенсии пятак присылает). Существуют также сверхдоходы, к которым относятся выигрыши, спонтанные заработки, неожиданно свалившееся наследство и так далее.

Возвращаясь к основам финансовой грамотности мы должны помнить, что сверхдоходы не должны направляться на ежедневное потребление, их единственная функция заключается в увеличении активов. Те, кто весело погулял на выигрыш в лотерею не дадут соврать, это очень плохая затея. Потому что вы увеличиваете расходы, но ваши доходы остались неизменными, свалившийся миллион оказался разовой акцией.

Проанализировав всё это мы имеем несколько показателей перед глазами. Для примера — расходы семьи в месяц составляют 60 000 рублей. Покупка еды, оплата коммунальных услуг, секции для ребёнка, одежда, обувь, развлечения, кредит за автомобиль, посиделки мужа с друзьями, походы жены в салон красоты. Всё, всё, всё. И на это уходит 60к.

Доходы семьи 70 000. Зарплата мужа 35 000, зарплата жены 20 000, бабушка супруга даёт 5 000 и родители супруги 10 000. Активов нет. Наследство не падает, в лотерею не везет. В этом случае произойдёт увеличение расходов, чтобы баланс пришёл в норму. Семья зарабатывает 70 и столько же будет тратить.

И муж и жена будут думать, что у них всё прекрасно, бюджет профицитный и можно позволить себе потратить немного лишнего. Но на самом деле это не так, в случае снижения доходов придётся сильно менять привычный уровень жизни. Нельзя забывать и про инфляцию, которая ежемесячно обесценивает прибыль и увеличивает в цене любую покупку. Поэтому любой финансист скажет, что данный семейный бюджет в опасности.

Как использовать профицит семейного бюджета?

Первое, что мы должны знать — в семейном бюджете расходы не могут превышать доходы. Если вам для нормальной жизнедеятельности нужно 60 000 в месяц, зарабатывать вы должны минимум столько же. Не получается? Снижайте уровень расходов, думайте от чего можно отказаться. Понимаю, что это хорошо работает у людей с высокими доходами и довольно сложно понять тем, кто еле сводит концы с концами, но мы здесь обсуждаем законы экономики, не больше не меньше.

Когда люди начинают зарабатывать больше, чем тратят, они первым делом увеличивают расходную часть бюджета. И это ловушка. Сколько бы вы не получали, всегда найдётся на что потратить. Если вы ещё и не учитываете свои затраты и поступления, то ситуация вовсе может выйти из под контроля. Но есть один хороший трюк.

Называется он «заплати сначала себе». Ещё одно популярное название «самоналог». Любой доход должен первым делом направляться на инвестиции, то есть на покупку активов для последующего получения дивидендов. Самый простой вариант заключается в использовании брокерского счета, который позволяет покупать ценные бумаги, но этот метод не единственный.

Для стабильных заработков рекомендуется применять ставку 10%, для сверхдоходов 100%. То есть получили зарплату 30 000, сразу же 3000 инвестируем. Выиграли в лотерею 1 000 000, весь отправляем в активы. Уже за вычетом самоналога считаем доходы, сравниваем с расходами и делаем вывод. Профицита быть не должно, баланс обязан сойтись.

Для чего это нужно? Со временем инфляция обесценит деньги. Вы по-прежнему будете зарабатывать 70 000, но на покупку привычных товаров и услуг будет уходить уже не 60 как раньше, а 80. Беда. Но у нас есть активы, которые приносят дивиденды и именно они компенсируют эту разницу. Со временем вы будете не только сохранять баланс, но и сможете увеличивать объём потребления.

Исходя из всего вышесказанного делаем ещё один вывод — в семейном бюджете недопустим ни профицит ни дефицит. Первое означает, что вы допускаете ошибки в управлении финансами либо ограничиваете себя в чём-то, а второе сигнализирует о больших проблемах, потому что вы залезете в долговые обязательства.

Профицит госбюджета

Особенность госбюджета заключается в том, что и доходы и расходы частично управляемы. Для увеличения первого всегда можно увеличить налоги, а второе сильно зависит от экспорта и импорта. В целом здесь речь идёт о двух ключевых составляющих — социальной и внешней политике.

Профицит государственного бюджета это очень плохо в 99% случаев. Казалось бы очень здорово, когда страна много экспортирует и зарабатывает на этом большие деньги.Настолько много, что доходы оказались значительно выше расходов. Но на практике всё совсем не так.

У госбюджета также есть доходы, сверхдоходы и расходы. По всем правилам финансовой грамотности первое должно быть в балансе третьим, а второе управленцы обязаны направить на инвестиции, то есть покупку активов.

Примеры удачного использования профицита госбюджета

Лучшим примером здесь будет Норвегия, которая всю прибыль от продажи нефти списала в категорию сверхдоходов и на эти деньги скупает ценные бумаги по всему миру. В результате пенсионный фонд Норвегии стал крупнейшим и уже много лет власти предлагают населению безусловный базовый доход. Это когда тебе платят деньги просто так, за то что ты гражданин. Но на референдумах люди отказываются. Это тема для отдельной статьи.

Ещё один хороший пример — ОАЭ. Неожиданно обнаруженная нефть в 60 — е годы также стала для них сверхдоходом. Их инвестировали в создание инфраструктуры. Это позволило стать бизнес центром своего региона и сегодня предприниматели со всего мира работают в этой стране, принося колоссальные налоговые прибыли.

Примеры неудачного использования профицита госбюджета

Венесуэла занимает первую строчку в рейтинге стран по объёмам запасов нефти. Они в отличии от Норвегии и ОАЭ сочли нефтяные доходы просто доходами, а не сверх. И баланс сошёлся на том, что страна благополучно жила на эти деньги. Ничего не создавала, не развивала и могла позволить себе отвернуться от мировой экономики, в частности от импорта из США.

Особенность сверхдоходов в том, что они непостоянны. Сегодня есть, завтра нет. Навыки, знания и активы куда надежнее. Но в человеческий капитал никто не вкладывал и когда абсолютно бездарная внешняя политика привела к куче санкций, а сама нефть упала в цене, Венесуэла погрузилась во мрак. Свыше 30% населения бежало из страны, отсутствие производства лишило доходов и сегодня это одно из беднейших государств в мире.

Свыше 14% мирового запаса нефти находится в Нигерии. Но там эти доходы тоже посчитали обычной прибылью. Но пошли ещё дальше. Коррупция буквально съела эти деньги и до народа вообще ничего не дошло. По бумагам торговый баланс вероятнее всего сходится, но по факту бюджет страны, если судить по домохозяйствам, дефицитный.

Если сегодня выключить нефть из бюджета и отнести всю эту прибыль к сверхдоходам, а значит начать их инвестировать, то придется сильно потрудиться над созданием производства. Чтобы вылезти из дефицита нужно что-то создавать и продавать. Так картина стала бы понятной и наличие инвестиций позволило бы как-то исправить ситуацию. Но этого никто не делает и в итоге 92% населения находятся за чертой бедности.

Как правительства скрывают экономическую катастрофу?

И так, одним из трюков является внесение сверхдоходов в категорию обычных доходов. Это создаёт иллюзию богатства. Любой экспорт полезных ископаемых нельзя считать прибылью ни в коем случае, бюджет должен строится без учета этих денег. Ими нужно и можно пользоваться, их крайне важно правильно инвестировать, но тратить на базовые потребности и тем более считать своим доходом как минимум глупо!

Берём простой пример. Бюджет РФ за 11 месяцев 2022 года признан профицитным. Доходы составили 24,7 триллионов рублей. Расходы 24,2 триллиона. Ура, свыше 500 миллиардов прибыли. Давайте разбираться почему эти цифры ужасны и пугают любого адекватного финансиста.

Во-первых 10 триллионов прибыли составили нефтегазовые доходы. Таким образом без учета этих денег наш бюджет выглядит довольно печально. Против 24,2 триллионов расходов у нас всего 14,7 триллионов доходов. Дефицит бюджета катастрофический.

Во-вторых в случае потери или сокращения нефтегазовых доходов случится коллапс. Если с этими деньгами мы по-прежнему не живём богато, то без них привет Венесуэла. Но ко всему прочему нужно понимать как вообще возник профицит. Всё дело в резком сокращении импорта.

Мы потратили намного меньше денег на покупку чего-то. То есть что-то в страну не приехало. Таким способом можно потерять вообще все нефтегазовые доходы и продолжать декларировать профицитный бюджет. Просто в стране не будет ни технологий, ни товаров, ни услуг. Скатиться на уровень потребления 11 века и радоваться профициту.

Чтобы было понятно можно привести пример. Представьте, что вы зарабатываете 20 000 рублей в месяц. И все их тратите. Но потом стали получать 15. Думаете ваш семейный бюджет станет дефицитным? А вот и нет. Вы можете перестать есть и пойти жить на улицу. Не покупайте одежду и не ходите в кино. Тогда расходы вряд ли превысят 5 000 в месяц. А получаете вы аж 15! Ваш бюджет профицитный, поздравляем!

Инструменты спасения от дефицита

В семейном бюджете есть только два способа закрыть дефицит. Первый — брать кредиты. Чтобы оплатить все расходы человек просто занимает деньги. Но займ всегда увеличивает статьи расходов и в итоге происходит банкротство. Либо коллектор бьёт вас по почкам. Тут уж как повезет.

Второй — найти дополнительный источник заработка. К сожалению вторая работа лишит вас львиной доли свободного времени и здоровья. Многие работают на износ, лишь бы свести концы с концами. Другие отправляются на поиски лёгких денег. Пытаются выиграть в казино или ставках на спорт. Всё это результат отсутствия финансовой грамотности и, порой, низкого интеллекта.

У государства есть два дополнительных рычага. Первый — гиперинфляция. Долгое время правительство набирает кредиты, а когда они становятся невыносимыми, просто приступает к печати денег. Перед этим увеличивает налоги и другие виды сборов. В итоге валюта обесценивается, стоимость товаров и услуг летит в космос и долги либо легко выплачиваются, либо объявляется дефолт.

Если долг в своей валюте, например это банковские вклады граждан и облигации, то происходит обесценивание.У вас заняли 10 000 рублей, например. В результате гиперинфляции и девальвации эта сумму превратилась в фантики, на них можно купить разве что буханку хлеба. Налоги и прочие доходы собираются в актуальной стоимости денег и вам без труда возвращают ваши 10 000. Но, как уже было сказано выше, купите вы на них не много.

Если деньги взяли в иностранной валюте, то придется объявлять дефолт. Именно так случилось в 1998 году, когда лопнули ГКО. Отдавать нечем, извините. Списывайте весь долг, ибо получить его всё равно невозможно. Неудобно получилось, но что поделать.

Есть и второй инструмент — сокращение импорта. Отказ от всего иностранного. Обернется это резким снижением уровня жизни. Не будет доступа ни к западным технологиям, ни к заграничным товарам. Что сами произвели, тем и пользуйтесь. Так происходит в Венесуэле прямо сейчас. Проблема только в том, что отвержение глобализации приводит к отсутствию чего либо своего. Страна неспособна производить качественные товары в одиночку. Жить народ будет плохо, но зато бюджет останется профицитным. Ура!

Что лучше: бюджетный профицит или бюджетный дефицит?

Решающую роль в формировании и развитии экономически любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках экономической политики, выбранной правительством. Одним из важнейших механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является его финансовая система, основным звеном которой является государственный бюджет. Именно через финансовую систему государство формируется централизованно и влияет на формирование децентрализованных фондов фондов, предоставляя возможность выполнять функции, возложенные на государственные органы. Однако эта система часто сталкивается с проблемами, выражающимися в виде дефицита или профицита бюджета. Поэтому одним из важнейших вопросов государственных финансов является проблема дефицита бюджета (профицита).

Состояние национальных финансов является одним из важнейших экономических показателей любой страны. Как только государство начало планировать свои доходы и расходы, возникла проблема их балансирования. Дефицит бюджета типичен для большинства развитых стран сегодня. Дефицит бюджета (профицит) является показателем состояния экономики, поэтому эта проблема актуальна и традиционно ей уделяется большое внимание как со стороны специалистов-экономистов, так и всего населения страны в целом.

Целью курсовой работы является изучение теоретических и практических аспектов формирования дефицита бюджета (профицита) и перспектив снижения дефицита бюджета в условиях финансового кризиса.

Задачи исследования:

• раскрыть понятие профицита и дефицита бюджета;
• показать возможности сокращения профицита бюджета и источники финансирования его дефицита;
• выявить роль бюджетного дефицита (профицита) в государственном регулировании экономики, изложить аспекты нормативно-правового регулирования бюджетного дефицита;
• оценить профицит (дефицит) федерального бюджета;
• изучить прогноз дефицита федерального бюджета Российской Федерации на 2010-2012 гг. и источники его финансирования;
• изучить возможности использования политики по сокращению дефицита бюджета США в России.

Объект исследования — дефицит бюджета и его профицит.

Предметом исследования является управление дефицитом (профицитом) бюджета.

Информационная база исследования — нормативные акты, научная литература, периодические издания.

Теоретические основы формирования профицита и дефицита бюджета

Понятие профицита и дефицита бюджета

Доходы и расходы органов государственной власти в принципе могут быть сбалансированы. Однако в реальной жизни этого, как правило, не бывает, и существует дефицит или избыток. Дефицит или избыток средств может возникнуть как в отношении государственного бюджета, так и в отношении внебюджетных фондов.

Профицит государственного бюджета — превышение суммы доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и классификации доходов и расходов по расходам и чистому кредитованию.

Дефицит государственного бюджета — превышение расходов и чистого кредитования над суммой доходов и полученных официальных трансфертов, определяемых в соответствии с установленными принципами формирования финансов органов власти и классификации доходов и расходов.

Этот концептуальный подход к понятию профицита и дефицита позволяет нам определить, в какой степени сектор государственного управления покрывает свои расходы и кредиты, выданные в целях проведения государственной политики в отношении доходов, официальных трансфертов и сумм, полученных от погашения кредитов ранее. выдается ему без увеличения долговых обязательств и без уменьшения ликвидных активов. Исходя из этого принципа, излишек равен доходам и официальным трансфертам за вычетом стоимости товаров, услуг, трансфертов и минус чистое кредитование; и дефицит — стоимость товаров, услуг и трансфертов плюс чистое кредитование минус доход и минус официальные трансферты. Превышение доходов над расходами (профицит) обычно проявляется с положительным знаком, а дефицит с отрицательным. Дефицит покрывается за счет финансирования, величина которого равна дефициту, но имеет противоположный знак.

Эквивалентом понятия «дефицит / профицит» является общий баланс (общий бюджетный баланс).

Наличие дефицита или профицита связано с признанием необязательного баланса доходов и платежей и возможностью использования государственных финансов для регулирования экономического развития путем изменения государственных доходов и расходов. Величина дефицита и профицита и их отношение к ВВП являются основными окончательными финансовыми показателями сектора государственного управления. Дефицит часто является признаком дисфункционального состояния государственных финансов.

В некоторых случаях возникает необходимость в альтернативных методах определения дефицита.

В зависимости от поставленных целей могут использоваться разные подходы:

1. Определение дефицита с учетом сумм начисленных, но невыплаченных обязательств. Доходы и платежи государственных и муниципальных органов определяются на кассовой основе, по фактическому денежному потоку. Соответственно при составлении бюджетов всех уровней их долги по начисленным, но неоплаченным обязательствам не учитываются. Такие обязательства могут включать неоплаченные государственные заказы, покупки, задолженность по зарплате государственным служащим и задолженность перед пенсионным фондом. Гранты и субсидии, которые не были выплачены вовремя, такие как угольная промышленность. Также не включены в дефицит бюджета. Неоплаченные обязательства официально не принимают форму договорных обязательств с фиксированным сроком погашения. Часто, они по существу эквивалентны прямому кредитованию государственных органов из других секторов экономики и могут рассматриваться как финансирование дефицита бюджета. В этих случаях необходимо сделать альтернативный расчет дефицита бюджета государственных и муниципальных финансов с добавлением к дефициту, определяемому в соответствии с концептуальными основами, сумм невыплаченных обязательств.

Аналогичные расчеты можно сделать и в тех случаях, когда значительная часть платежных обязательств переносится на следующий год. Такой перевод означает увеличение предстоящего спроса на наличные деньги и приводит к увеличению текущей задолженности. Существует необходимость в диализе данных о тех этапах получения доходов и расходов, для которых платежные поручения на расходы и создание ресурсов для платежей в следующем году не были выпущены.

2. Определение дефицита с целью оценки влияния операций государственного сектора на состояние финансовых активов и пассивов других секторов экономики. Этот подход согласуется с концепцией Системы национальных счетов, которая предусматривает определение показателя чистого заимствования, который включает как дефицитное финансирование, так и чистое кредитование, которое основано на правиле симметричного отражения финансовых операций. С этой целью чистое кредитование, включая продажу акций, добавляется к финансированию дефицита бюджета. Кредитные операции могут рассматриваться по аналогии с финансовыми операциями и, следовательно, не должны сочетаться с расходами. Это позволяет анализировать финансовые операции правительства с точки зрения обеспечения ликвидности и получения прибыли, а также определения общего влияния сектора государственного управления на состояние финансовых активов и пассивов других секторов экономики. Если категория «кредитование минус погашение» объединяется с категорией финансирования, становится возможным определить чистое финансовое положение сектора государственного управления или, другими словами, соотношение его активов и пассивов (разницу между финансовыми активами и обязательствами).

3. Определение дефицита с целью оценки влияния правительства на внутренний спрос и платежный баланс. Внутренние и внешние операции государственных органов по-разному влияют на экономическое положение страны. Более того, в случае значительного дисбаланса в доходах от нерезидентов и суммах внешних платежей, объемы внешних поступлений могут не покрыть потребность в импорте. Чтобы оценить влияние государства на внутренний спрос и предложение денег внутри страны, можно рассчитать внутренний бюджет и дефицит (профицит) внутреннего бюджета. Для этих целей в общий объем финансирования включается только внутреннее финансирование, а внешнее финансирование исключается в качестве источника ресурсов для удовлетворения внутреннего спроса независимо от будущих обязательств по платежам. Чтобы оценить прямое влияние деятельности правительства на платежный баланс и проанализировать влияние на государственный сектор и макроэкономические показатели внешних экономических факторов, можно рассчитать внешний бюджет. Внешний бюджет отражает все операции с нерезидентами, связанные с доходами, официальными переводами, расходами, займами, кредитами и изменениями в денежных средствах, доступных государственным органам за рубежом. Эти расчеты должны также учитывать операции с внебюджетными средствами.

Внешний дефицит (профицит) может быть определен путем вычитания общей суммы платежей из общей суммы поступлений в связи с разграничением доходов, расходов, кредитов, займов, остатков денежных средств, трансфертов по операциям с резидентами и нерезидентами следующим образом , Доходы определяются как сумма поступлений из-за рубежа и полученных официальных переводов. Доходы из-за рубежа включают налоги, полученные от нерезидентов, роялти, дивиденды, проценты, взносы, штрафы, поступления от некоммерческих и случайных продаж товаров и услуг, от продажи основных средств, трансферты из негосударственных источников. Общая сумма платежей включает в себя процентные платежи в другие страны, текущие переводы, переведенные за границу, переводы капитала, переведенные за границу, внешнее кредитование за вычетом погашения и другие внешние расходы. Разница между внешними доходами и расходами формирует внешний дефицит, который нуждается во внешнем финансировании, или профицит.

Дефицит бюджета возникает из-за превышения расходов над доходами. Основными причинами дефицита бюджета являются войны и спады.

Войны требуют использования ресурсов для вооружения и обслуживания армии. В то же время напряженность возникает не только в период военных действий, но и в результате расходов на военные нужды в мирное время. Эти расходы финансируются за счет увеличения налогов, выпуска денег и государственного долга. Каждый из этих источников имеет свои ограничители. Повышение налоговых ставок ограничивает стимулы для работы и развития производства. Выпуск новых денег приводит к инфляции. Выдача долгов связана с возможностями размещения кредитов. Однако фактом остается то, что продажа государственных облигаций является значительным источником покрытия дефицита бюджета.

Другим важным фактором, вызывающим дефицит, являются спады, стагнация и периоды спада производства. В годы, когда ВВП и национальный доход сокращаются, налоговые поступления также автоматически уменьшаются. В то же время затраты, как правило, остаются прежними. В результате возникает разрыв или увеличивается разрыв между расходами и доходами, а дефицит растет.

Рост дефицита может быть связан с неоправданным ростом расходов, который не учитывает финансовые возможности и их неэффективность (в частности, на содержание управленческого персонала, субсидии убыточным отраслям). Нерациональная налоговая политика, превышение нормального налогового бремени также может привести к отрицательному результату из-за возникновения тенденции к ограничению и снижению экономической активности.

Дефицит бюджета и связанное с ним увеличение государственного долга, а также затраты на его обслуживание и погашение стали одной из причин повышенного внимания к теориям, обосновывающим необходимость дефицита бюджета, и критике кейнсианских концепций стимулирования экономического развития за счет увеличения государственных расходов с использованием дефицит бюджета. Тем не менее, в европейских странах, учитывая реальную ситуацию, они не объявляют бюджет без дефицита в качестве цели и считают дефицит фактором экономического роста. В 70-90-х гг. В прошлом и в начале этого столетия для европейских стран дефицит бюджета был обычным явлением. Согласно условиям Маастрихтских соглашений, бюджетный дефицит в размере 3% ВВП является приемлемым. Основные причины дефицита бюджета в России в 90-е гг. произошло резкое снижение доходов бюджета из-за сокращения ВВП, трудностей с сокращением расходов и значительного злоупотребления средствами.

Глубокий кризис производства и распад денежной системы в 90-х годах. пошел рука об руку с разбивкой в ​​государственных финансах. Либерализация цен в 1992 году была попыткой сбалансировать спрос и предложение. Едва осуществленный, это вызвало крупномасштабную инфляцию и, в сочетании с другими факторами, привело к глубокому финансовому и экономическому кризису. Проявлениями кризиса в государственных финансах стали дефицит государственного бюджета, неуплата государственными органами своих обязательств, ухудшение собираемости налогов, сокращение и неполное финансирование социальных программ. В 1992-1994 годах для финансирования дефицита бюджета широко использовалась эмиссия средств. В 1992 году он составил 1,5 трлн. руб., в 1993 году — 10,1 трлн. Отказ от финансирования дефицита за счет эмиссии способствовал осуществлению мер по снижению инфляции и стабилизации рубля. До 1997 года значительная доля заимствований приходилась на займы иностранных правительств и международных финансово-кредитных организаций. С 1997 года началось использование более эффективных методов заимствования на международных рынках путем выпуска ценных бумаг. В 1999-2000 годах заимствования на международных кредитных рынках значительно сократились.

Таким образом, государственная бюджетная политика регулирует финансовые потоки между отраслями народного хозяйства, формирует государственные средства из денежных средств и обеспечивает решение социально-экономических проблем предоставления коллективных и индивидуальных выгод в виде товаров и услуг за счет ресурсов бюджетной системы. и государственные внебюджетные фонды. Его регулирующим и контролирующим инструментом является дефицит бюджета (профицит). Это сложная финансово-экономическая категория, которая отражает и отражает пропорции бюджетной системы, взаимосвязь между потоками государственных доходов (прежде всего налоговых поступлений) и потребностями в государственном финансировании, что обеспечивает эффективное выполнение всех функций государство (нормативно-управленческое, оборонное, социальное, инвестиционное, внешнеэкономическое). Основными причинами дефицита бюджета являются войны и спады, стагнация и периоды депрессивного производства; необоснованное увеличение затрат и их неэффективность.

Сокращение профицита бюджета и источников финансирования его дефицита

Федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации и местный бюджет составляются и утверждаются без профицита.

Если в процессе подготовки или рассмотрения проекта бюджета будет обнаружен профицит бюджета, он будет сокращен до утверждения бюджета в следующей последовательности:

• сокращение доходов от продажи государственного или муниципального имущества;
• для федерального бюджета — снижение доходов от продажи государственных резервов и резервов;
• бюджетные средства направляются на дополнительное погашение долговых обязательств;
• бюджетные расходы растут.

В случае профицита налоговые поступления могут быть уменьшены.

Первичный профицит понимается как превышение доходов над расходами, исключая расходы на обслуживание государственного долга. В этом случае обслуживание государственного долга превышает сумму дефицита бюджета.

Альтернативные источники покрытия предусмотрены для финансирования дефицита бюджета. Финансирование дефицита денежных средств в сфере государственного управления включает консолидированное финансирование дефицита федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, муниципалитетов и внебюджетных фондов. Рассмотрим источники финансирования дефицита бюджета на разных уровнях.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации являются внутренние источники в следующих формах:

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;
• бюджетные кредиты, полученные из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
• кредиты, полученные от кредитных организаций. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
  • муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
  • бюджетные кредиты, полученные из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
  • кредиты, полученные от кредитных организаций.

  Центральное место занимает финансирование дефицита федерального государственного бюджета. Финансирование дефицита государственного бюджета является покрытием отсутствия доходов и, соответственно, равно размеру дефицита.

  Источниками финансирования дефицита федерального бюджета являются:

  1. внутренние источники — займы, полученные Российской Федерацией от кредитных организаций в национальной валюте; государственные займы путем выдачи ценных; ценные бумаги от имени Российской Федерации; бюджетные займы, полученные из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
  2. внешние источники следующих видов — государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; кредиты иностранных правительств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставляемые в иностранной валюте.

  Общий объем финансирования определяется путем сравнения расходов правительства и источников покрытия. Он равен сумме заимствований, сделанных правительством, за вычетом погашения долга, минус приобретения финансовых требований к субъектам других секторов экономики для управления ликвидностью за вычетом продаж или погашения таких требований, плюс чистое уменьшение остатков денежных средств (без учета изменений, вызванных переоценкой их стоимости) Следует отметить, что финансирование включает только погашение основной суммы долга, а выплаты по процентам отражаются в категории расходов.

  Дефицит бюджета финансируется двумя основными способами: через государственные и муниципальные займы и путем выпуска новых денег. На дефицитное финансирование также влияет увеличение или уменьшение баланса ликвидности государственных органов. Таким образом, категория финансирования включает заимствование, погашение (погашение) долга и изменение остатков средств государственных органов на банковских счетах, государственных резервов национальной валюты и ценных бумаг.

  Для финансирования дефицита бюджета за счет кредитов свободные денежные средства привлекаются из других секторов экономики и внешнего мира за счет использования различных финансовых инструментов: размещения государственного долга и прямых займов от других уровней правительства, международных организаций развития, правительств, банков. и поставщики. В связи с этим заимствование как категория государственных финансов отражает денежные отношения между правительством и юридическими и физическими лицами, в которых первые могут выступать как кредиторами, так и заемщиками. Государство прибегает к выпуску долговых обязательств (выпуску ценных бумаг) для финансирования дефицита бюджета, рефинансирования старых долгов, финансирования различных программ, например антиинфляционных мер, и финансирования непредвиденных государственных расходов, например, в случае выдачи жилищных сертификатов и внутренние кредитные облигации.

  Государственные займы, погашение долга и изменение остатков ликвидных финансовых активов являются неэмиссионными методами покрытия дефицита бюджета. Покрытие дефицита путем выпуска новых денег увеличивает предложение денег в обращении и способствует развитию инфляционных процессов. Более того, вопрос о новых деньгах сам по себе рассматривается как функция финансового сектора экономики, а кредиты, предоставленные на этой основе центральным банком, отражаются в категории финансирования. На неразвитом рынке государственных ценных бумаг займы центрального банка являются основным внутренним источником финансирования дефицита бюджета. Однако даже на высокоразвитом рынке государственных долговых инструментов государственные органы могут и практически используют кредиты центральных банков.

  Изменения в остатках ликвидных финансовых активов включают изменения в остатках денежных средств (денежные средства и депозиты) и изменения в финансовых требованиях для других секторов, приобретенных правительством для управления ликвидностью. Такой подход позволяет нам определить, насколько сектор государственного управления способен покрывать свои расходы и предоставлять кредиты, не увеличивая объем своих финансовых обязательств и (или) не уменьшая свои резервы ликвидности.

  Наряду с вышеуказанными инструментами факторами финансирования дефицита бюджета могут быть трансферты центрального банка, которые представляют собой внереализационные прибыли (убытки) от переоценки иностранной валюты и золота в результате изменений обменного курса. Такие переводы аналогичны получению кредита от центрального банка, хотя они не означают увеличения государственного долга перед центральным банком.

  Финансирование дефицита государственного бюджета может осуществляться как за счет внешних заимствований, так и за счет заимствований внутри страны. Влияние внутренних и внешних заимствований на размер финансовых ресурсов страны, платежный баланс и рост экономической активности различны. С этой точки зрения различие между внутренним и внешним заимствованием является существенным.

  Таким образом, в случае профицита бюджета принимаются меры по его уменьшению путем: уменьшения привлечения доходов от продажи государственного или муниципального имущества; для федерального бюджета — за счет снижения привлечения доходов от продажи государственных резервов и резервов; направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств; увеличить бюджетные расходы; снижение налоговых поступлений в бюджет. Дефицит бюджета финансируется за счет государственных и муниципальных займов и за счет выпуска новых денег; за счет внешних заимствований и внутренних заимствований.

  Бюджетный дефицит (профицит) как инструмент государственного регулирования экономики. Нормативно-правовое регулирование дефицита бюджета

  В западных экономических теориях проблемы бюджетного дефицита (профицита) рассматриваются в основном с точки зрения задач экономического роста и полной занятости. В бюджетной политике правительства РФ они связаны только с подавлением инфляции и выплатой внешнего долга.

  Существует два типа фискальной политики, в которых формируется тот или иной подход к дефициту бюджета: стимулирование фискальной и сдерживание фискальной (фискальное ограничение). Первый направлен на преодоление циклического спада в экономике и предполагает увеличение государственных расходов, снижение налогов или объединение этих мер. При долгосрочном подходе политика снижения налогов может привести к увеличению бюджетного потенциала (сокращению дефицита бюджета) за счет расширения производства и накопления капитала.

  Сдерживающая фискальная политика ограничивает циклическое восстановление экономики путем ограничения бюджетных расходов (сокращения дефицита бюджета или его полной аннулирования), увеличения налогов или сочетания этих мер. В краткосрочной перспективе это снизит инфляцию спроса за счет роста безработицы и сокращения производства. В долгосрочной перспективе, особенно при минимизации государственных инвестиций, такая политика в сочетании с жесткой денежно-кредитной политикой и неэффективным управлением экономикой государством создает предпосылки для разрушения экономического потенциала, что часто является реальностью в переходной экономике. в том числе и в россии.

  Если дефицит бюджета возникает из-за необходимости крупных государственных вложений в развитие экономики и ее модернизацию или в результате чрезвычайных обстоятельств (антитеррористические операции, ликвидация стихийных бедствий или другие чрезвычайные ситуации, например, энергетика кризис в Приморском крае), то это структурный дефицит. Необходимо проводить разумную государственную политику по стабилизации экономики и защите интересов общества, когда текущие бюджетные расходы становятся недостаточными.

  Возможен также циклический дефицит (профицит), который отражает конъюнктурные явления, которые неизбежны в капиталистической рыночной экономике. Поэтому одной из основных задач фискальной политики является создание системы встроенных стабилизаторов экономики с целью смягчения воздействия колебательных явлений как на потребление, так и на накопление сектора домашних хозяйств, коммерческих организаций и государства.

  При дискреционной фискальной политике, характеризующейся преднамеренным изменением государственных расходов, налогов и профицита бюджета (дефицита или профицита), дефицит государственного бюджета создается во время рецессии с целью увеличения государственных расходов (например, на производственные инвестиции для создания новых рабочих мест) или уменьшить налоги. Во время циклического подъема рыночной экономики профицит бюджета создается намеренно, расходы сдерживаются, а налоги повышаются, в результате чего в бюджет поступает больше доходов.

  Государство законодательно действует на параметры, которые определяют и регулируют размер дефицита бюджета. Одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является сбалансированность бюджетов. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации это означает, что сумма, предусмотренная бюджетом, должна соответствовать общей сумме его доходов и доходов от источников финансирования дефицита. При подготовке, утверждении и исполнении бюджета органы власти и управления должны исходить из необходимости сокращения дефицита бюджета. В то же время сбалансированный бюджет должен быть достигнут на основе обеспечения эффективности и экономичности использования бюджетных средств, то есть получения желаемых результатов с использованием наименьшего количества средств или достижения наилучшего результата с использованием ожидаемого объема средств.

  Нормативное регулирование размера дефицита бюджета, предусмотренного Бюджетным кодексом, определяет: размер дефицита федерального бюджета не может превышать общую сумму бюджетных вложений и расходы на обслуживание государственного долга Российской Федерации, а также бюджет бюджета. субъект федерации — 15% его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета: максимальный дефицит на региональном уровне может быть увеличен на сумму выручки от продажи имущества субъекта федерации, если эта статья доходов составляет утвержденный бюджетом закон субъекта федерации; размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления по бюджету на соответствующий год, не может превышать 10% его доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Федерации с возможностью увеличения этого лимита на сумму доходов от продажи имущества местного самоуправления.

  При принятии бюджета на следующий финансовый год с дефицитом, закон об этом бюджете утверждает источники его финансирования. Текущие расходы бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета не могут превышать сумму доходов бюджета субъекта Российской Федерации, сумму доходов местного бюджета.

  Размер дефицита федерального бюджета не может превышать общую сумму бюджетных вложений и расходов по обслуживанию государственного долга Российской Федерации. Размер дефицита бюджета субъекта Российской Федерации не может превышать 15% доходов бюджета субъекта Российской Федерации, без учета финансовой помощи из федерального бюджета.

  Доходы от источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации направляются только на финансирование инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов по обслуживанию и погашению задолженности субъекта Российской Федерации.

  Размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации. Доходы от источников финансирования дефицита местного бюджета направляются только на финансирование инвестиционных расходов и не могут быть использованы для финансирования расходов на обслуживание и погашение муниципального долга.

  Существует проблема определения количественной величины дефицита бюджета, которая связана с оценкой бюджетных потребностей и ассигнований, точностью учета фактора инфляции (дефлятора), размера бюджетных обязательств, которые были перенесены с прошлых лет (кредиторская задолженность государства за оборонные заказы и другие программы и «федеральные мандаты», которые не финансировались в предыдущие годы).

  В Российской Федерации еще не внедрены нормативные и законодательные бюджетные технологии, которые четко регулируют выполнение государственных обязательств перед секторами экономики, государственным сектором и общественностью. Правительству предоставлены чрезмерно большие полномочия вносить изменения в бюджет, утвержденный законом в ходе его исполнения.

  Если в процессе исполнения федерального бюджета происходит уменьшение объема доходов федерального бюджета или доходов от источников финансирования его дефицита, что приводит к неполному финансированию расходов, то возникает режим сокращения расходов федерального бюджета (секвестр ) вводится. Правительство принимает решение об этом, если ежегодные бюджетные ассигнования сокращаются не более чем на 10%. В случае сокращения ассигнований более чем на 10%, депонирование вводится федеральным законом. Более того, принцип пропорциональности позволяет сократить расходы по отношению ко всем основным распорядителям бюджетных средств и ко всем программам на текущий финансовый год.

  Доходы, фактически полученные при исполнении федерального бюджета, сверх тех, которые утверждены федеральным законом о федеральном бюджете, распределяются Министерством финансов Российской Федерации на сокращение дефицита бюджета и погашение государственного долга без внесения изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете.

  Итак, существует два типа фискальной политики, в которых формируется тот или иной подход к дефициту бюджета: стимулирование фискальной и сдерживание фискальной (фискальное ограничение). Государство законодательно действует на параметры, которые определяют и регулируют размер дефицита бюджета.

  Одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является сбалансированность бюджетов. Нормативное регулирование размера дефицита бюджета, предусмотренного Бюджетным кодексом, определяет: размер дефицита федерального бюджета не может превышать общую сумму бюджетных вложений и расходов по обслуживанию государственного долга Российской Федерации, а также бюджета субъекта Федерации — 15% ее доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета; Дефицит местного бюджета не может превышать 10% доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

  Анализ динамики профицита федерального бюджета Российской Федерации и перспективы сокращения дефицита с учетом зарубежного опыта

  Оценка профицита (дефицита) федерального бюджета

  Федеральный бюджет Российской Федерации за несколько лет (с 1999 года) формировался с профицитом, исходя из определенного уровня цен на нефть.

  Весь «избыточный дефицит», возникший из-за того, что реальная цена на нефть постоянно превышала прогноз, был направлен в Стабилизационный фонд. Стабилизационный фонд — это целевой бюджетный фонд с законно установленными источниками образования. Средства фонда предназначались для покрытия дефицита бюджета, сформированного за счет сокращения суммы доходов от экспортных пошлин на нефть и налога на добычу полезных ископаемых (нефти), которые могли быть временно размещены в долговые обязательства иностранных государств по усмотрению правительства ( предоставление кредитов иностранным государствам), а также направлены на покрытие текущих и капитальных расходов бюджета.

  В последнее время Стабилизационный фонд стал основным инструментом сдерживания денежной массы в Российской Федерации. Если средства в нем будут введены в обращение, произойдет инфляционный скачок.

  С 2008 года Стабилизационный фонд был разделен на Резервный фонд (статья 96.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации) и Фонд будущих поколений (статья 96.10 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

  В 2007 году профицит федерального бюджета Российской Федерации составил 1632,74 млрд рублей.

  За январь-декабрь 2007 года федеральный бюджет, по предварительным оценкам, был исполнен:

  • по доходам — ​​в размере 7 трлн 764,55 млрд рублей, или 104,3% от утвержденного перечня поступлений доходов за 2007 год;
  • на расходы по финансированию — 6 трлн 131,81 млрд руб., или 93,8% к бюджетному перечню расходов на 2007 год с изменениями;
  • по кассовому исполнению расходов — 5 трлн 982,17 млрд руб., или 91,5% от сметы расходов бюджета на 2007 год с изменениями;
  • избыток денежных средств — 1 трлн 782,39 млрд рублей;
  • первичный профицит составил 1 трлн 924,53 млрд руб.;
  • ВВП России в 2007 году достиг 32 трлн 530,0 млрд руб.

  Добавим, что общий объем Стабилизационного фонда Российской Федерации в рублевом эквиваленте на 1 января 2008 года составил 3 трлн 849,11 млрд рублей, тогда как на 1 января 2007 года объем Стабилизационного фонда составил 2 трлн 346,92 млрд рублей.

  Профицит федерального бюджета Российской Федерации в 2008 году составил 1 697,19 млрд рублей, или 4% ВВП, говорится в официальном сообщении Минфина РФ. По предварительным оценкам, ВВП России в 2008 году составил 42 трлн 468,8 млрд рублей, отмечает Прайм-ТАСС.

  В 2008 году доходы федерального бюджета составили 9 трлн 258 млрд рублей, денежные расходы — 7 трлн 560,87 млрд рублей. Первичный профицит федерального бюджета составил 1 трлн 849 млрд рублей или 4,4% ВВП.

  Пересмотренный российский бюджет на 2009 год был окончательно принят только в конце апреля 2009 года. По предварительной оценке Минфина, дефицит федерального бюджета в 2009 году по итогам исполнения составит 3 трлн 32 млрд 121,2 млн рублей, или 7,5% от предварительной оценки ВВП в 2009 году. Между тем, законопроект о внесении изменений в бюджет 2009 года запланировал дефицит в размере 2 трлн 978 млрд 398,3 млн рублей, или 7,4% ВВП. Таким образом, дефицит бюджета может превысить на 1,8% сумму, предусмотренную законопроектом.

  Исполнение федерального бюджета за 2009 год по доходам прогнозируется в размере 6 трлн 713 млрд 821 млн рублей, или 16,6% от предварительной оценки ВВП за 2009 год (40 трлн 420 млрд рублей), или 100,0% от объема Доход предлагается для утверждения по счету. Однако бюджетные расходы прогнозируются в размере 9 трлн 745 млрд 742,2 млн рублей или 24,1% от предварительной оценки ВВП на 2009 год и 100,6% от объема расходов, предложенных для утверждения законопроектом (9 трлн 692 млрд долларов). 219,4 млн руб).

  В данном прогнозе расходов учитываются изменения, уже внесенные в бюджетный список на 2009 год, в размере 253 млрд 428,9 млн рублей. Расходы включают 199 млрд. 706,1 млн. Руб. Бюджетных ассигнований на поддержку финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики, 55 млрд. 581,1 млн. Руб. Неиспользованных бюджетных ассигнований из инвестиционного фонда РФ. Прогноз также учитывает предлагаемое увеличение расходов на 667 млрд 564,4 млн рублей.

  Дефицит бюджета на 2009 год будет покрыт из резервного фонда, накопленного во времена высоких цен на нефть.

  Баланс источников финансирования дефицита федерального бюджета на 1 января 2010 года составит, по данным Минфина, 3 трлн 32 млрд 121,2 млн рублей. По законопроекту запланировано сальдо в 2 трлн 978 млрд 398,3 млн рублей. В то же время источники внутреннего финансирования дефицита прогнозируются на уровне 3 трлн 243 млрд 911,8 млн рублей (запланировано по счету 3 трлн 190 млрд 188,5 млн рублей), источники внешнего финансирования — минус 211 млрд 790,6 млн рублей (столько же сумма планируется и счет).

  Таким образом, в 1999-2008 гг. Федеральный бюджет Российской Федерации исполнен с профицитом. Избыток федерального бюджета Российской Федерации был направлен в Стабилизационный фонд (с 2008 года — Резервный фонд и Фонд будущих поколений). В 2005-2008 гг. Профицит федерального бюджета увеличился на 84,31 млрд руб. и составил в 2008 году 1 697,19 млрд рублей. С 2009 года федеральный бюджет прогнозируется с дефицитом.

  По предварительной оценке Минфина, дефицит федерального бюджета в 2009 году составит 3 трлн 32 млрд 121,2 млн рублей. Дефицит бюджета на 2009 год покрывается из резервного фонда, накопленного во времена высоких цен на нефть. Источники внутреннего финансирования дефицита прогнозируются на уровне 3 трлн 243 млрд 911,8 млн рублей, источники внешнего финансирования — минус 211 млрд 790,6 млн рублей.

  Прогноз дефицита федерального бюджета Российской Федерации на 2010-2012 гг. и источники финансирования

  Правительство РФ утвердило основные характеристики федерального бюджета на 2010-2012 годы. Пока бюджет на следующий год практически полностью скопирован с текущего: 6,6 трлн руб. доходов, 9,5 трлн руб. расходов.

  В течение следующих трех лет бюджет будет дефицитным, хотя размер дефицита будет постепенно уменьшаться. Дефицит бюджета в 2010 году составит 2,9 трлн рублей, а с учетом расходов на формирование антикризисного фонда ЕврАзЭС и капитализации банков — 3,2 трлн рублей. или 7,5 процента ВВП страны. В 2011 году планируется сокращение до 4,3 процента ВВП, а в 2012 году — до 3 процентов ВВП. По словам Кудрина, с 2013 года норма Бюджетного кодекса будет возобновлена, чтобы ограничить дефицит федерального бюджета до 1%.

  У властей была альтернатива — либо сократить расходы сразу, либо найти дополнительные источники для покрытия дефицита. Первое неизбежно повлечет за собой снижение уровня социальной поддержки граждан, сокращение антикризисных мер и программ развития, поэтому было решено выбрать второй вариант.

  В 2010 году около 70% бюджетных расходов будут носить социальный характер, и приоритеты, связанные с инвестициями в человеческий капитал и инновации, сохранятся. Только на пенсионную систему будет выделено более 600 миллиардов рублей. Расходы на национальную оборону и безопасность были полностью сохранены.

  В ряде областей расходы даже будут увеличены, и уже в этом году. Так, российское правительство осенью представит в Госдуму предложение добавить 210 миллиардов рублей к капитализации банков в расходах бюджета на 2009 год.

  Речь идет о выпуске облигаций федерального займа (ОФЗ), который, если Желательно, государство может обменять на свои привилегированные акции.

  В ближайшие годы ситуация в экономике будет оставаться неопределенной, поэтому российские власти должны проводить жесткую и ответственную бюджетную политику, необходимо продолжать политику сокращения неэффективных расходов.

  Расходы на 2010 год следует перегруппировать, многое придется отменить или отложить. Наиболее значительно снижены затраты на инвестиционные программы, в том числе на строительство транспортной системы и культуры.

  Экономия также отчасти повлияет на социальную сферу — индексация зарплат в госсекторе в 2010 году еще не запланирована.

  Чтобы покрыть дефицит бюджета в 2010 году, в дополнение к Резервному фонду правительству придется воссоздать Фонд национального благосостояния (ФНБ), увеличить объем внутренних заимствований и вернуться к внешним заимствованиям впервые с 1998 года.

  К концу этого года в Резервном фонде останется не более 1,7 трлн рублей. Таким образом, 1,7 триллиона рублей будет взято из Резервного фонда для покрытия дефицита бюджета на 2010 год — положит конец его фондам. Четверть будет взята из фонда национального благосостояния — 682 миллиарда рублей, которые будут использованы для покрытия дефицита Пенсионного фонда (ПФР), который может достичь 1,166 триллиона рублей в следующем году.

  Наконец, недостающие 830 миллиардов рублей будут закрыты за счет заимствований на внутреннем и внешнем рынках. Министерство финансов планирует увеличить объем внутренних кредитов с 425 млрд. рублей в 2009 году до 656 млрд. рублей в 2010 году.

  По данным Reuters, внешние займы, к которым Россия не прибегала с 1998 года, будут стоить 18 млрд. долларов (570 млрд. рублей). Ранее власти планировали заимствовать около 10 миллиардов долларов в 2010 году путем выпуска еврооблигаций, но теперь министерство финансов заговорило о желании одолжить деньги и у Всемирного банка — дешевле, чем на открытом рынке.

  Наращивание внешних займов — это возврат к старой модели, которая генерирует денежный рост за счет притока капитала извне и ускоряет инфляцию, эксперты, опрошенные «Ведомостями», не одобряют эту идею. При прогнозе Минэкономразвития среднегодовой курс 34,5 рубля за доллар, объем внешних займов составит около 19 млрд долларов, что увеличит внешний долг страны почти на 50%. Напомним, что на сегодняшний день внешний государственный долг Российской Федерации сократился и на 1 июля 2009 года составляет 39 миллиардов долларов. Лучше увеличивать внутренние кредиты, советуют эксперты: банки накопили много ликвидности, инвестируя в Ценные бумаги Минфина станут хорошей альтернативой покупке менее прибыльных иностранных государственных облигаций.

  Тем временем чиновники пытаются использовать все возможности для исправления бюджетной дыры. Однако с дополнительными доходами бюджета это все еще неясно. Правительство временно отказалось от мер, предложенных Министерством финансов для увеличения экспортной пошлины и НДПИ на газ, а также дополнительного увеличения акцизов на алкоголь (на 20% по сравнению с ранее утвержденным уровнем на 2010 год).

  Запланированная индексация акцизов на «народную» водку и пиво может принести дополнительно до 250 млрд рублей. Однако эти предложения были неоднозначно приняты бизнес-сообществом и экспертами.

  Пивные компании, которым в 2010 году было обещано трехкратное повышение акцизов по сравнению с нынешней ставкой, сообщили в письме Путину, что такие меры могут привести к сокращению производства алкогольных напитков и повышению цен.

  По мнению экспертов Института экономики переходного периода (ИЭПП), трехкратное повышение акцизного налога на пиво увеличит стоимость каждой бутылки на 3,5 рубля, что очень заметно для среднего и низкого ценового сегмента и неизбежно приведет к сокращение спроса и сокращение легального рынка.

  Подорожание водки может также привести к увеличению доли теневого сектора и увеличению отравления некачественным алкоголем.

  В то же время эксперты сочли, что ожидаемый Министерством финансов финансовый эффект нереалистичен и таким образом решить дефицит бюджета — вместо увеличения доходов экономика могла бы получить новый скачок цен.

  Поэтому власти решили ввести квоты на этиловый спирт для производства винной и водочной продукции. Производителям нужно будет получить специальное разрешение на покупку алкоголя для производства водки и вина.

  Итак, в 2010-2012 гг. федеральный бюджет будет иметь дефицит, хотя дефицит будет постепенно уменьшаться — с 7,5 процента ВВП страны в 2010 году до 3 процентов ВВП в 2012 году. В целях сокращения дефицита бюджета Правительство Российской Федерации нацелено на: сокращение неэффективных расходов; значительное снижение затрат на инвестиционные программы, в том числе на строительство транспортной системы и объектов культуры; отсутствие индексации зарплат в государственном секторе. Чтобы покрыть дефицит бюджета в 2010 году, в дополнение к Резервному фонду правительству придется воссоздать Фонд национального благосостояния, увеличить объем внутренних заимствований и вернуться к внешним заимствованиям впервые с 1998 года.

  Политика сокращения дефицита бюджета США

  Характерной чертой текущего этапа является рост дефицита бюджета. Общий дефицит бюджета США на 2010-2019 годы при сохранении текущей динамики составит 9 трлн долларов. Этот вывод содержится в прогнозе, опубликованном накануне административно-бюджетного управления (АБУ) Белого дома.

  Дефицит федерального бюджета США за половину финансового года, начинающегося 1 октября 2008 года, превысил 311 млрд долларов, увеличившись на 20,5 процента по сравнению с аналогичным периодом годом ранее. Дефицит бюджета США никогда не был таким большим — предыдущий рекорд был установлен в 2006 году, когда за шесть месяцев расходы превысили доходы на 302 миллиарда долларов.

  Доход США за первое полугодие финансового года составил 1,146 триллиона долларов, что на 2,2 процента больше, чем годом ранее. Затраты выросли на 5,7 процента до 1,487 трлн.

  Согласно отчету АБУ, общие государственные расходы в 2009 году составят 3,663 триллиона долларов и 2,074 триллиона долларов доходов бюджета. Таким образом, дефицит бюджета достигнет рекордных 1,58 млрд долларов в этом финансовом году, который закончился 30 сентября. Этот показатель превышает прошлогодний более чем в 3 раза.

  Еще в мае экономисты предсказывали, что из-за мер, принятых администрацией Барака Обамы для вывода страны из экономического кризиса и финансирования текущих кампаний в Афганистане и Ираке, дефицит превысит 1,8 триллиона долларов. Тем не менее, последние оценки ABU на 262 миллиарда меньше. Отчасти это связано с тем, что федеральное правительство предоставило меньше, чем предполагалось в рамках программы помощи национальным банкам.

  Оценки Белого дома в целом совпадают с обнародованием Бюджетного управления Конгресса. Этот независимый орган повторяет слова администрации Вашингтона о том, что дефицит бюджета США в 2009 году составит 1,587 триллиона долларов, а в 2010 году — 1,318 триллиона, то есть 11,2 и 9,6% ВВП соответственно. Тем не менее, эксперты Конгресса более оптимистичны в отношении долгосрочной перспективы. По их оценкам, общий дефицит в 2010-2019 годах составит чуть более 7 трлн долларов.

  Огромный дефицит бюджета США влечет за собой очень серьезные последствия международного характера. Высокий уровень кредитования приводит к значительному оттоку капитала из Западной Европы и других стран в Соединенные Штаты и усиливает их экономические и социальные трудности.

  В свою очередь, интенсивный приток иностранного капитала в Соединенные Штаты, основанный на дефиците бюджета, наряду с рядом позитивных факторов превратился в превращение страны-кредитора в крупного глобального должника.

  Основными методами покрытия дефицита бюджета являются выдача государственных займов и выдача кредитных денег. Однако оба этих источника в конечном итоге оказывают негативное влияние. Выдача государственных займов наряду с ростом государственного долга влечет за собой сокращение совокупного потребительского спроса со стороны физических лиц, которые покупают займы, и отвлечение крупных средств от их производительного использования. Что касается вопроса о кредитных деньгах для покрытия дефицита бюджета, это еще больше усиливает инфляцию, присущую современному капитализму, ухудшает состояние денежного обращения и вызывает серьезные последствия в сфере экономики и социальных отношений.

  Бюджетные эксперты США отмечают, что к 2011 году дефицит триллионов прекратится — к этому времени ожидается рост экономики. Тем не менее, государственные расходы увеличатся в течение следующих десяти лет, достигнув почти 5 триллионов долларов к 2019 году.

  Показатель дефицита проекта возобновил подозрения, что правительство США будет вынуждено продать рекордную сумму долга. Финансирование дефицита бюджета через казначейские векселя — единственный путь; Увеличение затрат означает, что рынок должен стать источником денег.

  В конце февраля 2009 года Б. Обама публично пообещал к 2013 году сократить вдвое огромный дефицит федерального бюджета США, унаследованный от предыдущей администрации. Глава Белого дома также объявил, что поручил вице-президенту Джо Байдену проконтролировать реализацию пакета экономических стимулов на сумму 787 миллиардов долларов. Эрл Девани, бывший сотрудник секретной службы США, будет отвечать за прозрачность расходов в рамках экономического плана.

  По словам источников в администрации Обамы, президент надеется выполнить свое обещание сократить дефицит бюджета путем повышения налогов для состоятельных американцев, а также сокращения государственных расходов на войска США в Ираке.

  Президент США Барак Обама заявил, что для сокращения дефицита бюджета США, возможно, потребуется создать специальную комиссию, которая будет оценивать варианты структурных реформ с точки зрения их влияния на дефицит бюджета. Президент США также заявил, что он даже не подпишет закон о дефиците бюджета на здравоохранение — Обама настаивает на том, что новый законопроект сократит медицинские расходы.

  Итак, принимая во внимание изучение политики сокращения дефицита бюджета США в России, мы можем предложить следующее: осуществлять жесткий контроль за прозрачностью бюджетных расходов; повысить налоги для состоятельных россиян; создать специальную комиссию, которая будет оценивать варианты структурных реформ с точки зрения их влияния на дефицит бюджета.

  Заключение

  Государственная бюджетная политика регулирует финансовые потоки между секторами народного хозяйства, формирует государственные средства из денежных средств и обеспечивает решение социально-экономических проблем предоставления коллективных и индивидуальных выгод в виде товаров и услуг за счет ресурсов бюджетной системы и государства. внебюджетные фонды. Его регулирующим и контролирующим инструментом является дефицит бюджета (профицит). Это сложная финансово-экономическая категория, которая отражает и отражает пропорции бюджетной системы, взаимосвязь между потоками государственных доходов (прежде всего налоговых поступлений) и потребностями в государственном финансировании, что обеспечивает эффективное выполнение всех функций государство (нормативно-управленческое, оборонное, социальное, инвестиционное, внешнеэкономическое). Основными причинами дефицита бюджета являются войны и спады, стагнация и периоды депрессивного производства; необоснованное увеличение затрат и их неэффективность.

  В случае профицита бюджета принимаются меры по его сокращению путем: уменьшения привлечения доходов от продажи государственного или муниципального имущества; для федерального бюджета — за счет снижения привлечения доходов от продажи государственных резервов и резервов; направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств; увеличить бюджетные расходы; снижение налоговых поступлений в бюджет. Дефицит бюджета финансируется за счет государственных и муниципальных займов и за счет выпуска новых денег; за счет внешних заимствований и внутренних заимствований.

  Существует два типа фискальной политики, в которых формируется тот или иной подход к дефициту бюджета: стимулирование фискальной и сдерживание фискальной (фискальное ограничение). Государство законодательно действует на параметры, которые определяют и регулируют размер дефицита бюджета. Одним из основных принципов бюджетной системы Российской Федерации является сбалансированность бюджетов. Нормативное регулирование размера дефицита бюджета, предусмотренного Бюджетным кодексом, определяет: размер дефицита федерального бюджета не может превышать общую сумму бюджетных вложений и расходов по обслуживанию государственного долга Российской Федерации, а также бюджета субъекта Федерации — 15% ее доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета; Дефицит местного бюджета не может превышать 10% доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

  В 1999-2008 гг. Федеральный бюджет Российской Федерации исполнен с профицитом. Избыток федерального бюджета Российской Федерации был направлен в Стабилизационный фонд (с 2008 года — Резервный фонд и Фонд будущих поколений). В 2005-2008 гг. Профицит федерального бюджета увеличился на 84,31 млрд руб. и составил в 2008 году 1 697,19 млрд рублей. С 2009 года федеральный бюджет прогнозируется с дефицитом. По предварительной оценке Минфина, дефицит федерального бюджета в 2009 году составит 3 трлн 32 млрд 121,2 млн рублей. Дефицит бюджета на 2009 год покрывается из резервного фонда, накопленного во времена высоких цен на нефть. Источники внутреннего финансирования дефицита прогнозируются на уровне 3 трлн 243 млрд 911,8 млн рублей, источники внешнего финансирования — минус 211 млрд 790 рублей.

  В 2010-2012 гг. федеральный бюджет будет иметь дефицит, хотя дефицит будет постепенно уменьшаться — с 7,5 процента ВВП страны в 2010 году до 3 процентов ВВП в 2012 году. В целях сокращения дефицита бюджета Правительство Российской Федерации нацелено на: сокращение неэффективных расходов; значительное снижение затрат на инвестиционные программы, в том числе на строительство транспортной системы и объектов культуры; отсутствие индексации зарплат в государственном секторе. Чтобы покрыть дефицит бюджета в 2010 году, в дополнение к Резервному фонду правительству придется воссоздать Фонд национального благосостояния, увеличить объем внутренних заимствований и вернуться к внешним заимствованиям впервые с 1998 года.

  Принимая во внимание изучение политики сокращения дефицита бюджета США в России, мы можем предложить следующее: осуществлять строгий контроль за прозрачностью бюджетных расходов; повысить налоги для состоятельных россиян; создать специальную комиссию, которая будет оценивать варианты структурных реформ с точки зрения их влияния на дефицит бюджета.

  Присылайте задания в любое время дня и ночи в ➔

  Официальный сайт Брильёновой Натальи Валерьевны преподавателя кафедры информатики и электроники Екатеринбургского государственного института.

  Все авторские права на размещённые материалы сохранены за правообладателями этих материалов. Любое коммерческое и/или иное использование кроме предварительного ознакомления материалов сайта natalibrilenova.ru запрещено. Публикация и распространение размещённых материалов не преследует за собой коммерческой и/или любой другой выгоды.

  Сайт предназначен для облегчения образовательного путешествия студентам очникам и заочникам по вопросам обучения . Наталья Брильёнова не предлагает и не оказывает товары и услуги.

  Профицит

  Явление, противоположное дефициту, получило название профицит. Так называют избыток чего-либо, например, в макроэкономике речь может идти о профиците бюджета, торгового или платёжного балансов, товаров. В свою очередь, микроэкономика определяет таким термином переизбыток ресурсов или производственных факторов. Если говорить о бюджетных средствах, то в этом случае речь идёт о превышении доходной части бюджетного плана над расходной (встречается достаточно редко). Может искусственно создаваться в тех случаях, когда дефицит бюджета наблюдается на протяжении нескольких лет подряд.

  Дефицит и профицит

  Дефицит и профицит считаются отклонением от сбалансированного бюджета. Разница здесь заключается лишь в том, что при перевесе расходов над доходами возникает дефицит, поступлений над расходами – профицит. Последний, несмотря на всю привлекательность, по мнению многих экспертов нельзя назвать идеальным состоянием государственной экономики. В числе мер, которые должны приниматься для установления баланса (согласно требованиям законодательства):

  • сокращение привлекаемых доходов от реализации госсобственности;
  • направление профицитных средств на погашение кредитных долгов;
  • сокращение налоговых доходов;
  • увеличение расходной части и перераспределение финансовых ресурсов между бюджетными уровнями.

  Профицит расходы

  Когда речь идёт о таком явлении, как профицит, расходы составляют меньшую статью, по сравнению с доходами, то есть, доходная часть здесь преобладает. При этом формируется так называемое положительное сальдо. Профицитный бюджет может быть первичным (рассчитанным без учёта обслуживания долговых обязательств, то есть, государственного долга), а также вторичным – в этом случае учитываются все расходы на выплаты по внешним и внутренним государственным займам. Самым наглядным показателем уровня государственного бюджетопрофицита с преобладанием доходов над расходами можно назвать его отношение к внутреннему валовому продукту.

  Профицит дохода

  В бухгалтерии предприятия переизбыток доходной части или профицит дохода – явление, которое может возникать в следующих случаях:

  • поступление средств на счета в последние дни календарного года;
  • наличие на счетах организации неклассифицированных и пока невыясненных денежных поступлений;
  • наличие остатков наличных и безналичных средств по не наступившим срокам выплат;
  • остаток на счетах финансовых средств, не освоенных по причине длительного прохождения платёжных документов или длительного оформления документации (например, на торги).

  Естественно, ни в одном из перечисленных выше случаев не идёт речи о наличии реального переизбытка свободных денежных средств на счетах.

  Профицит баланса

  В макроэкономике профицитом баланса (платёжного) называется такая ситуация, при которой общесуммарные чистые поступления валюты в государство превышают их отток за его пределы. В результате увеличиваются доходы и расходы госбюджета, растут количественные показатели денежной массы, повышается уровень жизни граждан, развивается инфраструктура. Возникает ревальвация (повышение курса нацвалюты) и дефляция. В том же случае, если увеличение денежной массы происходит за счёт притока нацвалюты, возникает девальвация и, соответственно, инфляция с неизменным ростом цен.

  Микроэкономика определяет профицитный платёжный баланс как преобладание притока денежных средств от зарубежных субъектов над суммой платежей в их пользу.

  Все, что следует знать о бюджете страны

  В понятии обывателя бюджет обычно ассоциируется с неким хранилищем денег, находящимся в распоряжении государства, правительство которого периодически берёт оттуда средства, чтобы потратить на пенсии, социальные программы вроде материнского капитала, перечислить зарплаты бюджетникам. По факту бюджет государства – это финансовый документ, включающий комплекс смет всех потребностей страны. Кроме того, в нём указаны все источники поступлений, из которых планируется получить средства. Бюджет консолидирует денежные потоки государства, содержит информацию о планах правительства в сфере экономической деятельности, и в целом задаёт параметры экономической политики, решает вопросы финансового регулирования в масштабах всей экономики государства.

  

  Годовой бюджет страны является законодательным актом и проходит процедуру составления и его утверждения Государственной думой и Советом Федерации, прежде чем подписывается президентом и передаётся на исполнение правительству.

  Мобилизация финансовых ресурсов обеспечивает органам власти выполнение возложенных на них функций, а экономическая важность бюджета заключается в формировании конечного спроса, напрямую оказывая влияние на такие экономические показатели, как:

  • объём промышленного производства;
  • инвестиции;
  • достаток населения страны и показатели безработицы;
  • валютный курс;
  • внешний и внутренний долг государства;
  • инфляция и показатель ключевой ставки.

  Структура бюджета

  В структуру входят две составляющие: доходная и расходная.

  К доходной части относятся:

  • федеральные прямые и косвенные налоги;
  • акцизные и таможенные пошлины и сборы;
  • региональные и местные налоги.

  К расходной части относятся:

  • финансирование отраслей промышленного сектора экономики;
  • финансирование агропромышленного комплекса и сельского хозяйства;
  • затраты на оборону и правоохранительную деятельность;
  • финансирование социального блока, а также науки, образования, здравоохранения.

  ВНИМАНИЕ! При сбалансированном бюджете соотношение доходов и расходов является равным.

  Профицит и дефицит бюджета

  При несбалансированности бюджета возникает его дефицит либо профицит.

  Бюджетный дефицит возникает при превышении уровня расходов государства над размером привлечённых в казну финансовых поступлений. Профицит, напротив, предусматривает преобладание суммы доходов над расходной частью.

  При бюджетном дефиците государство вынуждено применять меры, направленные на урезание бюджета, а именно, к секвестру — сокращению расходов. Жёсткость принятых мер определяется величиной дефицита.

  Причинами дефицита могут послужить:

  • военные конфликты, в которых задействовано государство, при которых происходит увеличение расходов на модернизацию армии;
  • неустойчивый курс национальной валюты;
  • снижение ВВП;
  • неэффективное расходование доходной части (например, дотации недоходных отраслей производства);
  • недостаточность поступления средств (например, недополучение налогов) в доходную часть бюджета.

  Чтобы государство могло выполнять перед своими гражданами и кредиторами обязательства, дефицит бюджета должен быть погашен — профинансирован средствами. Откуда их взять? Для устранения дефицита денежных средств государство занимает их у своих же граждан посредством выпуска облигаций государственного займа либо кредитуется у других стран или межгосударственных образований.

  Ещё один способ ликвидировать дефицит государственного бюджета – провести эмиссию, то есть запустить денежный печатный станок страны, но это непопулярная мера, так как всегда негативно сказывается на уровне инфляции.

  Система доходов госбюджета

  Доходы служат финансовой базой для реализации основополагающих задач в сфере экономики, социальной и оборонной политики страны, состоящей из платежей физических и юридических лиц в пользу государства, а также иных неналоговых доходов, поступающих в распоряжение финансовых распорядителей.

  Виды государственных доходов

  Все поступающие в распоряжение государства средства можно подразделить на налоговые, неналоговые и безвозмездные перечисления.

  1. Налоговые поступления от физических и юридических лиц занимают центральное место в системе государственных доходов, обеспечивая органам государственной власти основной источник денежных средств. Также они являются регулятором всех социальных групп населения страны. Так, для лиц, находящихся за чертой бедности, предусмотрен механизм освобождения от налогового бремени, а для богатых – повышенный уровень налогообложения на сверхприбыль.
  2. Неналоговыми источниками доходов являются средства от использования или продажи государственного (муниципального) имущества, штрафы, компенсации, а также услуги возмездного характера, которые оказывает государство своим гражданам.
  3. Безвозмездными перечислениями называют дотации и субсидии как инструмент финансовой помощи бюджетов разных уровней, а также добровольные пожертвования и безвозвратные перечисления от внебюджетных фондов, граждан и организаций.

  Разделение налогов по уровню бюджетов

  Все налоги подразделяются на федеральные, региональные и местные.

  Хотя система налогообложения и имеет трёхуровневый характер, наиболее значимы именно федеральные налоги. К их числу относятся такие налоги, как:

  • НДФЛ;
  • налог на прибыль организаций;
  • НДС;
  • все виды акцизов, таможенных и иных пошлин, оплата по системе «Платон».

  Региональными являются налоги и сборы, обязательные к уплате на уровне субъектов государства. К этой категории относят:

  • имущественный налог организаций;
  • налог на игорный бизнес;
  • транспортный налог;
  • лицензионные сборы и пошлины.

  На региональном уровне также устанавливаются налоговые льготы по отдельным видам налога.

  Налоги и сборы местного уровня, а также льготы по этим налогам, устанавливаются и принимаются нормативными актами муниципалитетов. Правовое регулирование местных налогов и сборов органы местного самоуправления осуществляют в пределах определённых законодательством полномочий. К системе местных налогов относят:

  • налог на имущество физических лиц;
  • налог на землю;
  • на содержание жилищного фонда;
  • на рекламу.

  Прямые и косвенные налоги

  По способу изъятия налоговые платежи подразделяются на прямые и косвенные.

  Прямые налоги собираются непосредственно, буквально «напрямую» с субъекта налогообложения. Это налог на прибыль, НДФЛ, налог на совокупный доход. Прямые налоги могут взиматься в бюджеты всех уровней в зависимости от географического расположения предприятия и его стратегической важности.

  Доля косвенных налогов в системе бюджета России занимает ключевую роль и составляет более 70% от общего числа поступлений. Их значение заключается не только в доходности для государства, но и влиянии на ценообразование и общую структуру потребления.

  К косвенным налоговым платежам относится, в первую очередь, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины и сборы, а также акцизы, которые взимаются с групп товаров с высокой доходностью (природные ресурсы, бензин, спирт и алкогольные напитки, табачные изделия).

  Ключевое значение в этой группе налогов занимает именно НДС, приносящий почти половину поступлений в бюджет от всех косвенных налогов.

  Система расходов Госбюджета

  С помощью расходной части бюджета государство исполняет свои функции в сферах экономики, обороны и социальной политики, оказывая влияние на экономическое, социально-культурное развитие и состояние общества в целом.

  Расходы и структура их распределения

  Под расходами подразумеваются невозвратные платежи, распределение средств по которым происходит из бюджетов всех уровней в размерах и по направлениям, установленным в нормативно-правовых актах.

  Из федерального бюджета финансируются расходы на:

  • национальную систему обороны;
  • науку и образование;
  • систему здравоохранения;
  • содержание государственного аппарата;
  • содержание судебной и уголовно-исполнительной системы;
  • формирование государственных резервов;
  • обслуживание и погашение госдолга;
  • дотационную деятельность (финансовая помощь слабым регионам).

  К расходам, финансируемым совместно из бюджетов разных уровней, относят:

  • поддержку промышленного производства;
  • обеспечение органов охраны правопорядка;
  • мероприятия социально-культурного характера.

  Ключевой принцип межбюджетного распределения расходов заключается в соответствии фактических полномочий законодательно закреплённым на их уровне власти.

  Виды бюджетов

  Бюджет — смета доходов и расходов определённых образований (государства, региона, органа местного самоуправления), рассчитываемая на заданный период, обычно на один год. Для каждого из них он имеет свои отличительные характеристики.

  Бюджет государства

  Бюджет государства является главным инструментом регулирования экономики и перераспределения национального дохода для реализации Правительством намеченного экономического курса и социальной политики. Принимаемый на законодательном уровне, он представляет собой основной финансовый план страны, обязательный для исполнения на всей её территории.

  СПРАВКА! В экономически развитых странах через бюджет перераспределяется до 40% ВВП.

  В бюджете аккумулируется часть денежных доходов организаций и граждан. За счёт бюджетных средств финансируются оборона, охрана общественного порядка и безопасность государства, экономика, здравоохранение, образование и культура.

  Функции госбюджета

  К основным функциям государственного бюджета относят перераспределение национального дохода, стимулирование экономики, обеспечение социальной политики, направленной на развитие здравоохранения, образовательных и научных программ, а также финансовую поддержку малоимущих групп населения.

  Также средства бюджета страны и внебюджетных государственных фондов используются на общие нужды всей нации, которые невозможно удовлетворить за счёт бизнес-сферы. К ним относятся государственное управление, оборона и безопасность страны, экология.

  Источники доходов бюджета

  Основными источниками финансовых поступлений в казну государства являются:

  • налоги с физических лиц и организаций;
  • эмиссия денежных знаков;
  • приватизация.

  Расходы госбюджета

  К расходам государства относятся денежные средства, направленные на обеспечение задач и функций государства. По целям распределения расходы государства подразделяются на:

  1. Политические: обеспечение оборонного комплекса и системы национальной безопасности (армия, полиция, суды, тюрьмы), содержание управленческого государственного аппарата.
  2. Экономические: содержание и поддержка отраслей экономики, субсидирование частного малого и среднего бизнеса.
  3. Социальные: развитие системы здравоохранения, образовательной системы и науки, культуры, выплата пенсий, социальных пособий, зарплат бюджетникам.
  4. Экологическая: охрана окружающей среды.

  Разница между доходами и расходами страны составляет сальдо бюджета, которое может пребывать в трёх различных состояниях:

  • положительное сальдо — доходная часть преобладает над расходами, создаётся профицит;
  • сальдо равно нулю — доходы полностью компенсируются расходами, бюджет является сбалансированным;
  • отрицательное сальдо — уровень расходов превышает размер финансовых поступлений, создавая дефицит.

  Существует понятие «интервал оптимальности» доли бюджета в показателе валового внутреннего продукта, без которого невозможно достичь экономического роста. При завышенной доле государственного бюджета в структуре ВВП экономика несёт излишнее бремя налоговой нагрузки, происходит её стагнация. Следовательно, чем меньше доля бюджета в валовом внутреннем продукте, тем выше темпы экономического роста.

  ВАЖНО! Но и тут есть свои исключения. Если доля государственного бюджета в разрезе ВВП будет минимизирована, это не позволит государству эффективно выполнять свои функции, что также окажет отрицательное влияние на развитие экономического сектора.

  Источники финансирования бюджетного дефицита

  В структуре государственного бюджетного дефицита источники финансирования подразделяются на внутренние и внешние.

  К первой группе относится эмиссия ценных бумаг (облигации федерального займа для населения), предоставление денежных ссуд бюджетами других уровней.

  Вторая группа подразумевает реализацию ценных бумаг на мировом финансовом рынке, получение банковских кредитов или займов международных наднациональных финансовых корпораций, а также межгосударственное кредитование.

  Требования к бюджету

  К бюджету государства применяется ряд обязательных требований:

  1. Отсутствие жёсткой привязки и зависимости доходов от расходов. Это позволяет исполнителям бюджета расставлять приоритеты при решении задач федерального уровня, что обеспечивает гибкость экономической политики.
  2. Соблюдение системы иерархии и принципа автономности бюджетов разных уровней.
  3. Включение в бюджет государства всех подконтрольных ему доходов и расходов.

  Уровни бюджетной системы

  Бюджетной системой предусмотрено подразделение бюджета на три уровня:

  1. Федеральный (бюджет страны в целом).
  2. Региональный (бюджеты краёв, областей, республик, автономных округов, городов федерального значения).
  3. Местный (бюджеты муниципальных образований – городов, посёлков, станиц, районных центров).

  Доходы и расходы бюджетов всех уровней

  Формирование доходов бюджетов происходит в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством страны. В основу бюджетных расходов всех уровней заложены единые принципы и нормативы минимальной обеспеченности бюджета для реализации госуслуг, установленных исполнительными органами власти. Рассмотрим подробнее.

  Формирование доходов бюджетов

  Формирование происходит за счёт налоговых и неналоговых видов доходов. В актив бюджета нового финансового года зачисляется также неосвоенный остаток денежных средств, образовавшийся по итогам завершённого бюджетного года.

  Налоговые доходы включают в себя все предусмотренные налоговым законодательством федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также штрафы и пени.

  ВНИМАНИЕ! Оценки экономической эффективности показывают, что налоговые доходы региональных бюджетов должны составлять не менее половины консолидированных доходов государственного бюджета.

  Неналоговыми видами дохода являются средства, поступившие в казну в результате:

  • сдачи в аренду или продажи государственной или муниципальной собственности;
  • получения дивидендов по ценным бумагам;
  • начисления процентов на остаток бюджетных денежных средств, размещённых на банковских счетах;
  • взимания штрафов, а также оказания возмездных услуг государства своим гражданам.

  Осуществление бюджетных расходов

  Расходы бюджетов классифицируются по признакам их экономического содержания на текущие и капитальные.

  Из текущих расходов происходит обеспечение бесперебойного функционирования системы органов власти всех уровней, бюджетных организаций и учреждений, оказывается господдержка отдельным отраслям экономики или субъектам в целом в форме дотационных выплат или субсидий.

  Инструментами реализации инвестиционного направления государственной деятельности являются капитальные расходы. К ним относят статьи расходов, которые предусматривают:

  • инвестирование в уже действующие или вновь создаваемые организации согласно утверждённому инвестиционному плану;
  • реализацию кредитных программ для юридических лиц из бюджетных средств;
  • затраты на проведение капитального ремонта и реконструкции имущества, принадлежащего на праве собственности государству, региону или городу.

  Распределение средств бюджетов разных уровней

  Бюджетная система страны предусматривает формирование расходных статей бюджетов в соответствии с обязательствами, обусловленными действующим законодательством, и разграничением вменённых полномочий органов вертикали власти, являющихся распорядителями бюджетов соответствующих уровней.

  При подготовке и формировании бюджета на новый финансовый год акцентируется внимание на основных направлениях бюджетной и налоговой политики государства. В концепции общей финансовой и социально-экономической линий развития страны, субъекта, муниципалитета их разрабатывают и определяют законодательные органы власти.

  Расходование городского бюджета

  Порядок расходования средств городского бюджета определяется в соответствии с компетенцией органов местного самоуправления. Вопросы, отнесённые к задачам власти на местах, определены ФЗ № 131-ФЗ. Так, основное расходование привлечённых в городской бюджет средств заложено в статьях на образование, социальные программы, ЖКХ, дорожное хозяйство и благоустройство, культуру, проведение массовых развлекательных и спортивных мероприятий, строительство стратегических объектов социальной инфраструктуры (школы и детские дошкольные учреждения, досуговые центры).

  Распоряжение городским бюджетом

  Муниципалитет самостоятельно с учётом имеющихся полномочий занимается формированием, утверждением и реализацией бюджета, а также осуществляет контроль за соблюдением его исполнения.

  Для этого составленный проект решения городского бюджета выносится на публичные слушания на общественное обсуждение с целью дальнейшего учёта мнений населения муниципального образования. После обсуждения указанный бюджетный проект представляется главой муниципального образования на рассмотрение и последующее утверждение Совету депутатов, который вправе утвердить его как без замечаний, так и с учётом своих поправок. После утверждения бюджет вступает в законную силу.

  Подводя итог, отметим, что бюджет страны — многоступенчатый отлаженный механизм бюджетной системы страны, подразумевающий безукоснительное исполнение бюджетного закона как по горизонтали власти, так и по её вертикали. Важным моментом является процесс реализации утверждённого бюджета, для эффективности исполнения которого необходимо обеспечивать его прозрачность и строгую подотчётность. В нашей стране, ввиду особенностей географического положения — огромной территории, и сложившейся поколениями коррупционной ментальности, этот принцип бюджетного процесса реализован слабо.

  Похожие публикации:

  1. Как добавить сеть полигон в метамаск
  2. Как заблокировать карту сбербанка по телефону
  3. Как перевести евро в рубли
  4. Какой сейчас процент по ипотеке на вторичное жилье