Кому будут рассылать электронные повестки

Госдума узаконит электронные повестки в армию. И запретит «уклонистам» выезжать из России и брать кредиты

«[Все повестки] будут иметь абсолютно одинаковую юридическую силу. Неважно, каким способом вы получили эту повестку», — сказал Картаполов.

По его словам, комитет по обороне предлагает сохранить традиционные бумажные повестки и оповещения через работодателя, а также ввести оповещение заказными почтовыми отправлениями и их дублирование в электронном виде через Госуслуги или в МФЦ.

Поправки к законопроекту включают «обеспечительные меры» для тех, кто не является по повестке, в том числе электронной, заявил Картаполов. «Так, если человек не получает повестку или делает вид, что не получает, то он будет обязан во время следующего призыва в течение двух недель добровольно явиться в военный комиссариат. Если он этого не сделает, то ему за цифровой подписью военного комиссара придет уведомление о том, что вводятся ограничения на выезд и последуют другие ограничительные меры», — сказал депутат.

По его словам, в случае, если призывник вновь не явится, то, согласно поправкам, через 20 дней ему запретят управлять транспортом, заключать сделки с недвижимостью, регистрировать ИП, брать кредиты.

Картаполов также сообщил, что у военкоматов появится единый реестр военнообязанных, который позволит минимизировать вызовы в военкомат для уточнения данных воинского учета, пишет РИА Новости.

На прошлой неделе, 6 апреля, Госдума проголосовала за то, чтобы повторно рассмотреть во втором чтении законопроект, позволяющий рассылать повестки заказным письмом, а также обязывающий призывников являться в военкомат без повестки. Документ приняли во втором чтении 22 февраля 2022 года, накануне полномасштабного вторжения России в Украину. Третье чтение планировали провести в марте 2022 года, но отложили.

В марте в Генштабе РФ заявили, что военкоматам поставили задачу во время призывной кампании оповещать граждан «в электронном виде». В тот же день пользователи «Госуслуг» заметили, что на сайте больше нельзя удалить аккаунт. В Минцифры РФ сообщили, что учетную запись можно удалить в МФЦ — и удаление не будет считаться уклонением от службы в армии.

Военкоматы в Тульской и Ростовской областях, а также в Москве говорили, что не станут направлять призывникам электронные повестки. При этом, например, во Владимирской области власти объявили, что полностью откажутся от бумажных повесток.

На этом фоне замглавы комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин заявил, что уведомление от военкоматов в электронном виде будет приравнено к вручению повестки лично в руки, что, как отметили сенаторы Виктор Бондарев, Андрей Клишас и депутат Госдумы Андрей Картаполов, не соответствует действующим законам.

Электронные повестки будут рассылать во время призыва и при мобилизации

Pavel Starikov / flickr

Цифровые повестки в армию приравняют к традиционным и будут использовать не только во время призыва на срочную службу, но и в период мобилизации, сообщил «Верстке» депутат Госдумы на условиях анонимности.

По его словам, повестки, полученные лично в руки или от работодателя, а также через портал «Госуслуги» и заказные письма будут иметь одинаковую юридическую силу. Поправки одобрят уже на этой неделе в обеих палатах.

Депутат напомнил, что президент Владимир Путин объявил об окончании мобилизации, «но если будет новая волна, то новые правила коснутся и ее участников».

По словам еще одного собеседника издания в Госдуме, законопроект необходим, чтобы «подготовиться ко всем возможным сценариям на фронте».

Ранее глава комитета нижней палаты по обороне Андрей Картаполов заявил, что уклоняющимся от службы в армии гражданам запретят выезжать за границу, водить машину и совершать сделки с недвижимостью. Также не явившимся по повестке перестанут давать кредиты и регистрировать фирмы.

Законопроект рассмотрят в третьем чтении 11 апреля. Если документ будет принят, то постановка на военный учет, снятие с учета и уточнение данных будут происходить без личного присутствия военнообязанного.

Сотрудничающий с «Первым отделом» юрист Максим Оленичев подтвердил «Агентству», что речь идет не только о призывниках. По его словам, термин «военнообязанный» также включает тех, кто находится в запасе и может быть призван по мобилизации или на военные сборы. То же самое сказал глава правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право» Сергей Кривенко.

Один из авторов законопроекта, депутат Андрей Луговой прокомментировал документ именно в контексте прошедшей мобилизации. «Сколько было нареканий в адрес военкоматов, ошибочно мобилизованных и, наоборот, тех, кто смог скрыться под предлогом неполученной повестки», — отметил он, добавив, что документ «позволит навести порядок в процедуре воинского учета и в дальнейшем исключить любую несогласованность или ошибочность действий».

Подписан закон о порядке вручения повесток военного комиссариата в электронной форме и формировании Реестра воинского учета

Установлено, в частности, что указанные повестки, направленные через портал Госуслуг или заказными письмами, приравниваются к повесткам, полученным лично в руки или от работодателя. Повестка в электронной форме считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на портале Госуслуг. Гражданам, подлежащим призыву на военную службу и получившим повестку военного комиссариата, со дня, когда такая повестка считается врученной, в качестве временной меры, направленной на обеспечение их явки по повестке, запрещается выезд из РФ. Неявка без уважительной причины по врученной повестке по истечении 20 календарных дней со дня, указанного в повестке, влечет применение в отношении такого гражданина временных мер, направленных на обеспечение его явки, в виде:

запрета на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей;

запрета на постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве налогоплательщика, применяющего специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;

приостановки на постановку недвижимого имущества на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав;

ограничения на пользование гражданином правом на управление транспортными средствами и запрета на их регистрацию;

отказа в заключении кредитного договора, договора займа.

Решение о принятии указанных временных мер формируется в Реестре воинского учета в автоматическом режиме и направляется гражданину в личный кабинет на портале Госуслуг, а также заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат. Оповещение граждан об этом будет осуществляться автоматически через Реестр воинского учета с использованием портала Госуслуг. При этом гражданам будет обеспечена возможность представления необходимых для осуществления воинского учета документов при их личной явке в военный комиссариат либо с использованием личного кабинета на портале Госуслуг. Гражданам, поставленным на воинский учет без личной явки в военный комиссариат, при необходимости, могут направляться повестки, в том числе в электронной форме, для сверки имеющихся сведений, а также для получения документов воинского учета. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, обязаны сообщить об этом, лично явившись в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет.

На основании сведений Реестра воинского учета будет формироваться общедоступный реестр направленных (врученных) повесток. Повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в реестре повесток.

Определен порядок досудебного обжалования гражданами решений об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке, а также иных решений военного комиссариата, решений (заключений) призывной комиссии.

В отдельные законодательные акты РФ внесены корреспондирующие изменения в части реализации решений о принятии временных мер, направленных на обеспечение явки граждан по повестке.

Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Как и когда начнут рассылать электронные повестки?

Уже все поняли, что в связи с новым законом спрятаться от повесток не удастся никому. Именно поэтому удалять профиль на «Госуслугах» станет бессмысленно. Но есть одно «но». Электронные повестки смогут приходить не сразу, а только когда заработает специальный реестр. Когда же это произойдёт?

_{Как военкоматы будут вести учёт? Фото: dzen.ru}

Помимо электронных повесток и ограничительных мер, важным новшеством в поправках стало создание реестра воинского учёта. Полное его название — Единый реестр сведений граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учёт, состоящих на воинском учёте, а также о несостоящих, но обязанных состоять на воинском учёте.

Что такое реестр воинского учёта?

Реестр — это автоматизированная система, которая должна прийти на смену бумажной картотеке, действующей с советских времён. В электронный вид преобразуют уже имеющиеся данные о военнообязанных, а кроме того реестр дополнят информацией, полученной от различных органов власти. То есть это будет огромная цифровая база данных всех военнообязанных и призывников. Попадать туда будут все мужчины (и военнообязанные женщины) при первичной постановке на учёт в военкомате. Причём поправки позволяют сделать это и без личного присутствия гражданина.

В реестре будут содержаться следующие сведения о гражданах:

фамилия, имя, отчество;
дата рождения;
пол;
данные паспорта;
страховой номер индивидуального лицевого счёта (СНИЛС);
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);
место жительства и (или) место пребывания;
наличие гражданства иностранного государства либо вида на жительство;
код и наименование военного комиссариата, в котором гражданин состоит на учёте; сведения о постановке на воинский учёт или снятии с него;
сведения о факте выдачи документа воинского учёта;
сведения о трудовой деятельности, включая сведения о работодателе;
сведения о прохождении обучения, включая сведения об образовательной организации;
сведения о состоянии здоровья;
код записи о гражданине в государственном информационном ресурсе;
признак наличия у гражданина оснований для предоставления отсрочки или освобождения от призыва на военную службу.

Органы, которые обязаны предоставлять сведения о гражданах для ведения воинского учёта:

МВД (данные о переезде или смене регистрации места жительства, о лицах, приобретших гражданство и подлежащих постановке на воинский учёт, о наличии или отсутствии у граждан судимости);
Федеральная налоговая служба;
органы дознания и предварительного следствия (сведения о возбуждении или прекращении уголовных дел);
федеральные суды (сведения о приговорах в отношении граждан, состоящих на воинском учёте);
Фонд пенсионного и социального страхования (данные о признании инвалидами граждан, состоящих на воинском учёте);
органы госвласти субъектов;
медицинские организации;
ЦИК (сведения о гражданах, избранных депутатами Госдумы, депутатами региональных законодательных собраний, главами муниципальных образований, а также предоставление данных из регистра избирателей, участников референдумов);
вузы и научные организации;
Минпросвещения, органы власти в субъектах в сфере образования, общеобразовательные организации, а также профессиональные образовательные организации.

Также в поправках говорится, что различные органы власти (как федерального уровня, так и местного) обязаны предоставлять «иные сведения, необходимые для ведения воинского учёта».

Как видно, все данные, которые военнообязанный оставляет о себе где-либо, стекаются в базу военкомата.

В реестре также будет отображаться ход призывной кампании:

о направлении военными комиссариатами повесток;
о получении гражданами повесток;
о явке (неявке) граждан по повесткам;
о подтверждении уважительных причин неявки;
о применении в отношении граждан временных ограничений;
о применении мер административной, уголовной ответственности;
об обжаловании гражданами отдельных решений и о результатах рассмотрения таких жалоб.

Что такое реестр повесток?

На основании реестра воинского учёта будет действовать реестр направленных (вручённых) повесток. Он будет включать в себя:

копии направленных повесток;
сведения о военном комиссариате, направившем повестку;
дату направления повестки и дату, когда повестка считается вручённой;
дату явки в военный комиссариат, указанную в направленной повестке;
сведения о гражданине, подлежащем призыву на военную службу, которому направлена (вручена) повестка;
сведения о месте жительства и (или) месте непосредственного пребывания.

Все, кто состоит на воинском учёте, получат доступ к данным из реестра повесток. Узнать о направленных повестках можно будет:

В личном кабинете реестра повесток,
В личном кабинете «Госуслуг»,
При обращении в МФЦ.

Эти данные нужны, чтобы понять, выписана вам повестка или нет. Особенно важно тем, кто удалил «Госуслуги» и не живёт по адресу регистрации.

Когда появятся реестры?

Управлять реестрами будет Минобороны, но создавать их поручили Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Глава ведомства Максут Шадаев заявил, что запустить систему получится лишь к осеннему призыву. То есть не раньше 1 октября 2023 года.

Но уже спустя несколько дней военный комиссар Москвы Максим Локтев заявил, что тестировать рассылку электронных повесток начнут уже во время нынешнего весеннего призыва (цитата по ТАСС):

Мы начнём в тестовом режиме проводить оповещение граждан о явке в военные комиссариаты через портал госуслуг, через СМС и в телефонном режиме

В свою очередь, в Минобороны попытались объяснить удобство электронных повесток и пообещали не делать «веерных» рассылок. Об этом сообщил начальник управления Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС полковник Андрей Бирюков (цитата по РИА Новости):

„Веерных“ рассылок электронных повесток гражданам призывного возраста не будет. Единый электронный реестр воинского учёта создан прежде всего для упрощения взаимодействия граждан с военными комиссариатами

Напомним, глава думского комитета по обороне, экс-замминистра обороны Андрей Картаполов обещал, что электронные повестки не будут рассылать во время весеннего призыва. Но позднее заявил, что их могут рассылать в тестовом режиме для «апробации».

Информацию о рассылке электронных повесток пришлось опровергать Минцифры:

Оснований для рассылки повесток через портал «Госуслуг» сейчас нет. В принятом законе о цифровизации воинского учёта не указано, что повестки будут направляться через «Госуслуги». Способы направления повесток ещё должно установить правительство отдельным актом, который не принят

Так что делать с «Госуслугами»?

Как уже неоднократно сообщалось, удаление профиля на «Госуслугах» не поможет сделать вид, что вы не получили повестку. Она попадёт в реестр повесток и спустя 7 дней будет считаться вручённой со всеми вытекающими последствиями. Однако реестр ещё не создан. Так как этим занимается Минцифры, то именно это ведомство лучше остальных знает о степени готовности базы данных. Логично предположить, что удалив сейчас «Госуслуги» или отключив там уведомления, повестки пока не смогут к вам прийти никаким другим способом кроме того, как это было раньше — лично в руки под подпись.

Какую повестку власти будут сейчас считать вручённой, неизвестно.

К тому же, как рассказал военный комиссар Москвы, местонахождение призывников будут отслеживать по камерам видеонаблюдения. О гражданах, подлежащих призыву, также обязаны сообщать учебные заведения и работодатели.

Закон только принят, и нужно ещё дождаться постановления правительства, в котором будет прописана процедура его применения. Ещё есть время подготовиться к электронным повесткам. Ранее мы рассказывали, можно ли удалённо сняться с воинского учёта и какие есть законные способы избежать призыва.