Разрешение на строительство гаража: условия и порядок получения
Владельцы земельных участков стремятся обеспечить себе комфортные условия проживания, что подразумевает и строительство гаража. Но многие из них не подозревают, что даже на участке, предназначенном для застройки, в большинстве случаев необходимо получать разрешение на строительство гаража. Разбираемся, по какой процедуре получают разрешительный документ, какими могут быть последствия незаконного строительства, и можно ли его узаконить.
Требования законодательства: когда разрешение нужно, а когда нет
Если обратиться к Градостроительному кодексу РФ, то можно выяснить, что все планируемые на частном наделе постройки необходимо согласовывать с местной администрацией, то есть, получать разрешение. Правило действует независимо от того, является ли человек, планирующий строительство, владельцем земли, или арендатором.
Получение разрешительного документа многими расценивается как лишняя, бюрократическая процедура. В действительности, у него важная функция – подтверждении того, что проект на гараж выполнен без ошибок, и есть уверенность, что в будущем гараж не развалится и не нанесет ущерба хозяину.
Процедура выдачи разрешения описывается в 51-ой статье кодекса. Без него не обойтись, если вы решили возводить капитальный гараж: с собственным фундаментом и коммуникациями, из прочных материалов (стеновые панели, дерево, кирпич, блоки).
Ответ на вопрос, нужно ли разрешение на строительство гаража на собственном участке, будет отрицательным для следующих ситуаций:
- Постройка не является капитальной (отсутствует прочный фундамент), ее можно в любой момент перенести (подъемным краном) или разобрать. В данную категорию попадают различные навесы (сооружения с крышей, но без капитальных стен) и металлические конструкции (гаражи-»ракушки»).
- Строительство предполагается на земле, принадлежащей конкретному физлицу; при этом гараж будет использоваться в личных (хозяйственных) целях. То же для участков, предназначенных для ведения садоводческого (дачного) хозяйства.
Если же в гараже предполагается ведение коммерческой деятельности (например, обустройство автомастерской), не обойтись без общения с представителями муниципалитета. В этом случае разрешение на строительство оформляют независимо от технических особенностей постройки.
Гаражное строение с фундаментом автоматически причисляется к недвижимому имуществу. Поэтому по правилам рекомендуется составить техплан до начала стройки; его ставят на кадастровый учет в Росреестре.
Тонкости оформления прав собственности
Когда разрешение получено, и строительство гаража с фундаментом завершено, наступает черед оформления его в собственность. Оформление совершается по установленной законом процедуре, о которой полезно знать следующие моменты:
- На гараж, как объект капитального строительства, начисляется ежегодный имущественный налог; его оплачивают после получения уведомления от ФНС РФ. Сумма налога зависит от стоимости постройки.
- В гаражном кооперативе до начала возведения автогаража владельцу необходимо обзавестись свидетельством о праве собственности на данный надел. Кроме того, потребуется оформить техпаспорт. Если этого не сделать, постройка будет считаться незаконной; у администрации кооператива появится право требовать его снос.
- Если вы хотите приобрести в кооперативе готовый гараж, тщательно проверяйте правильность его оформления. Чтобы в дальнейшем не возникло проблем, важно убедиться, что участок и сама постройка оформлена на продавца. Покупка закрепляется договором и актом приема-передачи.
Как получить разрешение: порядок оформления
Процедура оформления разрешения начинается с обращения в отделение архитектуры и градостроительства города (разрешение выдает градостроительный комитет при администрации).
Заявителю необходимо предоставить уведомление о начале строительства. Оно подается на бланке утвержденной формы лично владельцем участка или его полномочным представителем. В последнем случае на представителя заранее оформляют нотариально заверенную доверенность. Заявление содержит следующую информацию:
- Копия паспорта заявителя.
- Правоустанавливающие документы на землю (свидетельство о праве собственности). Если на участке уже есть объекты недвижимости, документы нужны и на них.
- Сведения о земельном участке (кадастровую карту можно получить в БТИ). Интерес представляют технические характеристики: адрес, описание, кадастровый номер. Оформление можно упростить, если представить топографическую карту и градостроительный план участка, а также план подключения инженерных сетей.
- Проект гаража с техническими деталями и схемой расположения на участке.
Представленный пакет документов рассматривается минимум 10 дней, но не более 1 месяца. По истечении этого срока, если информация отвечает установленным нормам, заявитель получает разрешительные документы. При неблагоприятном решении выдается отказ с указанием причин (в письменном виде).
Разрешение на возведение гаража оформляется бесплатно, но подготовка техплана, кадастровой и топографической карты оплачивается отдельно. Важный нюанс – у разрешения есть срок действия, который устанавливается на основе поданных документов.
Срок действия можно продлить, но для этого нужно заблаговременно оформить заявление (оно так и называется: для продления разрешения). Его примут к рассмотрению, если оно подано не позднее 60 дней до истечения срока действия основного документа.
Если получен отказ: что делать
В отдельных случаях отдел архитектуры отказывает в возведении гаража. Причиной отказа на выдачу разрешения могут быть следующие обстоятельства:
- Подан неполный перечень документов.
- Не подтверждается право собственности на данный участок.
- Предназначение надела не позволяет возводить на нем капитальные постройки.
- Проект гаража не соответствует правилам пожарной безопасности или его площадь указана некорректно.
- Расположение гаража выбрано неверно, с нарушением строительных норм (например, не хватает места для свободного проезда).
При негативном решении собственнику участка сразу возвращают документы, а отказ (с причинами) оформляют официально, заказным письмом. При получении отказа можно поступить двумя способами:
- Обжаловать его в судебном порядке.
- Провести «работу над ошибками» и отправить запрос на повторное рассмотрение. Довольно часто устранение причин отказа позволяет получить положительное решение о строительстве.
Гараж построен без разрешения
Если строительство прошло без получения разрешительных документов, но с соблюдением строительных норм, владелец сможет пользоваться им безо всяких ограничений. Во всяком случае, сносить его не придется. Однако такое решение несет следующие негативные последствия:
- Так как постройка не существует в юридическом поле (у нее нет документов), оформление прав собственности невозможно.
- Капитальная постройка, не облагаемая имущественным налогом, вызовет законный интерес со стороны налоговых органов.
- Если вы будете продавать участок с незарегистрированным гаражом, придется заплатить штраф, а затем оформить документы на постройку.
Как узаконить гаражный самострой
Легализировать гараж можно, если он построен с соблюдением всех строительных норм, и при этом расположен на земле владельца. Важно, чтобы права хозяев соседних участков также не были нарушены.
При выполнении всех этих условий гараж регистрируют как самовольную постройку. После регистрации в БТИ получают техпаспорт, и с ним отправляются в отдел архитектуры, где оформляют декларацию о строительстве. Когда местные власти отказываются легализовать строение, собственник может подавать иск в суд. Если решение суда будет положительным, можно начинать оформление прав собственности.
Видео описание
О гаражном самострое в следующем видео:
Коротко о главном
Если владелец земельного надела собирается возводить капитальный гараж, сначала необходимо получить разрешительные документы. Для получения разрешения важно, чтобы земля находилась в собственности заявителя. Самовольно построенный гараж можно легализовать при определенных условиях, в числе которых соответствие постройки строительным нормативам.
Как зарегистрировать гараж на участке
После возведения гаража на участке ИЖС его нужно зарегистрировать. Для этого собственник может воспользоваться дачной амнистией, которая позволяет поставить строение на учет в упрощенном порядке.
Законодательное регулирование
Вопросы по строительству гаражей и их постановки на кадастровый учет регулируются Гражданским кодексом РФ:
- ст. 222 – регламентирует понятие самовольного строительства;
- ст. 52 – определяет алгоритм получения разрешения на возведение капитального объекта;
- ст. 263 – регулирует права владельцев на строительство на территории под ИЖС;
- ст. 8 – регламентирует условия легализации самовольно возведенных строений.
В вопросе регистрации гаража на земельном участке можно опираться также на положения Федерального закона 93-ФЗ «О дачной амнистии».
Нужно ли разрешение на постройку гаража на собственном участке
Начать возводить гараж на земле, предназначенной для строительства под ИЖС можно без разрешения при следующих условиях:
- размещение в пределах площади участка или территории гаражного кооператива;
- в строительстве отсутствует коммерческая заинтересованность;
- возводимая постройка будет являться вспомогательной, не предназначающейся для проживания.
СОВЕТ! Согласно закону получать разрешение на строительство гаража не нужно. Однако рекомендуется его оформлять, чтобы защитить интересы в случае возникновения конфликтов и споров с владельцами соседних территорий.
На какие постройки распространяется дачная амнистия
Дачная амнистия – упрощенный вариант постановки объектов недвижимости на учет в ЕГРН. Распространяется на следующие виды построек:
- земельные участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительства или личное хозяйство;
- наделы, входящие в состав садовых товариществ и гаражных кооперативов;
- частные дома;
- гаражи;
- навесы, беседки, террасы и прочие объекты некапитального строительства.
Перед тем как оформить построенный на своем участке объект, гражданину следует узнать, попадает ли он под условия дачной амнистии. Для получения такой информации собственник обращается в БТИ или муниципалитет с соответствующим запросом.
Регистрация гаража по дачной амнистии
Для постановки строения на учет в Росреестре гражданину требуется выполнить следующую последовательность действий:
- Составить заявление.
- Собрать необходимый перечень документов.
- Подать заявку в ЕГРН.
- Получить выписку об успешной постановке на учет.
Срок рассмотрения заявки составляет 10 рабочих суток.
Подать документы собственник может следующими способами:
- лично в отделение Росреестра;
- по почте;
- на официальном сайте ЕГРН;
- воспользоваться услугами представителя.
ВАЖНО! При подаче заявления представителем, дополнительно требуется нотариальная доверенность.
При регистрации гаража на земельном участке под ИЖС в упрощенном порядке оплата госпошлины не требуется. Налоговый сбор размеров в 2 тыс. рублей взимается только при постановке на учет по общим правилам.
Документы для оформления гаража в собственность
Пакет документов, требуемых для занесения постройки в Росреестр:
- заявление;
- паспорт собственника;
- правоустанавливающий документ на землю; с указанием размеров и расположения регистрируемого строения.
Заявление составляется в свободной форме. В нем прописывается следующая информация:
- наименование учреждения, в которое подается заявка;
- персональные данные владельца участка (Ф. И. О., данные паспорта, адрес регистрации, гражданство, дата рождения, семейное положение);
- сведения о регистрируемом объекте (используемый способ постановки на учете, вид собственности, указание способа возникновения прав собственности, площадь, номер регистрации участка в ЕГРН, адрес расположения);
- дата составления;
- подпись;
- порядковый регистрационный номер заявки (заполняется сотрудником ЕГРН).
Если гараж возведен с нарушением норм и правил
Если при строительстве были нарушены предписания строительных норм и правил, то в отношении собственника назначается штраф, а строение подлежит демонтажу.
Перечень технических нормативов для гаража:
- минимальная дистанция до других строений – 6 м (исключение составляют конструкции, при которых гараж сопряжен с домом);
- расстояние между постройкой и границами участка – минимум один метр;
- дистанция до дорог – не менее 3 м до боковых проезжих частей и 5 м – до центральных;
- свободные отступы по бокам гаража при поставленном транспортном средстве – минимум 0,8 м.
Помимо строительных норм, необходимо соблюдать требования пожарной безопасности:
- наличие пожарного щита и огнетушителя;
- отсутствие отопительной системы;
- соответствие электрической проводки нормам ПТЭЭП;
- наличие предохранителей, автоматически отключающих напряжение в сети при перегрузках и коротких замыканиях.
При несоблюдении отдельных требований гараж все равно может быть зарегистрирован. Например, в ситуации, когда стена строения является продолжением забора, его можно зарегистрировать. Такие вопросы решаются индивидуально.
Разрешение на строительство гаража нужно ли получать
Требуется ли разрешение на строительство гаража на своем участке и как его получить?
Когда вы заняты планировкой придомовой территории, которая находится в вашей собственности, огромное значение имеет соблюдение требований и норм, предусмотренных законодательством.
Это касается абсолютно любой постройки на участке – от туалета до жилого домика.
То же касается и гаражного бокса. Из нашей статьи вы узнаете, согласно каким нормам должно производиться возведение гаража на частном земельном участке, потребуется ли решение и чего следует ожидать, если вы все-таки отклонились от требований по строительству гаража.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (800) 302-66-73 . Это быстро и бесплатно !
Законодательная база
Возведение любой частной постройки, в том числе и гаражного, регулируется юридическим документом под названием “Строительные нормы и правила” (далее просто СНиП).
Это своего рода “ГОСТ”, только в деле строительства сооружений и помещения для частного пользования.
Следует иметь в виду, что данные правила обязательно должны соблюдаться, иначе вам грозит судебное разбирательство за самовольную или неверно выполненную постройку, а это грозит штрафами или сносом постройки.
Согласно редакции СНиП от 30.02.1997 г., минимальные расстояния до границы с соседним участком по санитарно-бытовым нормам должны соответствовать следующим показателям:
- расстояние от дома должно быть минимум 3 метра, чтобы в случае пожара пламя не смогло перенестись на соседнее строение или дом;
- от окон соседнего жилого дома до гаража – 6 метров по тем же причинам, что и в первом пункте;
- от построек типа курятника или хлева – 4 метра;
- от прочих построек до границы участка – не менее 1 метра; если снаружи вдоль участка проходит пешеходная дорожка, то поставленный автомобиль будет препятствовать проходу, поэтому в таких случаях расстояние следует увеличить хотя бы вдвое;
- от стволов высоких деревьев – 4 метра, а от низких – 2 метра;
- от кустарника – 1 метр.
Также не исключены случаи, когда за забором находится соседский огород, и ваш гараж будет значительно оттенять участок соседа, тем самым не давая урожаю полноценно расти.
Поэтому ваш гараж должен располагаться минимум за 1 метр от соседского забора. Иначе вам не избежать конфликтной ситуации.
ВАЖНО. От самого гаража до места проезда автомобилей должно быть не менее 3-5 метров. Если это расстояние окажется меньшим, то недолог час, когда произойдёт авария или мелкое ДТП.
Приведенные выше показатели приведены с учетом того, что они отсчитываются от выступающего цоколя здания. Если же такового нет, то расчеты ведутся от стен, если только крыша не выступает над ними более, чем на 50 сантиметров.
Следует сказать, что СНиПы, как правило, распространяются на гаражи, прочно установленные на бетонном фундаменте. На территориях ИЖС обычно и приходится иметь с ними дело.
И всё-таки, если ваш гараж представляет собой “ракушку” или отдельный бокс, составленный из металлических пластин, то здесь эти нормативы не работают, поскольку законодательствам такие типы гаражей определены, как временные постройки, который могут быть перенесены в другое место в любой момент. То же самое относится и к автомобильному навесу, на который не распространяется СНиП.
Разрешение на строительство гаража на своем земельном участке
Это правоустанавливающий документ, без которого вам вряд ли удастся осуществить намерения по возведению гаража на придомовой территории вашего жилья.
Его наличие обязательно, иначе вы рискуете оказаться в конфликтной ситуации с соседями.
Страшнее этого могут быть только претензии со стороны администрации, в чьей юрисдикции находится территория, на которой расположен участок, и прочих государственных служб.
Можно обойтись без оформления данного документа, если вы намерены строить “ракушку” или “коробку”, а не устанавливать гараж на прочное основание – фундамент.
Какие шаги предпринять для получения документа?
С регистрации земельной территории на своем участке начинается процесс получения разрешения на строительство гаражного бокса. По закону, важно оформить всю документацию и подать её в соответствующие органы ещё до начала строительства. Какие это документы?
- Свидетельство о праве собственности на земельный участок, на котором будет построен гараж;
- план территории (общий);
- а также детальный план, на котором будут расписаны размеры гаража и указано его расположение.
СПРАВКА. Этот пакет документов предоставляется в администрацию по месту нахождения участка в соответствующий отдел. Отказ или разрешение будет получено в течение 10 дней.
Чтобы избежать отказа, ваш участок и ваша документация должны соответствовать следующим требованиям:
- требованиями градостроительного участка.
- Правильному указанию размеров.
- Должно быть соответствие между указанным и фактическим размером сооружения.
Кроме того, без разрешения на строительство в будущем не получится продать гараж, поскольку он не будет зарегистрирован на вас и будет находиться в собственности муниципалитета. В общем говоря, нет разрешения – нет регистрации гаража, соответственно, нет и права распоряжаться им по своему усмотрению.
ВАЖНО. Разрешение нужно получить до начала строительных работ, иначе власти могут отказать в строительстве, взять с вам штраф и запретить осуществление следующе постройки. В таких случаях решения администрации можно обжаловать судебным путем.
Как получить землю под строительство гаража?
Получение земли под возведение гаража возможно двумя путями:
- путем регистрации права собственности;
- и путем приватизации земельного участка.
Граждане всегда видят очевидную разницу между понятиями “регистрации” и “приватизации”.
Регистрация означает получение права собственности, чтобы распоряжаться имуществом по собственному почину: продавать его, сдавать в аренду, обменивать или дарить другому гражданину. В случае же с приватизацией осуществляется акт выкупа муниципальной или государственной собственности, в нашем случае – земельного участка.
ВНИМАНИЕ: Важно знать, что приватизировать участок можно исключительной с согласия местных властей. Таким образом, очевидно, что процесс приватизации земли предшествует её регистрации.
Пошаговая инструкция
Чтобы получить (читай “купить”) участок под возведение гаража, вам необходимо:
- подать заявление в администрацию о намерении приобрести часть земли; заявка рассматривается в течение 30 дней, после чего выносится решение; если положение будет положительным, вам выдадут акт о предоставлении гражданину земельного участка: можно строить гараж.
- Как только вы получили это разрешение, вам нужно сделать заявку на услуги землемеров в кадастровом агентстве, чтобы те провели межевание нужного участка, по результатам которого составляется акт на территорию.
- Затем нужно отнести эти документы в кадастровую палату, чтобы вашему будущему участку под гараж был присвоен кадастровый номер. Следующим шагом можно назвать непосредственное строительство гараж. Когда оно закончится, необходимо будет зарегистрировать право собственности.
Какие документы понадобятся для оформления права собственности?
Перечень документов, нужный для установления права распоряжаться гаражом:
- документ, подтверждающий факт передачи земли для целевого назначения, выданный администрацией;
- свидетельство на строение, выданное в Росреестре. Если этот документ ранее не выдавался, то в качестве подтверждения право собственности может послужить купчая, дарственная, завещание и прочая правоустанавливающая документация;
- технический паспорт гаража;
- заявление о выделении земли;
- копии паспорта;
- кадастровый паспорт;
- справка об оплате госпошлины в размере 400 рублей.
Заключение
Соблюдение норм и правил при строительстве гаража на территории ИЖС – это ваш залог законопослушности, а следовательно, душевного спокойствия и гарантия сохранения хороших отношений с соседями.
Как видим, получить разрешение на возведение бокса не так уж и сложно, даже если у вас нет для этого отдельного участка. Достаточно лишь следовать советам, которые мы привели в статье.
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:
Как зарегистрировать гараж на участке
После возведения гаража на участке ИЖС его нужно зарегистрировать. Для этого собственник может воспользоваться дачной амнистией , которая позволяет поставить строение на учет в упрощенном порядке.
Законодательное регулирование
Вопросы по строительству гаражей и их постановки на кадастровый учет регулируются Гражданским кодексом РФ :
- ст. 222 – регламентирует понятие самовольного строительства;
- ст. 52 – определяет алгоритм получения разрешения на возведение капитального объекта;
- ст. 263 – регулирует права владельцев на строительство на территории под ИЖС;
- ст. 8 – регламентирует условия легализации самовольно возведенных строений.
В вопросе регистрации гаража на земельном участке можно опираться также на положения Федерального закона 93-ФЗ «О дачной амнистии» .
Нужно ли разрешение на постройку гаража на собственном участке
Начать возводить гараж на земле, предназначенной для строительства под ИЖС можно без разрешения при следующих условиях:
- размещение в пределах площади участка или территории гаражного кооператива;
- в строительстве отсутствует коммерческая заинтересованность;
- возводимая постройка будет являться вспомогательной, не предназначающейся для проживания.
На какие постройки распространяется дачная амнистия
Дачная амнистия – упрощенный вариант постановки объектов недвижимости на учет в ЕГРН. Распространяется на следующие виды построек:
- земельные участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительства или личное хозяйство;
- наделы, входящие в состав садовых товариществ и гаражных кооперативов;
- частные дома;
- гаражи;
- навесы, беседки, террасы и прочие объекты некапитального строительства.
Перед тем как оформить построенный на своем участке объект, гражданину следует узнать, попадает ли он под условия дачной амнистии. Для получения такой информации собственник обращается в БТИ или муниципалитет с соответствующим запросом.
Регистрация гаража по дачной амнистии
Для постановки строения на учет в Росреестре гражданину требуется выполнить следующую последовательность действий:
- Составить заявление.
- Собрать необходимый перечень документов.
- Подать заявку в ЕГРН.
- Получить выписку об успешной постановке на учет.
Срок рассмотрения заявки составляет 10 рабочих суток.
Подать документы собственник может следующими способами:
- лично в отделение Росреестра;
- по почте;
- на официальном сайте ЕГРН;
- воспользоваться услугами представителя.
При регистрации гаража на земельном участке под ИЖС в упрощенном порядке оплата госпошлины не требуется. Налоговый сбор размеров в 2 тыс. рублей взимается только при постановке на учет по общим правилам.
Документы для оформления гаража в собственность
Пакет документов, требуемых для занесения постройки в Росреестр:
- заявление;
- паспорт собственника;
- правоустанавливающий документ на землю; с указанием размеров и расположения регистрируемого строения.
Заявление составляется в свободной форме. В нем прописывается следующая информация:
- наименование учреждения, в которое подается заявка;
- персональные данные владельца участка (Ф. И. О., данные паспорта, адрес регистрации, гражданство, дата рождения, семейное положение);
- сведения о регистрируемом объекте (используемый способ постановки на учете, вид собственности, указание способа возникновения прав собственности, площадь, номер регистрации участка в ЕГРН, адрес расположения);
- дата составления;
- подпись;
- порядковый регистрационный номер заявки (заполняется сотрудником ЕГРН).
Если гараж возведен с нарушением норм и правил
Если при строительстве были нарушены предписания строительных норм и правил, то в отношении собственника назначается штраф, а строение подлежит демонтажу.
Перечень технических нормативов для гаража:
- минимальная дистанция до других строений – 6 м (исключение составляют конструкции, при которых гараж сопряжен с домом);
- расстояние между постройкой и границами участка – минимум один метр;
- дистанция до дорог – не менее 3 м до боковых проезжих частей и 5 м – до центральных;
- свободные отступы по бокам гаража при поставленном транспортном средстве – минимум 0,8 м.
Помимо строительных норм, необходимо соблюдать требования пожарной безопасности:
- наличие пожарного щита и огнетушителя;
- отсутствие отопительной системы;
- соответствие электрической проводки нормам ПТЭЭП;
- наличие предохранителей, автоматически отключающих напряжение в сети при перегрузках и коротких замыканиях.
При несоблюдении отдельных требований гараж все равно может быть зарегистрирован. Например, в ситуации, когда стена строения является продолжением забора, его можно зарегистрировать. Такие вопросы решаются индивидуально.
Нужно ли получать разрешение на строительство гаража?
Когда есть свой земельный участок, на котором располагается индивидуальный жилой дом, то как правило к нему хочется добавить еще и гараж, особенно тем, у кого есть автомобиль.
Но нужно ли получать разрешение на строительство гаража на своем земельном участке? Рассмотрим ниже.
Никакой тайны и подводных камней тут в принципе нет, физическим лицам не требуется получение разрешения на строительства гаража на земельных участках, предоставленных для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Юридическим лицам требуется получить разрешение на строительство гаражей, относящихся к объектам капитального строительства, и в случаях, если строительство/реконструкция не попадает под условия, указанные в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ , в частности, когда в результате изменяются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства.
Гараж — здание и сооружение, помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением.
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства (являющегося или не являющегося линейным объектом), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ ( ч. 1 ст. 51 ГрК РФ ).
Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство не требуется, в частности, для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, для граждан получение разрешения на строительство гаража не требуется при соблюдении вышеуказанных условий, в частности, строительства на земельном участке, предоставленном для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).
Юридическим лицам по смыслу приведенных правовых норм требуется получение разрешения на строительство гаража в случае, если он относится к объектам капитального строительства и (или) не попадает под условия, указанные в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ. Например, возведение многоярусного гаража, или если обустройство гаража производится при изменении (реконструкции) существующих объектов капитального строительства с затрагиванием конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности. Это справедливо и в отношении физических лиц при строительстве гаража на земельных участках, предоставленных им для осуществления предпринимательской деятельности.
Как воспользоваться гаражной амнистией?
1 сентября 2021 г. вступили в силу положения Федерального закона от 5 апреля 2021 г. № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о гаражной амнистии). Они устанавливают упрощенный порядок оформления прав на индивидуальные гаражи и земельные участки под ними.
Граждане давно ждали этой возможности, особенно в Москве, где в последние годы власти активно расчищают участки, занятые гаражами. До вступления в силу Закона о гаражной амнистии в упрощенном порядке (без торгов) получить в собственность или аренду можно было участок под гаражом, возведенным до 30 декабря 2004 г., при условии, что право собственности гражданина на гараж зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 39.20 Земельного кодекса РФ). Теперь у граждан появилась возможность оформить единовременно права на гараж и участок под ним бесплатно и в упрощенном порядке при соблюдении предусмотренных законом условий.
Условия бесплатного получения в собственность участка и расположенного на нем гаража
Требования к гаражу
- Гараж возведен до 30 декабря 2004 г. На гаражи, построенные позднее, Закон о гаражной амнистии не распространяется.
- Гараж является объектом капитального строительства. Капитальный гараж имеет прочную связь с землей, и его конструктивные характеристики не позволяют перемещение или демонтаж и последующую сборку гаража без ущерба его назначению и изменения его основных характеристик (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). В связи с этим под действие Закона о гаражной амнистии не подпадают сборно-разборные гаражные модули, гаражи «ракушки» и другие некапитальные гаражи (об исключении из общего правила читайте ниже).
- Гараж к моменту обращения гражданина за получением гаража и участка в собственность не признан в судебном или ином законном порядке самовольной постройкой, подлежащей сносу.
- Гараж не является объектом вспомогательного использования по отношению к объектам индивидуального жилищного строительства, садовым домам, объектам производственного, промышленного или коммерческого назначения.
- Гараж не предназначен для хранения техники и оборудования, необходимых для обеспечения деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций и транспортных организаций.
- Гараж не находится в многоквартирном доме и объекте коммерческого назначения, не является подземным гаражом.
Требования к земельному участку, на котором расположен гараж
- Участок находится в государственной или муниципальной собственности.
- Участок не ограничен в обороте. Категории участков, ограниченных в обороте, предусмотрены законом (п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ). Например, ограничиваются в обороте участки из состава земель лесного фонда; участки, расположенные в 1-м и 2-м поясах зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, и т.д. Если участок ограничен в обороте, то приобрести его в собственность нельзя, но его можно получить в аренду, причем размер арендной платы составит не более величины земельного налога.
- Участок используется гражданином для размещения гаража на основании одного из следующих обстоятельств:
- участок предоставлен непосредственно гражданину или передан ему организацией (например, организацией-работодателем) для размещения гаража;
- право на использование участка возникло у гражданина по иным основаниям (например, в порядке наследования или на основании соглашения);
- участок образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу (либо иной организации, при которой был создан гаражный кооператив) для размещения или строительства гаражей, и гараж или участок под ним распределены гражданину (например, на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива).
Важно: если соблюдены все указанные условия, гражданин вправе бесплатно получить в собственность гараж и участок под ним, обратившись с заявлением до 1 сентября 2026 г. После этой даты воспользоваться гаражной амнистией уже не получится. Кроме того, в период рассмотрения заявления гражданина о предоставлении участка под гаражом в собственность или аренду орган местного самоуправления не вправе принимать решение о сносе гаража как самовольной постройки или приведении его в соответствие с требованиями закона. По этим причинам подать заявление лучше заблаговременно.
Обстоятельства, которые не помешают гражданину воспользоваться гаражной амнистией
- Гараж не является отдельно стоящей постройкой и имеет с соседними гаражами общие стены, крышу, фундамент или коммуникации.
- Гаражный комплекс уже стоит на кадастровом учете или в отношении него оформлены права как на целое здание, а отдельные боксы указаны как помещения в нем. В этом случае закон предусматривает порядок разделения гаражного комплекса на отдельные гаражи.
- Гражданин вышел из состава гаражного кооператива, или гаражный кооператив прекратил свое существование.
- С заявлением о предоставлении участка обратился не гражданин, использовавший участок на основании одного из вышеназванных обстоятельств, а его наследник. В этом случае наследник дополнительно представляет свидетельство о праве на наследство.
Порядок действий при получении гаража и участка под ним в собственность или аренду
Шаг 1. Узнайте, стоит ли участок под гаражом на кадастровом учете и уточнены ли его границы.
Для этого нужно изучить Публичную кадастровую карту России, размещенную в Интернете, либо обратиться в МФЦ, Федеральную кадастровую палату или территориальное подразделение Росреестра. Если участок стоит на кадастровом учете с указанием границ, то можно сразу обратиться к кадастровому инженеру для подготовки технического плана гаража и перейти к шагу 7. Если участок на учете не стоит, то переходим к шагу 2.
Шаг 2. Уточните, существует ли утвержденный проект межевания территории, на которой расположен гараж?
Проекты межевания территории часто размещаются на сайте местной администрации и просто в Интернете. Также их можно запросить у уполномоченных органов. К примеру, если участок расположен в Москве, то уточнить, существует ли утвержденный проект межевания территории, можно на портале ИАИС ОГД, отметив соответствующий слой в поиске, либо можно направить запрос в Москомархитектуру или Департамент городского имущества г. Москвы.
Наличие утвержденного проекта межевания территории означает, что администрация уже ведет работу по постановке на учет образуемых в соответствии с проектом участков. Утверждение схемы расположения участка в этом случае невозможно. Если же проект межевания территории не утвержден, то переходим к шагу 3.
Шаг 3. Подготовка схемы расположения участка на кадастровом плане территории.
Для подготовки схемы рекомендуется обратиться к кадастровому инженеру. Договор с ним заключает гражданин, и он же оплачивает услуги инженера.
Шаг 4. Подача заявления о предварительном согласовании предоставления участка.
Заявление подается в орган публичной власти, уполномоченный на распоряжение земельными участками. Если участок находится в федеральной собственности, то уполномоченным органом выступает Росимущество; если участок в собственности субъекта, то уполномоченным органом выступает соответствующий орган субъекта (к примеру, в столице это ДГИ г. Москвы); если участок в муниципальной собственности или собственность на землю не разграничена, то уполномоченным органом является муниципалитет. Подать заявление можно через МФЦ или непосредственно в уполномоченный орган.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению:
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории;
- доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (если заявление подает представитель);
- документы – основания пользования участком:
- документ о предоставлении или ином выделении гражданину участка для размещения гаража;
- документ, подтверждающий возникновение у гражданина права на использование участка по иным основаниям (свидетельство о праве на наследство, соглашение с гражданином, которому был предоставлен участок, и т.д.);
- документ, подтверждающий предоставление участка гаражному кооперативу (иной организации, при которой был создан гаражный кооператив) для размещения или строительства гаражей; иной документ, подтверждающий приобретение гаражным кооперативом права на использование участка. Одновременно необходимо представить решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража или участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, или документ, выданный гаражным кооперативом и подтверждающий выплату гражданином пая (паевого взноса). В случае если такие документы ранее передавались другим членом кооператива, их повторное представление не требуется.
Если у гражданина отсутствует документ – основание пользования участком, то Закон о гаражной амнистии допускает представление иных подтверждающих данный факт документов (достаточно одного из них):
- заключенные до 30 декабря 2004 г. договоры о подключении гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, договоры о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража или документы, подтверждающие оплату гражданином таких коммунальных услуг;
- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета или технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г., в котором заявитель указан как правообладатель гаража или заказчик изготовления документа и отмечен год постройки гаража (до 30 декабря 2004 г.).
Законом субъекта могут предусматриваться и другие документы, которые подтверждают права гражданина на пользование гаражом. Он может представить и иные документы (например, выписку из ЕГРЮЛ о ликвидации гаражного кооператива), но не обязан это делать. При этом Закон о гаражной амнистии запрещает требовать от гражданина представления дополнительных документов, за исключением тех, что установлены данным законом.
Заявление гражданина должно быть рассмотрено в 30-дневный срок. Если все условия соблюдены и документы поданы в соответствии с законом, то по итогам рассмотрения принимается решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Шаг 5. Подготовка межевого плана участка и технического плана гаража.
Для подготовки этих документов гражданину вновь придется прибегнуть к помощи кадастрового инженера. Перед этим желательно обратиться в местную администрацию (возможно, часть кадастровых работ можно провести за счет бюджета) и в органы БТИ (в архивах БТИ можно найти технический план гаража).
Шаг 6. Постановка участка на кадастровый учет.
Поставить участок на кадастровый учет гражданин может либо самостоятельно, обратившись в Росреестр (в том числе через МФЦ), либо через кадастрового инженера, подготовившего межевой план участка.
Шаг 7. Предоставление участка под гаражом в собственность (аренду) и оформление прав на гараж и участок.
Если участок изначально стоял на кадастровом учете и гражданин не проходил шаги 2–6, то он передает в уполномоченный на распоряжение участком орган заявление о предоставлении участка в собственность (аренду). К такому заявлению прилагаются те же документы, что и к заявлению о предварительном согласовании предоставления участка, а также технический план гаража.
Если гражданин ранее проходил шаги 2–6 и уже имеет решение о предварительном согласовании предоставления участка, то подача заявления о его предоставлении не требуется. Принятие решения о предоставлении участка осуществляется после его государственного кадастрового учета в срок не позднее 20 рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на участке.
Уполномоченный орган обязан обратиться в Росреестр с заявлениями о кадастровом учете гаража и государственной регистрации прав гражданина на гараж и участок в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении участка в собственность гражданина или со дня подписания с ним договора аренды участка. В случае если в установленный срок уполномоченный орган не обратился в Росреестр, гражданин вправе сделать это самостоятельно. В итоге он получает документы, подтверждающие государственную регистрацию его прав на участок и гараж.
Некапитальные гаражи
В случае если гараж не является капитальной постройкой, то по общему правилу положения Закона о гаражной амнистии на него не распространяются. Тем не менее участок под таким гаражом можно получить в пользование за плату, размер которой устанавливает уполномоченный орган. При этом законодательство субъекта может предусматривать перечень категорий граждан, которым такие участки предоставляются бесплатно. Для получения участка под некапитальным гаражом в пользование гражданину необходимо обратиться в орган местного самоуправления для утверждения схемы размещения гаража в порядке, определенном законодательством субъекта РФ.
Вместе с тем из общего правила есть исключение. Участок под некапитальным гаражом можно бесплатно получить в собственность в том же порядке, что и участок под капитальным гаражом, при соблюдении следующих условий:
- участок находится в фактическом пользовании гражданина;
- участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) гражданин, и такое право не прекращено или переоформлено кооперативом на право аренды, которое не прекращено;
- гараж или участок под ним распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иного документа, устанавливающего такое распределение.
Льготы для граждан-инвалидов
Если участок вблизи места жительства инвалида используется им для стоянки технических или других средств передвижения, то его можно бесплатно получить в пользование. Речь идет как об участке под принадлежащим инвалиду некапитальным гаражом, так и просто о месте для парковки.
Кроме того, Закон о гаражной амнистии предусматривает право гражданина-инвалида на первоочередное предоставление участка для размещения гаража. То есть инвалиду для строительства нового гаража может быть предоставлен в аренду без проведения торгов свободный земельный участок. Арендная плата за такой участок не может превышать величину земельного налога.