Злак вопроса: что нужно знать о зерновой сделке
Действие зерновой сделки решено продлить на 60 дней вместо стандартных 120. До середины мая Украина получила право вывозить свое зерно из трех портов. В России рассчитывают, что за это время Запад приступит к выполнению второй части договора и снимет преграды для российской сельхозпродукции, которая до сих пор не поступает на мировые рынки в рамках договора. Гарантами выполнения инициативы остались ООН и Турция. Что такое зерновая сделка и о чем именно договаривались стороны, разбирались «Известия».
Зерновая сделка — что это
Зерновая сделка, которую также называют продуктовой, была подписана в Стамбуле 22 июля 2022 года. Документ подписали четыре стороны, Россия, Украина, Турция и ООН. Две последние выступили гарантами выполнения инициативы, при этом Россия и Украина заключили соглашения с Турцией и ООН по отдельности.
Сделка состоит из двух частей. Часть, посвященная экспорту зерновых с Украины, заключили на 120 дней, а в ноябре 2022 года продлили еще на 120 дней. Она предусматривает создание морских коридоров для вывоза зерна из трех украинских портов — Одессы, Черноморска и Южного. Россия гарантирует, что не будет препятствовать вывозу зерна.
Вторая часть сделки заключена на три года — до июля 2025 года. Она подразумевает содействие в экспорте российской сельхозпродукции и удобрений на мировые рынки. Реализация именно этой части до сих пор не началась. Так, например, удобрения из РФ застряли в портах Литвы, Латвии, Эстонии и Нидерландов: из безвозмездно переданных Африке 262 тыс. т лишь одна партия в 20 тыс. т удобрений была отправлена в Малави.
В марте 2023 года первую часть сделки продлили всего на 60 дней. Решение о следующем продлении будет принято в зависимости от того, насколько эффективно выполняется часть соглашения по экспорту российской сельхозпродукции, уточнил замглавы МИД РФ Сергей Вершинин.
Как пояснила заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, «сокращение сроков обоснованно именно тем перекосом, который мы видим по соблюдению части по вывозу украинского зерна и абсолютно не соответствующей достигнутым договоренностям реализации второй части сделки по обеспечению нормального сельскохозяйственного блока этой договоренности». Захарова подчеркнула, что этот перекос должен быть устранен. Впрочем, в экспертном сообществе уверены в продлении договоренностей, поскольку РФ, как и другие их участники, заинтересована в дальнейшем функционировании стамбульских соглашений.
При этом ранее замминистра инфраструктуры Украины Юрий Васьков заявлял, что Киев хочет продлить зерновую сделку как минимум на год, а не на очередные 120 дней и добавить в соглашение Николаевский порт. Кроме того, за продление черноморской инициативы выступает ООН, а также Евросоюз, страны G7, Саудовская Аравия и Турция. Не остались в стороне и США, которые в начале марта призвали добиться от Москвы сохранения и расширения договоренностей.
По данным на 16 ноября, с Украины было вывезено более 10 млн т зерна. Для сравнения, в 2021 году суммарный экспорт составил 51 млн т. Причем 40% злаков, вывезенных по черноморскому коридору, поступило не в беднейшие страны мира, а в ЕС, то есть в страны, которые ввели против России санкции. Еще около 70 украинских судов были задержаны за контрабанду.
Нерешение проблемных вопросов по зерновой сделке приведет к росту цен на мировых рынках, пояснил «Известиям» председатель комитета Госдумы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Гаврилов. По его словам, зерновая инициатива «с момента подписания имела очень неплохие перспективы до недавнего времени». «К сожалению, все усилия нашей страны, в том числе в части законодательства, — были приняты изменения для разблокировки страховых платежей страховым брокерам, и готовность экспортеров обеспечить рынок развивающихся стран зерном и удобрениями — столкнулись с препятствиями, которые не решены до сих пор. Речь идет об обеспечении расчетов и разблокировки SWIFT, давлении на импортеров в части кредитования импорта поставки зерна, страховании и цене фрахта», — сказал депутат.
Сегодня вывоз зерна по Черному морю технически осложняют сотни дрейфующих мин, установленных украинскими военными. Во время штормов их сорвало с якорей, и мины дошли даже до Босфора. В ноябре на одной из них подорвался турецкий рыбацкий катер.
Как и почему появилась зерновая сделка
Россия и Украина входят в пятерку главных экспортеров зерна на мировые рынки. Основу зернового экспорта составляет пшеница, также спросом у покупателей пользуются кукуруза и ячмень. На долю России приходится около 20% мировых поставок пшеницы, Украина обеспечивает до 12%. Зерно экспортируют в большинство стран Африки, на Ближний Восток и в некоторые страны ЕС и Азии.
Однако еще в начале февраля 2022 года Россия ограничивала экспорт зерна, а с началом российской спецоперации на Украине и введением санкций временно обнулила квоты. Киев также в марте сократил экспорт зерновых и мяса. Российский экспорт пшеницы, кукурузы и ячменя возобновился только в сентябре. Украина разрешила вывозить злаки в середине июля, когда и была подписана зерновая сделка.
Закрытие портов стало одним из основных факторов роста цен на зерно. Отсутствие российских и украинских зерновых на мировых рынках усилило продовольственный кризис, и так назревавший в последнее десятилетие. Как пояснил «Известиям» директор московского отделения Продовольственной организации ООН (ФАО) Олег Кобяков, на сегодня 3,1 млрд человек, то есть больше трети, не имеют доступа к здоровой пище, голодает около миллиарда человек. В основном это жители Африки, Азии и Латинской Америки. Заместитель генерального директора ФАО Маурицио Мартина заявлял, что еще до конфликта на Украине почти 200 млн человек в 53 странах страдали от острой нехватки продовольствия. Зерновая сделка была призвана вернуть украинские и российские продукты на рынок и облегчить продовольственный кризис.
При этом экспорт российских злаков и удобрений всячески тормозили и ограничивали. В сентябре 2022 года президент России Владимир Путин назвал верхом цинизма отказ Евросоюза отправлять российские удобрения беднейшим странам Африки и Латинской Америки. Он подчеркнул, что желание не дать заработать российским компаниям понятно, но инициативы бесплатной передачи удобрений бедным странам также были проигнорированы. Еще одним пунктом сделки было подключение Россельхозбанка к системе SWIFT.
Почему Россия вышла, а потом вернулась в зерновую сделку
В середине октября 2022 года ФСБ констатировала, что взрывчатка для подрыва Крымского моста была доставлена морским путем, то есть по черноморскому коридору. Вместе с тем российские удобрения по-прежнему оставались арестованными в портах Европы. В результате 29 октября Россия объявила о выходе из зерновой сделки и контроле украинских судов в Черном море.
Однако спустя три дня, 2 ноября, Москва вернулась к сделке, поскольку получила гарантии, что гуманитарный коридор будет использоваться только по назначению. Как пояснил «Известиям» замминистра иностранных дел РФ Сергей Вершинин, для России крайне важно, чтобы одна из частей стамбульских договоренностей, касающаяся вывоза зерна с Украины, сопровождалась прогрессом в другой части соглашения, затрагивающей вопрос экспорта российской сельхозпродукции и удобрений. При этом тогда он отметил, что пока каких-то реальных изменений на втором треке в Москве не видят.
11 ноября в ООН указали, что мир нуждается в российских зерне и удобрениях, поэтому все страны должны сотрудничать. 17 ноября в ООН снова подчеркнули, что организация выступает за устранение остающихся препятствий для экспорта продовольствия и удобрений из России. В ближайшее время из Нидерландов должен выйти первый корабль с российскими удобрениями. Других практических изменений в Москве пока не увидели.
Россия — одна из немногих стран в мире, которая в 2022 году покажет увеличение сельхозпроизводства практически по всем направлениям, пояснил «Известиям» советник министра сельского хозяйства Юрий Косован. По его мнению, в условиях глобального продовольственного кризиса роль России как одного из ключевых поставщиков аграрной продукции возрастает. Такое же мнение высказывают и финансисты из Китая. В 2022 году российские зерновые вывозят в Иран, Египет, Турцию, Бангладеш и Саудовскую Аравию, а также в Казахстан и Азербайджан. Как заявил в начале сентября Владимир Путин, до конца года Россия поставит в страны Азии, Африки и Латинской Америки до 30 млн т зерновых. «Мы готовы наращивать объем поставок в нуждающиеся страны до 50 млн т и более», — отметил президент.
От чего зависит будущее зерновой сделки
Судьба зерновой сделки зависит от возможности России и Украины прийти к компромиссу, пояснил «Известиям» эксперт Центра изучения Африки НИУ ВШЭ Всеволод Свиридов. Он отметил, что оценивать общую продолжительность зерновой инициативы слишком сложно — много факторов, которые могут кардинально изменить конъюнктуру.
«Судя по заявлениям МИД, сделка сохраняется «как есть». Вероятно, эти два месяца стороны проведут в переговорах и консультациях: и российская, и украинская стороны не всем довольны в текущей конфигурации сделки. Дальнейшая ее судьба зависит от возможности сторон прийти к компромиссу и от посреднической роли Турции», — заключил Свиридов.
Почему «зерновая инициатива» это — сделка, и что потеряла Россия, участвуя в ней
18+. НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН, РАСПРОСТРАНЕН И (ИЛИ) НАПРАВЛЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ БОРУХОВИЧ (ТУМАКОВОЙ) ИРИНОЙ ГРИГОРЬЕВНОЙ ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА БОРУХОВИЧ (ТУМАКОВОЙ) ИРИНЫ ГРИГОРЬЕВНЫ.
Последним днем «зерновой сделки», просуществовавшей меньше года, было 17 июля. По умолчанию она должна была продлеваться на 120 дней. Но за несколько часов до этого Россия объявила, что выходит из соглашения, объяснив это так: она выполняла все условия партнеров, а обязательства перед ней не выполнял никто. «Фактически черноморские договоренности прекратили свое действие сегодня, — сказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. — К сожалению, часть, касающаяся России, этих черноморских договоренностей не выполнена до сих пор. Поэтому ее действие прекращается». Перед этим, в ночь на 17 июля, была совершена диверсия на Крымском мосту, но Песков добавил, что отказ от сделки с подрывом не связан. Россия, отметил он, непременно вернется к договоренностям, как только будут выполнены ее (России) условия.
О том, что Москва не склонна продлевать «сделку», известно было и раньше: 4 июля на сайте МИД появилось «Сообщение для СМИ», где изложены претензии России к партнерам по соглашению:
«Черноморская инициатива», целью которой было оказание помощи нуждающимся странам Африки, Азии и Латинской Америки, превратилась в сугубо коммерческий вывоз украинского продовольствия в «сытые» страны. Из 32,6 млн тонн зерновых, вывезенных с 1 августа 2022 г. из портов Одессы, Черноморска и Южного, большая часть — 26,2 млн тонн, или 81% — была направлена в страны с высоким и выше среднего уровнями доходов. Беднейшие государства (Эфиопия, Йемен, Афганистан, Судан и Сомали) получили всего 862 086 тонн, или 2,6% грузов. В среднем в течение года работы «черноморской инициативы» ежемесячно ее участниками становились всего 2 судна Всемирной продовольственной программы (ВПП ООН) и 90 коммерческих зерновозов».
При этом, сказано в сообщении, «ситуация с нормализацией российских поставок продовольствия и удобрений на мировые рынки… продолжала деградировать», потому что Запад вводит новые и новые антироссийские санкции. А «пять системных задач», которые могли бы «устранить препятствия», не решены. Это:
- «переподключение Россельхозбанка к SWIFT;
- запчасти для сельхозтехники;
- реанимирование аммиакопровода «Тольятти — Одесса»;
- транспортная логистика и страхование;
- «разморозка» активов».
Поэтому «нет оснований для дальнейшего продолжения» сделки после 17 июля.
Западные политики начали обвинять Россию в том, что теперь из-за нее могут снова подскочить мировые цены на продовольствие. «Это повторение шантажа, который Путин провел год назад, — сказал в эфире немецкого радио эксперт партии ХДС по внешней политике Норберт Рёттген. — Он берет в заложники голодающих жителей Африки, чтобы добиться политической сделки с Западом, чтобы вымогать политический выкуп. Второе: если цены на зерно растут во всем мире, это хороший бизнес для России, потому что она крупный экспортер зерна. В конце концов еще окажется, что он благодетель всего мира».
Опасения по части голода возникают не на пустом месте. До 2022 года Россия и Украина поставляли примерно 13% всех потребляемых в мире калорий. Четверть всего мирового экспорта пшеницы, 20% экспорта ячменя и кукурузы, 50% экспорта подсолнечного масла поступали от украинских и российских производителей. В 2021 году Россия занимала первое место в мире по экспорту зерновых культур, Украина — пятое. В 2010 году из-за засухи и неурожая Россия ввела эмбарго на вывоз пшеницы, и мировые цены на продовольствие подскочили так, что это называют одной из предпосылок к «арабской весне». С началом российской спецоперации разрушились мировые торговые цепочки, связанные с поставками продовольствия, и это снова привело к росту цен.
В марте 2022 года Россия еще и объявила эмбарго на экспорт своей пшеницы в страны ЕАЭС, на торговлю зерном с другими странами ввела квоты и повысила экспортные пошлины. Заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев написал в телеграме: «Будем поставлять продовольствие и сельхозкультуры только нашим друзьям (благо их у нас много, и находятся они совсем не в Европе и не в Северной Америке). Будем продавать и за рубли, и за их национальную валюту в согласованных пропорциях».
Право на выход: Что такое зерновая сделка и надолго ли вернулась в неё Россия
Россия возобновляет зерновую сделку, приостановленную после теракта в Севастополе 29 октября. Как работает эта схема и кто в ней участвует?
Погрузка зерна в трюмы морского грузового судна. Фото © Shutterstock
После начала СВО 24 февраля на Украине экспорт зерна из республики был остановлен, черноморские порты заблокированы. Поскольку до конфликта Россия и Украина представляли на мировых рынках около трети объёма пшеницы, половину подсолнечного масла и пятую часть кукурузы, то остановка торговли вызвала рост цен и угрозу голода в ряде стран. В портах Незалежной оказались закрытыми 22–25 млн тонн зерна.
В мае 2022 года генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш предложил заключить зерновую сделку. Для российских поставщиков удобрений смягчались санкционные ограничения в обмен на пропуск судов с зерном из украинских портов. Инициативу одобрили Турция и Китай. Подписание документов прошло в Стамбуле в июле 2022 года, срок действия завершался в середине ноября, стороны имели возможности продлить договорённости ещё на 120 дней.
Проблемы зерновой сделки
К сентябрю Россия выяснила, что страны третьего мира не получают и 10% поставок пшеницы. Львиная доля экспорта из Украины приходится на Анкару и ЕС, а африканским и ближневосточным странам достаётся меньше 5–7%. Вместо пшеницы Украина стала вывозить более дорогое сырьё — кукурузу, ячмень и подсолнечное масло. Бенефициарами экспорта стали Турция, Италия, Испания, Нидерланды, Китай и Египет. При этом порты и морские пути использовались для поставок оружия Украине.
— Сделка позволила работать украинским портам, и в Чёрном море были прекращены боевые действия. Российские корабли конвоировали эти суда по зелёному коридору между Одессой и Босфором, обеспечивая безопасность, — пояснил политолог и доцент факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «ВШЭ» Андрей Суздальцев.
Грузовое судно «Слава» прибыло в Стамбул для досмотра. Фото © Getty Images / Ali Atmaca / Anadolu Agency
Атака на Черноморский флот России
29 октября корабли Черноморского флота были атакованы беспилотниками в Севастопольской бухте. Дроны запускались с гражданских судов Украины. Российские военные отразили нападение, уничтожив 16 дронов. Но в результате 218 кораблей, участвующих в зерновой сделке, оказались заблокированы. России пришлось приостановить участие в соглашении из соображений безопасности.
Представители НАТО призывали Россию пересмотреть решение и возобновить участие в зерновой сделке, чтобы продовольствие дошло «до тех, кто в нём больше всех нуждается». Эту идею поддержали в ЕС, ООН и на других международных площадках. Главной пострадавшей стороной после срыва соглашения стала Турция. Анкара покупает украинское зерно со скидкой 25%, она занимает также первое место по экспорту муки в мире и второе — по экспорту макаронных изделий. Турция сыграла важную роль в возвращении России к сделке.
Грузовое судно «Мустафа Неджати», отбывшее из порта Черноморска, бросило якорь у входа в Чёрное море пролива Босфор в рамках соглашения о безопасной отгрузке зерна из украинских портов в Стамбуле, Турция, 9 августа, 2022 год. Фото © Getty Images / Ali Atmaca / Anadolu Agency
Почему Россия вернулась в зерновую сделку
В ходе брифинга Минобороны РФ сообщило, что украинская сторона официально заверила, что морской гуманитарный коридор будет использоваться только в соответствии с положениями Черноморской инициативы и связанным с ней положением о СКЦ.
— Возобновление зерновой сделки — это момент истины для киевского режима. Сделка возобновлена под гарантии того, что больше никаких провокаций и терактов не будет. Но все понимают (в Кремле прежде всего), что Киев не удержится и обязательно нарушит обещание. Это как сыр в мышеловке — вороватая мышь обязательно попытается его украсть. Что лишний раз докажет, что текущий режим недоговороспособен, а это означает, что никакие переговоры с ним невозможны, СВО будет продолжена, и легитимизирует потерю Украиной ещё нескольких регионов в будущем. Не надо забывать, что глава России — юрист и для него такая легитимизация всегда очень важна, — резюмирует политолог Александр Роджерс возвращение к сделке.
Что касается практической стороны, то ряд экспертов предполагает, что Москва вернулась в сделку под гарантии Турции и её негласные договорённости с Западом о том, что российское зерно и удобрения будут вывозиться в таких же объёмах, как украинское сырьё, чего раньше по каким-то причинам не происходило.
Местные власти и украинские солдаты осматривают склад зерна пшеницы. Фото © Getty Images / John Moore
Россия вышла из зерновой сделки. Что это значит и к каким последствиям приведет
17 июля пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что договоренности по зерновой сделке прекратили действие и она остановлена. Представитель Кремля сказал, что часть договоренностей, касающихся России, «не выполнена до сих пор». Но, по словам Пескова, как только они будут выполнены, Москва незамедлительно «вернется к реализации этой сделки».
Зерновая сделка (также известная как Черноморская зерновая инициатива) была заключена в Стамбуле 22 июля 2022 года. Россия, Украина, Турция и ООН подписали два документа — по созданию коридора для вывоза зерна из трех украинских портов (Черноморска, Одессы и Южного) и по снятию барьеров для экспорта российского продовольствия и удобрений. Действие сделки продлили в ноябре 2022 года на 120 дней, а затем еще дважды, но на два месяца. Необходимость в зерновой сделке возникла из-за полномасштабного вторжения России в Украину. К маю 2022 года в Украине хранилось около 20 миллионов тонн зерна, которое невозможно было экспортировать (на Украину приходилось 10% мирового рынка пшеницы, 15% — кукурузы, 13% — ячменя, 50% — подсолнечного масла). С момента подписания зерновой сделки из украинских портов с остановкой для проверки в Турции отправились миллионы тонн продовольствия.
После официального выхода Москвы из черноморской инициативы президент Украины Владимир Зеленский объявил, что Киев может продолжить поставки зерна по черноморскому коридору. По его словам, к украинским властям обратились компании-собственники кораблей и сказали, что готовы продолжать поставки зерна, «если Украина готова выпускать, а Турция будет пропускать». Зеленский напомнил, что в рамках зерновой сделки были подписаны два соглашения: первое заключили Россия, Турция и ООН, второе — Украина, Турция и ООН. Таким образом, отметил украинский президент, выходом из сделки РФ прекращает свое соглашение только с ООН и Стамбулом. «Но не с нами. У нас не было с ними никаких договоренностей», — подчеркнул он.
На следующий день предложение Зеленского прокомментировали в Кремле. Песков отметил, что стороны, которые попытаются продолжить реализацию зерновой сделки без участия России, должны учитывать риски, связанные с тем, что маршрут вывоза украинского зерна проходит вблизи района боевых действий. Он добавил, что Владимир Путин пока не планирует общаться с президентом Турции Реджепом Эрдоганом по теме зерновой сделки. При этом МИД РФ сообщил, что Сергей Лавров провел телефонный разговор с министром иностранных дел Турции Хаканом Фиданом, во время которого они «рассмотрели иные варианты поставок зерна наиболее нуждающимся странам».
Российские власти неоднократно заявляли о готовности приостановить свое участие в черноморской инициативе. Незадолго до ее окончания об этом говорил и Владимир Путин. 13 июля он заявлял, что Москва «по доброй воле» многократно продлевала сделку. Путин обвинил западные страны в том, что они не выполняют свои обещания.
МИД РФ называл пять «системных» проблем, из-за которых зерновая сделка не может быть продлена. По мнению российской стороны, это:
- переподключение Россельхозбанка к SWIFT;
- возобновление поставок сельхозтехники, запчастей и сервисного обслуживания;
- отмена ограничений на страхование и перестрахование плюс снятие запрета на доступ в порты;
- восстановление работы аммиакопровода Тольятти — Одесса;
- разблокирование зарубежных активов и счетов российских компаний, связанных с производством и транспортировкой продовольствия и удобрений.
Во время телефонного разговора 15 июля с президентом ЮАР Сирилом Рамафосой Путин, как передавала пресс-служба Кремля, говорил, что остаются невыполненными зафиксированные в соответствующем меморандуме Россия — ООН «обязательства об устранении препятствий для экспорта российского продовольствия и удобрений».
Решение российских властей остановить участие в зерновой сделке осудили США и Евросоюз. Госсекретарь США Энтони Блинкен назвал выход РФ из черноморской инициативы «бессовестным». По его мнению, все страны мира должны увидеть, что Россия «несет ответственность за отказ в продовольствии людям, которые отчаянно в нем нуждаются по всему миру», и в том, что она способствует росту цен. Глава Госдепа отметил, что США и Украина рассматривают другие варианты экспорта продукции через Черное море, например, с помощью железнодорожного сообщения или автотранспорта. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что глубоко разочарован решением российских властей, добавив, что это наносит удар по нуждающимся людям по всему миру. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен назвала выход РФ из сделки «циничным шагом».
Президент Турции Реджеп Эрдоган в свою очередь заявил, что «мой друг Владимир Путин хочет продолжить соглашение».
The New York Times предполагает, что из-за недоступности черноморских портов Украине придется увеличить использование альтернативных маршрутов для доставки зерна, используя грузовики, поезда и речные баржи. Однако такие виды перевозок занимают больше времени и не могут обеспечить объемы, сравнимые с морскими поставками.
При этом, отмечает Politico, еще до официального выхода РФ из сделки черноморская инициатива была фактически приостановлена. Количество отгрузок сократилось, а в мае было экспортировано только 1,3 миллиона тонн продовольствия. С конца июня в рамках зерновой сделки не было зарегистрировано ни одного судна. Агентство Reuters писало, что утром 16 июля из Одессы отправилось последнее судно с украинским зерном, которое Россия согласилась пропустить по Черному морю. Власти России с 27 июня не одобряли заявки на вывоз зерна. В связи с этим, подчеркивает Politico, выход РФ из соглашения не будет иметь таких серьезных последствий на мировые рынки, как вторжение в Украину. При этом издание подчеркивает, что любое сокращение мировых поставок или волатильность на рынках — какими бы незначительными они ни были — оказывает влияние на бедные страны. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, которые приводит The New York Times, зерновая сделка особенно важна для 14 африканских стран, для которых половина импорта пшеницы зависит от Украины и России.
Как утверждает Politico в другой публикации, страны Запада надеются, что Китай сможет оказать давление на Россию для возвращения к зерновой сделке. Издание поясняет, что в последние годы Пекин все больше обращался к Украине как к поставщику зерна и других продуктов, а также получал поставки благодаря черноморской инициативе.
По мнению британского аналитика, эксперта по России и Украине Тимоти Эша, решение РФ о выходе из зерновой сделки связано с попытками Путина «восстановить образ сильной власти» после мятежа ЧВК Вагнера. Помимо ущерба для конкретных стран, зависящих от экспорта продовольствия, такое решение показывает, насколько слаб Путин и как он «отчаянно пытается использовать любые рычаги воздействия, какие только может», сказал Эш в комментарии The New York Times.
Послушайте подкаст «Что случилось» с экспертом по российской экономической политике Александрой Прокопенко — о том, как Кремль пытался использовать зерновую сделку в своих целях