Как участвовать в госзакупках пошаговая инструкция

Участие в тендерах для начинающих: как подготовиться, пройти аккредитацию, подать заявку и нигде не ошибиться

Предприниматели, у которых мы ведем бухучет, регулярно спрашивают, как начать работать с госзакупками. Многие хотят попробовать, но уверены, что с крупными компаниями тягаться бессмысленно, а процесс участия максимально запутанный. На самом деле, для представителей малого бизнеса есть ряд бонусов, да и процедура кажется сложной только с непривычки.

Подготовили пошаговое руководство для тех, кто еще не участвовал в тендерах, но хочет попробовать. Изучив его, вы узнаете:

Возьмем на себя бухучет ИП или ООО: выделим троих бухгалтеров с опытом работы в вашей сфере и персонального ассистента, в любое время суток выполним типовые задачи с помощью чат-бота и застрахуем от ошибок на миллион рублей!

Что такое госзакупки и какие они бывают

Государственные компании и бюджетные организации в РФ не могут просто взять и купить товары или услуги. Они обязаны сформировать критерии, провести тендер, выбрать поставщика и заключить с ним контракт. Такая процедура призвана уравнять шансы и исключить ситуации, когда заказ получает не компания с лучшими условиями, а чей-то сват.

Госзакупки можно разделить на несколько групп:

1. По заказчику: государственные (государственные, бюджетные, муниципальные учреждения) и для компаний с государственным участием (организации, больше половины акций которых принадлежит государству).
2. По способу проведения: электронный аукцион (подрядчика выбирают по цене), открытый или закрытый конкурс (подрядчика выбирают по условиям), закупка у единственного поставщика (применяется при покупке товара или услуги, аналогов которым нет) и т. д.

В расширенных настройках поиска на сайте Единой информационной системы в сфере закупок представлено 20 способов определения подрядчика.

Узнав, какие бывают госзакупки, вы зададитесь логичным вопросом — что выбрать новичку? Отвечаем — начать лучше с тендеров государственных компаний, проводимых в формате электронного аукциона. Аукцион проходит на электронной торговой площадке, где участники делают ставки анонимно — так заказчик не сможет заранее договориться с нужным исполнителем. Побеждает тот, чья цена оставалась самой низкой в течение 10 минут.

В чём плюсы участия в тендерах для начинающих представителей малого бизнеса

Кризис — не кризис, но школы продолжают приобретать продукты для столовых, а налоговая — канцтовары и туалетную бумагу. Шанс не получить деньги минимален, в отличие от сотрудничества с коммерческими организациями.

Закон 44-ФЗ , в соответствии с которым проводятся госзакупки для бюджетных организаций, регламентирует квоту для малого бизнеса — на такие компании должно приходиться не менее 15% годового объема закупок.

Чтобы выполнить это требование, заказчики могут указывать в условиях, что тендер доступен только для представителей малого бизнеса.

Нарушить это требование сложно — заказчики отчитываются о закупках и процент сделок с представителями малого бизнеса выделен в их отчетах отдельным пунктом. Изучив информацию на сайте ЕИС , узнаём, например, что центр занятости города Мончегорска приобрел у таких компаний 24% товаров и услуг за отчетный год.

Заказчик обязан рассчитаться за товары или услуги в течение 30 дней с момента подписания акта. Если ваша компания относится к категории малого бизнеса, на оплату отводится 15 дней. Важно, чтобы сроки были зафиксированы в контракте, который вы подпишете с заказчиком.

Напомним, что к категории малого бизнеса относятся компании, в которых до 100 сотрудников, а выручка не превышает 800 миллионов рублей в год.

Участие в тендерах для начинающих: кто может подать заявку

Физлицо, ИП или юрлицо допускается к участию в госзакупках, если соответствует критериям, описанным в ст. 31 закона 44-ФЗ :

• Бизнес не находится на стадии банкротства или ликвидации, его деятельность не приостановлена.
• Нет долгов по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет.
• Юрлицо в течение двух последних лет не было привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.28. КоАП РФ .
• Физлицо, индивидуальный предприниматель, руководитель или главный бухгалтер компании не были судимы за экономические преступления, не лишены права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с предметом госзакупки.
• Нет конфликта интересов с заказчиком.
• Компания не является офшорной.

В некоторых сферах для участия может быть нужна лицензия (например, в частной охранной деятельности), членство в саморегулируемой организации или свидетельство о допуске к определенным работам (например, в строительстве). Это будет указано в требованиях к участникам.

Комитет госзаказа правительства Хабаровского края ищет подрядчика для выполнения работ по комплексному обследованию технического состояния здания, проведения инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В требованиях указано, что обязательно состоять в СРО и подтвердить членство выпиской из реестра.

Госзакупки: как начать работать

Шаг 1: проверить спрос на товар или услугу среди государственных организаций.

Вся информация о госзакупках собрана на сайте Единой информационной системы . Вы можете посмотреть, на что есть спрос, и понять, стоит ли начинать подготовку к участию в тендерах.

В форме поиска отметьте закон 44-ФЗ (это закупки от государственных, бюджетных и муниципальных организаций) и выберите электронный аукцион как способ определения поставщика. Также можете указать, что ищете только предложения для малых компаний, ввести диапазон стоимости контракта, код бюджетной классификации, регион и так далее, чтобы получить максимально релевантные результаты.

Шаг 2: оформить электронную подпись.

Для участия в тендере нужна квалифицированная усиленная электронная подпись. С 1 июля 2021 года ИП и руководители компаний, действующие без доверенности (генеральные директора), могут бесплатно оформить ее в ФНС .

Если ЭП у вас уже есть, проверьте, соответствует ли ее сертификат актуальным требованиям — для участия в госзакупках подходит только сертификат по ГОСТ 34.10-2012.

Выпустим для вас ЭП, поможем наладить ЭДО с контрагентами и контролирующими органами, будем вести электронный архив первичных документов в личном кабинете. Первая в России чат-бухгалтерия к вашим услугам — больше никаких бумаг, звонков и собственноручных подписей!

Шаг 3: пройти аккредитацию на торговых площадках.

Для проведения госзакупок по 44-ФЗ используются восемь электронных торговых площадок:

1. АГЗ РТ .
2. АО «ЕЭТП» .
3. РТС-тендер .
4. АО «Сбербанк-АСТ» .
5. «Национальная электронная площадка» .
6. АО «РАД» .
7. ЭТП «Газпромбанк» .
8. ЭТП «ТЭК-Торг» .

Список действителен на июль 2021 года и может меняться. Актуальный перечень площадок найдете на сайте госзакупок .

Чтобы получить возможность участвовать в тендерах, нужно пройти аккредитацию на площадках. Последовательность действий следующая:

1. Подготовьте носитель с электронной подписью.
2. Заведите учетную запись ИП или юрлица на портале госуслуг, если у вас ее нет. Сначала зарегистрируйтесь как физлицо и подтвердите учетную запись онлайн через банк, лично в центре обслуживания или заказным письмом через почту России. Затем заведите учетную запись для ИП или юрлица , заполнив регистрационную форму. Проверка обычно занимает до нескольких рабочих дней.
3. Установите на компьютер необходимое ПО. Инструкцию по настройке рабочего места поставщика найдете на сайте ЕИС . Учтите, что личный кабинет на сайте госзакупок корректно работает только в Internet Explorer (версии 11.0) или другом браузере, поддерживающем использование российских криптографических стандартов.
4. Зарегистрируйтесь на сайте Единой информационной системы в сфере госзакупок (ЕИС) . Для этого:
   • Вставьте в компьютер носитель с сертификатом и ключом ЭП.
   • Из предложенных вариантов регистрации выберите «Личный кабинет участника закупок».
   • Авторизуйтесь через учетную запись на портале госуслуг.
   • Заполните анкету (часть данных будет введена автоматически).
   • Проверьте данные и подпишите их, используя ЭП.
   • Информацию проверят (по закону на это отводится 5 рабочих дней) и внесут в «Единый реестр участников государственных закупок» .

Регистрацию нужно будет повторять раз в 3 года.

Шаг 4: открыть спецсчет.

Спецсчет — это расчетный счет, деньги с которого могут быть использованы только для обеспечения заявки в госзакупках. Перед началом торгов средства временно замораживают. Если вы выиграете, но контракт по какой-то причине не будет подписан (например, из-за нехватки документов), сумму переведут заказчику. Если все в порядке, ее вернут вам.

Открыть такой счет можно только в банке, входящем в список, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2018 г. N 1451-р . По состоянию на июль 2021 года это:

1. «Сбербанк».
2. «ВТБ».
3. «Газпромбанк».
4. «Российский Сельскохозяйственный банк».
5. «АЛЬФА-БАНК».
6. «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК».
7. «Открытие».
8. «Райффайзенбанк».
9. «РОСБАНК».
10. «Всероссийский банк развития регионов».
11. «Промсвязьбанк».
12. «Акционерный Банк «РОССИЯ”».
13. «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ”».
14. «Совкомбанк».
15. «Российский национальный коммерческий банк».
16. «ОТП Банк».
17. «ЮниКредит Банк».
18. «Тинькофф Банк».
19. «АК БАРС».
20. «Банк «Северный морской путь»».
21. «НОВИКОМБАНК».

У банков из списка есть договоры со всеми аккредитованными торговыми площадками. Они автоматически передают им информацию о состоянии вашего счета.

Шаг 5: выбрать тендер.

Для начала рекомендуем рассматривать тендеры со стартовой ценой до миллиона рублей. В них редко участвуют крупные компании, поэтому шанс получить заказ выше.

Есть 2 способа искать госзакупки вашего профиля:

1. Самостоятельно. Регулярно просматривайте предложения на сайте ЕИС и выбирайте подходящие.
2. Через агрегаторы (например, «Закупки 360»). Они позволяют настроить уведомления о новых закупках в выбранных категориях, просматривать информацию о предыдущих закупках заказчика и т. п. Есть как бесплатные, так и платные тарифы, отличающиеся функционалом.

Обнаружив интересный заказ, не торопитесь подавать заявку — сначала изучите его описание:

В разделе «Общая информация» обратите внимание на название торговой площадки, способ определения поставщика и объект закупки.

Шаг 6: подать заявку.

Заявку можно подать только на площадке, где проводится аукцион. Используйте браузер, поддерживающий российскую криптографию, — Internet Explorer или «Спутник».

Последовательность действий следующая:

1. Нажмите кнопку «Подать заявку» на странице заказа.
2. Заполните форму.
3. Проверьте данные.
4. Подпишите заявку с помощью ЭП и отправьте её.

Заявка на участие в тендере состоит из двух частей:

Первая включает две формы. В одной вы подтверждаете, что готовы поставить товар или оказать услугу на условиях, описанных в карточке закупки. Во второй должны показать, что ваше предложение соответствует требованиям заказчика, например, сопоставив его пожелания с характеристиками своего товара в формате таблицы. Эту часть заказчик видит до начала аукциона — он не знает, от кого поступило то или иное предложение, благодаря чему рассматривает их объективно.

Так может выглядеть Форма №2.

Отказать в участии могут только в случае, если ваше предложение не соответствует описанию заказа.

Шаг 7: принять участие в аукционе.

Если заявку одобрят, вы получите письмо со ссылкой на аукцион. В назначенный день и время перейдите по ней, чтобы принять участие в торгах.

Ваша задача — понижать стартовую стоимость, которая указана в описании заказа. Есть 3 правила:

• шаг — от 0,5 до 5% от изначальной цены;
• предложения принимаются в течение 10 минут;
• количество предложений не ограничено.

Тот, чью цену не «перебили» за 10 минут, побеждает. В течение 10 минут после того, как аукцион завершился, можно предложить ставку еще раз — так выбирают поставщика или исполнителя, который заменит победителя, если с ним по какой-то причине не подпишут контракт.

Шаг 8: подписать контракт.

После окончания аукциона у заказчика есть 3 дня на то, чтобы проверить вторую часть заявки победителя. Если вы предоставили ложные сведения о себе или забыли прикрепить необходимые документы, заявку отклонят.

Контракт можно подписать ЭП в личном кабинете площадки, где проходил аукцион. Внимательно прочтите его — если есть ошибки, составьте и отправьте протокол разногласий. У заказчика будет 3 дня на то, чтобы внести изменения в текст или ответить, почему он не будет этого делать. Если ответ вас не устроит, можете пожаловаться в Антимонопольную службу.

После подписания контракта вам вернут денежное обеспечение заявки, если оно было предусмотрено.

Иногда требуется обеспечение исполнения контракта — деньги, которые будут выплачены заказчику при невыполнении вами обязательств по контракту. Если их нет, можете за 1 − 5% от нужной суммы оформить банковскую гарантию — банк поручится за вас и в случае провала выплатит штрафы заказчику.

Нужно ли обеспечение исполнения контракта и каким оно будет — указано в карточке заказа.

Шаг 9: выполнить заказ и получить оплату.

Если вы не выполните контракт в оговоренные сроки, то лишитесь денежного обеспечения и попадете в реестр недобросовестных поставщиков . Те, кто включен в этот список, 2 года не могут участвовать в госзакупках.

Если всё в порядке, нужно подписать закрывающие документы: акты приемки и товарные накладные. Можно удаленно, при условии, что обе стороны с этим согласны.

Затем заказчик обязан в течение 15 дней, если вы относитесь к субъектам малого предпринимательства, или 30 дней в остальных случаях оплатить товар или услугу. Он разместит информацию об исполнении контракта на сайте госзакупок, после чего вам вернут денежное обеспечение исполнения контракта.

Участие в тендерах для начинающих: распространенные ошибки и способы их избежать

Вот 7 самых частых ошибок, которые допускают новички:

1. Некорректно заполняют заявки. Больше всего сложностей возникает с Формой 2 для первой части заявки, где нужно показать соответствие предложения запросу заказчика. Можно использовать шаблоны, которых много в интернете, чтобы минимизировать риск отказа (например, шаблон поставки бумаги для офисной техники , шаблон поставки медицинских бинтов или шаблон поставки сахара от банка «Тинькофф»).
2. Забывают включить НДС в стоимость товара или услуги. Если работаете на ОСНО, учтите налог в цене, иначе придется перевести в бюджет 20% от стоимости контракта.
3. Не успевают подать заявку. Лучше отправить ее заранее, чем опоздать на пару минут и гарантированно остаться без заказа.
4. Переоценивают свои финансовые возможности. Важно до подачи заявки посчитать, сколько денег нужно на закупку партии товара, обеспечение заявки и исполнения контракта, и убедиться в том, что они у вас есть. Если нет, придумать, где взять: например, для обеспечения исполнения контракта можно оформить банковскую гарантию.
5. Забывают пополнить спецсчет. Если заказ предусматривает обеспечение заявки, нужная сумма должна лежать на счету до начала торгов.
6. Уходят в минус из-за азарта. Во время аукциона легко увлечься и продолжить снижать цену, обеспечив себя невыгодным контрактом. Заранее решите, по какой минимальной цене есть смысл браться, и останавливайтесь вовремя.
7. Не подписывают контракт в оговоренный срок. Если вы выиграете, но пропустите дедлайн подписания договора, заказчик может расценить это как уклонение от выполнения обязательств. Он вправе внести информацию в реестр недобросовестных поставщиков, из-за чего 2 года нельзя будет участвовать в госзакупках. А еще в таком случае вам не вернут финансовое обеспечение исполнения контракта.

Теперь вы знаете, как начать работать с госзакупками и что учесть, чтобы не потерять на этом деньги. Удачи!

Свежие статьи про то, как экономить на полезных сервисах и получать удовольствие от ведения бизнеса

ИП без сотрудников теперь обязаны использовать онлайн-кассы (но есть исключения), усиленную квалифицированную подпись можно бесплатно оформить в налоговой, инспекторы начнут уведомлять о предстоящей блокировке счета, а пособие за раннюю постановку на учет по беременности выплатит сотрудницам Пенсионный фонд. Эти и другие изменения в бизнесе в 2021 найдете в нашем обзоре!

19 августа 2021

Скидки используются как в розничной, так и в оптовой торговле: для стимулирования сбыта, быстрой реализации складских остатков и повышения лояльности покупателей. И если со сниженными до момента оплаты ценами проблем не возникает, то ретроспективные скидки и бонусы вызывают вопросы. Используя их неправильно, можете нарушить требования Налогового кодекса и долго объясняться с инспекторами ФНС.

Работа с маркетплейсом Яндекс.Маркет и другими подобными площадками (Wildberries, Ozon, Aliexpress и т. д.) — это возможность начать торговать в интернете, не тратясь на создание собственного магазина. Вы протестируете спрос, убедитесь, что установили верную цену, и поэкспериментируете с рекламой без крупных вложений, что особенно важно на старте бизнеса.

Госзакупки для начинающих

Закупки или тендер — это обозначения электронных торгов, которые проходят на интернет-площадках, где заключаются сделки между участниками торгов и заказчиками. Перед тем как принять участие в Госзакупках, новичок должен подготовиться. Для начала уделяют внимание:

закону, регулирующему закупки для государственных и муниципальных нужд, в том числе в электронной форме;

спросу на реализуемые товары, работы и услуги;

ценовой политике в выбранной сфере;

техзаданию и расчёту прибыльности.

Если условия закупки удовлетворяют и предлагаемая вами продукция соответствует потребности заказчика, то можно принимать участие в электронных торгах.

Какие документы понадобятся для участия

В закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд могут участвовать физические лица, ИП и юридические лица. При этом заказчиком может быть установлено ограничение на участие в закупке только представители малого бизнеса. Чтобы начать работу, ИП и юрлицам необходимо подготовить пакет документов:

заявку на участие по 44-ФЗ РФ;

приказ и устав организации;

документы, подтверждающие полномочия генерального директора или лица, его замещающего, — протокол общего собрания участников;

выписку из ЕГРЮЛ и заверенную копию;

заверенные учредительные документы;

Декларацию о соответствии требованиям, установленным к участникам закупки;

Банковскую гарантию или денежные средства для обеспечения заявки;

Для отдельных закупок потребуется предоставить выписки из соответствующих реестров, договоры, подтверждающие опыт выполнения аналогичных работ, подтверждение страны происхождения товара и т.д.

Регистрация в ЕИС

Чтобы новичку начать работать на федеральных электронных площадках, необходимо выполнить следующее требование. ИП и юрлица должны получить усиленную квалифицированную электронную подпись. Их выпускают в аккредитованных удостоверяющих центрах, сертифицированных Минкомсвязи РФ, в течение суток. С помощью дополнительной услуги в УЦ ГК «Астрал», можно получить подпись за час. Далее происходит регистрация в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС). Подробную настройку рабочего места получают в разделе Документы на сайте ЕИС.

Государственные и муниципальные заказчики размещают свои заказы на 8 федеральных электронных торговых площадках. Перечень операторов по 44-ФЗ и 223-ФЗ ( для закупок у МСП), регулирует распоряжение Правительства РФ от 12 июля 2018 г. № 1447-р.:

Оператор электронной площадки взимает комиссию с победившего участника.

Как найти подходящий тендер

Информацию о закупках заказчики размещают на сайте ЕИС. Тендеры можно найти самостоятельно или с помощью специальных платных сервисов. Каждый поставщик подбирает параметры исходя из своих требований и возможностей исполнения заказа.

Для поиска на сайте ЕИС необходимо:

прописать в строке поиска ключевые слова исходя из предоставляемых услуг;

кликнуть на иконку с лупой, после чего сайт выдаст результаты запроса;

в параметрах поиска оставить галочку только напротив строк «44-ФЗ» и «подача заявок»;

ниже можно выбрать способ определения поставщика — аукцион, конкурс, запрос котировок или предложений;

Чтобы настроить более детальные требования, необходимо кликнуть «Все параметры» — появится расширенный список.

Платные сервисы предлагают более удобный поиск выгодных предложений, таким является «Астрал.Тендер». Он предоставляет ряд дополнительных услуг, таких как: анализ рынка и конкурентов, информация о заказчиках. Выполняет поиск не только госзакупок, но и субподрядов. Позволяет создавать готовые шаблоны для поиска и показывает оценку рисков.

Зачем нужен спецсчёт

Если закупка проходит в форме конкурса или аукциона, то заказчик устанавливает требование об обеспечении заявки. Обеспечение может быть представлено банковской гарантией или путем внесения денежных средств на специальный счет. Без обеспечения заявки участник не допускается к торгам. Размер обеспечения установлен в пределах:

½ — 1% — если НМЦК до двадцати миллионов рублей;

½ — 5% — если НМЦК более двадцати миллионов рублей.

Обеспечение не может превышать 2% НМЦК для УИС и организаций инвалидов.

Для обеспечения заявки открывается спецсчёт. С него списывают плату за победу оператору площадки, сумму обеспечения заявки. Если участник не победил в торгах сумма обеспечения возвращается на спец. счет.

Для начала необходимо выбрать банк и подходящие условия. Открытие и содержание счёта могут быть платными. Спецсчёт не обязательно открывать отдельно, его можно создать на базе действующего расчётного.

Индивидуальный предприниматель предоставляет в банк:

паспорт предпринимателя или его представителя вместе с доверенностью;

свидетельство о регистрации ИП, ЕГРИП и постановке на учёт в ФНС.

Юрлицам потребуется предоставить:

учредительные документы (устав или учредительный договор);

протокол об избрании руководителя или приказ и доверенность о назначении на должность доверенного лица;

карточку с образцами печати и подписей;

документы, удостоверяющие личности ответственных за ведение счёта;

свидетельства ЕГРЮЛ и постановки на учёт в ФНС.

Некоторые банки требуют заполнения дополнительных бланков, не указанных в данном перечне. После предоставленных документов банк рассматривает обращение. При положительном решении клиенту остаётся подписать договор на обслуживание.

Подготовка и подача заявки

После выбора торгов поставщик (подрядчик, исполнитель) подаёт на электронной площадке заявку на участие, подписанную электронной подписью. Оператор электронной площадки её подтверждают и присваивают порядковый номер.

Заявку на участие могут не принять, если:

она не подписана электронной подписью;

она создана с ошибками или имеет опечатки;

срок аккредитации истекает меньше, чем через 3 месяца;

истёк срок подачи документов;

от участника подано более одной заявки;

не предоставлена гарантия обеспечения заявки.

Заявки отправляют не позднее даты окончания срока подачи на участие:

Запрос предложений – за 5 рабочих дней

Запрос котировок – за 4 рабочих дня;

Открытый конкурс – 15 рабочих дней;

Аукцион – за 15 дней, если превышает триста миллионов рублей, либо 2 млрд. руб. — для закупок подрядных работ, в остальных случаях – за 7 дней

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС.

Подписание контракта

При заключении контракта исполнитель перечисляет на счёт заказчика обеспечение контракта. Обеспечение устанавливается заказчиком в размере от 0,5% до 30% начальной максимальной цены контракта. Обеспечение может быть предоставлено денежными средствами или банковской гарантией. После победы в электронном аукционе заказчик отправляет проект контракта в течение пяти дней. Победитель знакомится с положениями контракта и может единожды отправить протокол разногласий, если какие либо условия его не устраивают. После подписания контракта исполнитель может приступать к работе.

Подготовка и успешный финал в госзакупках требует специальной подготовки и знаний. «Астрал.Тендер» предлагает целый комплекс услуг для участия в электронных торгах. Специалисты компании проведут обучение руководителей и сотрудников для самостоятельной работы или пройдут регистрацию и примут участие в электронных торгах за клиента. Чтобы выбрать подходящий тариф, достаточно оставить заявку и сотрудники компании свяжутся с вами в короткий срок.

Как принять участие в закупках: краткое руководство

У вас есть товары или услуги, которые вы хотите продать государству? Эксперты «Опоры России» специально для новичков составили эту инструкцию. Здесь описаны основные шаги, которые нужно сделать для участия в закупках.

Какой закон?

Основная масса закупок государства регулируется 2 федеральными законами и 1 Постановлением Правительства РФ.

1) 44-ФЗ от 05.04.2013 (заказчики — государственные и муниципальные учреждения, унитарные предприятия);

2) 223-ФЗ от 18.07.2011 (заказчики — юрлица с долей участия государства более 50 %, естественные монополии, особо значимые унитарные предприятия, организации, чьи тарифы регулируются государством);

3) ПП РФ 615 от 01.07.2016 (для привлечения подрядчиков по капитал. ремонту многоквартирных жилых домов).

Торговые площадки и ЭЦП

Большинство закупок проходит в электронном виде на специальных торговых площадках. Необходимо обязательно зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС) zakupki.gov.ru.

Для участия в закупках вам понадобится электронная цифровая подпись (ЭЦП) в аккредитованном Минкомсвязью удостоверяющем центре. Это специальный цифровой ключ, который удостоверяет вашу подпись в ходе закупочных процедур.

Электронные торговые площадки:

Ищем закупку

Все закупки размещаются на сайте zakupki.gov.ru в ЕИС. Для новичков больше всего подойдут электронные аукционы и запросы котировок. Это самые простые процедуры.

При помощи поиска в ЕИС можно найти закупку по виду товара, начальной цене, наименованию заказчика, региону и другим критериям. Каждая закупка имеет свою карточку, в которой содержится вся необходимая информация о ней:

• Общие сведения
• Список лотов
• Документы и техническая документация
• Изменения, разъяснения, запросы
• Протоколы
• Журнал событий.

Сайт ЕИС может стать удобным инструментом мониторинга спроса на те или иные товары/услуги поставщиков. Вы можете через форму поиска выяснить, требуются ли ваши товары, по какой стоимости государство готово их приобрести и по какой цене закрыты предыдущие торги. Вся эта информация поможет определиться, стоит ли вашей компании участвовать в закупках.

Крупные заказчики выкладывают на ЕИС планы закупок на ближайший год.

Открытие спецсчета

Многие виды закупок требуют от участника внесения обеспечения заявки для защиты интересов заказчика.

Для этого необходимо открыть специальный счет в банке, где будут хранится деньги для обеспечения заявки и с него же спишется плата за победу в закупочной процедуре (как правило, от 2000 до 5000 рублей).

Список банков, в которых можно открыть специальный счет, вы можете посмотреть в Распоряжении Правительства № 1451-р от 13.07.2018.

Специальный счет можно открыть в одном из одобренных государством банков (Распоряжение Правительства № 1451-р от 13.07.2018). Специальный счет для работы с любыми торговыми площадками нужен всего один.

Если у вас уже есть счет в одном из одобренных банков, то открывать дополнительный счет не потребуется. Просто известите свой банк о желании использовать его, в том числе, и для закупок.

Если вы участвуете в закупке, не требующей обеспечения заявки — спецсчет можно не открывать.

Подготовка копий документов

• Уставные документы;
• документ, подтверждающий полномочия генерального директора;
• решение об одобрении крупной сделки;
• лицензия на необходимый вид деятельности;
• свидетельство СРО, если согласно закону участие организации в СРО обязательно.

Условия конкретной закупки могут потребовать дополнительных документов (копии выполненных договоров, справки об отсутствии задолженности по налогам, документы, подтверждающие квалификацию сотрудников и т.п.)

Подача заявки на участие

Заявка участника — это комплект документов в электронной или бумажной форме, составленный в полном соответствии с требованиями документации о закупке.

Документы должны быть заверены уполномоченным лицом участника и содержать достоверную информацию, прошиты, пронумерованы, сложены в конверт и запечатаны.

Заявка на участие подается в электронном виде через торговую площадку. Заказчик устанавливает определенный срок, в который нужно успеть подать заявку. Если вы не успеете подать заявку на участие в срок, то потеряете возможность участвовать в выбранной закупке.

Если в документации предусмотрено обеспечение заявки, участнику необходимо перед ее подачей перечислить указанную сумму на расчетный счет заказчика или оператору торговой площадки.

Результаты тендера публикуются на сайте ЕИС zakupki.gov.ru.

Подписание контракта

После победы в тендере стороны должны подписать контракт. Заказчик отправляет проект контракта победителю для подписания.

У победителя есть 5 календарных дней для ознакомления и подписания. Обычно заказчик размещает проект договора уже на стадии приема заявок в составе технической документации, что участники могли ознакомиться с его текстом и основными условиями заранее.

Обязательно прочитайте проект договора. Узнайте о сроках его исполнения, оплаты и санкциях за неисполнение.

Если условия проекта контракта соответствуют закупочной документации и предложению поставщика, и вас нет к нему вопросов, то необходимо подписать контракт при помощи ЭЦП и разместить на торговой площадке.

Однократно вы можете внести правки в проект контракта и направить заказчику протокол разногласий.

У заказчика будет 3 рабочих дней на подписание контракта со своей стороны и его размещение в ЕИС и на портале торговой площадки.

Санкции

Если после победы в закупке вы будете отклоняться от заключения контракта или ненадлежащим образом его исполнять, то заказчик вправе расторгнуть контракт и внести вашу организацию в реестр недобросовестных поставщиков.

Нахождение в реестре недобросовестных поставщиков по умолчанию длится 2 года. В это время компания не может участвовать в закупках.

Вы заключили контракт!

Далее перед вами стоит задача качественно и в оговоренные сроки исполнить заключенный договор. Помните, чем больше опыт удачного сотрудничества с заказчиками у вас за плечами, тем больше шансов выиграть следующую закупку.

Как предпринимателю подать заявку на госзакупках

Я начал работать с госзаказчиками в 2018 году, с тех пор получил и исполнил 28 госконтрактов на общую сумму 10 млн рублей. Вы можете сделать так же через систему госзакупок. Регистрируетесь в ней, выбираете подходящий заказ, подаете заявку — и, если выигрываете, получаете контракт и деньги за его выполнение.

Как зарегистрироваться в системе госзакупок, я уже в Т⁠—⁠Ж рассказал. Если кратко, предпринимателю нужно выпустить электронную подпись, зарегистрироваться на сайте госуслуг как ИП и в Единой информационной системе в сфере закупок — ЕИС.

В этой статье — следующий шаг. Вы узнаете, как найти подходящую госзакупку, подать заявку и подписать контракт в электронном виде.

Какие бывают госзакупки

Государственным организациям для работы нужны услуги или товары со стороны: мебель, канцтовары, компьютеры. Детские сады заказывают продукты для столовой и игрушки, больницы — лекарства, армия — военную форму, транспортные службы закупают автобусы и троллейбусы. У меня государство заказывает социологические исследования. Почитайте, как они проводятся.

Под государством я подразумеваю все государственные и муниципальные организации: органы государственной власти и местного самоуправления, Пенсионный фонд, фонды социального и обязательного медицинского страхования, казенные и бюджетные учреждения, например воинские части, школы, больницы, детские сады.

Организации или предприниматели, у которых государство заказывает товары и услуги, называются поставщиками или участниками, а сами госорганы — заказчиками. Вся система регулируется законом о госзакупках — 44-ФЗ .

Согласно этому закону, государственные и муниципальные предприятия не могут найти поставщика в интернете или пойти в магазин. Они должны предложить всем предпринимателям и компаниям прийти к ним со своими условиями. Государство рассмотрит эти условия и выберет лучшего поставщика. Получается как бы соревнование между участниками. Это соревнование и есть госзакупка.

Все происходит на ЭТП — электронной торговой площадке, ее еще называют «оператор». Все документы формируются в электронной форме.

Есть несколько способов закупок: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений и закупки малого объема. Расскажу о каждом способе подробнее.

Аукцион предполагает, что поставщики торгуются в режиме реального времени. Побеждает тот, кто предложил лучшую цену, если его ставку не перебили в течение 10 минут.

Запрос котировок. Как и в аукционе, здесь побеждает тот, кто предложил исполнить контракт по наименьшей цене, но торги не проводятся. Заказчик просто собирает заявки и на этой основе объявляет победителя. Участвовать в запросах котировок проще, чем в аукционах, но больших денег на этом не заработать: запросы котировок проводятся только в том случае, если начальная цена контракта не превышает 500 000 ₽.

Конкурс. Победитель определяется по цене и нестоимостным критериям, таким как опыт фирмы по выполнению аналогичных работ, деловая репутация, наличие оборудования или специалистов определенного уровня. Элемент торгов тоже присутствует: когда прием заявок окончен, ЭТП сообщает участникам наименьшую цену, и они могут предложить еще лучше. Это называется «переторжка».

Запрос предложений. Победителя определяют по цене и нестоимостным критериям, но переторжки нет.

Закупки малого объема — ЗМО, они еще называются закупками у единственного поставщика или неконкурентными закупками. Это не означает, что они происходят в каком-то «закулисном» режиме: ЗМО тоже проводятся на специальных электронных площадках, доступ открыт для всех участников. Эти площадки называются электронными магазинами.

Поставщики размещают в электронном магазине свои предложения, как товары на полках, а заказчики выбирают из них. И наоборот: заказчики размещают свои запросы, а поставщики откликаются: мол, мы готовы выполнить. В электронный магазин можно прийти только с предложением или запросом до 600 000 ₽.

Я расскажу, как подать заявку на конкурс, — это наиболее сложный вид госзакупок, потому что сочетает в себе ценовые и нестоимостные критерии, а также элемент торгов.

Как найти подходящую закупку

Предприниматели ищут закупки на ЭТП, на сайте ЕИС или при помощи фирм-посредников или сайтов для поиска.

ЭТП — это сайт, где заказчики размещают объявления о конкурсах, а поставщики подают заявки на участие. Там же подводят итоги и объявляют победителя торгов. Похоже на биржу, где малый и средний бизнес предлагает свои услуги по заявкам госструктур. По 44-ФЗ в России работают восемь операторов:

Заказчик выбирает площадку и размещает на ней извещение, поэтому на разных ЭТП — разные закупки. Если просто хотите начать работать с госзакупками, лучше не пытаться выбрать между площадками и понять, чем они отличаются, а поискать извещения другими способами. Поиск через ЭТП не подходит, если хотите найти все подходящие вам закупки, получить картину в целом по рынку. Зато, если вы знаете, что ваши потенциальные заказчики работают на определенной площадке, проще там и искать.

На ЭТП можно искать закупки по параметрам: выбираете интересующие вас условия или вводите ключевые слова и смотрите, есть ли что-то подходящее. Торговые площадки могут и сами подбирать извещения по каким-то критериям, например по цене контракта свыше 1 млн рублей, и показывать их список. Могут делать подборку специально под вас.

Официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок — ЕИС. Здесь появляются объявления всех заказчиков обо всех закупках по 44-ФЗ. Платить тоже не нужно.

Заходите на страницу поиска, выбираете вверху свой регион и определяетесь с параметрами. Наиболее полезные из них — это территориальный фильтр и код ОКПД2. С их помощью можно отфильтровать заказчиков из нужного субъекта и с подходящим кодом закупки.

С территориальным фильтром понятно: выбираете тот регион или федеральный округ, в котором вы готовы работать. Код ОКПД2 — это код товара, работы, услуги по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности. Например, если собираетесь поставлять бумагу для офисной техники, поинтересуйтесь, какой у этого товара код по ОКПД2.

Бумага бывает упаковочная, электроизоляционная, газетная, этикеточная, копировальная. Если искать закупки просто по слову «бумага», в результатах поиска будут отображаться в том числе эти ненужные вам виды бумаги. По коду ОКПД2 17.12.14.119 «Бумага для печати прочая» появятся только подходящие результаты.

Посредники. Платные услуги по поиску закупок предлагают сторонние фирмы. Сообщаете им свои пожелания, и они подбирают под них предложения, уведомляют об итогах торгов, а при покупке продвинутых тарифов составляют жалобы, ведут переписку и электронный документооборот. Такие фирмы узнают о вас через ЕИС и сами предлагают свои услуги.

Как понять, чего хочет заказчик

Из названия закупки неясно, какой именно товар нужен, какой объем, какие сроки и условия оплаты. Если закупка называется «Бумага для печати», то понять, сколько бумаги требуется, какого качества, куда ее везти, сколько за это заплатят, можно из описания закупки и документации к ней. Чтобы увидеть эту информацию, кликните по номеру закупки.

Вот какие сведения там будут.

НМЦК. В описании закупки стоит НМЦК — начальная максимальная цена контракта. Это значит, что заказчик готов заплатить не больше этой суммы и ждет, что вы предложите цену ниже.

Условия оплаты содержатся в проекте контракта, который вы найдете в документации по закупке.

ТЗ. Свои требования заказчик описывает в первом разделе документации «Сведения о конкурсе», а подробнее — в техническом задании. Это приложение к проекту контракта. Читать остальные разделы документации имеет смысл, только если вы уверены, что сможете выполнить техническое задание.

Например, заказчик установил следующие требования к необходимой ему бумаге:

1. Формат бумаги — А4.
2. Класс бумаги (категория качества) — В или С.
3. Плотность (г/м²) — не менее 80 и не более 100.
4. Белизна (ISO) — не менее 110%.
5. Белизна (CIE) — не менее 168%.
6. Толщина — не менее 103 мкм.
7. Непрозрачность — не менее 92%.

Далее заказчик пишет, что вы должны доставить товар по 38 адресам в Московской области, и прикладывает к техническому заданию их список. В техническом задании бывает предусмотрена поставка по заявкам заказчика — когда количество заявок и их периодичность не указывают.

Если цена, условия контракта и требования технического задания вас устраивают, подавайте заявку.

Как заполнить заявку

Я расскажу, как заполнить заявку на открытый конкурс на площадке «РТС-тендер», поскольку работаю через нее. Процедура на других площадках может незначительно отличаться.

Чтобы начать подачу заявки, кликните на номер закупки — попадете в ее карточку. Там сразу скачайте документацию, если раньше этого не сделали.

Заявка состоит из двух частей и цены. В первую очередь вы ставите свое ценовое предложение — НМЦК или ниже.

Первая часть заявки касается товара. Вы соглашаетесь поставить его или оказать услугу на условиях заказчика и подаете свое предложение.

Первая часть состоит из нескольких пунктов:

1. Согласие поставить товар или оказать услугу. Оно формируется автоматически.
2. Конкретные показатели товара. В отдельном файле описываете свой товар, чтобы заказчик убедился, что он подходит под его требования.
3. Эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение товара, закупка которого осуществляется, — если в документации требуется его предоставить. Для услуг этот пункт пропускаете.
4. Страна происхождения товара. Если у вас услуги — поставьте галочку «Не требуется».
5. Предложение. В отдельном файле напишите, чем вы лучше, чем отличаетесь от конкурентов, тоже готовых выполнить ТЗ. Заказчики потом оценивают, чье предложение им больше нравится.

Нигде в первой части не должно быть указания, кто поставщик. Заказчики рассматривают цену и первые части анонимно, а потом уже узнают, кто подал эти предложения.

Однажды я написал о себе в единственном числе первого лица: «предлагаю», «сообщаю». Сразу понятно, что это не организация, а предприниматель, — уже минус к анонимности. В тот раз мою заявку пропустили, но лучше писать «мы предлагаем» или «участник закупки предлагает».

Вторая часть заявки касается поставщика, то есть вас. Она включает:

1. Регистрационные данные — ФИО, адрес, паспорт, ИНН, если вы ИП.
2. Декларации и другие документы, которыми вы подтверждаете, что соответствуете требованиям 44-ФЗ. Заказчики устанавливают, необходима ли та или иная декларация, и если да — вы ее подаете.
3. Квалификацию — это опыт исполнения контрактов. В документации заказчики указывают, какие контракты и как они будут оценивать. К первой заявке у вас не будет исполненных контрактов, так что этот пункт пропустите, но со временем опыт появится. Вы будете прикладывать список контрактов и подтверждающие документы: например, сами контракты, акты сдачи-приемки.

Среди деклараций первыми идут требования ч. 1 и 1.1 ст. 31 федерального закона № 44-ФЗ . Их прикрепляют в виде файлов. Эти файлы я сделал просто: скопировал из закона требования и сверху написал, что подтверждаю свое соответствие им. С тех пор прикрепляю к каждой заявке.

В некоторых закупках может принимать участие только малый бизнес и социально ориентированные некоммерческие организации — соответственно СМП и СОНО. Если такое ограничение стоит, прикладываете декларацию о принадлежности к тем или другим. Эту декларацию сделает торговая площадка — вы просто нажимаете на кнопку.

Хотя о своем соответствии требованиям ч. 1 ст. 31 федерального закона № 44-ФЗ вы уже заявили выше, отдельно идет декларация о соответствии требованиям п. 3—9 и 11 ч. 1 ст. 31 федерального закона № 44-ФЗ . Ее торговая площадка прикрепляет автоматически, даже на кнопку нажимать не надо.

Спецсчет. Заканчивается заявка вашим спецсчетом для участия в торгах. Открыть его можно в нескольких банках, например бесплатно в Тинькофф-банке, дополнительно к расчетному счету ИП. Спецсчет сам прикрепится к торговой площадке.

После подачи заявки ЭТП при необходимости заблокирует на счете обеспечение заявки — это сумма, которую вы должны внести на спецсчет для участия в торгах. Ее заказчик прописывает в описании закупки и документации. Иногда обеспечение заявки не требуется — это вы тоже поймете из описания закупки.

Если выиграете, но не станете заключать контракт или не успеете его подписать в установленный срок, деньги уйдут заказчику. Это произойдет, если ФАС внесет вас в РНП — реестр недобросовестных поставщиков. Если ФАС не сделает этого — деньги возвращаются.

Если заключите контракт, торговая площадка разблокирует обеспечение, но спишет со спецсчета свою комиссию — 1% от начальной цены контракта, но не более 2400 ₽ для средних и малых предприятий и не более 6000 ₽ для остальных. Если вы не вносили обеспечение заявки и не пополняли спецсчет, там образуется долг. Чтобы погасить, пополните спецсчет. Если денег нет, можете дождаться, пока заказчики рассчитаются, — сразу никаких санкций оператор не предъявляет.

Во время локдауна в 2020 году я задолжал оператору комиссию за победу в конкурсе. Работать было запрещено — контракты я не исполнял, поэтому и заказчики не платили. Зато новые конкурсы появлялись, и оператор позволял в них участвовать и выигрывать. Долги перед оператором росли, но претензий с апреля по июль ЭТП не предъявляла — просто информировала о задолженности. Потом карантин сняли, работу я закончил и рассчитался с площадкой.