Кто поднялся на ваучерах: за кулисами приватизации 90-х
Почему ваучер «стоил» сперва как две «Волги», а потом – как две бутылки водки? В этой и других загадках приватизации разбирался «Собеседник».
11 июня 1992 года была одобрена программа ваучерной приватизации. Ее идеолог Анатолий Чубайс обещал: каждый россиянин получит «по две «Волги». Что из этого вышло, помнят все. А что было за кулисами?
Надо было быстрее
В кратчайшие сроки создать «эффективных собственников» – таков был главный лозунг приватизации. Курс был взят еще до развала СССР: летом 1991-го Верховный Совет РСФСР принял ряд законов, позволявших выкуп госпредприятий и требовавших ускорения процесса. Но идея раздать всем ради этого по ваучеру была не единственной.
– В Верховном Совете тогда заметным человеком был Петр Сергеевич Филиппов, – рассказывает научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин (в 1992-м представитель правительства в ВС и член Совета по предпринимательству при президенте, а с 1994-го министр экономики). – Он придумывал, как провести приватизацию, создав именные записи: кто что получил. Но было ясно, что для той реформы, которую затеяли мои друзья-реформаторы, это не подходит: было крайне важно, чтобы рынок был открытым и чтобы можно было потом осуществлять обмен.
– Первоначально в законе предполагалось открытие персональных приватизационных счетов, – уточняет экономист Андрей Нечаев (с 1992-го министр экономики РФ). – Но когда Чубайс (глава Госкомимущества, позже вице-премьер. – Ред.) и его команда – те, кто занимался приватизацией – запросили Сбербанк, сможет ли он взять на себя техническое решение задачи, им ответили: на это потребуются 2–3 года и серьезные вложения. Задача-то и впрямь была глобальная – открыть счет на каждого гражданина страны, включая грудных младенцев, и учитывать полученные человеком акции и т. д. Ждать столько не могли по политическим соображениям. И выбрали чешский опыт. Но по сути это был плод многих компромиссов. В частности, между исполнительной властью и оппозиционным к ней Верховным Советом.
Почему 10 тысяч
Было напечатано 150 млн ваучеров. На каждом красовалось: 10.000 рублей. В сущности, это были копейки. Если 1$ в июле 1992-го стоил 161 руб., то к концу октября уже тянул на 398 руб.
Ваучеры раздавались на предприятиях, в отделениях Сбербанка и в ЖЭКах. За оформление надо было заплатить 25 руб.
– 10 тысяч – это была идея Чубайса, – вспоминает Нечаев. – Он считал, что люди с бо́льшим уважением отнесутся к ваучеру, если на нем будет стоять некая денежная сумма. На самом деле номинал не имел никакого значения. Ваучеры обеспечивались приватизируемым имуществом. И реальная стоимость каждого определялась тем, сколько и каких акций вы на него получали. Понятно ведь: акции «Газпрома» – это одно, а механического завода в селе Пупкино – совсем другое.
– Шел 1992-й, стремительно падало производство и дико росли цены, – замечает Ясин. – Если вы проводите приватизацию в таких условиях и даете людям ваучеры, вы не можете быть уверенными, что они будут ценными. Даже если изначально они и равнялись чему-то. Поэтому-то никто и не придавал им большого значения.
Кто куда вложил
Наивно было рассчитывать, что народ, у которого финансовая грамотность и сегодня достаточно низкая, быстро разберется с таким финансовым инструментом, как ваучер. Но, как позже выяснилось, никто из авторов этой программы и не рассчитывал на массовое появление бизнесменов.
Еще более странно, что и крупные экономисты, активно поддерживавшие приватизацию, распорядились ваучерами не лучше, чем простые граждане.
– В моей многочисленной семье, – рассказывает финансовый омбудсмен Павел Медведев (в то время эксперт при президенте Ельцине), – все были уверены, что ваучер надо отдать мне. И что я размещу его лучшим образом. А я был уверен: нет у меня такой возможности. Я ведь не был приближен ни к одной крупной структуре, где мог бы заглянуть за кулисы. В общем, я все их просто продал.
– Я отдал их матери моего зятя. Даже не знаю, что она с ними сделала. – Профессор Ясин распорядился еще более небрежно своим «кусочком» страны.
Евгений Ясин // фото: Global Look Press
Средняя цена за ваучер колебалась от 5 до 40$, к 1994-му остановилась на 20$. Но многие продавали его по цене двух бутылок водки. Не меньше было и тех, кто отнес их в чековые инвестиционные фонды (ЧИФ) – их рекламировали: мол там помогут тем, кто не силен в неведомых ранее сферах экономики. В ЧИФах (их было 650) в обмен на ваучер выдавали собственные ценные бумаги, обещая золотые горы, но почти все фонды канули в Лету.
Довольно честным и успешным оказался ЧИФ «Альфа-Капитал». Сегодня это инвестфонд в составе «Альфа-Групп», но акционеров у него гораздо меньше, чем те 2 млн человек, которые принесли туда ваучеры в 1990-х.
– До сих пор существуют некоторые ЧИФы (вернее, их наследники), – уточняет Сергей Гернис, представитель Федерального фонда по защите прав вкладчиков и акционеров. – Теоретически можно к ним обратиться. И – узнать, что денег у них нет. Простых людей, хоть что-то выигравших от этого, немного. Это те, кто вложил ваучеры в работающие предприятия, где сами трудились. У меня есть знакомая семья, которая вложила 5 ваучеров в Рязанскую ТЭЦ и уже в 2000-х смогла купить квартирку в Рязани в 18 кв. метров.
только цифры
- Правительство оценило национальное достояние страны (активы всех госпредприятий) в 4 трлн руб. Из них 1,5 трлн (35%) предназначалось к бесплатной раздаче гражданам.
- Каждое акционирующееся предприятие (даже «Газпром») должно было выставить на продажу не менее 29% акций за ваучеры. Срок их действия, кстати, был ограничен 31 декабря 1993-го, потом продлен до июля 1994-го.
- 40 млн граждан вложили ваучеры в акции; ЧИФам доверились 25 млн россиян; 65 млн просто продали свои ваучеры.
- Рост ВВП Польши после приватизации начался уже через 2,5 года. Россия же лишь к 2004-му достигла уровня 1992-го.
Но был один, который не стерпел
Бывший преподаватель вуза Владимир Кувшинов – кажется, единственный, кто выиграл у Гос-комимущества суд, потребовав обещанные две «Волги».
– После того как Чубайс по телевизору про машины сказал, я ему письмо написал: «Куда посоветуете вложить ваучер?» – рассказывает свою эпопею Кувшинов. – Он, как ни странно, ответил: в Госкомимущество, которое приобретет мне акции.
В ГКИ ваучер у профессора забрали, а акций не дали. Он подал иск в суд. И про обещанные Чубайсом две «Волги» тоже упомянул. А над ним смеются: мало ли кто что где говорил.
Кувшинов настырный. Написал Кириенко (тогда премьеру): как так? А тот ему неожиданно официальный ответ – публичное высказывание руководителя в ранге вице-премьера имеет правоустанавливающую силу.
Профессор и это письмо суду представил. Суд – не поверите – иск удовлетворил: постановил возместить стоимость ваучера (2 у. е.) и выплатить 500 (у. е.) морального ущерба – это, видимо, вместо двух «Волг».
Касты выигравших
Выигравших от ваучерной приватизации можно разделить на три типа. Про основателей ЧИФов мы упомянули. Другой тип – спекулянты: покупали подешевле, продавали подороже. И наконец, те, кто скупал ваучеры массово (за свои и чужие деньги), а потом на чековых аукционах менял их на акции.
О том, куда может привести «мешок ваучеров», уже слагают легенды. Одна из них – о том, как студент Олег Дерипаска скупал ваучеры, топчась у проходной АО «Саянский алюминиевый завод» в Хакасии. А вскоре он уже его возглавил.
Кроме Михаила Фридмана («Альфа-Групп») и Олега Дерипаски, можно вспомнить и поднявшегося на ваучерах главу «Сургутнефтегаза» Владимира Богданова. Из этой же касты и ныне покойный Каха Бендукидзе. За 10 минут до конца аукциона по продаже акций АО «Уралмаш» он вбросил 130 тыс. ваучеров, что принесло ему аж 18% акций.
Сам Чубайс (признался он в одном из интервью) вложил ваучер в Первый ваучерный фонд (ПВФ). Этот фонд известен экспертам тем, что многие его ваучерные вложения превратились во вложения таких глобальных игроков, как Morgan Stanley и CSFB, в акции российских предприятий.
Анатолий Чубайс // фото: Борис Кавашкин / Global Look Press
Куда торопились?
Ваучерную приватизацию многие называют преступной. В 2004-м Ходорковский писал: «Они обманули 90% народа». Неужели все затевалось лишь для того, чтобы передать кучке людей индустрию страны?
– Рассчитывали, что главные цели будут достигнуты: мы получим вместо государственной частную собственность, – выдвигает свои резоны Ясин. – И мы ее получили. Она была сконцентрирована в руках тех людей, которые назавтра становились предпринимателями. И не надо говорить, что специально придумали, как надуть всех остальных! Придумать так, чтобы все остались довольны, было невозможно. Может, не стоило торопиться. Но тогда вопрос стоял иначе: либо мы перейдем к рынку быстро, либо нам не дадут реализовать этот план.
. 9 декабря 1994-го Госдума приняла постановление, где назвала итоги приватизации неудовлетворительными.
Материал вышел в издании «Собеседник» №24-2018.
Приватизационный чек
Что такое приватизационные чеки, и откуда они появились
Как происходил выпуск и оборот приватизационных чеков в РФ
Что можно с ними сделать сегодня
Еженедельная рассылка с лучшими материалами «Открытого журнала»
Без минимальной суммы, платы за обслуживание и скрытых комиссий
Откройте счёт с тарифом «Всё включено» за 5 минут, не посещая офис.
проект «Открытие Инвестиции»
Открыть брокерский счёт
Тренировка на учебном счёте
Об «Открытие Инвестиции»
Москва, ул. Летниковская,
д. 2, стр. 4
8 800 500 99 66
Согласие на обработку персональных данных
Размещённые в настоящем разделе сайта публикации носят исключительно ознакомительный характер, представленная в них информация не является гарантией и/или обещанием эффективности деятельности (доходности вложений) в будущем. Информация в статьях выражает лишь мнение автора (коллектива авторов) по тому или иному вопросу и не может рассматриваться как прямое руководство к действию или как официальная позиция/рекомендация АО «Открытие Брокер». АО «Открытие Брокер» не несёт ответственности за использование информации, содержащейся в публикациях, а также за возможные убытки от любых сделок с активами, совершённых на основании данных, содержащихся в публикациях. 18+
АО «Открытие Брокер» (бренд «Открытие Инвестиции»), лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности № 045-06097-100000, выдана ФКЦБ России 28.06.2002 (без ограничения срока действия).
ООО УК «ОТКРЫТИЕ». Лицензия № 21-000-1-00048 от 11 апреля 2001 г. на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия. Лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг №045-07524-001000 от 23 марта 2004 г. на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия.
«Тогда, в 90-е, верили: сейчас заживем!» Россияне рассказали, куда вложили свои ваучеры
В 1992–94 годах каждому россиянину — и взрослому, и ребенку — предложили купить за 25 рублей приватизационный чек номиналом 10 тысяч рублей (но в реальности таких денег он никогда не стоил). В народе чеки стали называть ваучерами. Во время приватизации государственных предприятий эти бумаги можно было обменять на акции компаний. Но тогда же рынок захватили, во-первых, скупщики, предлагавшие взамен живые деньги сейчас, а не иллюзорные дивиденды когда-то в будущем, а во-вторых, всевозможные финансовые пирамиды.
Журналисты E1.RU спросили у читателей, что они сделали со своими ваучерами. Ответы оказались порой неожиданными.
— Продала перекупщикам, а на эти деньги купила золотую подвеску — свой знак зодиака. До сих пор она радует, — рассказала Оксана.
Надежда Конышева на один ваучер купила люстру, а три вложила в медеплавильный завод.
— Потом, когда совсем было трудно, выплатили деньги, — отметила она. — Не помню сколько, но немного. А сосед вложил в «Газпром» и получал очень большие деньги по тем временам.
Интересным образом распорядилась своим ваучером Анастасия, которая была в то время подростком. Но приватизационные чеки полагались и несовершеннолетним тоже:
— Мне было тогда лет 14–15. В моем доме жил мужичок, пить любил, милостыню просил, и как-то появился у него щенок. Девочка-красавица, помесь с овчаркой. В общем, дорога у нее в этом семействе была либо в кастрюлю, либо пьяный бы прибил. Продал он мне этого щенка за два ваучера. Прожила Азка со мной 17 лет. Умнее и преданнее собаки не видела. Считаю, что у меня самое выгодное вложение этой бумажки.
— Какая вы молодец! И девочка вас порадовала, 17 лет прожила с вами! Завидую, — ответила ей Селена. — Меня мама заставила вложить ваучер в «Дока-пиццу» и бабушку заставила. Три акции где-то лежат. А я хотела продать ваучер за рублей. До сих пор жалею. Мы тогда торговали на рынке, люди в субботу шли, продавали свои ваучеры перекупщикам и покупали ребенку к школе одежду. Вот на что хватало ваучеров.
— Родители мне купили 12 сертификатов [акций «АСКО-Капитала»]. Дивиденды ни разу не получены. Храню для истории, как государство нас обмануло в свое время, — рассказала Валентина Лоренц.
Фото: Валентина Лоренц
— Сейчас где-то лежат у родителей акции «Пермавиа», но он банкрот, — написал Андрей.
— «Газпром», 2 шт., купили квартиру в области, — поделился историей Hireason.
— Рабочие Уралмашзавода продавали, чтобы купить еду или пропить во время задержек зарплат, — вспомнил Евгений Зырянов.
— Продали его и купили книги — 4 тома мировой фантастики («Мир-Кольцо», кто в теме) и «Тени исчезают в полночь», — написала Ирина Лезина. — «Тени» у нас увели, а фантастика до сих пор на полке. А еще я помню объявления в газетах того времени: «меняю ваучер на машину», «меняю 100 ваучеров на квартиру» . Это сейчас мы понимаем, что нас околпачили. А тогда, в 90-е, верили: сейчас заживем!
— Родители продали — хватило накрыть новогодний стол, — вспомнила Алена Ломова.
Но в целом родители быстро адаптировались в 90-е, и жили мы относительно неплохо, — добавил Дмитрий.
— Бабулька у меня в «Газпромнефть» вложила. Деньга капала потом ежегодно, — рассказала Екатерина Руденко.
— Пожалуй, это был единственный нормальный вариант, — ответила ей Галина Зверева. — Знакомый тоже купил акции «Газпрома», ему потом в начале 2000-х позвонили, предложили выкупить. Продал, купил машину и с женой в Турцию съездил.
— Я модный кардиган купила за два ваучера, — похвасталась Наталья Ларионова.
Игорь Якимов обменял ваучер на компьютер, а Климентина Сивокоз — на модный китайский фиолетово-зеленый пуховик:
— Иначе ходить было не в чем, да и вообще — мода же, куда деваться. Он лез почти постоянно, в итоге стал почти плащиком.
— Мама их вложила в какую-то финансовую контору, говорила, Ельцин тоже туда вложил. Ну, вот там они у него теперь, — рассказала Галина Зверева.
А у Елены Реутовой ваучер до сих пор лежит дома.
Сейчас такой раритет продают на сайтах объявлений за 1000–1500 рублей, а с красивым номером — тысяч за пятьдесят
Фото: Елена Реутова
Любовь Девяткина купила на вырученные от продажи ваучера деньги туфли и кофту из ангоры. Семья Юлии — продукты, чтобы отпраздновать 16-летие брата. Соседи Надежды получили за ваучер два мешка сахара, а Марии мама купила куртку-аляску (помните такие?).
— А я продала перекупщикам, они постоянно стояли на крыльце возле нашего отделения Сбербанка, и купила дочери сапожки. Зарплату не платили, а эти бумажки стали выходом в то время, — поделилась Светлана Макарова.
— Свои и мамины ваучеры вложила в акции своего предприятия, на котором работала, это было акционерное общество. Перед пенсией продала акции и на эти деньги съездила в Израиль, — рассказала Вера.
вложился в «Технезис — быстрые пельмени». Это был проект по созданию уральского аналога «Макдоналдса», где вместо бургеров продавали бы пельмени. Многие екатеринбуржцы купили акции компании, но стартап провалился, а деньги «акционерам» никто не вернул.
— Тогда в него также вложил ваучер действующий губернатор, думал, уж его-то не кинут. Всё обанкротилось, не открывшись, — вспомнил Сергей.
Еще один читатель купил пачку билетов МММ. Так они и остались — на память.
Ваучер как "гвоздь в крышку гроба коммунизма"
"Нам нужны миллионы собственников, а не горстка миллионеров" — таким лозунгом обозначил цель народной приватизации президент России Борис Ельцин, подписавший указ о реформе.
С 1 октября 1992 года во всех отделениях Сбербанка начали выдавать ваучеры. Каждый россиянин (включая детей и пенсионеров) мог бесплатно получить один приватизационный чек на 10 тыс. рублей. Было выпущено 140 млн ваучеров (совокупной стоимостью 1,4 трлн рублей). По оценкам экономистов того времени, это было 35 % от всей стоимости постсоветских госпредприятий.
Зачем была нужна приватизация
В конце 1991 года Россия была фактически банкротом.
"Валютные резервы на нуле, отсутствие денег не только на закупку зерна, но и на оплату фрахта судов для его доставки. Запасов зерна, по оптимистичным прогнозам, хватало примерно до февраля-марта 1992 года", — так описывали состояние российской экономики того времени Анатолий Чубайс и Егор Гайдар в книге "Развилки новейшей истории России".
В декабре 1991 года Борис Ельцин подписывает указ о либерализации цен, который вступает в силу с 1 января 1992 года. Но "шоковая терапия" не решает всех проблем, главная из которых — неэффективность госпредприятий, привыкших к плановой экономике и не способных быстро реагировать на быстро меняющуюся экономическую ситуацию. Приватизация была неизбежна, оставалось только выбрать модель.
Какие были варианты
"Рассматривали три варианта приватизации, — рассказывает Евгений Ясин, бывший в ту пору министром экономики РФ. — Сперва — вариант, который применяла Маргарет Тэтчер в Великобритании, — это платная приватизация промышленных крупных предприятий. Модель — хорошая, но долгая, — по нашим тем подсчетам, могла затянуться на 20 лет. Нас угнетало, что мотив частной собственности так долго не будет задействован".
В результате в правительстве решили, что приватизация будет бесплатной, и выбирали уже из двух вариантов: именных приватизационных вкладов в Сбербанке, которые нельзя продать и передать, или безымянных ваучеров, выдаваемых на руки.
В своей книге Чубайс и Гайдар объясняют, почему не выбрали первый вариант. Сбербанк не хотел связываться с большим и рискованным проектом по открытию вкладов. "Каждому жителю и города, и глухой деревни предстояло не только открыть специальный счет в банке, но и многократно делать переводы для приобретения пакетов акций приватизируемых предприятий. Бесплатная приватизация через счета в Сбербанке была организационно трудно реализуема, могла привести к техническому коллапсу", — вспоминали "отцы чековой приватизации".
Поэтому выбрали приватизацию через безымянные ваучеры, которые можно менять на акции своего предприятия или купить за них бумаги любой компании на чековом аукционе, продать на черном рынке, подарить. Эта модель "была самой разумной по скорости", объясняет решение Ясин.
"Проблема бабушек": что пошло не так
Уже после начала приватизации стало ясно, что ошибочно была оценена стоимость госимущества. В стране насчитывалось 250 тыс. государственных предприятий — их оценили в 4 трлн рублей. Эта цифра оказалась сильно заниженной, так как базировалась на оценке балансовой стоимости советской экономики, которая проводилась в 1984 году.
Это означало, что предприятия можно было купить "по дешевке", если раздобыть побольше ваучеров. "Вся идея "народной приватизации" фальшива от начала до конца. Общая сумма ваучеров, розданных гражданам, соответствует всего лишь нескольким процентам той массы богатства, которую они должны были представлять", — писал экономист Григорий Явлинский в "Независимой газете" в 1994 году.
Второй проблемой стала психология и уровень экономической грамотности советских людей: многие просто не поняли, что делать с приватизационными чеками. По статистике, 34% людей, получивших ваучеры, практически сразу продавать их скупщикам на черном рынке. Это называлось "проблемой бабушек".
Торговались ваучеры дешево из-за избытка предложения: средняя цена составляла 5–6 тыс. рублей ($20 по курсу того времени). Для сравнения, зарплата среднестатистического инженера в 1992 году была примерно 7 500 рублей в месяц.
"Некоторые участники дискуссий в правительстве считали, что необходимо создать посредника: чековые инвестиционные фонды (ЧИФы). Предполагалось, что проработка нормативной базы ЧИФов поможет правильно вложить ваучеры тем гражданам, которые не хотели их продавать, но и не могли оценить выгоды приобретения акций тех или иных приватизируемых предприятий. В результате бизнесменами было учреждено несколько сотен ЧИФов, которые собрали более 40 млн чеков", — пишут в своей книге Гайдар и Чубайс.
Но ЧИФы провалились и подорвали доверие населения к власти.
"Из-за непрофессионализма их менеджеров и банального воровства все 40 млн вкладчиков оказались обмануты, — продолжают авторы книги. — Сегодня ясно, что для реального контроля над ЧИФами надо было выстроить систему, сопоставимую по сложности и влиятельности с банковским надзором, который, как известно, сформировался в России только к концу 1990-х годов. Создать такую систему в 1992–1993 годах было просто невозможно".
Выгоднее всего свои ваучеры вложили те, кто купил акции крупных компаний, — это 15% россиян. Например, "Газпрома" (в некоторых регионах за ваучер давали более тысячи акций, все последующие годы их цена постоянно росла), РАО ЕЭС и больших региональных промышленных предприятий.
"Компромисс с реальностью"
Пока бабушки продавали акции и вкладывали их в ЧИФы, в стране шла борьба за контроль над предприятиями. Участниками этой борьбы стали как "красные директора", увидевшие в чековой приватизации способ получить завод в свою собственность, так и новое поколение бизнесменов, уже заработавшее первые состояния на торговых операциях и желавшее стать собственниками. Все они скупали у работников заводов ваучеры, чтобы затем поучаствовать в чековых аукционах.
Всего с декабря 1992 года по февраль 1994 года прошло более 9 тыс. чековых аукционов, на которых обернулись 52 млн ваучеров. Именно на них новыми собственниками госпредприятий стали многие бизнесмены, которые и до сих пор входят во все списки Forbes.
Но при этом у предприятий не стало "миллионов собственников", как то декларировал Борис Ельцин, в лучшем случае их количество исчислялось десятками тысяч.
"И ваучерная приватизация, когда люди по пять тысяч продавали десятитысячные чеки, — это тоже несправедливо. И залоговые аукционы . В чем причина всех этих реформ 1990-х? Потому что был дефицит товара, дефицит услуг. У нас Советский Союз из-за этого развалился. Мы не выдержали, не смогли накормить людей. Залоговый аукцион — это попытка устроить конкурентную борьбу за крупную собственность, но она была в руках не у государства. Мы ее не у государства выкупали. Мы ее у "красных директоров" отбирали. Все просто забыли, как эти люди управляли ЮКОСом, "Норникелем", "Сибнефтью". Люди месяцами не получали зарплату, предприятия не платили налоги. Это было ужасно, и нужно было это приватизировать", — аргументировал необходимость приватизации бизнесмен Владимир Потанин в интервью Forbes.
"Я не могу сказать однозначно, что приватизация прошла успешно, — говорит Евгений Ясин. — Планировалось, что люди будут менять ваучеры на акции, а не тут же их продавать. Однако на тот момент она была самым разумным вариантом".
"Главная задача — остановить коммунизм"
Далеко не все согласны с этим мнением. Автором альтернативной модели приватизации был политик и экономист Григорий Явлинский. Свою программу он разрабатывал совместно с академиком АН СССР Станиславом Шаталиным. Одно из центральных отличий приватизации "по Явлинскому" — отсутствие ваучеров. Предприятия, прежде всего малые, и иные активы должны были выкупаться у государства за реальные деньги на открытых аукционах. Во-первых, это пополнило бы бюджет. Во-вторых, исключило махинации.
Еще одним жестким и последовательным критиком российской приватизации неожиданно оказался американский экономист, профессор, руководитель "Института Земли" в Колумбийском университете Джеффри Сакс — автор программы "шоковой терапии" в целом ряде стран, в том числе в Польше и Боливии. В самом начале 90-х годов Сакс возглавлял группу экономических советников при президенте Борисе Ельцине, но потом разочаровался в российских экономических реформах, в том числе в приватизационной.
Как считает Сакс, между тем, что говорили младореформаторы, и тем, что они делали на самом деле, существовал "колоссальный разрыв". "Российское руководство превзошло самые фантастические представления марксистов о капитализме: они сочли, что дело государства — служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее", — говорил Сакс.
Израильский кинодокументалист Александр Гентелев, автор трилогии "Олигархи", несколько лет назад выкладывал на YouTube интервью, которые не вошли в картину, в том числе монолог Анатолия Чубайса, своеобразный ответ профессору Саксу (сейчас это видео недоступно). "Что такое приватизация для нормального западного профессора, для какого-нибудь Джеффри Сакса, который пять раз уже менял позицию по этому поводу и докатился до того, что надо отменить приватизацию и начать все заново, — задавался вопросом Чубайс. — Для него, в соответствии с западными учебниками, это классический экономический процесс, в ходе которого оптимизируются затраты на то, чтобы в максимальной степени эффективно разместить активы, переданные государством в частные руки. А мы знали, что каждый проданный завод — это гвоздь в крышку гроба коммунизма. Дорого ли, дешево, бесплатно, с приплатой — двадцатый вопрос!"
Чубайс признается, что приватизация "вообще не была экономическим процессом" (и это полностью противоречит всему, что он говорил в начале 1990-х годов), а благодаря первым выданным ваучерам удалось "выхватить из рук у красных решение об остановке приватизации". "Мы решали совершенно другого масштаба задачи, что мало кто понимал тогда, а уж тем более на Западе. Главная задача — остановить коммунизм. Эту задачу мы решили", — резюмировал Чубайс.
Впрочем, у россиян мнение, мягко говоря, другое. К предыдущей юбилейной дате — 25-летию приватизации, ВЦИОМ проводил опрос среди россиян об их отношении к этой процедуре. Выяснилось, что подавляющее большинство относилось к ее итогам отрицательно (73% респондентов). Лишь 18% оценивали ее положительно. Судя по опросу, во время самой приватизации всего 13% получивших ваучеры вложили их в акции предприятий (причем как частных, так и государственных). Остальные распорядились чеками самыми разными способами, но только не по прямому назначению. В 2017 году же общая доля тех, кто приобрел бы ценные бумаги компаний, оказалась 59%: 46% вложились бы в государственные структуры, 13% — в частные.
Как еще "останавливали коммунизм" в соцлагере
Опыт чековой приватизации в 90-х годах получила не только Россия, но и другие страны бывшего социалистического лагеря. В Румынии, Польше и Болгарии также использовались ваучеры. Причем при общей схожести схем в каждой стране были свои нюансы. В Румынии было принято решение реализовывать чеки в трудовых коллективах. В Польше акции приватизируемых предприятий можно было купить как за деньги, так и за специальные неименные сертификаты. А в Болгарии госпредприятия могли приобретать не только местные, но и иностранные инвесторы.
Лучшим примером приватизации считается чешская, прошедшая в 1992–1994 годах. Каждый совершеннолетний гражданин тогда еще Чехословакии, заплатив административную пошлину, получал именную купонную книжку. Продать ее было нельзя, а вот вложить купоны в пакеты акций компаний — можно, либо напрямую, либо через частные инвестиционные фонды, которые, в отличие от России, в большинстве случаев не исчезли, оставив вкладчиков ни с чем. Однако следует отметить, что последовательно эта схема приватизации была реализована только в Чехии. После распада Чехословакии руководство Словакии заявило, что пойдет в приватизации другим, безчековым путем.
А вот в Венгрии ваучеры не использовались. Акции продавались работникам предприятий, причем по рыночной цене. При этом, как и в Болгарии, в покупке могли участвовать зарубежные игроки. Это привело к тому, что большая часть компаний оказалась выкуплена олигархами и иностранцами.
В итоге ни в одной из стран справедливой передачи государственного имущества частным собственникам так и не получилось.
Анастасия Степанова, Андрей Веселов