Кто блокирует сайты в интернете в россии

Кто блокирует сайты в интернете в россии

• Карта сайта
• Алфавитный указатель

1) Детская порнография, наркотики, а также информация о суициде.

Для направления заявки о блокировке информации необходимо перейти по ссылке: http://eais.rkn.gov.ru/feedback/

2) Информации экстремистского характера

Если Вы располагаете сведениями о распространении материалов с признаками экстремизма на сайтах в сети «Интернет», зарегистрированных в качестве средств массовой информации, просим предоставить такую информацию с указанием конкретного адреса на страницу сайта в сети «Интернет», на котором, по Вашему мнению, распространяется противоправная информация. В случае наличия такой информации, Роскомнадзором будут приняты соответствующие меры реагирования в рамках имеющихся полномочий.

С перечнем зарегистрированных средств массовой информации Вы можете ознакомиться на официальном сайте Роскомнадзора по адресу: rkn.gov.ru /mass-communications/reestr/media/ .

Расследование противоправной деятельности, касающейся распространения материалов с признаками экстремизма, в сети Интернет на сайтах, не зарегистрированных в качестве СМИ, относится к компетенции правоохранительных органов.

В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248, МВД России принимает в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» меры, направленные на выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности.

Согласно статье 280 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности предусматривается уголовная ответственность.

В силу статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 280 УК РФ, производится следователями органов федеральной службы безопасности.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации: http://www.mvd.ru

Официальный сайт Федеральной службы безопасности Российской Федерации: http://www.fsb.ru

3) Информация порнографического характера (кроме детской порнографии)

Если Вы располагаете сведениями о распространении материалов с нарушениями российского законодательства в сфере средств массовых информации (в том числе с признаками порнографии) на сайтах в сети «Интернет», зарегистрированных в качестве средств массовой информации, просим предоставить такую информацию с указанием конкретного адреса на страницу сайта в сети «Интернет», на котором, по Вашему мнению, распространяется противоправная информация. В случае наличия такой информации, Роскомнадзором будут приняты соответствующие меры реагирования в рамках имеющихся полномочий.

С перечнем зарегистрированных средств массовой информации Вы можете ознакомиться на официальном сайте Роскомнадзора по адресу: rkn.gov.ru /mass-communications/reestr/media/ .

В соответствии со статьей 242 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов предусматривается уголовная ответственность.

В соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дознание уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 242 УК РФ дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации: http://www.mvd.ru

4) Клевета в сети «Интернет»

В соответствии со статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать в СУДЕ опровержения сведений порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию.

Органом, защищающим честь и достоинство гражданина, на основании статьей 46 Конституции Российской Федерации является суд.

Согласно со статьей 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) предусматривается ответственность за клевету, то есть за распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию.

В соответствии с частью 3 статьи 151 Уголовно-процессуальный кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ) дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 128.1 УК РФ, производится дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации.

Кроме того, согласно со статьей 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривается ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.

В соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

Роскомнадзор является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим во внесудебном порядке ограничение доступа к информации в сети «Интернет» в порядке и на основании статей 15.1 и 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Федеральный закон № 149-ФЗ).

К основаниям ограничения доступа, определенным этими нормами, относятся: распространение материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних (на основании решения Роскомнадзора), информации о способах изготовления, использования и культивирования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (на основании решения МВД России), информации о способах совершения самоубийств, призывов к совершению самоубийства (на основании решения Роспотребнадзора), а также информации с призывами к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка (на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей).

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ осуществляется также на основании решения суда о признании информации, содержащейся на интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

5) Защита авторских и смежных прав в сети «Интернет»

Для направления заявки о блокировке информации необходимо перейти по ссылке: http://nap.rkn.gov.ru/

6) Уточнение оснований блокировки интернете-ресурса

Для направления заявки о блокировке информации необходимо перейти по ссылке: http://blocklist.rkn.gov.ru/

7) Подать заявку о разблокировке интернет-ресурса

РКН: Что это такое, как работает ведомство, можно ли выйти из под блокировки

Разбираем, что такое РКН, как работает ведомство, какие способы блокировки есть, к кому они применяются, можно ли выйти из под блока с минимальными потерями трафика для бизнеса, ведь трафик режет до нуля! И самое главное, можно ли вернуть заблокированный домен.
P.S.: Текст вычитали и дополнили эксперты

Статью вычитали и дополнили: Артем Абловацкий, Алексей Степанов, Александр Букреев, Игорь Шулежко и еще несколько специалистов, которые предпочли остаться в тени)

Всем привет. На связи Толстенко Александр. Сегодня, мы с коллегами по цеху, подготовили для вас информацию про работу Роскомнадзора. В работе ведомства очень много нюансов, которые порождает множество вопросов, на которые в сети ответов почти нет.

Если вы занимаетесь продвижением сайта, рано или поздно, по различным причинам Роскомнадзор может заблокировать ваш сайт, и не важно, какая у вас тематика сайта. Блокировки прилетают на различные виды ресурсов: онлайн казино, сайты про букмекеров, новостные сми, блоги, интернет магазины, порталы, онлайн кинотеатры и тд.

Ведомству, абсолютно все равно, известный вы проект или нет. Нарушили закон — получили «письмо счастья» с предписанием. Не выполнили требования РКН — получили бан из которого не всегда просто вернуться и восстановить трафик на тот уровень который был. Из за таких блокировок владелец может потерпеть большие финансовые потери и лишиться бизнеса вовсе, т.к. трафик падает в ноль и поисковые боты выкидывают весь сайт из индекса РФ.

Итак, разберемся же, что это за страшные три буквы РКН, чем занимается ведомство, с кем сотрудничает, как блокируются сайты и что делать, если пришло письмо на почту с требованием устранить нарушение (абузоустойчивые хосты, как правило игнорируют).

P.S.: Статью пишу исходя из собственного опыта, т.к. когда столкнулся с проблемой пришлось изучить немало информации в сети, где не везде она была раскрыта полностью, из-за чего возникало непонимание, как работает ведомство и что происходит при блокировке сайта на практике.

P.S.: P.S.: Данная статья, носит больше обзорный характер, в ней будет минимум технических моментов. Технические нюансы и наблюдения за ресурсом подробнее опубликовал в опросе про блокировку со стороны хостингов и в наблюдении за заблокированным сайтом.

РКН или РосКомНадзор (из википедии) — это федеральная служба, в задачи которой входят надзор в сфере связи, информационных технологий и СМИ, а также надзор по защите персональных данных согласно закону и деятельность по организации радиочастотной службы. Служба подведомственна Минцифры России. Создана в декабре 2008 года указом Президента России Дмитрия Медведева.

РКН является федеральным органом власти. В его полномочия, входит довольно таки большой список функций. Вот несколько самых важных:

• Государственный контроль по соблюдению условий предоставленной лицензии;
• Надзор за соблюдением требования действующего законодательства в сфере связи, СМИ и информационных технологий;
• Защита персональных данных.

P.S.: С полным списком полномочий ведомства можно ознакомиться на официальном сайте https://rkn.gov.ru/about/credentials/

Проще говоря, РКН производит контроль за тем, как исполняются Федеральные законы в Интернете. Если органы управления выявляют случаи нарушения, ресурс попадает в черный список на блокировку.

Как устроен Роскомнадзор Даниил Туровский изучил работу главного цензурного ведомства России

В ноябре 2012 года был принят закон о реестре запрещенных сайтов. С тех пор Роскомнадзор заблокировал в российском интернете более 52 тысяч страниц (то есть около 60 в день), а по данным «Роскомсвободы» — в десять раз больше, свыше 500 тысяч страниц. Четыре тысячи закрыты за «экстремизм», среди них — группы, посвященные протестным акциям, и блог оппозиционного политика Алексея Навального. Зачищать интернет ведомству помогают активисты прокремлевского молодежного движения «Медиагвардия»: больше всего заявлений по поводу содержащейся на сайтах «запрещенной информации» поступает именно от них. Специальный корреспондент «Медузы» Даниил Туровский изучил, как работают чиновники главного цензурного ведомства России.

В феврале 2015 года в Таганском районном суде рассматривали дело «Навальный против Роскомнадзора». Блог политика navalny.com Роскомнадзор заблокировал 13 января — ровно на три дня. В суде представители ведомства ссылались на декабрьское предписание Генпрокуратуры, которая потребовала закрыть страницы с призывами на несанкционированную акцию оппозиции, намеченную на 15 января — граждане собирались выйти на Манежную площадь в день приговора по делу «Ив Роше». Приговор в итоге был вынесен 30 декабря: Алексей Навальный получил три с половиной года условно, его брат Олег — столько же, но в колонии общего режима. В тот же день в центре Москвы состоялась стихийная акция протеста, а январская в итоге отменилась.

Собственно, в посте Навального, который не понравился Роскомнадзору, как раз и говорилось, что январскую акцию следует отменить, поскольку «лучше готовить большое [оппозиционное] мероприятие» (копия записи). РКН настаивал, что прокуратура требовала блокировать «аналогичные сайты об акциях протеста».

— Роскомнадзор — сомнительная бесполезная организация, цель которой — осуществление политической цензуры. Почему все-таки блокировали, если пост опубликован был вообще про другой митинг? — говорил Навальный на заседании 12 февраля (диалог воспроизведен по твитам пресс-секретаря Навального Киры Ярмыш — прим. «Медузы»).

— Там есть слова «акция протеста»», — возражал представитель РКН.

— А если я скажу «акции протеста на луне»? Слова «акции протеста» запрещены?»

— Акции протеста — в этом есть что-то негативное, слово «протест» вот. Мы действуем на основании требования Генпрокуратуры. Если мы не среагируем на него, то это может иметь негативные последствия для нас, в отношении нас может быть вынесено предупреждение. Роскомнадзор — это не какая-то империя зла.

18 февраля суд вынес решение в пользу Роскомнадзора, признав блокировку законной.

На протяжении всего заседания в тот день на втором ряду просидел старший специалист Роскомнадзора Евгений Зайцев. Именно он заносил в «черный список сайтов» блог оппозиционера. Однако судья в итоге решила не вызывать его свидетелем.

Зайцев блокировал Навального не в первый раз. ЖЖ оппозиционера не доступен в России с марта 2014-го — его закрыли за призывы к уличным акциям в поддержку «узников Болотной». Что примечательно, свой ответ адвокатам Навального (19 марта 2014-го) о причинах блокировки Зайцев, предположительно, согласовывал через замруководителя РКН Максима Ксензова с Тимуром Прокопенко, который в то время курировал интернет в администрации президента. Письмо на эту тему есть в массиве, опубликованном в феврале 2015 года группой хакеров «Анонимный интернационал» («Медуза» встречалась с ее представителем в Бангкоке).

После суда Зайцев вышел на улицу и закурил. «Я служащий, мы не разговариваем, нам не разрешено», — произнес он, когда я попытался задать ему вопросы.

Реестр

В восьмиэтажном здании на Китай-городе, отделанном серой плиткой и окруженном голубыми елями, четыре верхних этажа занимает Роскомнадзор; ниже расположено министерство культуры. До администрации президента от Роскомнадзора медленным шагом — пять минут.

До осени 2012 года о деятельности ведомства знали только особо интересующиеся. Роскомнадзор появился в 2008 году — подразделение «откололось» от Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия. В его полномочия попали надзор за СМИ (в том числе выдача предупреждений о нарушениях — медиа, получившее два и больше предупреждений, может быть закрыто) и связью (оформление радиочастот, выдача разрешений на судовые радиостанции и на строительство линий связи).

Уже тогда РКН периодически выступал с заявлениями, которые в последующие годы превратятся в неприятную рутину: то указывал историческому каналу на искажение фактов о Второй мировой, то обещал заставить робота искать экстремистские заявления в интернете.

В декабре 2009 года Роскомнадзор впервые оказался в центре внимания журналистов — тогда глава ведомства предупредил СМИ об ответственности за комментарии на форумах. «Если редакция не хочет осложнений с надзорными органами, то должна модерировать свой форум», — говорил он. Обнаружение «экстремистского» комментария под заметкой, который мог оставить кто угодно, могло закончиться для СМИ предупреждением от Роскомнадзора. Некоторые сайты в ответ закрыли форумы, другие наняли в штат модераторов. История про комментарии впервые продемонстрировала амбиции государства по поводу регулирования интернета; но это был только пролог.

«До 2012 года эта контора была никому не нужная, занимающаяся радиочастотами и какими-то другими мелочами, — объясняет Дмитрий Хомак, создатель энциклопедии интернет-фольклора «Луркоморье», на которой только за 2013-й Роскомнадзор заблокировал 34 страницы. — Они простые парни, не были испорчены деньгами. Такие унылые м***ки в серых костюмах, которые приходили подписать какое-нибудь разрешение. Было ведомство вроде госводоканала. И вдруг на них свалилась слава. Они стали звездами. Раньше смотрели из-за угла на какого-нибудь [главного редактора «Эха Москвы» Алексея] Венедиктова, а теперь могут дверь ногой открывать».

Настоящая слава свалилась на Роскомнадзор после принятия в 2012 году поправок в закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; пакет этих поправок также называют «законом о черных списках» или «законом о цензуре в интернете». Главное нововведение — «Единый реестр доменных имен, указателей страниц», то есть список сайтов с «запрещенной информацией», составляемый экспертами надзорных органов: Роскомнадзора (детская порнография), ФСКН (наркотики) и Роспотребнадзора (инструкции для самоубийц). Реестр создавался для операторов связи, которые должны блокировать для своих клиентов доступ к попавшим в список сайтам. Одним из инициаторов поправок выступала Елена Мизулина, депутат Госдумы (прославившаяся законом о «запрете гей-пропаганды»).

Предполагалось, что реестром запрещенных сайтов будет заниматься МВД, но силовики якобы отказались «от грязной работы», рассказывает Артем Козлюк, лидер движения «Роскомсвобода» (оно отслеживает деятельность Роскомнадзора). «Необходимо было определить центр компетенции, который мог бы одновременно работать и с интернет-компаниями, и с операторами связи; таким исполнительным органом был назначен Роскомнадзор», — в свою очередь, объясняет помощник руководителя Роскомнадзора Вадим Ампелонский.

Летом 2012 года, за несколько дней до голосования в Госдуме, «Википедия», ЖЖ, «ВКонтакте» и «Яндекс» провели самую масштабную забастовку в истории русского интернета. «Википедия» повесила на главной странице заглушку с надписью «Представьте мир без свободных знаний. Сегодня в Госдуме обсуждается закон, который может привести к созданию внесудебной цензуры всего интернета». ЖЖ опубликовал редакционный пост «за свободу информации». «ВКонтакте» на всех страницах появилась ссылка на главную страницу «Википедии». «Яндекс» перечеркнул в своем слогане «Найдется все» второе слово.

Несмотря на протесты интернет-гигантов, закон с успехом преодолел парламент и в том же 2012 году вступил в силу.

Цензоры на краудсорсинге

Первый вариант законопроекта о «черных списках» подготовила «Лига безопасности интернета». Эту организацию в 2011 году учредил бизнесмен Константин Малофеев, владелец инвестиционного фонда Marshall Capital, в то время — крупнейший миноритарий «Ростелекома» (владел 10% акций). Малофеев говорил, что заняться «регулированием интернета» его надоумил «очень известный общественный православный деятель»: «Он просто пришел ко мне и вручил эту проблему».

В лигу вошли представители крупнейших операторов связи — «Ростелеком», МТС, «Билайн», «Мегафон»; ее попечительский совет возглавил Игорь Щеголев — тогда министр связи и массовых коммуникаций. Активисты движения искали в сети, в первую очередь, детскую порнографию; «кибердружинники» самостоятельно связывались с хостинг-провайдерами и требовали удалить эти данные, либо докладывали о находках правоохранителям. «Лига безопасного интернета» также разработала «базу данных по детской порнографии» (через некоторое время эта база якобы всплыла в «глубоком интернете», где ее можно было купить). В 2013-15-х годах «Лига» продолжала искать детскую порнографию. За 2014 год их волонтеры нашли 37 тысяч страниц с «запрещенной информацией», отчитывался их руководитель.

Сейчас большая часть заявлений о сайтах с «запрещенной информацией» в надзорные органы поступает от активистов «Медиагвардии» — общественной организации с более ясными политическими взглядами. «Медиагвардия» — подразделение прокремлевского молодежного движения «Молодая гвардия Единой России».

В официальной группе «краудсорсинговых цензоров» «ВКонтакте» публикуют мотивирующие картинки и отчеты о количестве заблокированных сайтов. Под одной из карикатур (на ней изображен мужчина с радужным флагом, над которым нависает гигантский палец; рядом надпись: «Любую заразу давить нужно сразу! ЛГБТ, наркоторговля, пропаганда извращений призваны уничтожить будущее») — бурная дискуссия. «Когда вы, интересно, перестанете заниматься антинаучным мракобесным бредом?», — спрашивает один из пользователей. «Вы гей? — отвечает аккаунт «Медиагвардии». — Если ваша деятельность — пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних — мы мимо не пройдем».

Чуть ниже — другая реплика от авторов паблика: «Уважаемый, вряд ли какой-либо гетеросексуал с восхищением будет публиковать записи об этом существе, — «Медиагвардия» прикладывает фотографии Кончиты Вурст. — Да и оскорблений как бы не было. Даже если мы назовем вас заднеприводным или слабозадым — это не оскорбление. Это синонимичные понятия».

Именно «Медиагвардия» уже несколько месяцев добивается закрытия «ВКонтакте» группы «Дети-404» — сообщества, в котором гомосексуальные подростки делятся своими историями и получают помощь психологов-волонтеров. Обращение в Роскомнадзор по поводу «Детей-404» подал сам лидер «Медиагвардии» Илья Подсеваткин (протокол с его замечаниями составлял заместитель начальника отдела надзора Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Андрей Баринов).

Впрочем, «медиагвардейцы» заняты не только гомосексуалами. Еще они ищут в сети любые упоминания о «Правом секторе» (эта украинская организация запрещена в России), пытаются обнаружить в оппозиционных группах «признаки экстремизма» (»Без обид, просто, чтобы вы понимали, мы, может, и хотим закрыть какую-то группу, но без оснований это сделать невозможно»). Не ленятся разыскивать записи о суицидах и наркотиках. А в середине февраля 2015-го один из лидеров «Молодой гвардии» предложил блокировать сайты, на которых можно купить «санкционные продукты».

«Медиагвардия» устраивает для активистов викторины: например, приславшие больше всего ссылок про «Правый сектор» получили картины с выставки «Без фильтров» (уровень работ можно оценить здесь). «У «медиагвардейцев» идет соревнование, кто больше настучит в надзорные органы, — говорит Артем Козлюк из «Роскомсвободы». — Они мониторят интернет и тысячами отправляют эти заявления. Некоторые, думаю, могут провокаторами выступать». На сайте «Медиагвардии» хвастаются: выявили 18767 страниц, закрыли 2475 страниц. Чуть ниже — топ-10 участников проекта, рядом с каждой фамилией цифры — сколько закрыл и выявил.

На мои вопросы лидер движения Илья Подсеваткин отвечать отказался; в пресс-службе движения сказали, что «ребята не хотят и не будут с вами общаться».

Стоит отметить, что схожими методами «запрещенную информацию» ищут в Таиланде и Саудовской Аравии. Автор книги «The Dark side of Internet Freedom» Евгений Морозов писал, что в 2009 году в Таиланде открыли сайт «Защитим короля», собирающий от пользователей (подданных) ссылки на страницы с оскорбительными для монарха заявлениями; таким образом в течение суток правительство Таиланда заблокировало пять тысяч страниц. В Саудовской Аравии граждане тоже сами докладывают об «оскорбительных» страницах — за день в комиссию по коммуникациям и информационным технологиями поступают 1200 заявлений.

Карточки «Медузы»: как в России блокируют сайты?

За что Роскомнадзор блокирует сайты?

Есть три типа «вредоносных» материалов, за которые Роскомнадзор блокирует сайты: детская порнография (и объявления о поиске несовершеннолетних для таких съемок); инструкции по изготовлению наркотиков и необходимых для этого веществ, а также по выращиванию наркотических растений вроде конопли; призывы покончить с собой и информация о методах суицида. Кроме того, Роскомнадзор блокирует страницы за экстремистские материалы и нарушение авторских прав.

Как Роскомнадзор узнает о запрещенной информации?

Есть три источника — суды, простые граждане и эксперты надзорных ведомств. Суд может заблокировать любой сайт, если сочтет, что материалы ресурса противоречат закону. Роскомнадзор обязан исполнять подобные судебные решения. Граждане жалуются на запрещенные материалы на сайте «Единого реестра». Самые активные информаторы входят в организацию «Медиагвардия» и называют себя «кибердружинниками». Эти сообщения фильтруют в ведомствах, заинтересованных в ограничении «вредоносной» информации — в самом Роскомнадзоре, Роспотребнадзоре, службе по борьбе с наркотиками, Генпрокуратуре. Эти ведомства и сами занимаются мониторингом — у них есть специальные сотрудники, которые ищут запрещенные материалы в интернете. На основе сообщений граждан и собственного мониторинга чиновники отправляют в Роскомнадзор экспертные заключения через «Единую систему электронного взаимодействия с государственными органами власти» — о каждом сайте составляется отдельный документ. Роскомнадзор тоже проводит экспертизу: зона ответственности ведомства — детская порнография.

И что, эксперты Роскомнадзора смотрят детское порно?

Да. По словам главы ведомства Александра Жарова, это не самая приятная задача — после недели такой работы экспертам приходится проходить реабилитацию.

А что с экспертными заключениями ведомств делает Роскомнадзор?

Вносит сайты с запрещенной информацией в «Единый реестр». Последнюю подпись перед внесением ресурса в «черный список» ставит замглавы Роскомнадзора Максим Ксензов.

И после эти сайты сразу блокируют?

Нет. Роскомнадзор отправляет уведомление хостинг-провайдеру, на котором размещен сайт. Хостинг-провайдер должен, в свою очередь, уведомить владельцев сайта, на это дается три дня. Иногда ведомство напрямую обращается к администрации ресурса. Получив уведомление, владельцы должны в течение трех дней удалить запрещенную информацию. Если речь идет об экстремистских материалах, правила строже: сайт блокируют без всяких предупреждений.

А если Роскомнадзор не может связаться с хостером или сайтом?

Точно неизвестно. Сотрудник Роскомнадзора Виктор Вобликов рассказывал в интервью, что если ведомство не может найти нужных контактов, подключается специалисты управления «К» МВД РФ, которые «могут вычислить любого». Артем Козлюк из «Роскомсвободы» утверждает, что все несколько проще: если Роскомнадзор не может связаться с сайтом или его хостером, его просто добавляют в «выгрузку». То же самое происходит, если владельцы сайта отказываются удалять контент.

Что за «выгрузка»?

Так называют базу данных запрещенных сайтов, которую все операторы должны скачивать дважды в день: в девять утра и девять вечера. После этого оператор должен заблокировать для своих клиентов ресурсы из базы — вместо страницы пользователь видит заглушку. Чаще всего на заглушке написано следующее: «Мы приносим свои извинения, но доступ к запрашиваемому ресурсу ограничен органами государственной власти».

А Роскомнадзор следит за тем, чтобы операторы блокировали сайты из «выгрузки»?

Да, следит. У Роскомнадзора есть техническая возможность узнать — скачал оператор «выгрузку» или нет. А вот контролировать блокировки пока приходится вручную, по данным «Медузы», в ведомстве уже обкатывают программу, которая упростит этот процесс. С помощью этой программы можно будет не только следить, заблокировал ли оператор страницу, но и не повесил ли он на заглушку ненадлежащие ссылки — например, на инструкцию по обходу блокировок. По данным РКН, доля операторов, не блокирующих противозаконный контент, составляет 2,5%.

А операторов как-то наказывают за отказ от блокировки?

Да, это административное правонарушение, которое карается штрафом. По словам Ампелонского, по каждому факту отказа возбуждается новое дело: «Не заблокируют 500 ссылок — 500 раз получат штраф, выйдет солидная сумма» — поясняет чиновник.

Почему сайты с экстремистскими материалами блокируют строже?

Считается, что некоторые типы контента нужно заблокировать как можно быстрее. К таким типам законодатели отнесли экстремистские материалы и призывы выйти на несанкционированные протестные акции.

Можно ли разблокировать сайт?

Да. Если владелец удалит противоправный контент, и эксперты Роскомнадзора в этом убедятся, страницу должны разблокировать.

С кем боролся Роскомнадзор

За время, прошедшее с принятия закона о «черных списках сайтов», Роскомнадзор заблокировал 52 тысячи страниц, отчитывается помощник руководителя ведомства Ампелонский. На 37 тысячах страницах ФСКН обнаружила пропаганду наркотиков; на 7,7 тысячи сам Роскомнадзор нашел детскую порнографию; на 5,5 тысячи Роспотребнадзор — пропаганду суицидов.

Отдельно следует считать страницы, заблокированные по «закону Лугового», в соответствии с которым Генпрокуратура может потребовать во внесудебном порядке ограничить доступ к сайтам с экстремистскими заявлениями и с призывами к несогласованным акциям протеста. Ампелонский рассказывает, что по этому закону заблокированы четыре тысячи страниц, в том числе — 3300 «аналогичных» и «зеркал», которые нашли сами сотрудники Роскомнадзора.

В разное время в «черный список» попадали крупнейшие мировые ресурсы: «Википедия», Facebook, ЖЖ, Twitter, «ВКонтакте», Youtube, Vimeo.

Например, «Википедия» находится в реестре с ноября 2012 года. Роскомнадзор медлит только с последним шагом по ее блокировке — помещением «Википедии» в «выгрузку» для операторов связи. На несколько часов в России однажды заблокировали Youtube и Vimeo; некоторым пользователям закрыли доступ к «Живому журналу». Могли заблокировать и Facebook, но, как и в случае с «Википедией», Роскомнадзор не поместил «запрещенную» страницу (а именно — группу по сбору на митинг за Навального) в «выгрузку».

Сайты, размещающие пользовательский контент, оказались под ударом из-за того, что они используют зашифрованный протокол https. Такой трафик операторы связи нередко «различать» не умеют — и в результате не могут понять, на какую именно страницу пытается зайти пользователь. Так что оператору проще заблокировать весь ресурс. Именно из-за этого 10 марта 2015 года едва не заблокировали всю энциклопедию «Луркоморье»; 11 марта администрация ресурса все же самостоятельно закрыла доступ к материалам, вызывавшим вопросы в РКН.

Кроме того, у многих операторов связи (до недавнего времени — даже у крупнейшего «Ростелекома») нет технических средств для блокировки конкретных страниц. После внесения в реестр операторы блокировали IP-адрес запрещенного ресурса, на котором могли находиться и «здоровые» (с точки зрения РКН) ресурсы. «Роскомсвобода» полагает, что из-за этого в России незаконно заблокировали более 100 тысяч страниц. Впрочем, в сентябре 2014 года Конституционный суд объяснил, что государство в лице Роскомнадзора не несет ответственности за такие ошибки.

Главными «врагами» Роскомнадзора без сомнений можно назвать «Луркоморье» и издание «Грани» (в начале марта этого года ведомство заблокировало их 265-е «зеркало»). У «Луркоморья» есть даже специальная страница, посвященная претензиям ведомства, она называется «Первоноябрьский п****ц» (отсылает к тому, что реестр появился в ноябре 2012-го). В ней помимо списка запрещенных статей («Конопля», «Дудка», «Винт», «Самоубийство» и другие) цитируется 121 письмо с экспертизами от Роскомнадзора.

Дважды Роскомнадзор массово блокировал страницы с призывами на акции протеста.

Первый раз — в августе 2014 года в связи с (полуюмористическим) маршем «за федерализацию Сибири»: Роскомнадзор заблокировал тогда три группы акции «ВКонтакте», в Facebook, посты в ЖЖ; 14 сайтов получили предупреждения об ответственности за экстремизм — в том числе, «Русская служба Би-би-си», «Грани», «Тайга-инфо», Newsru.com, «РИА Новости», «Слон», «Росбалт». Блокировались и статьи, посвященные блокировкам.

Второй массированный удар — по случаю дела «Ив Роше» и призывов выйти на Манежную площадь в поддержку братьев Навальных. По представлению Генпрокуратуры была заблокирована группа в фейсбуке с десятками тысяч подписавшихся; вместо нее появилась новая — ее фейсбук блокировать уже не стал, что юридически давало Роскомнадзору заблокировать всю соцсеть в России; пользователи твиттера получали письма о том, что их записи об акции нарушают российское законодательство; блокировались группы «ВКонтакте» — по словам Николая Дурова, администрация социальной сети получила 53 письма о группах, которые нужно заблокировать. Заблокировали также основной сайт акции 15.navalny.us и ЖЖ организатора схода на Манежной Леонида Волкова.

По решению суда Роскомнадзор блокировал сайты о помощи призывникам, сообщества догхантеров, букмекеров, по продаже биткоинов. По «антипиратскому закону», в соответствии с которым через суд заблокировать ресурс может потребовать правообладатель, — сотни торрент-трекеров.

«Они показывают свою эффективность количеством заблокированных страниц, но ведь они, на самом деле, ведут виртуальную борьбу, которая с реальностью никак не связана, — считает Козлюк из «Роскомсвободы». — Эти блокировки изменили ситуацию с детскими суицидами? Спустя два года после появления закона их число увеличилось» (данные Следственного комитета России подтверждают слова Козлюка: в 2014-м в России покончили с собой более 600 детей; в 2013-м зарегистрировано 461 подобных случаев).

К надзорным органам, которые смогут требовать блокировки страниц, в скором времени может добавиться и Федеральная налоговая служба — ей поручат отслеживать сайты и страницы с «информацией с признаками нарушения законодательного запрета деятельности по организации и проведению азартных игр».

В последние несколько лет влиятельность Роскомнадзора росла и за счет функций по надзору за СМИ: ведомство стало намного чаще выдавать предупреждения изданиям о нарушении законодательства.

Ровно год назад, в марте 2014-го, такое предупреждение получила «Лента.ру» — за ссылку на интервью с лидером «Правого сектора». Помимо «Ленты» предупреждения 2014-2015 гг. получали «Новая газета», «Эхо Москвы», «Русский репортер», «Медиазона», Regnum, Росбалт, РБК, «Полит.ру», BFM.ru, «Бизнес Online», RB.ru, «Век», «ВК Пресс», «ИнтерНовости.ру», «Лениздат.ру», «Курьер-медиа.ру», «Сибкрай». Издание «Грани.ру» получило три предупреждения за материалы о несанкционированных акциях протеста и публикацию номера Charlie Hebdo с религиозными карикатурами.

«Что должно дальше случиться с сайтом, потерявшим статус СМИ, в законе не сказано и из практики не очень ясно, — писал интернет-эксперт Антон Носик. — До и после этого эпизода многим интернет-СМИ выносились предупреждения за те или иные публикации (в частности, «Ленте.ру», «Газете.ру» и сайту «Эха Москвы»), но прецедент отзыва регистрации СМИ у интернет-издания пока не создан» (если не считать «Росбалт» — прим. «Медузы»).

В декабре 2014 года Роскомнадзор грозил заблокировать в России американское интернет-издание Buzzfeed за публикацию ролика террористов, напавших на Грозный; ролик удалили.

Кроме того, после теракта в редакции Charlie Hebdo ведомство напоминало «в рамках профилактической работы» о том, что «публикация карикатур подобного содержания [на религиозные темы] вступают в противоречие с этическими и морально-нравственными нормами, выработанными за века совместного проживания на одной территории представителей разных народов и религиозных конфессий». За публикацию карикатур предупреждение 21 января 2015 года получила газета РБК.

13 февраля 2015 года Роскомнадзор рекомендовал журналистам при упоминании украинских националистических организаций «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА использовать оценочные прилагательные «экстремистская», «радикальная»; нарушение обещали наказывать классическим предупреждением. На следующий день рекомендацию отредактировали — можно писать без оценок, но помнить, что организации в России запрещены.

Кто управляет Роскомнадзором

Нынешний руководитель Роскомнадзора Александр Жаров был назначен на свою должность в мае 2012-го, за полгода до появления «реестра запрещенных сайтов». До назначения он работал заместителем министра связи и массовых коммуникаций.

Жаров раздает много паркетных интервью, в которых, например, рассказывает, что «смотрит арт-хаус, слушает музыку — в основном, блюз-рок, кантри и фолк»; он постоянный гость отраслевых конференций («Радио в глобальной медиаконкуренции», «Качество связи», «Защита персональных данных»), при этом сам не пользуется социальными сетями. В отличие от своего заместителя Максима Ксензова, Жаров не встревает в интернет-дискуссии с владельцами заблокированных ресурсов.

Один из моих собеседников, знакомый с ситуацией в ведомстве, утверждает, что Жаров — «формально руководитель Роскомнадзора, но на самом деле — фигура, которая сейчас есть, а завтра нет». «Жаров, в отличие от Ксензова, не завязан на администрацию президента. Если там обсуждают, что делать с интернетом, то подключают к этому Ксензова», — полагает источник.

«Ни в ведомстве, ни за пределами Ксензов не сильнее. Просто он более публичная личность — со шлейфом интервью прошлогоднего «Известиям», — опровергает эти слова другой источник. — У нас полувоенная организация с одним начальником в виде Жарова».

В то же время, источники в администрации президента отмечают, что Александр Жаров отчитывается только перед одним человеком — главой страны.

Замечание по поводу того, что Роскомнадзор — «полувоенная организация», недалеко от истины. Один из специалистов ведомства рассказал мне, что среди сотрудников ведомства много бывших военных. Среди них, например, два заместителя Жарова. Олег Иванов, отвечающий за связь и надзор за радиочастотами, — генерал-майор запаса, в 2006-м окончил с отличием Военную академию Генштаба. Максим Ксензов, отвечающий за «реестр запрещенных сайтов», окончил Военно-воздушную инженерную академию, работал в Центральном научно-исследовательском институте Минобороны. После ЦНИИ Ксензов трудился в администрации Тюменской области председателем комитета связи и информатизации, после — советником гендиректора спутникового оператора «Газпром-Космические системы».

Ксензов — главный спикер от Роскомнадзора. Он не боится публичных споров и поддерживает отношения со многими «оппонентами». Создатель «Луркоморья» Дмитрий Хомак считает, что в личной переписке Ксензов разговаривает в тоне «я ваш старший товарищ, вы все молодые, не надо шутить с войной».

Сейчас Ксензову, рассказывают сотрудники Роскомнадзора, запрещено давать интервью. Это, в первую очередь, связано с его прошлогодними откровениями в «Известиях» — тогда Ксензов заявил, что «не видит больших рисков в блокировке Twitter и Facebook в России». Премьер-министр Дмитрий Медведев тогда посоветовал ему «иногда включать мозги и не давать интервью, объявляющих о закрытии соцсетей». Ксензов получил выговор от Александра Жарова.

Несмотря на это, Ксензов продолжал выступать. В октябре 2014-го Роскомнадзор заблокировал крупнейший ресурс для программистов Github — за страницу suicide.txt с юмористическим списком способов самоубийств. Ксензова в твиттере @mksenzov (этот аккаунт был захвачен; в итоге чиновник зарегистрировал новый @ksenzovmaxim) массово и гневно атаковали. В ответ он опубликовал несколько десятков твитов, назвав их «отповедью»: «Я давно не реагирую на оскорбления. Нет, не игнорирую, а именно не реагирую. Переживаю внутри себя. В конце концов, все те, кто пишет вялые ругательства, просто плохо воспитанные люди. И пусть семи пядей во лбу, но хам только хамом и останется. Великий шахматист? Великий ученый? Спортсмен? Нет, хам. Так что это к родителям… Я могу извиниться за действия своих сотрудников. Я извиняюсь. За то, что пять месяцев терпели и не блокировали ресурс. Хотя от прокурорского воздействия мы не защищены. (…) У вас крупный ресурс? Лень заниматься наведением порядка? Плевать на Роскомнадзор и своих пользователей? Отлично! Но это хамство!»

О том, что многие пользователи интернета негативно относятся к Роскомнадзору, Ксензов сказал: «Ненавидят — да. Но в 1917-м, 1916-м или еще раньше кто-то (возможно, ненавидимый народом) не выполнил свою работу, и на 70 лет страна перестала быть собой».

«Каждый раз, когда принимается очередной закон, связанный с ограничением доступа к информации, все говорят «это политическая цензура», — рассуждал в прошлом году руководитель ведомства Александр Жаров. — Так говорили перед вступлением в силу закона о защите детей, антипиратского закона и т. д. Но в ходе реализации этих законов я не вижу ни одного примера, когда была применена политическая цензура».

Мои собеседники, близкие к Роскомнадзору, в то же время настаивают: сотрудники ведомства согласовывают свои решения по «политическим» ресурсам с администрацией президента. «Ксензов — частый гость в администрации президента, ходит туда, чтобы обсуждать новые инициативы и, конечно, для обсуждения некоторых решений Роскомнадзора, которые могут иметь политический резонанс», — говорит источник. — Любые политические решения согласовываются. То есть все громкие истории. Думают, что делать с Twitter, который плохо идет на контакт. Такое решение [о его блокировке] могут принять только наверху, и даже, скорее, без Ксензова. Если такое решение будет принято, оно будет через Генпрокуратуру транслировано в Роскомнадзор».

По мнению главного редактора издания TJournal Никиты Лихачева, который встречался с Ксензовым не раз и следит за деятельностью Роскомнадзора с момента, когда им дали вести реестр, »[Ксензов] ходит общаться на Старую площадь». Лихачев уточняет, что это его мнение и он не обладает инсайдерской информацией: «У Ксензова стрессово-нервозное состояние каждый день, потому что он находится между молотом и наковальней. Он, на самом деле, адекватный, и сдерживает от того, чтобы случился полный п****ц. Такой прошаренный аппаратчик, который понимает, как отодвигать сроки обсуждений каких-то документов, отодвигать сроки каких-то планерок».

Новые полномочия

22 апреля 2014 года в почту чиновнику администрации президента Тимуру Прокопенко (если верить группировке хакеров «Анонимный интернационал», которые опубликовали эти письма) упало сообщение от близкого к Кремлю политолога Дмитрия Бадовского. К письму был приложен файл под названием «интернет_короткое предложение». В тексте говорилось: «контроль над Интернетом до сих пор официально принадлежит США», у них в руках «система тотальной слежки АНБ»; политолог предлагал «разработать и принять… закон, обязывающий зарубежные интернет-компании организовать полную обработку данных российских пользователей исключительно на территории России».

Уже через два месяца «закон о переносе данных» внесли в Госдуму: с 1 сентября (когда он официально вступит в силу) все сервисы, обрабатывающие персональные данные граждан России, обязаны перенести их на российские серверы. В связи с этим должен быть создан еще один реестр — сайтов, нарушающих эти правила.

«Те, кто не перенесут данные, будут заблокированы, — объясняет Козлюк из «Роскомсвободы». — Если Facebook посчитает, что неэффективно это сделать, его закроют в России. Кто-то может согласиться переносить, более мелкие — например, с оборотом в несколько миллионов — откажутся. И что тогда? Закон репрессивный. Сначала коснется бизнеса, потом пользователи увидят, что привычные им сервисы заблокированы». «Переносят ли базы данных — не знаю, мы судим только по сообщениям СМИ, — говорит Ампелонский. — Сайтам, для которых важен российский рынок, не составит большого труда перенести. А небольшие? Я опасаюсь говорить о правоприменительной практике до того, как закон вступит в силу».

Среди других инициатив, которые могут стать реальностью для российского интернета — запрет анонимайзеров, с помощью которых можно обходить блокировки. «Сложно это сделать, нужно очень большое число людей, чтобы контролировать все узлы, хотя они [власти] сами виноваты, что о «Торе» узнали люди — по центральным каналам показывают про него сюжеты, а они не отменяют эффект пиара», — говорит Козлюк из Роскомсвободы. Представитель Роскомнадзора сказал мне, что вряд ли в ближайшее время ведомство будет заниматься запретом анонимайзеров, поскольку у них есть «зона полезного применения».

О том, как исполняется закон о блогерах, Роскомнадзор отчитался в начале марта 2015-го. С 1 августа 2014 года документ запрещает пользователям распространять «недостоверную информацию», использовать мат и призывать к экстремизму; кроме того, блоги с посещаемостью больше трех тысяч человек в сутки должны зарегистрироваться в Роскомнадзоре. На учет встали примерно 500. Все выявленные ведомством нарушения касаются именно «зарегистрированных блогеров»; за семь месяцев РКН выявил в блогах 67 нарушений — 40 касаются запрета на мат, 17 пропаганды наркотиков, зафиксированы призывы к эстремизму и пропаганда нацизма. Последствия за эти нарушения по этому закону наступают по другим нормам права: МВД отвечает за мат (20.1 КоАП РФ) и пропаганду нацизма (20.3 КоАП РФ), ФСКН — за пропаганду наркотиков (6.13 КоАП РФ), ФСБ — за публичные призывы к экстремизму (статья 280 УК РФ). Все выявленные ведомством нарушения остались безнаказанными.

Поисковик Роскомнадзора

Мы сидим с помощником руководителя Роскомнадзора Вадимом Ампелонским в кафе на Китай-городе. Почти за каждым столиком — чиновники.

— У нас разрабатывается автоматическая система поиска противоправного контента, и в этом году она будет запущена, — рассказывает он о планах Роскомнадзора на 2015-й. — Это будет поисковик с определенным тезаурусом по словам и изображениям. К сожалению, по видео пока нет. Эта же система будет мониторить контент электронных СМИ на предмет экстремизма, информации с признаками разжигания различных видов розни. Не могу сказать, по каким конкретно словам будет искать, но очевидно, что по любой проблеме можно разработать тезаурус, который с определенной долей вероятности находил бы соответствующий контент.

— Но человек за этой системой будет стоять?

— Да, будет оператор. Если система находит контент, он должен будет его проанализировать.

— Значит, скорее полуавтоматическая система. А то с автоматической-то можно весь интернет так заблокировать.

— Конечно. У нас нет цели заблокировать интернет. Система просто автоматизирует систему поиска. Не люди просто будут сидеть искать, а система.

Блокировка сайтов и приложений в России

На май 2019 года список «цензоров» и причины блокировки регулирует Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В него постоянно вносятся изменения, поэтому наш список актуален только на момент выхода публикации.

С августа 2019 года к данному списку добавилась структура ФСБ — Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ) (см. ниже)

Вне зависимости от того, кто принял решение о блокировке, ее реализацией занимается Роскомнадзор (кроме инициативы ФСБ, которая напрямую обращается к регистратору домена с требованием разделегировать его). Роскомнадзор вносит доменное имя, IP-адрес сайта или адрес конкретной страницы в свой реестр — «черный список». Данные этого реестра регулярно загружают на свое оборудование все российские интернет-провайдеры. При этом ведомство обязано известить администратора домена о блокировке. Есть нюансы процедуры: если информацию блокирует Генпрокуратура, то Роскомнадзор сначала вносит сайт в «черный список», а хостинг-провайдер в течение суток извещает об этом его владельца. В остальных случаях процедура блокировки другая: сначала Роскомнадзор присылает уведомление, затем уже блокирует.

ФСБ может удалять сайты быстрее всех

6 августа 2019 года стало известно о том, что Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам (НКЦКИ) ФСБ вошёл в число компетентных организаций Координационного центра доменов .ru/.рф (КЦ РФ). Это позволит структуре ФСБ блокировать сайты быстрее суда и Роскомнадзора.

Новый статус позволяет НКЦКИ обращаться к регистраторам доменов с жалобами на сайты-нарушители, чтобы разделегировать доменное имя и фактически закрыть доступ к интернет-ресурсу, поясняет издание.

Кроме НКЦКИ, компетентными организациями КЦ РФ считаются еще девять структур. К ним относятся компании в сфере информационной безопасности («Лаборатория Касперского» и Group-IB) и госрегуляторы (Роскомнадзор и Центробанк).

реклама LjN8Jyy8t

ИНН/ОГРН: 7713606615 / 1067761849430

Компания: ООО «ДатаФорт»

Разделегирование домена отличается от блокировки сайтов через решения судов и Роскомнадзора и позволяет значительно быстрее ограничить доступ к ресурсу. При этом доступ к контенту по разделегированному домену прекращается в принципе, он может стать доступен только при привязке нового доменного имени, поэтому такая мера эффективнее обычных блокировок, считает директор Регионального общественного центра интернет-технологий Сергей Гребенников.

По словам бизнес-консультанта по безопасности Cisco Алексея Лукацкого, хотя в законодательстве мера по разделегированию домена сайта-нарушителя не описана, она предусмотрена договором с регистратором, что вписывается в российское правовое поле.

Регистраторы доменов получают большое количество жалоб на опасные сайты, в том числе фишинговые. Им не хватает собственных ресурсов для борьбы с такими сайтами, поэтому они вынуждены привлекать компетентных делегатов, таких как НКЦКИ, «Лаборатория Касперского» и Group-IB. [1]

Блокировка Роскомнадзором по закону №149-ФЗ через Реестр запрещенных сайтов

В соответствие с Законом «Об информации, информационных технологиях и защите» (№149-ФЗ), блокировка сайтам может осуществляться на основании вступившего в силу решения суда. То есть до внесения Роскомнадзором соответствующего ресурса в Реестр запрещенных сайтов должны пройти слушания в апелляционной инстанции либо должен выйти месячный срок, отведенный на подачу апелляции.

После чего Роскомнадзор предоставляет искомому три дня на удаление спорной информации, в противном случае сайт будет заблокирован.

В случае поступления определения об обеспечительных мерах ведомство направляет владельцу соответствующего сайта и его хостинг-провайдеру уведомления о необходимости удаления спорной информации и отводит на это три дня.

Но о том, что блокировки сайтов по определениям об обеспечительных мерах происходят не быстро, знает и юрист «Центра защиты цифровых прав» Саркис Дарбинян.

2023: Роскомнадзор заблокировал фотобанк Shutterstock

В конце февраля 2023 года Роскомнадзор заблокировал фотобанк Shutterstock. Эксклюзивный представитель фотобанков в России и СНГ — агентство Fotodom — пояснил, что доступ к сервису ограничен из-за «размещения материала, не удовлетворяющего существующим требованиям». Подробнее здесь.

Роскомнадзор в 2022 году заблокировал 20,5 тыс. сайтов незаконных аптек

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в 2022 году заблокировала около 20,5 тыс. сайтов, которые занимались незаконной торговлей лекарствами. За 2020-2022 гг. регулятор по обращению Росздравнадзора пресек деятельность около 45 тыс. таких ресурсов, о чем он сообщил в феврале 2023 года. Подробнее здесь.

Роскомнадзор внес 384 тыс. ссылок в Единый реестр запрещенной информации

За 2022 год Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) внесла в Единый реестр запрещенной информации более 384 тыс. ссылок, 99,7% из них удалены владельцами ресурсов или заблокированы операторами связи. Такие данные регулятор обнародовал 17 февраля 2023 года.

В конце декабря 2022 Правительство РФ утвердило внесение изменений в правила работы Единого реестра запрещенной информации Роскомнадзора. В число оснований для внесения сайтов или страниц сайтов в реестр вошли «ЛГБТ-пропаганда», а также «информация, пропагандирующая педофилию или смену пола».

ТАСС напоминает, что основанием для включения в реестр также являются решения Роскомнадзора в отношении материалов в сети с порнографическими изображениями несовершеннолетних, информации о наркотиках, психотропных веществах и их прекурсорах, новых потенциально опасных психоактивных веществах, способах самоубийства и изготовления взрывчатки и оружия, напечатанной в СМИ и распространенной в сети. Кроме того, причиной внесения в реестр может стать решение Роскомнадзора в отношении информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий, размещенной в СМИ и распространяемой в интернете, а также материалов, распространение которых ранее запретил суд.

Доступ к реестру организован с помощью сайта eais.rkn.gov.ru, который, однако, не предоставляет обычным пользователям возможности посмотреть весь реестр или его часть, он обеспечивает только:

• получение ответа, находится ли в реестре тот или иной сайт либо какие-либо его страницы;
• подачу сообщения о сайте, содержащем запрещенную информацию, для последующего — включения ресурса в реестр (сообщать можно анонимно);
• получение операторами связи, имеющими российскую лицензию, полных списков ресурсов, включенных в реестр. [2]

Судебные приставы имеют право обращаться в Роскомнадзор с решением суда о сайтах с информацией, порочащей честь и достоинство граждан и юрлиц

12 апреля 2018 года Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон, который предоставляет судебным приставам право блокировать в интернете информацию, порочащую честь и достоинство граждан и юридических лиц.

Теперь судебные приставы могут обращаться в Роскомнадзор для блокировки такой информации в случае, если есть решение суда.

Соответствующие поправки в законы «Об исполнительном производстве» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» инициировала группа депутатов из «Единой России».

Закон направлен на повышение уровня исполнения исполнительных документов, содержащих требования об удалении сведений, распространенных в сети Интернет, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица, говорится в сопроводительных материалах.

Закон предусматривает: если лицо, распространившее сведения, которые не соответствуют действительности, порочат честь, достоинство или чью-либо деловую репутацию, не удалит или не запретит распространение этих сведений в установленный срок, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении доступа к таким сведениям.

Судебный пристав-исполнитель должен в течение одного рабочего дня направить соответствующее постановление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере СМИ, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно действующему законодательству — статье 152 Гражданского кодекса РФ — если сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, оказались после их распространения доступными в интернете, гражданин вправе требовать удаления такой информации, а также ее опровержения «способом, обеспечивающим доведение опровержения до пользователей сети интернет».

Аналогичные способы защиты деловой репутации предоставлены юридическим лицам.

Блокировка за размещение недостоверной информации и оскорбление властей

Госдума повысила штраф за размещение недостоверной информации в интернете

6 марта 2019 года стало известно, что Государственная Дума приняла во втором чтении пакет законопроектов, запрещающих распространять в интернете недостоверную информацию и оскорблять власть. Документы были разработаны сенаторами Людмилой Боковой и Андреем Клишасом и внесены в парламент в конце 2018 года.

Речь идет о четырех законопроектах. Два из них являются поправками в Закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и предполагают блокировку доступа к вышеупомянутым типам запрещенной информации. Два других это поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), вводящие штрафы за распространение такого рода информации.

Во втором чтении во все законопроекты были внесены изменения. Так, в законопроекте о запрете недостоверной информации говорится о блокировке доступа к «недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности либо угрозу создания функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

В формулировке, которая была в законопроекте после первого чтения, не говорилось про кредитные организации, объекты энергетики, промышленности и связи. Блокировкой такого рода сообщений будет заниматься Генпрокуратура. Блокировка будет осуществляться незамедлительно, а владелец сайта получит уведомление от Роскомнадзора лишь после блокировки.

Во втором чтении была добавлена отдельная норма о распространении недостоверной информации сетевыми средствами массовой информации (СМИ), зарегистрированными в Роскомнадзоре. Вопросами удаления такого рода информации с этих сайтов, по заявлениям Генпрокуратуры, будет заниматься Роскомнадзор.

Уведомление об удалении недостоверной информации будет поступать из Роскомнадзора в редакцию сетевого издания, которая должна будет выполнить соответствующее требование незамедлительно. В случае отказа от выполнения требований Роскомандзор незамедлительно должен будет заблокировать доступ к сайту соответствующего СМИ.

Изменилась и редакция поправок в КоАП относительно штрафов за распространение недостоверной информацию. Во втором чтении размер штрафов для физических лиц вырос. Для граждан он составит от 30 тыс. руб. до 100 тыс. руб., для должностных лиц – от 60 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Таким образом размер минимального штрафа для граждан вырос в 10 раз. А для организаций размер штрафов снизили и он составит от 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб. Норма о конфискации у организаций предмета административного правонарушения осталась, но только как опция.

Указанные штрафы будут применяться в случае распространения информации, создающей угрозу возникновения описанных в законопроекте ситуаций. Если же распространение заведомо ложной информации повлекло создание описанных в законопроекте опасных ситуаций, то штрафы будут выше.

Для граждан размер штрафа составит от 100 тыс. руб. до 300 тыс. руб. с возможностью конфискации предмета административного правонарушения, для должностных лиц – от 300 тыс. руб. до 600 тыс. руб., для юридических лиц – от 500 тыс. руб. до 1 млн руб. с возможной конфискацией предмета нарушения. Аналогичные штрафы будут применяться и при повторном нарушении запрета на распространение заведомо ложной информации, создающей угрозу создания опасных ситуаций.

В случае, если распространение заведомо ложной информации повлекло смерть человека, размер штрафа для граждан составит от 300 тыс. руб. до 400 тыс. руб. с возможной конфискацией предмета административного правонарушения, для должностных лиц – от 600 тыс. руб. до 900 тыс. руб., для юридических лиц – от 1 млн руб. до 1,5 млн руб. также с возможной конфискацией предмета административного правонарушения. Обо всех случаях возбуждения подобного рода дел в течение 24 часов должна быть проинформирована Генпрокуратура.

В законопроекте о блокировке доступа к информации, выражающей «явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ, Конституции РФ или органам, осуществляющим государственную власть РФ», данная формулировка была расширена за счет запрета информации, «которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность».

Подобного рода информацию будет искать Генпрокуратура и отправлять ее Роскомнадзору. В версии законопроекта, принятой в первом чтении, говорилось, что Роскомнадзор будет незамедлительно блокировать доступ к подобного рода сайтам, после чего их владельцы и хостинг-провайдеры получат соответствующие уведомления.

В версии законопроекта, принятой во втором чтении, говорится, что сначала Роскомнадзор уведомит хостинг-провайдера о наличии у обслуживаемого им сайта запрещенной информации. Хостинг-провайдер в течение суток должен передать данное уведомление владельцу сайта, который незамедлительно удалить запрещенную информацию. В противном случае Роскомнадзор заблокирует доступ к соответствующему сайту.

Поправки в КоАП, принятые в первом чтении, предполагали наказание за оскорбление власти в интернете виде штрафа в размере от 1 тыс. руб. до 5 тыс. руб. либо административного ареста сроком до 15 суток. В исправленном варианте законопроекта размер штрафа будет значительно выше: от 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб. Сохраняется также возможность административного ареста сроком до 15 суток. То есть размер минимального штрафа вырос в 100 раз.

При повторном нарушении размер штрафа будет составлять от 200 тыс. руб. до 300 тыс. руб. или наказанием будет все тот же административный арест сроком до 15 суток. Обо всех случаях возбуждения подобного рода дел в течение 24 часов должны быть уведомлены органы Генпрокуратуры. [3]

Блокировка по судебным искам физических лиц

2021: В России принят закон о блокировке сайтов с ложными обвинениями без суда

9 июня 2021 года Госдумой был принят закон о блокировке сайтов с ложными обвинениями без суда. Речь идет об ограничении доступа к информационному ресурсу в интернете, «распространяющему недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство гражданина или подрывает его репутацию и связана с обвинением этого лица в совершении преступления».

Согласно законодательным нововведениям, граждане смогут обратиться в прокуратуру с заявлением о принятии мер по удалению указанной информации и по ее блокировке в случае отказа владельца ресурса добровольно удалить порочащий гражданина материал. После получения требования Генеральной прокуратуры Роскомнадзор принимает необходимые меры по удалению недостоверной информации.

В течение суток после получения уведомления об удалении порочащей информации сайт, «распространяющий недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство лица или подрывает его репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления» должен удалить сведения, иначе его ждет досудебная блокировка.

Как сообщает ТАСС Информационное агентство России, парламентская оппозиция проголосовала против документа (60 голосов против), его раскритиковали представители КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». В частности, коммунист Алексей Куринный высказал опасения, что нововведение коснется очень узкого числа лиц и будет применяться крайне избирательно. Единоросс Евгений Ревенко в свою очередь заявил, что инициатива не направлена на ограничение свободы слова в интернете и не приурочена к предвыборной кампании.

2018: Блокировка 126 сайтов, размещающих компрометирующую информацию

К февралю 2018 г. адвокатское бюро «Ильяшев и партнеры» добилось в судах блокировки 126 сайтов, размещающих информацию, компрометирующую их клиентов. Об этом рассказал юрист бюро Дмитрий Константинов.

Блокировки были осуществлены в рамках трех судебных исков, поданных юристами «Ильяшев и партнеры». Кто были клиентами бюро и какие именно сайты подверглись блокировкам, в «Ильяшев и партнеры» не раскрывают.

Юристы лишь говорят, что среди заблокированных сайтов не было федеральных СМИ, но им подверглись так называемые «желтые СМИ» [5] . Известно, что ранее среди ресурсов, размещающих разоблачающие материалы, под блокировку попали «Компромат.ру», Moscow Post, Crime Russia и другие сайты.

Технология блокировки выглядит следующим образом. Пострадавшая сторона (физическое лицо) обращается с иском в районный суд против сайтов, разместивших о нем компрометирующую информацию.

Затем суд выносит определение об обеспечительных мерах, в соответствие с которым должны быть заблокированы определенные ресурсы. Важный момент состоит в том, что определение об обеспечительных мерах может касаться не только тех сайтов, против которых поданы иски.

Лица, в отношении которых вводятся обеспечительные меры, даже не обязательно должны быть уведомлены о подаче иска. Но затем, после принятия определения об обеспечительных мерах, данные лица должны быть привлечены к иску в качестве ответчиков.

Определение об обеспечительных мерах принимается судом обычно в течение пяти-шести дней. На вынесение же решения по существу иска у суда обычно уходит пять-шесть месяцев.

Хронология событий

Роскомнадзор начал блокировать сайты за отказ удалить ЛГБТ-материалы

В первых числах сентября 2023 года Роскомнадзор начал блокировать сайты, которые отказываются удалять ЛГБТ-материалы. За несколько дней была прекращена работа 23 таких ресурсов.

Со 2 сентября 2023 года Роскомнадзор начал блокировать сайты, которые в течение 24 часов после получения от ведомства уведомления не будут удалять ЛГБТ-контент.

За распространение материалов с пропагандой нетрадиционных сексуальных отношений в СМИ и в интернете закон предусматривает ограничение доступа к информационным ресурсам и сервисам, а также штрафы до миллиона рублей для граждан и до двух миллионов для компаний.

Приказ Роскомнадзора с критериями пропаганды ЛГБТ, педофилии и смены пола вступил в силу 1 сентября 2023 года. Согласно критериям, материал считается запрещенным к распространению в том числе при наличии следующей информации: формирование искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений; формирование интереса к нетрадиционным сексуальным отношениям, обоснование преимущества нетрадиционных сексуальных отношений над традиционными отношениями; оправдание отказа от традиционных сексуальных отношений в пользу нетрадиционных; формирование положительного отношения к смене пола.

В сентябре 2023 года на сайте Роскомнадзора начала работать форма для жалоб на размещенный в Сети ЛГБТ и иной запрещенный контент.

Минцифры запретит в России сайты с информацией о методах обхода блокировок

В начале сентября 2023 года стало известно о том, что Минцифры России подготовило проект постановления о запрете сайтов с информацией о методах обхода блокировок.

Как сообщает газета «Коммерсантъ», поправки разработал депутат от «Единой России» Антон Горелкин. Изменения вносятся в ‎постановление правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети интернет, содержащие информацию, распространение которой ‎в Российской Федерации запрещено».

Суть поправок заключается в том, что Роскомнадзор сможет блокировать сайты с информацией о способах обхода блокировок. Иными совами, будут недоступны те сетевые ресурсы, на которых размещены инструкции по посещению уже заблокированных в России сайтов. В июле 2023 года аналогичную инициативу одобрил комитет Госдумы по информационной политике: поправки внесены в федеральные законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В России с 2017 года запрещены VPN-сервисы, которые позволяют обходить заблокированные на территории России интернет-сайты. Горелкин заявляет, что «вносится норма, запрещающая рекламировать способы обхода блокировок — а не VPN-сервисы». При этом предусмотрены и другие изменения в действующее законодательство.

Росздравнадзор заблокировал почти 1200 сайтов, где продавались препараты для аборта

В конце июля 2023 года Росздравнадзор представил статистику, согласно которой в результате мониторинга в связи с наличием предложений о розничной торговле препаратами, предназначенными для медикаментозного прерывания беременности, был заблокирован 1181 сайт. Подробнее здесь.

В России будут блокировать сайты за незаконные рекомендательные технологии — подписан закон

Президент России Владимир Путин подписал закон, регулирующий работу рекомендательных алгоритмов в интернете. Соответствующий документ был опубликован на официальном портале правовой информации 31 июля 2023 года.

По новой статье «Особенности предоставления информации с применением рекомендательных технологий», владельцы сайтов, использующих алгоритмы для рекомендаций, должны сообщать пользователям о том, что они используют рекомендательные алгоритмы, а также оповещать их о методах сбора и анализа пользовательских данных, размещать информацию о правилах применения рекомендательных алгоритмов.

Также владельцы ресурсов должны разработать правила применения рекомендательных сервисов, описывающие процессы и методы сбора, систематизации, анализа сведений, относящихся к предпочтениям пользователей интернета, предоставления информации на этих сведений, а также способов осуществления таких процессов и методов.

Следить за его соблюдением будет Роскомнадзор. Для владельцев сайтов, которые используют рекомендательные алгоритмы, чтобы вводить пользователей в заблуждение, распространять фейки или каким-либо другим образом нарушать российское законодательство, предусмотрены санкции вплоть до блокировки.

Также установлен срок, в течение которого владелец информационного ресурса обязан выполнить требование регулятора о прекращении предоставления информации с использованием рекомендаций, — на это будет отведено 24 часа.

В ДНР блокируют Google и Zoom

В середине февраля 2023 года стало известно о блокировке сервисов Google и Zoom в Донецкой народной республике (ДНР). Также в регионе наблюдаются проблемы с загрузкой изображений и видео через Viber.

По сообщению «Ведомостей», в октябре 2022 года минсвязи ДНР направило местным операторам письмо с распоряжением о блокировке Google, Viber и Zoom, а также о «деградации» (замедлении трафика) YouTube. Блокировки должны вестись на уровне магистрального оператора (в ДНР это «Углетелеком»).

Исполнять требования начали только в феврале 2023-го, рассказали собеседники газеты. Один из них заявил, что в работе зависимых от Google сторонних услуг начались сбои — в частности, возникли проблемы у абонентов с электроникой на базе Android (принадлежит Google).

Представитель Роскомнадзора заявил изданию, что у ведомства «нет информации об упомянутом письме в адрес операторов связи, работающих на территории новых российских регионов». По его словам, военно-гражданские администрации регулярно проводят проверки эффективности ограничения доступа операторами связи к ресурсам, нарушающими российское законодательство.

Издание напоминает, что о необходимости блокировки сервисов Google глава ДНР Денис Пушилин писал еще летом 2022 года в своем Telegram-канале. По словам Пушилина, Google выступает главной платформой, которая ответственна за «травлю русских» и дезинформацию в интернете. За день до этого похожее заявление сделал врио главы ЛНР Леонид Пасечник. Он заявил, что со стороны Украины на республику обрушился «шквал фейков и дезинформации». [8]

Блокировка сайтов ФБР и ЦРУ

В конце января 2023 года Роскомнадзор заблокировал в России доступ к сайтам Центрального разведывательного управления (ЦРУ), Федерального бюро расследования (ФБР), а также платформы для борьбы с терроризмом и контрразведки Госдепа США.

Доступ к сайтам cia.gov, fbi.gov и rewardsforjustice.net ограничен, следует из данных универсального сервиса по проверке доступа к сайтам Роскомнадзора. При попытке зайти на сайт ЦРУ появляется надпись: «Ресурс по данному IP-адресу заблокирован по решению органов государственной власти», а на сайты ФБР и платформы Госдепартамента: «Не удается получить доступ к сайту».

В пресс-службе Роскомнадзора пояснили изданию РБК, что на этих ресурсах были обнаружены «материалы, содержащие недостоверную общественно значимую информацию», а также дискредитирующие российских военных.

В июне 2022 года председатель комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России Василий Пискарев заявил, что в России заблокируют интернет-порталы Госдепартамента США. Он заявил, что ресурсы Госдепа содержат фейки, дискредитирующие российских военнослужащих и специальную операцию на Украине.

Позднее Роскомнадзор ограничил доступ к сайту Госдепа ShareAmerica, предназначенному для распространения информации о внешней политике США за рубежом. Блокировка была осуществлена по требованию Генеральной прокуратуры России. [9]

Роскомнадзор сообщил о росте числа заблокированных пиратских сайтов

В 2022 году Роскомнадзор (РКН) получил почти на 20% больше в сравнении с 2021-м заявлений правообладателей о защите авторских прав, а также определений Мосгорсуда о предварительной блокировке ресурсов по искам владельцев украденного контента. Об этом в ведомстве сообщили 23 января 2023 года. Подробнее здесь.

Блокировка 11 900 мошеннических сайтов

В 2022 году удалено либо заблокировано 11 900 мошеннических сайтов. Об этом Роскомнадзор объявил 12 января 2023 года. Как отметил регулятор, доступ к таким площадкам ограничивается по требованию профильных органов или по решению суда,

В Роскомнадзоре напомнили, что мошеннические ресурсы создаются в основном для кражи денег или персональных данных пользователей. Чаще всего злоумышленники используют сайты, которые мимикрируют под официальные площадки крупных финансовых организаций или интернет-магазинов.

В конце декабря 2022 года сообщалось, что Роскомнадзор заблокировал более 157 тысяч фейков о специальной военной операции и призывов к митингам. По словам заместителя главы Роскомнадзора Вадима Субботина, информационные вбросы проводились в американских социальных сетях и через ресурсы иностранных некоммерческих организаций.

В 2022 году Минцифры запустило антифишинговую систему, которая будет автоматически выявлять мошеннические сайты — копии официальных порталов госорганизаций, маркетплейсов и социальных сетей. Новая информационная система способна выявлять фишинговые сайты, на которых мошенники воруют персональные данные посетителей, заставляют их скачивать вредоносный софт или продают несуществующие услуги и товары, вводя в заблуждение покупателей.

Система умеет отслеживать подозрительную активность сайтов и позволяет получать информацию о поддельных ресурсах от сторонних источников. Также она может контролировать новые, перерегистрированные и перенесенные домены со скоростью до 1 млн адресов в час. Все сведения о сомнительных ресурсах будут заноситься в базу данных для проверки на фишинг. Мошеннические ресурсы будут блокировать «при автоматизированном взаимодействии госорганов», заявили в Минцифры. [10]

Роскомнадзор на 41% увеличил блокировки сайтов с противоправными призывами к несовершеннолетним

В 2022 году Роскомнадзор заблокировал 20 706 сайтов информацией, направленной на привлечение детей к противоправной деятельности, против 14 658 в 2021-м (таким образом, в 2022 году рост составил 41%) и 4921 в 2020-м (рост более чем в 4 раза). Такие данные регулятор обнародовал в январе 2023 года.

Как пишут «Ведомости» со ссылкой на статистику Роскомнадзора, число сайтов с информацией о способах самодельного изготовления взрывчатки и оружия за два года сократилось в полтора раза (с 4500 в 2020 году до 3000 в 2022-м). Чем вызвана такая динамика блокировок, в ведомстве не пояснили изданию.

После выявления подобных сайтов с запрещенным контентом Роскомнадзор принимал меры. В частности, материалы удаляли владельцы сайтов по требованию ведомства. Также некоторые ресурсы были заблокированы по требованию регулятора провайдерами или операторами связи.

Первый замглавы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Ирина Рукавишникова отметила, что тема защиты детей от противоправного контента во всемирной паутине привлекает много внимания в обществе. Люди стараются помогать надзорным органам удалять такую информацию из свободного доступа.

Ранее Роскомнадзор обратился ко всем социальным сетям, информационным ресурсам и СМИ с требованием не допускать распространения информации, «вовлекающей несовершеннолетних в противоправные действия, с призывами к участию в незаконных митингах, совершению любых действий, сопряженных с опасными для детей последствиями». [11]

Число заблокированных сайтов о наркотиках в России выросло втрое за два года

В 2022 году в России было удалено или заблокировано 78 812 интернет-материалов с информацией, связанной со способами изготовления, использования и оборота наркотиков и других психотропных веществ. Об этом 25 декабря 2022-го написали «Ведомости» со ссылкой на данные Роскомнадзора. Подробнее здесь.

Мишустин внес ЛГБТ-пропаганду в перечень контента, подпадающего под блокировку в интернете

26 декабря 2022 года было опубликовано подписанном премьер-министром Михаилом Мишустиным постановление правительства, которым ЛГБТ-пропаганда была внесена в перечень контента, попадающего под блокировку в интернете. Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал сайт криптобиржи OKX

5 октября 2022 года стало известно о блокировке сайта криптобиржи OKX. Соответствующие меры по решению Генпрокуратуры РФ принял Роскомнадзор. Подробнее здесь.

Россельхознадзор получил право вносить в реестр запрещенных ресурсов сайты, продающие запрещенные ветпрепараты

В августе 2022 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым наделил Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) правом вносить сайты в реестр запрещенных ресурсов. Подробнее здесь.

Минцифры создает систему досудебной блокировки мошеннических сайтов

11 августа 2022 года стало известно о решении Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ блокировать мошеннические ресурсы, замаскированные под официальные сайты, без вынесения соответствующего решения судом. Для этого ведомство расширит взаимодействие с Генпрокуратурой в рамках информационной системы «Антифишинг». Подробнее здесь

Роскомнадзор внес сайт Wheely в реестр запрещенной информации

В июле 2022 года Роскомнадзор внес сайт сервиса заказа премиальных авто Wheely в реестр запрещенной информации. Регулятор объяснил свое решением постановлением Мещанского районного суда Москвы. Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал Proton VPN

В начале июня 2022 года стало известно о блокировке Proton VPN. О том, что пользователи сервиса в РФ начали испытывать проблемы с доступом к нему, сначала сообщили в самой компании, а Роскомнадзор затем подтвердил введение ограничений. Подробнее здесь.

«Яндекс» убрал из поиска сайты Instagram, Facebook и заблокированных в России изданий

18 апреля 2022 года «Яндекс» объявил об удалении из поисковой выдачи официальных сайтов Instagram и Facebook (запрещены в России; принадлежат компании Meta, которая признана в РФ экстремистской). То же самое сделал VK. Подробнее здесь.

Роскомнадзор заблокировал сайт по поиску работы Jooble

4 апреля 2022 года стало известно о блокировке сайта по поиску работы Jooble. Это произошло спустя несколько недель после того, как сервис закрыл доступ для россиян и белорусов, а также осудил российскую спецоперацию на Украине. Согласно данным реестра Роскомнадзора, сайт Jooble был заблокирован по требованию Генпрокуратуры от 25 марта 2022 года. Регулятор заблокировал российскую и белорусскую версии сайта. Подробнее здесь.

Роскомнадзор удвоил блокировку пиратских ресурсов до 59 тыс.

В 2021 году Роскомнадзор заблокировал по решению суда около 59 тыс. пиратских сайтов по решению суда против 30 тыс. годом ранее. Об этом, ссылаясь на статистику ведомства, 9 февраля 2022 года сообщил «Коммерсантъ».

Рост пиратства регулятор связывает с увеличением спроса населения на цифровой контент на фоне роста популярности удаленной работы в условиях пандемии коронавируса COVID-19.

По данным WebKontrol, в 2021 году объём пиратского контента в России вырос на 24%. Аналитики отмечают, что число «пиратских» ссылок в соцсетях и ресурсах, где контентом делятся сами пользователи, только удвоилось.

Group-IB за 2021 год выявила 6 млн ссылок на пиратский контент в рунете, тогда как в 2020 году их число составляло 2,3 млн. Выросло и количество сайтов, где размещается нелегальный контент, — с 21,7 тыс. до 32,5 тыс. Число доменов, которые используются пиратами, выросло более чем в три раза — до 197,6 тыс.

Рост количества заблокированных в судебном порядке ресурсов связан с тем, что пираты в условиях ужесточения регулирования стали активнее использовать методы обхода ограничений, считает глава отдела автоматизации департамента Digital Risk Protection Group-IB Александр Исаев, прежде всего механизм постоянной смены доменов разного уровня.

По словам управляющего партнёра Digital Rights Center Саркиса Дарбиняна, взлёт пиратских ресурсов лишь частично обусловлен увеличением потребления видеоконтента. Он считает, что за почти десять лет борьбы с пиратством Роскомнадзор не добился значительных успехов — «пиратский контент по-прежнему популярен у россиян в силу устоявшихся привычек или отсутствия возможности купить подписку на легальный сервис». На один заблокированный сайт пираты создают два-три новых нелегальных ресурса, добавил Дарбинян. [12]

Росздравнадзор получил право блокировать сайты, где продаются поддельные справки

В ноябре 2021 года стало известно о предоставлении Росздравнадзору права без разрешения суда блокировать сайты, где продаются поддельные медицинские справки. Соответствующие поправки размещены на портале проектов правовых актов. Подробнее здесь.

ЦБ РФ начинает блокировать мошеннические сайты без суда

11 ноября 2021 Роскомнадзор сообщил о том, что с 1 декабря Центробанк РФ начнет блокировать мошеннические сайты в финансовой сфере во внесудебном порядке. Раньше процедура остановки работы ресурсы, которые содержат сведения мошеннического характера, длилась несколько месяцев, а теперь срок сократится до нескольких дней.

ЦБ сможет инициировать ограничение доступа к мошенническим сайтам, которые вводят пользователей в заблуждение из‑за сходства доменных имен, оформления или содержания с настоящими финансовыми организациями, с предоставлением на российской территории финансовых услуг лицами, не имеющими права их оказывать, а также к сайтам, связанным с финансовыми пирамидами.

Центробанк также сможет обращаться в суд с заявлением об ограничении доступа к сайтам, распространяющим информацию о неправомерном доступе к информационным системам кредитных организаций или некредитных финансовых организаций. Рассмотрение дел о блокировке сайтов мошенников будет проходить в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Устанавливается, что решение о блокировке принимает генеральный прокурор или его заместитель на основании обращения главы регулятора или его заместителя.

По мнению управляющего партнера компании «Ашманов и партнеры» Игоря Ашманова, оперативная блокировка вредоносных сайтов поможет обезопасить доверчивых россиян от уловок мошенников. Когда ЦБ начнет без санкции суда закрывать доступ к сайтам, которые явно похожи на мошеннические, то это скэономит финансы ряда россиян. С другой стороны, существуют риски, что могут быть заблокированы по ошибке или стать частью борьбы по устранению конкурентов, отметил он.

Как сообщил Роскомнадзор 11 ноября 2021 года, к этому дню с 2014 года ведомство заблокировало или удалило почти 6,5 тыс. мошеннических сайтов. 65% таких сайтов закрыты по решению суда и 35% — по требованию Генеральной прокуратуры. [13]

Блокировка Google Docs в России

15 сентября 2021 года в России начали блокировать Google Docs. Как сообщил в своём Twitter-блоге проект GlobalCheck, специализирующийся на мониторинге российской системы интернет-блокировок, работу сайта docs.google.com ограничивают операторы МТС, «МегаФон» и «Ростелеком». Подробнее здесь.

Блокировка VPN в России обернулась проблемами для легальных сервисов

После того, как Роскомнадзор начал активно блокировать VPN-сервисы, пользователи столкнулись с проблемами при доступ к Avito, играм World of Tanks и World of WarShips, Twitch и BitTorrent. Об этом пишет «Коммерсантъ» в номере от 9 сентября 2021 года. Подробнее здесь.

Путин подписал закон о блокировке сайтов финансовых пирамид

Президент России Владимир Путин подписал закон о блокировке сайтов финансовых пирамид. Соответствующий документ 1 июля 2021 года появился на официальном портале правовой информации.

Согласно закону, Банк России сможет инициировать ограничение доступа к мошенническим сайтам нелегальных кредитных организаций и финансовых пирамид, а также фишинговым информресурсам.

По мнению зампреда Банка России Германа Зубарева, принятый закон позволит сократить потери граждан от действий онлайн-мошенников. Преступники успевают обмануть много людей, прежде чем доступ к мошенническому сайту будет закрыт, такая практика, в частности, характерна для финансовых пирамид. Принятие закона позволит изменить ситуацию, считает он.

По словам главы Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александра Хинштейна, закон направлен на решение важной проблемы – на борьбу с так называемыми фишинговыми сайтами, рекламирующими недобросовестные, недостоверные финансовые услуги и различные пирамиды.

Согласно оценкам ЦБ, онлайн-мошенники особенно активизировались во время пандемии COVID-19, так как граждане предпочитали получать услуги и сервисы в основном в дистанционном формате. За первый квартал 2021 года было выявлено 124 нелегальных форекс-дилера, 85 финансовых пирамид и 144 нелегальных кредитора. В целом порядка 45% нелегальных участников финансового рынка и финансовых пирамид действуют именно в интернете. [14]

ЦБ получил право блокировать мошеннические сайты без суда

17 июня 2021 года Госдума в третьем (окончательном) чтении приняла законопроект о внесудебной блокировке мошеннических сайтов. Речь идет о ресурсах, которые рекламируют финансовые пирамиды, вводят клиентов кредитных или некредитных финансовых организаций в заблуждение сходством доменных имен, оформлением или содержанием, предлагают финансовые услуги, которые оказывать не вправе.

Как сообщает «РИА Новости» со ссылкой на утвержденный Госдумой документ, Центробанк РФ наделяется правом принять решение о включении мошеннических сайтов в единый реестр доменных имен и сетевых адресов, содержащих запрещенную информацию, для их последующей возможной блокировки.

Выявив мошеннический ресурс, ЦБ также будет вправе обратиться в суд с заявлением о блокировке противоправной информации. Дела, относящиеся к этой категории, будут рассматриваться в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях.

Председатель ЦБ и его заместители также могут обратиться в Генеральную прокуратуру, которая, в свою очередь, примет меры по досудебной блокировке сайта с мошеннической информацией.

Документ, позволяющий Банку России без суда блокировать сайты финансовых мошенников, был разработан группой сенаторов и депутатов во главе с председателями обеих палат парламента — Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко. Закон вступит в силу с 1 декабря 2021 года.

Глава Ассоциации форекс-дилеров (АФД) Евгений Машаров поддерживает решение Госдумы в наделении соответствующими полномочиями Банка России.

Прокуроры все ближе к получению права на вне­судеб­ное ог­ра­ниче­ние дос­ту­па к сай­там

В июне 2021 года во вто­ром чте­нии при­нят за­ко­ноп­ро­ект о воз­мож­нос­ти вне­су­деб­но­го ог­ра­ни­че­ния дос­ту­па к сай­там, ко­то­рые рас­прост­ра­няют не­дос­то­вер­ную ин­форма­цию, свя­зан­ную с об­ви­не­нием в прес­тупле­ниях. Этот за­коноп­ро­ект пред­по­лагает воз­ло­жение пол­но­мочий по де­лам об ос­кор­бле­нии в ин­терне­те на ад­ми­нис­тра­тив­ные ор­га­ны, в том чис­ле на ге­нераль­но­го про­куро­ра РФ [16] .

Законопроект №1113081-7 дополняет Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» новой статьей, которая предусматривает досудебную блокировку интернет-ресурсов, распространяющих недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство или подрывает репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления.

Согласно тексту документа, проверять обвинения в Сети на предмет обоснованности будут прокуратуры субъектов РФ. На проверку дается 10 дней со момента подачи заявления. Далее прокуратура должна отправить заключение на рассмотрение генеральному прокурору России или его заместителю. Они в течение пяти дней должны проверить обоснованность претензий. Если нарушение, по мнению генпрокурора или его заместителя есть, то они обязаны будут обратиться в Роскомнадзор с требованием удалить информацию.

В пояснительной записке сказано, что основанием для принятия мер защиты в соответствии с законопроектом будет являться подача гражданином заявления в прокуратуру о принятии мер по удалению недостоверной информации, которая порочит его честь и достоинство или подрывает его репутацию и связана с обвинением в совершении преступления. Законопроектом закрепляются требования к указанному заявлению, в частности определяется перечень сведений, которые необходимо отразить в заявлении, а также необходимость приобщения к такому заявлению документов, подтверждающих недостоверность размещенной информации.

Роскомнадзор заблокировал сайт Superapteka.ru за продажи рецептурных препаратов через интернет

В середине апреля 2021 года Роскомнадзор впервые заблокировал сайт крупной аптечной сети за продажи рецептурных препаратов через интернет. Была приостановлена работа площадки Superapteka.ru, принадлежащей ГК «Эркафарм». Подробнее здесь.

Для замедления трафика Twitter Роскомнадзор использует новую технологию

Россия использует новую технологию для замедления интернет-трафика на территории страны, сообщают специалисты организации Censored Planet. По их словам, это первый известный случай, когда правительство подвергает цензуре интернет-контент, ограничивая трафик компании, а не блокируя доступ к ее услугам [17] .

Речь идет о замедлении трафика Twitter Роскомнадзором за неисполнение требований российского законодательства по удалению противоправного контента. Как сообщает Censored Planet, для этого регулятор использует ТСПУ (технические средства противодействия угрозам), пришедшие на смену СОРМ (система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий).

СОРМ, состоящая из специальных сетевых устройств, установленных в дата-центрах операторов связи, позволяет блокировать доступ к определенным доменам, добавляя их в реестр запрещенных ресурсов. При наличии решений суда и Роскомнадзора операторы связи должны менять соответствующие настройки межсетевого экрана и блокировать трафик этих доменов.

Однако в последние годы стало ясно, что такую блокировку можно обойти с помощью прокси- и VPN-сервисов. Кроме того, компании наподобие Telegram нашли способы обхода блокировки с помощью домен-фронтинга (использования разных доменных имен на разных уровнях HTTPS-соединения для незаметного подключения к другому целевому домену, не заметному третьим сторонам, отслеживающим запросы и соединения).

Новые ТСПУ работают не так, как СОРМ. Во-первых, они не находятся под контролем операторов связи и управляются непосредственно Роскомнадзором. Во-вторых, ТСПУ развертываются на два шага ближе к конечному пользователю, чем СОРМ. В-третьих, эти устройства работают не как традиционные межсетевые экраны, а скорее, как сетевые DPI-фильтры. Решения на базе DPI позволяют видеть содержимое сетевых пакетов и реальное место их назначения, даже если соединение шифруется с помощью TLS.

Как пояснили эксперты Censored Planet, ТСПУ работают путем анализа расширения SNI протокола TLS, благодаря чему Роскомнадзор может определить, к какому домену подключается пользователь, еще до того, как соединение будет зашифровано.

Инцидент с Twitter является первым случаем использования ТСПУ. По словам экспертов, это объясняет, почему первый запуск системы прошел неудачно – слишком широкое правило фильтрации привело к замедлению не только трафика Twitter, но других доменов.

Госдума приняла в первом чтении закон о внесудебной блокировке «порочащей информации»

24 марта 2021 года Госдума в первом чтении приняла а законопроект о досудебной блокировке страниц в интернете, на которых распространяют порочащую граждан информацию и сообщают о совершении ими преступлений.

Поправками, в частности, предлагается внести в действующее законодательство изменения, согласно которым в случае, когда лицо, распространившее не соответствующие действительности сведения, по истечении срока, установленного для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования об удалении доступных в Сети сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина или юрлица, не удалило их, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об ограничении доступа к таким сведениям.

Гражданину, посчитавшему, что его честь и достоинство опорочены, сначала нужно будет подать заявление в прокуратуру. Описанные там данные должны быть изучены и проверены на предмет обоснованности органами прокуратуры в течение 10 дней с момента подачи. По результатам проверки составляется заключение о наличии оснований для принятия мер по удалению недостоверной информации либо пользователь уведомляется об отсутствии таких оснований.

Затем в течение пяти дней генеральным прокурором РФ или его заместителем проводится проверка обоснованности принятого прокуратурой субъекта РФ заключения. В случае подтверждения в Роскомнадзор направляется обращение с требованием о принятии мер по удалению недостоверной информации. [18]

Закон о внесудебной блокировке сайтов могут использовать для давления на оппозицию

Фракция «Справедливая Россия» выступает против законодательной инициативы, которая ничего не даст для защиты прав граждан, но позволит затыкать рот несогласным с партией власти — заявил в марте 2021 года лидер социалистов Сергей Миронов.

Ранее Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендовал принять законопроект в первом чтении. Документ предусматривает механизм досудебной блокировки по заявлению граждан сайтов, распространяющих «недостоверную информацию, которая порочит честь и достоинство лица или подрывает его репутацию и связана с обвинением лица в совершении преступления».

«Этот законопроект из серии «благими намерениями устлана дорога понятно куда». Разумеется, если человека обвиняют в уголовном преступлении и врут при этом, то нужно наказывать. Но мы же понимаем, что будет на практике, если эта норма пройдет. Как только мы какое-нибудь слово скажем, опубликуем, нас тут же схватят и подведут под эту статью», – заявил Сергей Миронов.

Он напомнил, что уже несколько лет в России успешно применяется практика удаления ложной информации и блокировки ресурсов по решению суда. Кроме того, соответствующие полномочия блокировки до суда в ряде случаев есть и у Генеральной прокуратуры РФ.

Роскомнадзор замедлил все сайты с «t.co» в домене

Под замедление попало издание Russia Today, домен Microsoft.com, сайты подкастеров — Beardycast и Zavtracast, поддомены Github, Steam и другие [19] .

Замедление других ресурсов помимо твиттера обнаружил [20] пользователь сервиса и исследователь сетевых блокировок под псевдонимом ValdikSS. Сначала он заметил ограничение доступа к одному из поддоменов GitHub, а потом пришёл к выводу, что Роскомнадзор автоматически замедлил все сайты с t.co в домене — одним из поддоменов твиттера.

Изначально Valdik решил, что другие сайты попали под замедление из-за того, что Роскомнадзор ограничил какой-то глобальных CDN — сеть распределения контента, которой пользуются сразу множество ресурсов. Однако затем он провёл больше тестов с разными адресами и нашёл закономерность — замедлялись только ресурсы, в адресной строке которых присутствовало сочетание «t.co».

По мнению исследователя, механизм замедления сайтов Роскомнадзора базируется на сравнении адресов по подстрокам. В случае с t.co система ищет строку с соответствующим сочетанием и ограничивает скорость ко всем адресам с ним.

Власти придумали новый повод блокировать сайты без суда

В России могут начать блокировать сайты по заявлению россиян о размещении на нем недостоверной информации о совершении ими преступлений. Решение суда для этого не потребуется – достаточно будет прокурорской проверки. Законопроект о новой мере борьбы с клеветой в Сети внес в Госдуму Сергей Боярский, автор закона о санкциях против иностранных сайтов [21] .

Группа депутатов внесла на рассмотрение в Госдуму законопроект, позволяющий блокировать веб-сайты без суда. Документ предлагает ограничивать таким образом доступ к ресурсам, распространяющим недостоверную информацию о россиянах, связанную с необоснованным обвинением их в совершении преступления. Иными словами, речь о клевете в интернете.

Законопроект под названием «О внесении изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»» был внесен в Госдуму 16 февраля 2021 г. На момент публикации материала дата его рассмотрения в первом чтении установлена не была. Авторы документа – первый заместитель председателя Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Сергей Боярский (сын известного артиста, «Единая Россия»), член комитета по регламенту Андрей Альшевских («Единая Россия»), глава комитета по делам национальностей Валерий Газзаев (бывший футбольный тренер, «Справедливая Россия») и член комитета Госдумы по аграрным вопросам Игорь Станкевич («Единая Россия»).

Сергей Боярский, пишет ТАСС, пояснил, что законопроект разрабатывался с целью защиты россиян от клеветы и необоснованных обвинений в совершении тех или иных преступлений. «Уголовный кодекс с декабря 2020 г. предусматривает ответственность за распространение клеветы в интернете. Но реальность такова, что судебное разбирательство может затянуться, а необоснованное, несправедливое клеймо преступника останется с невиновным человеком практически навсегда. А главное – ответственность клеветника не всегда означает опровержение обвинений», – сказал депутат.

Роскомнадзор заблокировал сайт крупнейшей криптовалютной биржи Binance

24 сентября 2020 года стало известно о блокировке сайта Binance. Роскомнадзор внес ресурс крупнейшей в мире криптовалютной биржи в реестр запрещенных сайтов, объяснив это присутствием на площадке информации, которую нельзя распространять в России. Подробнее здесь.

Минцифры решило запретить интернет-протоколы, мешающие блокировкам сайтов

В сентябре 2020 года стало известно о решении Минцифры запретить использование в России протоколов шифрования DNS-запросов под угрозой блокировки сайтов. Подробнее здесь.

Росздравнадзор утвердил критерии для блокировки сайтов, продающих лекарства

8 сентября 2020 года Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) утвердила критерии для блокировки медицинских сайтов. Соответствующий приказ ведомства зарегистрировал Минюст РФ. В документе указываются девять критериев, которые могут стать причиной ограничения доступа к ресурсу. Подробнее здесь.

В России хостинг будет платить миллионные штрафы за запрещенный контент

В российском законодательстве в ближайшее может появиться норма административной ответственности для хостинг-провайдеров за хранение запрещенного контента. Суммы штрафов и сроки внесения законопроекта в Госдуму будут известны после официального отзыва Правительства России, сообщило летом 2020 года ТАСС Информационное агентство России с ссылкой на заявление Александра Хинштейна, главы комитета Госдумы по информационной политике [22] .

Документ предполагает дополнение ст. 13.41 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) России штрафными санкциями для хостинг-провайдеров за бездействие по отношению к противоправному контенту – такому как детская порнография, пропаганда наркотиков или террористические призывы. Документ уже получил поддержку комиссии Правительства России по законопроектной деятельности.

В настоящее время административная ответственность хостинг-провайдеров за неудаление противоправного контента не предусмотрена действующим законодательством, но в ч. 2 ст. 13.40 КоАП России предусмотрена ответственность операторов поисковых систем за поисковую выдачу запрещенной информации.

В новом законопроекте также предлагается наделить Роскомнадзор полномочиями для возбуждения дел об административном правонарушении в отношении операторов поисковых систем, которые не исполняют обязанности по исключению из выдачи запрещенных в России ресурсов при повторном обращении.

Мнение Правительства

В рамках нового законопроекта предлагается ввести ответственность за «непринятие провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет», информационного ресурса, мер по ограничению доступа к информации, информационному ресурсу, сайту в сети «Интернет» в случае, если обязанность по принятию таких мер предусмотрена законодательством РФ», – цитирует ТАСС текст документа.

Комиссия Правительства России по законопроектной деятельности одобрила документ при условии доработки по представленным замечаниям ко второму чтению в Госдуме. До настоящего времени ответственность за нарушение вышеуказанных требований не предусмотрена, в связи с чем «возникла необходимость в дополнительном правовом регулировании», – отмечается в проекте отзыва.

В частности, в правительственной комиссии обратили на коллизию в вопросе определения субъекта административной юрисдикции. Для этого рекомендовано внести дополнительные поправки в КоАП России. Кроме того, в отзыве также представлены замечания по поводу предлагаемых полномочий Роскомнадзора.

«Наделение должностных лиц Роскомнадзора полномочиями в части производства по делам об административных правонарушениях может потребовать дополнительного выделения финансовых средств из федерального бюджета. Между тем требования статьи 83 Бюджетного кодекса РФ («Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств») законопроектом не учтены», – отмечено в отзыве Правительства на законопроект.

Согласно требованиям действующего законодательства, суммы штрафов за первое нарушение для юридических лиц составляют 500-700 тыс. руб., за повторное нарушение – 1,5-5 млн руб., при этом ответственность возлагается только на поисковые системы, «сайты/ресурсы эта норма не затрагивает», – пояснил Хинштейн сферу действия законопроекта.

Действующее законодательство также возлагает ответственность за неисполнение ограничения доступа к запрещенной информации на операторов связи, предоставляющих услуги связи хостинг-провайдерам. Административные штрафы, предусмотренные в соответствии с действующей статьей 13.34 КоАП, составляют 3-5 тыс. руб. для должностных лиц и 50-100 тыс. руб. для юридических лиц.

Роскомнадзор обнародовал критерии для блокировки сайтов

В конце мая 2020 года Роскомнадзор представил критерии оценки материалов, публикация которых является основанием для блокировки сайта. Ведомство опубликовало соответствующий приказ на портале проектов нормативных актов.

Роскомнадзор будет считать основанием для блокировки страницы «любое изображение какими бы то ни было средствами ребёнка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия».

Также под запретом может оказаться информация «о производстве, продаже или хранении детской порнографии», «сведения о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера» или данные о них.

Ещё одно направление оценки размещенной в интернете информации, которые Роскомнадзор планирует применять при рассмотрении вопроса о включении, содержащих ее веб-ресурсов, в Единый реестр запрещенных сайтов, касается «способов, методов разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

Блокировке подвергнутся данные о способах совершения самоубийства, призывы к совершению самоубийства. Под запретом окажутся сайты с определенной информацией о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий.

Будут заблокированы ресурсы, содержащие информацию, запись о которой уже внесена в Единый реестр запрещенных сайтов на любом законном основании. Под запрет может попасть и сайт, который, по мнению Роскомнадзора, имеет «описания запрещенной информации», а также доменного имени, указателя (указателей) страницы сайта или сетевого адреса, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие запрещенную в РФ информацию. [23]

Роскомнадзор будет блокировать пиратские приложения для смартфонов

27 мая 2020 года Госдума приняла во втором и сразу в третьем чтениях законопроект о блокировке пиратских мобильных приложений. Нововведение должно вступить в силу 1 октября.

Согласно новым поправкам в федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Роскомнадзор в течение одного дня после заявления правообладателя и по решению суда сможет блокировать незаконный медиаконтент не только на сайтах, но и в мобильных приложениях. В первоначальной редакции законопроекта ответственность по блокировке возлагалась на авторов приложений и на операторов связи. Поправки ко второму чтению распространили такую обязанность и на агрегаторы приложений (в частности, App Store, Google Play и Huawei AppGallery).

Из текста документа следует, что Роскомнадзор направляет владельцу информационного ресурса, на котором размещено приложение, уведомление о нарушении авторских и смежных прав с указанием произведения, его автора, правообладателя, наименования и владельца приложения с требованием ограничить доступ к незаконному контенту. Информресурс в свою очередь в течение одного рабочего дня сообщает об этом владельцу приложения, который должен в течение одного рабочего дня выполнить указанные предписания. В случае его отказа или бездействия информресурс обязан заблокировать соответствующее приложение не позднее трех рабочих дней с момента получения уведомления Роскомнадзора.

Также устанавливается обязанность оператора связи ограничить доступ к приложению после получения соответствующих сведений от Роскомнадзора.

Авторами законопроекта выступили Александр Ющенко (КПРФ), Марина Мукабенова («Единая Россия») и Олег Николаев («Справедливая Россия»). С момента внесения законопроекта в Госдуму до его одобрения в третьем чтении прошло больше двух лет. [24]

Россия впервые заблокировала украинский государственный сайт

Власти РФ впервые заблокировали украинский государственный сайт. Речь идёт об официальном интернет-ресурсе Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Украины. Об этом 20 апреля 2020 года сообщили в ведомства.

Сайт заблокировал Роскомнадзор по требованию Генпрокуратуры РФ. Причиной, как говорится в заявлении, стала новость о сокрытии заражённых COVID-19 в Крыму и Донбассе.

Статья на сайте украинского министерства рассказывала, что в Крыму и Донбассе есть дефицит тестов на COVID-19, проверки якобы проходят только чиновники и военные, пациентам с соответствующими симптомами ставят диагноз ОРВИ, а с врачей берут обязательства о неразглашении информации.

Министерство сообщало о 10 тысячах больных в самопровозглашенных республиках (администрации самих ЛНР и ДНР не сообщали о таких масштабах). 30 марта 2020 года в ЛНР отчитались о первом заразившемся, а в ДНР по-прежнему говорили об отсутствии заболевших и большом запасе тестов.

Согласно заявлению министерства, это первый случай, когда Роскомнадзор по требованию Генпрокуратуры заблокировал государственный сайт другой страны. [25]

Хотя в 2016 году по требованию тюменской прокуратуры был заблокирован доклад Украинского института национальной памяти о Голодоморе, сам сайт остается доступным российским пользователям. Еще две ссылки блокировало МВД, однако сами госсайты к 22 апреля 2020 года доступны, в отличие от сайта Минреинтеграции.

ЦБ начнет блокировать сайты пирамид и мошеннических финорганизаций осенью

Об этом сообщили в августе 2019 года авторы законопроекта, закрепляющего за регулятором такое право — руководители профильных комитетов Госдумы и Совфеда Анатолий Аксаков и Николай Журавлёв [26] .

В скором времени Банк России получит право до суда закрывать сайты нелегальных финорганизаций. Регулятор ожидает окончательного принятия соответствующего законопроекта, утвержденного в первом чтении еще в январе 2019 года и получившего положительный отзыв правительства, в осеннюю сессию.

В результате ЦБ сможет напрямую направлять заявление об ограничении работы онлайн-ресурсов в Роскомнадзор и получит полномочия подавать иск в суд о нарушении сайтом «прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц».

А. Аксаков сообщил, что в проекте предложено, чтобы решение о блокировке «единолично принимал председатель ЦБ» и оно выполнялось незамедлительно, поскольку против злоумышленников необходимо действовать «быстро и решительно».

На сегодня для блокировки сайта мошеннической финорганизации ЦБ должен обращаться в прокуратуру, а та в свою очередь — в суд. В случае положительного решения Роскомнадзор вносит ресурс в реестр запрещенных и предписывает интернет-провайдерам ограничить доступ к нему.

Как рассказали два участника финрынка и близкий к ЦБ источник, законопроект вызвал возражения. МВД опасается, что расширение полномочий регулятора помешает ему проводить оперативно-разыскные мероприятия, а в перспективе заберет часть полномочий правоохранительных органов. В Минкомсвязи якобы выступали против роста нагрузки на Роскомнадзор, а также негативно относятся к необходимости делиться своими полномочиями по контролю за интернетом.

Правительство России выработало критерии блокировки сайтов

16 августа 2019 года стало известно, что правительство выработало критерии оценки, по которым различные ведомства будут принимать решения о причислении сайтов к категории запрещенных в России. Критерии будут утверждены совместным приказом Роскомнадзора, МВД, Роспотребнадзора, ФНС, Росалкогольрегулирования и Росмолодежи. Именно для этих ведомств и разрабатываются данные нормы.

На 16 августа 2019 года документ находится на общественном обсуждении, которое продлится до 29 августа 2019 г.

В частности, в документе определены критерии оценки детской порнографии. К запрещенным материалам причисляется изображение детей в процессе реальных или постановочных сексуальных действий, а также изображение их половых органов в сексуальных целях.

Под запрет подпадает информация о производстве, распространении, приобретении и хранении детской порнографии. Также запрещенной является информация о привлечении детей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, если там есть контакты организаторов. Сюда относится любая реклама, афиши, статьи, аудио и видеоролики. Кроме того, к запрещенной относится информация, направленная на возбуждение сексуальных чувств ‎по отношению к детям или оправдывающая сексуальное поведение в отношении детей.

Также в документе содержатся критерии оценки информации о наркотиках, психотропных веществах и потенциально опасных психоактивных веществах. Информацию будут запрещать, если она описывает изготовление или использование таких веществ, «за исключением произведений, имеющих историческую, научную, художественную и культурную ценность для общества».

Запрету подлежат также инструкции на тему того, как выращивать наркотические растения, культивировать их, повышать урожайность, равно как и сведения о местах культивирования и дикого произрастания, в том числе с указаниями, как туда добраться. Также запрещается информация о способах уклонения от ответственности за правонарушения, связанные с наркотиками, и сведения о том, где, как и по какой цене их можно купить. Кроме того, будет запрещена информация, побуждающая или вызывающие интерес к изготовлению, использованию и распространению наркотиков, а также формирующая положительный образ лиц, которые этим занимаются.

Информация о способах совершения самоубийства также запрещена, равно как и призывы к нему. В частности, запрещается описание самоубийства любыми способами, включая текст, изображения, аудио и видеоролики. Нельзя указывать подходящее для этого место и время.

Призывом к совершению самоубийства считается информация, где есть соответствующее предложение, просьба, приказ — все это также запрещено.

Под запрет подпадают предложения принять участие в азартной игре или лотерее, включая текст, изображения и т. д. Запрещается также описание любыми способами условий и правил игры или лотереи, описание способов передачи денежных средств и демонстрация участия.

Под запрет подпадают все ресурсы, где можно принять участие в азартной игре или лотерее, осуществить перевод средств или получить выигрыш, а также сайты, где есть объявления с указанием таких ресурсов, информация или ПО для доступа к ним, а также возможность загрузки ПО для непосредственного участия.

Согласно документу, под запрет подпадает информация о местах приобретения, ценах и способах получения алкоголя, если продажа осуществляется дистанционно. Запрещаются предложения о доставке и руководства по выбору способа, средства и места доставки. Также запрещена информация, как приобрести алкоголь по предоплате.

Если продавец алкоголя сообщает в интернете о возможности приобретения его продукции, на сайте должна быть представлена информация о продавце, включая наименование, ИНН и местонахождение физического магазина, даже если на розничную продажу его продукта не нужна лицензия. Если лицензия нужна, то указывается еще и номер лицензии. Если это фермер или индивидуальный предприниматель, который производит вино, нужно указать, где находится производство. Без всего этого ресурс запретят.

Запрет распространяется также на сайты, где можно выбрать алкоголь, требующий или не требующий лицензии, и оформить заказ на него с возможностью передачи товара за пределами магазина, или покупки без ознакомления с товаром в магазине.

Критерии запрещают распространение информации о способах, методах и намерении совершать правонарушения, направленные против жизни и здоровья, с участием несовершеннолетних, в том числе с применением оружия, взрывчатых веществ, ‎в школах и местах предназначенных для массовых пребываний детей.

Нельзя распространять информацию о способах и намерении унижения чести и достоинства детей, вымогательства в школах, избиения, участия в массовых драках, проезда на подножках и крышах вагонов, достижения опьянения в результате вдыхания незапрещенных химических соединений. Запрещены также призывы к всем этим действиям, любое их изображение, популяризация, оправдание, положительная оценка и героизация.

Также запрещена информация, оправдывающая насилие и жестокость по отношению к людям и животным, или популяризирующая преступные сообщества, героизирующая их деятельность [27] .

Роскомнадзор внедряет механизм, ускоряющий блокировку запрещенного контента

Роскомнадзор совместно с операторами связи внедряет на сетях операторов новый механизм получения сведений из списка запрещенных сайтов. По данным ТАСС Информационное агентство России (июль 2019 года), этот механизм позволит ускорить процесс блокировки нелегальных ресурсов.

Как сообщает Роскомнадзор, технология уже используется на сетях порядка 850 крупных и магистральных операторов связи. На сетях еще около 20 операторов проводится тестирование технологии.

Одним из главных преимуществ механизма является возможность получения операторами связи не всего массива данных из Единого реестра, а только новых или изменившихся сведений. Благодаря этому скорость реагирования операторов на требование ограничить доступ к новым сайтам или ресурсам, изменившим свои сетевые адреса, повышается в пять раз.

Перейти на новую технологию могут также операторы связи, на чьих сетях установлены ранее протестированные Роскомнадзором системы фильтрации трафика. К таковым в частности относятся системы «Equila», «Барьер», «EcoFilter», «СКАТ DPI», «Carbon Reductor DPI», «ZapretService», «Тиксен-Блокировка», «ADM Filter», «Ideco Selecta» и «Cyber Filter».

Операторам, использующим вышеперечисленные системы фильтрации, можно будет внедрять новый механизм выгрузки без индивидуальной доработки систем фильтрации трафика.

Суд решил взыскать с Роскомнадзора 415 тыс. рублей за незаконную блокировку домена

20 июня 2019 года стало известно о том, что Арбитражный суд города Москвы рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Арсена Валерьевич Мирзаяна (ОГРНИП 311501235700039) к Управлению Роскомнадзора по Республике Татарстан, федеральной службе Роскомнадзора и ОАО «Регистратор доменных имен Рег.ру». Истец требовал взыскать с названных организаций убытки, причиненные ему приостановлением делегирования доменного имени огрн.онлайн на период с 24 ноября 2016 года по 18 июля 2017 года, администратором которого выступает предприниматель. Сумму взыскания истец приравнял к упущенной выгоде в размере 4 млн 984 тысяч 179,38 рублей.

По материалам документа, требование Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан № 9633-04/16 от 22 ноября 2016 года содержало решение о снятии делегирования доменного имени огрн.онлайн. Затем это решение было обжаловано Арсеном Мирзаяном, но в ее удовлетворении было отказано, что выражено в требовании от 24 января 2017 № 08АП-7160.

Арбитражный суд города Москвы, решением от 13 июня 2017 года, постановил признать незаконным решение Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) о снятии делегирования доменного имени огрн.онлайн; обязать Управление Роскомнадзора по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов Аресна Мирзаяна, направив в ООО «РЕГ.РУ» решение об отмене требования №9633-04/16 от 22.11.2016г. с уведомлением о необходимости возобновить делегирование доменного имени огрн.онлайн. Это решение впоследствии оспаривалось в Девятом арбитражном апелляционном суде города Москвы и его постановлением от 4 октября 2017 года оставлено в силе.

Делегирование домена было восстановлено 19 июля 2017 года. По мнению истца, потеря посещаемости сайта, вызванная более чем полугодовой приостановкой делегирования, привела к возникновению у него убытков в виде упущенной выгоды по получению дохода от рекламы, размещаемой на сайте. Истец дважды обращался к ответчикам с досудебными претензиями о возмещении убытков, но претензии не были удовлетворены. В связи с этим Арсен Мирзаян обратился с иском в арбитражный суд.

По итогам рассмотрения дела суд постановил удовлетворить иск частично и взыскать с Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан, федеральной службы Роскомнадзора солидарно убытки в размере 415 тысяч 603 рубля, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 тысяч 312 рублей. [28]

Росмолодежь и ФССП получили право блокировать сайты

В апреле 2019 года к числу «интернет-цензоров» добавились Росмолодежь и Федеральная служба судебных приставов.

2016: Досудебная блокировка GolosIslama.com за перепечатку материала Русской службы BBC

Главную проблему для интернет-СМИ в России составляют досудебные блокировки. Редакция обнаруживает отсутствие доступа к страницам своего СМИ, начинает судорожно выяснять, что произошло.

В начале 2016 года на сайте GolosIslama.com появилось несколько статей на актуальные общественно-политические темы: война в Сирии, жизнь российских переселенцев в Турции, отношение к России за рубежом. Материалы широко обсуждались пользователями сайта. Среди комментариев оказалась провокационная запись, призывающая «к вооруженной борьбе с врагом».

В начале февраля 2016 года владелец ресурса Дмитрий Черноморченко внезапно выяснил, что сайт заблокирован на территории России. Он направил письма с требованием объяснить причину блокировки хостинговой компании, Генпрокуратуре и Роскомнадзору, но ответа по существу не получил.

В мае Дмитрий при поддержке Центра защиты прав СМИ обратился в суд. Причина блокировки выяснилась. Оказалось, что Генпрокуратура обратилась в Роскомнадзор с требованием ограничить доступ к материалам сайта не только из-за комментария, но и из-за самих публикаций. Одна из них была перепечатана с сайта Русской службы BBC — ее оригинал до сих пор в открытом доступе, к нему не предъявлялись никакие претензии. Роскомнадзор заблокировал сайт, но уведомление его владельцу не отправил. На суде представитель ведомства объяснил это «техническим сбоем».

Для разблокировки сайта Дмитрий был вынужден удалить публикации, хотя с их обозначением как экстремистских он, как подчеркивает сам, категорически не согласен. Доступ к ресурсу был восстановлен большинством провайдеров в начале июля 2016 года. А крупнейший оператор связи страны «Ростелеком» по непонятной причине разблокировал сайт только в ноябре. Позже жалоба владельца сайта отправлена в ЕСПЧ.

Что делать, если ваш сайт заблокировали. Инструкция

Во-первых, решите, согласны ли вы с Роскомнадзором. Если считаете, что информация действительно нарушает российское законодательство, то ее можно отредактировать или удалить. На это у вас есть сутки. После нужно сообщить Роскомнадзору о том, что вы исполнили его требования. Даже если за это время вас успели заблокировать, доступ к ресурсу должен быть восстановлен.

Но если вы считаете, что претензия необоснованная, — идите в суд. В нем вы можете оспорить решение о признании информации запрещенной к распространению. Однако в этом случае вы должны понимать, что судебное разбирательство займет много времени и результат его неочевиден. И если вам заблокировали не одну страницу, а весь сайт, это приведет к плохим последствиям для вашего проекта [29] .

Если сайт заблокировали без уведомления, прежде всего нужно выяснить причину блокировки.

ВАРИАНТ 1. Можно попытаться узнать причину самостоятельно. На сайте Роскомнадзора есть несколько реестров заблокированных ресурсов — по разным нарушениям. Нужно проверить все реестры. Если ваш сайт обнаружится в каком-то из них, вы найдете там название суда или ведомства, вынесшего решение о блокировке и дату принятия этого решения. Само решение в реестре не размещают, но иногда публикуют ссылку на страницу, где содержится информация, ставшая причиной блокировки. Тогда вы можете удалить ее и сообщить об этом Роскомнадзору, чтобы он вернул доступ к вашему сайту. Или, если не согласны, обжаловать блокировку в суде.

ВАРИАНТ 2. Вам не удалось узнать о причине блокировки самостоятельно. Тогда нужно сделать запрос в Роскомнадзор. Ведомство должно сообщить, какая именно публикация вызвала претензии. Что делать дальше — вы уже знаете.

Роскомнадзор проигнорировал ваш запрос? Или после удаления спорной информации ваш сайт остается недоступен? Тогда есть только одна возможность — обращаться в суд.

К сожалению, механизмы, прописанные в законах и подзаконных актах, срабатывают не всегда. С 2012 года в России заблокированы сайты «Каспаров.ру», «Ежедневный журнал» и «Грани.ру». Все эти годы их владельцы через суды пытались выяснить, за что конкретно их внесли в «черный список».

Оказалось, владельцы заблокированных ресурсов попали в порочный круг. Они утверждали, что готовы удалить противоправный контент. Но ни Генпрокуратура, ни Роскомнадзор так и не представили информацию о конкретных страницах с противозаконной информацией. А суды? Суды говорили, что не могут разблокировать ресурсы, потому что их владельцы не предоставили доказательств, что удалили запрещенную информацию. Жалобы на решения российских судов уже рассматриваются в ЕСПЧ.