Как проверить платежку по ЖКУ, все ли начисления в ней корректны?
Отвечает руководитель группы медиации Общественного совета Росздравнадзора правительства Москвы Юрий Капштык:
— Если есть сомнения в правильности начислений оплаты за жилищно-коммунальные услуги, можно обратиться в управляющую компанию или государственное бюджетное учреждение коммунального хозяйства, которые занимаются обслуживанием дома и, собственно, выставляют счета для оплаты. Там обязаны сообщить, какие расчеты и по каким тарифам были произведены.
Если вопрос остался, следующим шагом должно стать обращение в департамент городского хозяйства вашего города или района. Для проведения проверки достаточно обоснования, что, по вашему мнению, плату завышают.
Одновременно можно обратиться в Роспотребнадзор, эта служба тоже обязана проверять такие вещи. Еще один надзирающий орган — Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Если вы заметили, что сумма платежа от месяца к месяцу растет, смело обращайтесь к ним. Именно ФАС отвечает за контроль начислений по тарифам в сфере ЖКХ.
Где разбираться с начислениями по жкх
Высокие тарифы и как следствие неподъемные суммы по квартплате – одна из наиболее острых проблем. Многие частично решают ее за счет оформления жилищной субсидии, но, когда речь идет об умышленном и необоснованном повышении стоимости ЖКХ услуг, требуются кардинальные меры.
Собственникам квартир следует знать, как рассчитывается стоимость коммунальных услуг, и куда обращаться, если она завышена.
Из чего складываются коммунальные платежи
Если внимательно изучить квитанции, становится понятно, что месячная итоговая сумма коммунальных платежей включает стоимость следующих услуг:
• ремонт и содержание жилья;
• вывоз мусора;
• отопление, водоснабжение и водоотведение;
• электроэнергия;
• газ;
• ремонт и содержание лифта (если есть);
• уборка подъездов и придомовой территории;
• общедомовое освещение;
• капремонт.
Расчет стоимости услуг осуществляется в соответствии с утвержденными тарифами, которые периодически корректируются Правительством РФ и органами власти субъекта. В этой связи плата за отдельные виды услуг в разных населенных пунктах страны может отличаться. Перечисленные виды коммунальных платежей отражаются в единой квитанции либо разбиваются на несколько. Так, например, плата за газоснабжение может взиматься напрямую и отсутствовать в перечне услуг, включенных в общую квитанцию.
Как понять, что коммунальные платежи завышены
В первую очередь должно насторожить внезапное значительное повышение квартплаты. А чтобы понять, какой именно пункт квитанции выделяется, необходимо сравнить предыдущий счет с вновь выставленным. Так можно определить стоимость какой услуги выросла.
Общей формулы, по которой можно было бы рассчитать стоимость каждой услуги, не существует. Обслуживающие дома компании и поставщики опираются на утвержденные нормативы и тарифы, поэтому ошибку придется искать самостоятельно. Для этого необходимо ознакомиться с постановлениями местных властей, которые корректируют тарифы с учетом особенностей конкретного региона. При этом важно учитывать нюансы, влияющие на прирост стоимости квартплаты:
1. Отсутствие приборов учета, несвоевременная замена счетчиков либо несообщение показаний приборов. В любом из этих случаев стоимость услуги будет рассчитана по нормативу, то есть, исходя из числа прописанных в жилом помещении лиц и нормы потребления на одного человека. Те, кто платит за воду и электричество на основании показаний приборов учета, знают, что плата по счетчику разительно отличается от той, которая начисляется по нормативу.
2. Порядок расчетов за отопление. В каждом регионе действуют разные правила начисления и уплаты стоимости отопления. Так, в некоторых субъектах жители оплачивают эту услугу круглый год. Обусловлено это том, что при отсутствии индивидуальных счетчиков плата начисляется по нормативу и равномерно распределяется в течение периода оплаты, составляющего 12 месяцев. Другие субъекты взимают плату только в течение отопительного сезона, например, в течение 7 месяцев. Если же в доме установлен общий счетчик тепла, плата взимается, исходя из совокупного объема потребленной за месяц энергии, а также площади всех расположенных в доме помещений.
Так что, если вы переехали из одного субъекта в другой, прежде чем предъявлять претензии УК, потрудитесь узнать у соседей, каким образом начисляются платежи. И позаботьтесь об установке или замене приборов учета. Разумеется, нельзя исключать и ошибки лиц, производящих расчет. Если в последнее время сообщений о повышении тарифов или нормативов не было, есть смысл поискать неточность в расчетах.
Куда жаловаться при неправильном начислении
Как правило, в управлении одной организации могут находиться несколько многоквартирных домов, поэтому функцию по расчету стоимости услуг и формированию счетов выполняют расчетные центры, сведения в которые направляют поставщики услуг. Иногда бывает достаточно обращения или звонка в УК или ресурсоснабжающую организацию, чтобы исправить ошибку. Но это, когда речь идет о добросовестной компании. С явными нарушителями законодательства действовать нужно по-другому.
Итак, если вы уверены в том, что тариф искусственно завышен, необходимо направить письменное обращение в УК. Последняя обязана рассмотреть и принять соответствующие меры в срок, не превышающий 30 дней. При этом решение проблемы в пользу потребителя услуги обязывает компанию:
• осуществить перерасчет и вернуть излишне взысканные средства;
• уплатить штраф в размере 50% от сверх начисленной суммы посредством снижения платы за коммунальные услуги не позднее 2 месяцев со дня поступления обращения.
Обычно подачи обращения в УК бывает достаточно, ведь компании дорожат источником дохода и лицензией. Однако, иногда без вмешательства надзорных органов не обойтись. К таковым относятся Госжилинпекция, Роспотребнадзор и прокуратура. Так, в первую инстанцию целесообразно обратиться, если:
• УК применяет неправильный тариф при расчете стоимости услуги;
• Компания не учитывает предоставленные собственнику или квартиросъемщику льготы.
В Роспотребнадзор подаются жалобы, касающиеся непредоставления тех или иных услуг либо предоставления услуг ненадлежащего качества.
Прокуратура – орган, осуществляющий контроль за соблюдением действующего законодательства. В эту инстанцию можно обратиться, если УК проигнорировала требования потребителя, в частности, не дала письменного ответа на обращение и не устранила допущенное нарушение. И наконец, последней инстанцией является судебный орган. Сразу оговоримся, что в эту инстанцию обращаются за защитой нарушенных прав и только при наличии исчерпывающей доказательной базы.
В заключение добавим, что нарушать общепринятую иерархию обжалования действий поставщиков жилищно-коммунальных услуг не стоит. УК в нынешних реалиях дорожат своей репутацией, поэтому вряд ли станут лезть на рожон. Более того, если неправильно указанная в квитанции сумма является следствием технической ошибки, жилец, обратившийся сразу в суд, будет выглядеть нелепо. УК с легкостью докажет факт системного сбоя, а заявитель не получит никакой компенсации, если только ошибочная сумма не была оплачена.
Огромный счет за коммуналку: как доказать ошибку
Плата за коммуналку может рассчитываться по показателям счетчиков, средним значениям, нормативам. Нормативы потребления коммунальных услуг с учетом среднемесячных данных определил Минстрой. По его сведениям, среднестатистический житель квартиры в России принимает душ 25 раз, а ванну набирает четыре раза в месяц.
Но иногда цифры потребленного ресурса оказываются далеки от «нормальных». Так, за месяц житель Люберец оказался должен за коммунальные услуги более 180 000 руб. Самой затратной статьей расходов оказалась вода. За холодную, горячую воду, а также водоотведение вышло 164 000 руб. Потребление воды за месяц составило 1 200 куб. м., столько обычно нужно общественным заведениям. Причиной, как оказалось, стал сбой в передаче данных, передавало издание «Подмосковье сегодня». Нестыковки пошли после того, как Люберецкий городской жилищный трест (АО «ЛГЖТ») заключил договор с «МосОблЕИРЦ» об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги.
В такой ситуации у абонента один выход – доказать, что сумма в квитанции начислена по ошибке. Иван Бычков, руководитель тюменского филиала Бюро адвокатов Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (споры mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Недвижимость, земля, строительство 11 место По количеству юристов 19 место По выручке 22 место По выручке на юриста Профайл компании × , выделяет три наиболее частые причины завышения суммы в квитанциях: ошибка счетчика, ошибка платежного агента или ошибка самого пользователя, который передает неверные данные либо пропускает срок поверки приборов учета.
Что делать, если виноват пользователь
Если пользователь внес деньги за коммуналку, но ошибся счетом, ошибку легко исправить, объясняет одна из управляющих компаний: нужно обратиться либо в банк, либо к владельцу платежного терминала с чеком, заполнить заявление об отмене ошибочного перевода и перенаправлении денег на верный номер лицевого счета (образец есть у банков). Бывают ситуации, когда собственник ошибается не в номере счета, а неправильно указывает данные по потребленным ресурсам.
В квитанции жительницы Подмосковья значилось, что за потребленные ресурсы она должна 68 000 руб., причем 49 000 руб. ей начислили за горячую воду. Оказалось, что, передавая показания, женщина не там поставила запятую. Вместо 2,770 кубометра она написала 277,0.
Бычков говорит, что такая проблема решается обращением в управляющую компанию. После этого УК направит своего сотрудника, который снимет показания счетчика и на основании этих данных сделает перерасчет.
Если вовремя не передать данные счетчиков, тоже можно получить квитанцию с непривычно большой суммой. В таких ситуациях Александр Титов, юрист Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × , тоже предлагает инициировать проверку счетчика. Важно, чтобы на приборе были все пломбы и он был исправен. Например, по делу № 33-28813/2020 потребителю, который просрочил с передачей показаний счетчика, удалось добиться перерасчета размера платы исходя из данных, которые сняли в ходе проверки прибора учета.
Если же окажется, что со счетчиком проблемы, то Бычков советует обратить внимание, как УК вычислит потребленный ресурс в такой ситуации – по среднему значению или по нормативу. В течение трех месяцев расчет должны вести по среднему значению, обычно он выгоднее для собственника. «Счетчики показывают, что жители тратят гораздо меньше воды и света, чем заложено в нормативах. Так что при расчетах по нормативу плата обычно выше», – рассказал представитель «Российских коммунальных систем».
Если излишнюю плату начислили из-за пропуска срока поверки счетчика, то права окажется уже управляющая организация. Так, у Ирины Аверковой* наступил срок поверки счетчика на воду, но она об этом забыла. И еще два года платила по показаниям, но потом об этом узнал Водоканал. Он пересчитал потребленный ресурс. Вышло, что Аверкова должна почти 122 000 руб. Всю сумму истец взыскал через суд (дело № 33-5985/2019, вступило в силу).
Что делать, если ошиблась управляющая компания
«Весь наш дом вчера разом получил долговые квитанции», – написала жительница Москвы в Facebook летом 2020-го. По ее словам, это были извещения о долге за июль 2019 года. А жительница Звенигорода на своей страничке пожаловалась на счета за отопление: ей выставили к оплате 4, 07945 Гкал за отопление, хотя по счетчикам она потребила в два раза меньше – 1,9177 Гкал.
В таких ситуациях сначала нужно рассчитать настоящий размер платежа. Собственник может прийти с платежкой в управляющую организацию и потребовать уточнения по каждой строчке:
- почему включена та или иная строчка;
- что за нормативы и тарифы (почему такой размер, когда, кем утвержден, для какой категории многоквартирных домов);
- по каким формулам производились начисления.
Скорее всего, после подсчета цифра получится более привычной, чем внушительная сумма, указанная в квитанции. Тогда можно обратиться с претензией о перерасчете в управляющую компанию или ТСЖ, обслуживающие дом, или же к агенту по приему показателей счетчиков.
Претензии из-за неточности в расчетах обычно удается урегулировать уже на этом этапе. Платежный агент или организация, выбранная вашим домом в качестве формы управления, если обнаружит ошибку, может сразу сделать перерасчет.
Иван Бычков, руководитель тюменского филиала БА Бюро адвокатов «Де-юре» Бюро адвокатов «Де-юре» Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (споры mid market) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Семейное и наследственное право группа Уголовное право группа Природные ресурсы/Энергетика группа Недвижимость, земля, строительство 11 место По количеству юристов 19 место По выручке 22 место По выручке на юриста Профайл компании ×
В отдельных случаях, продолжает Бычков, УК может направить специалиста, чтобы он проверил целостность пломбы и исправность счетчика и зафиксировал снятые показания в акте. И уже на его основании вносятся корректировки.
Если УК или ТСЖ не идут навстречу, надо обращаться с жалобой в Госжилинспекцию. К заявлению нужно приложить платежки, с которыми вы не согласны. По обращению жилищная инспекция обязана будет провести внеплановую проверку. Если обнаружит нарушение, то обяжет УК провести перерасчет. Бычков рекомендует параллельно направить такую же жалобу и в прокуратуру.
Согласно ст. 156 Жилищного кодекса («Размер платы за жилое помещение»), если нарушен порядок расчета платы за содержание жилья, исполнитель услуги обязан выплатить собственнику помещения штраф (50% от разницы между начисленной по ошибке и правильной суммы), напоминает Александр Титов, юрист Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Национальная Юридическая Служба АМУЛЕКС Федеральный рейтинг. × . Нужно направить письменное заявление в УК. В 30-дневный срок компания должна проверить начисление и принять решение о выплате, если найдет ошибку.
А если причина в счетчике?
Житель Москвы решил переустановить газовую плиту, вызвал мастера, тот сделал все без нареканий. А в конце месяца собственник получил астрономический счет за газ – 600 000 руб.
Подобных историй много: например, счетчик воды накрутил 60 куб. м и даже 180 куб. м вместо обычных 2–3 или прибор учета электричества выдал показания в десять раз больше, чем месяцем раньше. Компании, которые занимаются поверкой и установкой счетчиков воды, выделяют несколько типичных неисправностей, которые могут повлиять на показания счетчика:
- разгерметизация прибора;
- протечки;
- засор в трубах;
- поломка счетного механизма;
- неверно выбранный прибор учета;
- неправильная установка.
Похожая ситуация и с газовыми счетчиками. Неверные данные прибор может показать в таких случаях:
- поломка механизмов;
- неправильная установка;
- установка в неправильном месте (например, попадает прямой солнечный свет).
Как только собственник понял, что с пробором учета что-то не то, он должен оповестить управляющую компанию (УК) или ресурсоснабжающую организацию (РСО), говорит Титов. Нужно попросить их проверить счетчик. Если специалист подтвердит, что он неисправен, то начисление ресурса проведут расчетным путем. Но иногда о том, что счетчик выдавал ошибочные показания, собственники узнают, получая квитанцию с круглой суммой. Бычков говорит, что в таком случае нужно будет провести независимую экспертизу счетчика.
- технический паспорт счетчика;
- акт приема;
- документы о ранее проведенных экспертизах;
- отчеты о выполненном ремонте;
- данные о технологических показателях;
- информация об имевшихся сбоях или неполадках.
Если эксперт подтвердит неисправность прибора учета, обслуживающая организация должна будет произвести перерасчет начисленной суммы, объясняет Бычков. Если РСО или УК этого не сделают, придется через суд добиваться перерасчета платы (исключения из лицевого счета оплаты) за коммунальные услуги.
С таким иском обратился Георгий Боричев* к ЖСК «Юбилейный-6». Он оспаривал начисление почти 115 000 руб. за воду и настаивал, что счетчики воды в его квартире неисправные. Это подтвердила организация по поверке средств измерений: по мнению эксперта, погрешность приборов в три раза больше нормы, а значит, они неисправные.
Первая инстанция встала на сторону собственника и не только обязала ЖСК провести перерасчет, но и взыскала в пользу потребителя компенсацию морального вреда, штраф и расходы на представителя. Но апелляция это решение отменила, решив, что Боричев должен заплатить по выставленному счету. Собственник квартиры обжалует решение в кассации (дело № 2-1159/19).
Иск об обязании произвести перерасчет – это достаточно экзотический способ защиты права, и он не всегда работает, говорит Сергей Сергеев, руководитель практики в сфере ЖКХ, экологии и природопользования МКА Московская коллегия адвокатов «Арбат» Московская коллегия адвокатов «Арбат» Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции × . Он дает другие советы.
Лучше не оплачивать сумму, с которой вы не согласны, а вместо этого ждать, пока РСО подаст в суд. И уже в процессе можно добиваться отмены начисления.
Сергей Сергеев, руководитель практики в сфере ЖКХ, экологии и природопользования МКА Московская коллегия адвокатов «Арбат» Московская коллегия адвокатов «Арбат» Федеральный рейтинг. группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции ×
Суд, по словам эксперта, будет оценивать действия сторон на добросовестность: насколько быстро они реагировали на ситуацию и нет ли злоупотребления правом. Второй путь для абонента – оплатить сумму в квитанции полностью, а затем взыскивать с ресурсоснабжающей организации деньги как неосновательное обогащение.
Что делать, если счет на оплату услуг ЖКХ оказался завышенным?
Обнаружить ошибку в платежке несложно. Если речь идет о ресурсах, плата за которые начисляется по данным приборов учета, достаточно показания счетчика умножить на тариф. Последний, кстати, и искать не нужно — он есть в квитанции на оплату. Повышенный платеж за потребленные газ, свет и воду «законен» только в одном случае — если у прибора учета истек срок поверки, и плата вам начисляется по нормативу.
Точно так же можно проверить правильность начисления платы за содержание дома и придомовой территории. Только в этом случает тариф умножается не на показания счетчика, а на количество принадлежащих вам квадратных метров.
Для того, чтобы убедиться в достоверности начисления платы за коммунальные услуги в платежном документе, необходимо проанализировать следующее:
- соответствие количества потребителей, отраженных в платежном документе, количеству зарегистрированных и фактически проживающих в квартире или жилом доме
- размер тарифов и нормативов, которые были применены при расчете
- сведения о показаниях индивидуального или общего (квартирного) приборов учета (при наличии)
Чем грозит «управляйке» невнимательность при начислении коммунальных платежей?
Пункт 11 ст. 156 ЖК РФ:
«Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный или жилищно-строительный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив при нарушении порядка расчета платы за содержание жилого помещения, повлекшем необоснованное увеличение размера такой платы, обязаны уплатить собственнику помещения в многоквартирном доме или нанимателю жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного либо муниципального жилищного фонда штраф в размере 50% величины превышения начисленной платы. »
Как действовать?
Обычно на управляющую компанию жалуются в Жилищную инспекцию или местное Управление Роспотребнадзора. Но вопрос решится быстрее, если обратиться напрямую в УК – написать в ее адрес письмо-претензию.
– На обработку обращения собственника управляющей организации отводится 30 дней. За это время она обязана провести проверку правильности начисления размера платы за коммунальные услуги и ресурсы, и дать ответ либо о признании факта нарушения и выплате штрафы, либо об отсутствии нарушения, – пояснила юрист Надежда Клевакина.
В Правилах №354 прописаны требования к оформлению обращения. В нем указываются полные ФИО, дата и место рождения, адрес регистрации, паспортные данные, ИНН. В заявлении нужно указать и обосновать ошибку, прописать просьбу произвести перерасчёт и выплатить штраф.
Пункт 13 ст. 156 ЖК РФ:
«В случае установления нарушения порядка расчета платы за содержание жилого помещения управляющая организация, товарищество собственников жилья, … обеспечивают выплату штрафа не позднее двух месяцев со дня получения обращения собственника помещения в многоквартирном доме или нанимателя жилого помещения … путем снижения размера платы за содержание жилого помещения, а при наличии подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности — путем снижения размера задолженности по внесению платы за жилое помещение до уплаты штрафа в полном объеме».