Социальная доплата до уровня прожиточного минимума пенсионера
Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.
Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами СФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.
При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:
- пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
- срочной пенсионной выплаты;
- дополнительного материального (социального) обеспечения;
- ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
- иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.
Прожиточный минимум пенсионера будет больше? Разбираемся, что это такое и к чему приведет его повышение
Замглавы Минтруда заявила в СМИ, что прожиточный минимум пенсионера сейчас занижен, а новая методика его расчета позволит этот показатель увеличить. Законопроекты о прожиточном минимуме и минимальном размере оплаты труда в РФ были внесены в Госдуму в сентябре 2020 года и сейчас проходят так называемые «нулевые чтения» — то есть обсуждаются в разных профильных комитетах по социальной политике и финансам.
А что это вообще за показатель — прожиточный минимум?
Это минимальный доход человека в месяц, который требуется для того, чтобы обеспечить себя всем необходимым — от еды и лекарств до оплаты ЖКХ. Он рассчитывается на основе потребительской корзины. Если вы посчитаете все свои минимальные ежемесячные затраты, мысленно сложив их в одну корзину, то получите условно свой прожиточный минимум. А государство, желая понять, какая сумма необходима жителям страны, чтобы не умереть от голода и холода, считает минимум за них. И потом на основе этого показателя высчитывает минимальный размер зарплат, стипендий, пенсий, пособий, госпомощи и разных выплат. Прожиточный минимум используется Росстатом для оценки уровня бедности в стране. Исходя из его размера формируется бюджет России. То есть это важный экономический показатель.
И что же государство нам кладет в потребительскую корзину, интересно?
Половина — это продукты. Четверть — непродовольственные товары, еще четверть — услуги, например, жилищно-коммунальные, транспортные или медицинские. Среди продуктов вы не найдете, скажем, черную икру — и даже красную не отыщете. В ней основные, необходимые для поддержания жизни продукты: хлеб, мясо, рыба, овощи-фрукты, бобовые и пр. Соотношения рассчитаны с учетом рекомендаций по здоровому питанию Всемирной организации здравоохранения. На непродовольственные товары отводят половину расходов на еду. Это может быть, скажем, покупка рубашки раз в десять месяцев или телевизора раз в десять лет. Кстати, плавки тоже рассчитаны на десять лет. Стоимость потребительской корзины — это фактически и есть прожиточный минимум. Плюс если речь идет о работающем населении, то в него закладывается налог на доходы физических лиц.
Прожиточный минимум — он для всех один?
Нет, конечно. Есть три потребительских корзины — для трудоспособного населения, детей и пенсионеров. Пенсионеры и дети меньше едят, им нужно меньше товаров и услуг, поэтому размер их потребительских корзин меньше. Кроме того, корзины различаются друг от друга в зависимости от климата — проще говоря, на юге теплее и меньше средств уходит на одежду. Цены на продукты тоже отличаются в зависимости от региона. Вся страна поделена на зоны, для каждой — свой состав корзины. Таким образом, и прожиточный минимум тоже различается от региона к региону.
Так, и что же с прожиточным минимумом именно пенсионера? Насколько он отличается от общего?
Прожиточный минимум пенсионера на 2020 год установлен на уровне около 82% от прожиточного минимума человека в трудоспособном возрасте. Считается, что у пенсионеров меньше потребностей в еде и одежде и больше льгот. Например, они не платят за транспорт. Во втором квартале 2020 года его размер на федеральном уровне составил 9422 рубля.
Меньше десяти тысяч — кто же выживет на такую сумму?
Тут мы с вами согласны. В 2019 году в социальных сетях некоторые пользователи делали перепост статьи газеты МК, где размер российской пенсии, который больше прожиточного уровня, сравнили с содержанием кошки, а оно обходится в 8,5 тыс. рублей. Но все же нужно учитывать, что прожиточный уровень пенсионер нужен прежде всего не для того, чтобы продукты покупались строго по списку потребительской корзины, а чтобы рассчитать размеры доплат к пенсиям.
Понятно, а как рассчитываются такие доплаты пенсионерам?
Если у неработающего пенсионера все доходы — страховая или социальная пенсия, дополнительные выплаты и льготы — не достигают величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, то государство устанавливает ему федеральную или социальную доплату. Не забываем, что еще считаются денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и проезда. Это все называется «общая сумма материального обеспечения». Например, в 2020 году правительство собирается перечислить в регионы около 900 млн рублей на социальные доплаты. Они происходят автоматически, а если их нет — стоит обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда России.
А если пенсионер работает, ему что же, не полагается прибавка к пенсии до прожиточного уровня?
К сожалению, нет. Официально трудоустроенные пенсионеры могут получать пенсию. Но так как им еще и зарплату выплачивают, то им по закону не положена ни ежегодная индексация, ни доплата до прожиточного уровня пенсионера. Отмена индексации пенсии работающим пенсионерам произошла в 2016 году, и сейчас ее хотят вернуть — недавно даже президент РФ Владимир Путин дал поручение правительству проработать этот вопрос. Правда, о доплатах таким пенсионерам до прожиточного минимума пенсионера пока ничего не слышно.
И правда, прожиточный уровень — это важный показатель. А как его поменяют?
Если законопроект о новой методологии расчета прожиточного уровня примут, этот показатель будет считаться исходя не из размера потребительской корзины, а из медианного среднедушевого дохода россиян. Так, для 2021 года он может быть установлен на уровне 44,2% от такого дохода — его считает Росстат — за 2019 год. Если в цифрах, то это 11653 рубля, то есть немногим больше показателя второго квартала 2020 года, рассчитанного по старой методике, а именно 11468 рублей. От этого среднего показателя установят и соотношения для трех разных категорий населения: для трудоспособных граждан — 109%, для пенсионеров — 86%, для детей — 97%. Прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно
То есть пенсионерам будут больше доплачивать к пенсии?
Мы надеемся, что это приведет к повышению пенсий. Так, новый подход к определению прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда в России потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Замглавы Минтруда Ольга Баталина сказала, что новая методика позволит повысить размер прожиточного минимума пенсионера с 82% до 86% от среднедушевого прожиточного минимума. Пока что сложно сказать что-то более определенное.
Почему стаж большой, а пенсию дают маленькую?
Люди часто жалуются, что получают маленькие пенсии, несмотря на большой стаж. Например, один из наших читателей утверждает, что с ним по соседству живут два пенсионера. Они получают примерно одну и ту же сумму, хотя у одного стаж 45 лет, у другого — всего один год. Разберёмся, возможно ли такое и при каких условиях.
Казалось бы, большой стаж гарантирует бо́льшую пенсию, во всяком случае по сравнению с выплатами, которые получает человек с меньшим стажем. Но не всё так просто.
Когда узнал, что сосед получает столько же, хотя проработал за всю жизнь один год. Фото: kfuo.org
При действующей пенсионной системе важен не стаж, а количество накопленных баллов (коэффициентов). Да, чем дольше работаете, тем больше накопите баллов. Чем больше баллов, тем выше пенсия.
Однако если говорить про людей, которые вышли на пенсию сейчас, большая часть их стажа заработана до введения новых правил назначения пенсий.
Как рассчитывается пенсия за советский стаж
За стаж, полученный до 2002 года, полагается доплата. Но даже с максимальными коэффициентами зарплаты и стажа размер прибавки оказывается небольшим. Покажем на примере.
Допустим, мужчина со стажем 45 лет вышел на пенсию в 2022 году. При этом 25 лет стажа заработано до 2002 года, из них 14 лет — до 1991 года.
Для расчёта пенсии до 2002 года понадобится несколько значений:
- коэффициент советского стажа: он чаще всего составляет 0,55 (может быть больше, если советский стаж превышает 25 лет для мужчины и 20 лет для женщины);
- коэффициент зарплаты: соотношение между зарплатой человека и средней зарплатой по стране в то время, максимальное значение — 1,2;
- ожидаемый период выплаты пенсии: устанавливается правительством — в 2022 году составлял 264 месяца.
- базовая часть пенсии: прописана в ФЗ № 173 — составляет 450 рублей.
Сначала перемножаются коэффициенты зарплаты, стажа и средний заработок:
Затем из полученного произведения вычитается базовая часть трудовой пенсии и умножается на ожидаемый период выплат:
Далее пенсионный капитал (пенсию, которую вы заработали) увеличивается за счёт валоризации. За стаж с 1991 по 2002 годы капитал повышают на 10% и на 1% за каждый год стажа до 1991 года. В нашем случае прибавят 24%, так как стажа до 1991 года — 14 лет:
Следующий этап: пенсионный капитал делится на ожидаемый период и умножается на произведение индексаций с 2003 по 2014 годы, размер которой прописан в законе:
Это и будет трудовая пенсия за советский стаж. Согласитесь, очень небольшая сумма при максимальных показателях по зарплате.
Затем трудовая пенсия делится на стоимость пенсионного балла в 2015 году, потому что именно с этого года изменилась пенсионная система:
Это расчёт количества баллов, заработанных пенсионером за 25 лет. Ежегодно получается всего по 2,84 балла. То есть пенсионные права с максимально возможной зарплатой в то время считают по низкой гранпице. Сейчас около 3 баллов начисляют тем, кто год отработал с зарплатой 36 000 рублей.
Предположим, что за 20 лет после 2002 года мужчина заработал ещё 60 баллов, исходя из 3 баллов за каждый год.
В итоге в 2022 году его пенсия составит 22 678,72 рубля:
Размер пенсии оказался средним даже при максимальном показателе коэффициента зарплаты до 2002 года, что встречается крайне редко. Чаще всего он ниже 1,2.
Осталось только выяснить, в какой ситуации мужчина со стажем один год будет получать такую же пенсию.
Как получать большую пенсию с маленьким стажем
В России повышается не только пенсионный возраст, но и минимальный стаж — с 10 лет в 2019 году и до 15 лет в 2024 году. В СССР требования были выше — не менее 20 лет для женщин и не менее 25 лет для мужчин.
Если стажа недостаточно, то назначается социальная пенсия. Правда, на пять лет позднее, чем при наличии минимального стажа.
Поэтому человек со стажем один год может получать пенсию одного из трёх видов:
- социальная,
- по инвалидности,
- пенсию умершего супруга.
Других вариантов нет.
Как рассчитывается социальная пенсия
Социальная пенсия рассчитывается точно также, как и страховая пенсия по старости:
Допустим, второй мужчина тоже вышел на пенсию в 2022 году. При этом он за всю жизнь заработал 3 пенсионных балла. Значит, размер его пенсии составит 7 575,01 рубля:
Теперь представим, что мужчины, пенсии которых мы сравниваем, живут, например, в Камчатском крае, где прожиточный минимум пенсионера составлял 21 692 рубля. Очевидно, что здесь оба пенсионера будут получать одинаковые выплаты.
Как рассчитывается пенсия по инвалидности
Пенсия по инвалидности также может быть высокой, всё зависит от группы инвалидности:
- I группа — 200% фиксированной выплаты + страховая часть + ежемесячная денежная выплата;
- II группа — 100% фиксированной выплаты + страховая часть + ежемесячная денежная выплата;
- III группа — 50% фиксированной выплаты + страховая часть + ежемесячная денежная выплата.
То есть если у мужчины с одним годом стажа установлена I группа инвалидности, то пенсия вырастет и составит 19 195,75 рубля:
Таким образом, пенсия по инвалидности с I группой составит 20 495,75 рублей. Практически такую же пенсию будет получать мужчина со стажем 45 лет.
Как перейти на пенсию умершего супруга
Ещё одна ситуация, при которой мужчина со стажем 45 лет и мужчина со стажем один год могут получать одинаковую пенсию — если второй перешёл на более высокую пенсию умершей супруги.
В этом случае мужчина будет получать пенсию по потере кормильца. Она не будет равной той, что получала супруга. Но если у супруги тоже был немаленький стаж, а ещё она с 2002 года работала на высокооплачиваемой должности, то даже уменьшенная выплата будет примерно равна пенсии со стажем 45 лет. Более подробно о переходе на пенсию умершего супруга мы рассказывали в статье «Как повысить пенсию за счёт супруга?»
Какая минимальная пенсия у ИП в 2023 году?
Если ИП не платит дополнительные страховые взносы, то, скорее всего, его пенсия будет минимальной — с 1 апреля 2023 года это 7153,33 ₽. Но государство доплатит до федерального или регионального прожиточного минимума
Леонид Яковлев
Эксперт по праву
Если ИП не платит дополнительные страховые взносы, то, скорее всего, его пенсия будет минимальной — с 1 апреля 2023 года это 7153,33 ₽. Но государство доплатит до федерального или регионального прожиточного минимума
Леонид Яковлев
Эксперт по праву
Читатель Вячеслав спрашивает: «Я ИП, никогда не платил добровольные взносы в ПФР, перечисляю за себя только фиксированную сумму страховых взносов. Это означает, что и пенсия у меня будет маленькая?»
При выплате только фиксированных страховых взносов пенсия будет минимальной
Предприниматель ежегодно платит за себя страховые взносы, поэтому имеет право на получение пенсии по старости. При выплате только фиксированных страховых взносов она может оказаться такой же, как социальная пенсия у людей без стажа. Размер социальной пенсии по старости с 1 апреля 2023 года — 7153,33 ₽. Ежегодно эта сумма индексируется.
Самостоятельно рассчитать свою пенсию сложно. Поэтому проще воспользоваться пенсионным калькулятором. Сервис посчитает размер пенсии на текущий момент и ее прогнозируемую величину.
Государство доплатит до прожиточного минимума
Минимальный размер пенсии в России небольшой, поэтому государство доплачивает до федерального или регионального прожиточного минимума для неработающего пенсионера.
Федеральный прожиточный минимум в 2023 году — 12 363 ₽. Региональный прожиточный минимум для неработающего пенсионера в каждом регионе России разный. Информацию о его величине можно найти на сайте социального фонда. Из двух прожиточных минимумов пенсионеру доплатят до того, что выше.
В Амурской области прожиточный минимум для неработающего пенсионера это больше федерального — 12 363 ₽. Тогда пенсионер получит 14 660 ₽.
В Белгородской области региональный минимум — 10 385 ₽, пенсионер получит федеральную социальную доплату, и его пенсия будет 12 363 ₽.
Как начисляется минимальная пенсия по отдельным регионам с 1 января 2023 года:
| Регион России | Минимальная пенсия по регионам с 1 января 2023 года, ₽ |
|---|---|
| Алтайский край | 12 363 |
| Башкортостан | 12 363 |
| Белгородская обл. | 12 363 |
| Волгоградская обл. | 12 363 |
| Воронежская обл. | 12 363 |
| Дагестан | 12 363 |
| Иркутская обл. | 13 105 |
| Кемеровская обл. | 12 363 |
| Краснодарский край | 12 363 |
| Красноярский край | 13 722 |
| Крым | 12 363 |
| Ленинградская обл. | 12 733 |
| Москва | 16 257 |
| Московская обл. | 14 858 |
| Нижегородская обл. | 12 363 |
| Новосибирская обл. | 12 666 |
| Омская обл. | 12 363 |
| Оренбургская обл. | 12 363 |
| Пермский край | 12 363 |
| Приморский край | 14 711 |
| Ростовская обл. | 12 363 |
| Самарская обл. | 12 363 |
| Санкт-Петербург | 12 981 |
| Саратовская обл. | 12 363 |
| Свердловская обл. | 12 363 |
| Ставропольский край | 12 363 |
| Татарстан | 12 363 |
| Тульская обл. | 12 363 |
| Тюменская обл. | 12 363 |
| Удмуртия | 12 363 |
| Ханты-Мансийский АО | 16 951 |
| Челябинская обл. | 12 363 |
Как ИП получить минимальную пенсию в 2023 году
По умолчанию социальную доплату назначают автоматически, заявление писать не нужно. Если вырастет прожиточный минимум, размеры выплат проиндексируют с 1 января следующего года. Получается, что любой индивидуальный предприниматель при выходе на пенсию будет получать федеральный или региональный прожиточный минимум.
Исключение — Москва, тут есть особенности назначения социальной доплаты.
Если пенсионер зарегистрирован в Москве меньше 10 лет, доплата будет исходя из московского прожиточного минимума пенсионера, — с 1 января 2023 года это 16 257 ₽. Эта сумма будет выплачиваться пенсионеру по умолчанию, заявление подавать не нужно.
Если же у пенсионера регистрация в Москве 10 лет и более, он имеет право на повышенную минимальную пенсию. Чтобы получить доплату, нужно подать заявление через столичный портал госуслуг — mos.ru.
В 2023 году это 23 313 ₽. Без заявления пенсионер будет получать 16 257 ₽.