Что входит в консолидированный бюджет

Консолидированный бюджет: что это и зачем нужен?

Консолидированным бюджетом называется свод всех бюджетов различных уровней на определенной территории, используемый для прогнозирования, расчетов и анализов. В России данный термин имеет определение в виде свода федерального и всех консолидированных бюджетов каждого субъекта РФ, при котором не учитываются ГВБФ и трансферты.

Консолидированным бюджетом субъекта РФ называется свод, в него входят региональные и местные бюджеты, которые не входят административно в субъекты РФ.

Рассматриваемое понятие объединяет все показатели территории. Благодаря ему можно выявить результаты различных разработок, а также понять, как реализуется финансовая политика в определенном регионе.

СПРАВКА. Подробней с данными понятиями можно ознакомиться в ст. 6, 13, 14 и 15 БК РФ.

Классификация доходов консолидированного бюджета

СПРАВКА. Формирование консолидированного бюджета позволяет образовываться холдинговым структурам, за счет чего у них снижаются налоговые выплаты, увеличиваются оборотные средства, снижаются затраты, увеличивается конкурентоспособность, и они получают еще множество других преимуществ.

Доходами или прибылью консолидированного бюджета называются деньги, которые поступают даром и без необходимости возврата для трат органов государственной власти на основании законодательства России. Такие доходы делятся на 4 уровня, то есть на несколько групп, подгрупп, статей и подстатей, которые, в свою очередь, дополнительно еще подразделяются на:

• налоговые;
• неналоговые;
• безвозмездные (без необходимости возврата);
• доходы фондов.

Налоговые доходы могут направляться:

• на доход (или прибыль);
• совокупные доходы;
• регистрационные сборы;
• предоставление или продажу товаров и услуг;
• движимое и недвижимое имущество;
• любые внешнеэкономические транзакции и осуществление внешней торговли;
• использование природных ресурсов;
• прочие пошлины и сборы.

Неналоговые денежные перечисления поступают:

• от имущества, которое находится в собственности у государства;
• продаж земель и нематериальных активов;
• внешнеэкономической деятельности;
• штрафов;
• возмещенных ущербов и т. д.

Безвозмездные средства поступают:

• от предприятий, принадлежащих государству, а также некоторых типов фондов;
• от нерезидентов;
• от прочих подгрупп;
• деньги, которые передаются в целевые фонды.

В состав целевых фондов входят:

• дорожные;
• экологические;
• борьбы с преступностью, принадлежащий государству;
• выживания, развития экономики и культуры малочисленных народов севера (некоммерческая организация);
• службы налоговой полиции РФ;
• восстановления и охраны водных объектов и т. д.

Что за расходы и зачем они нужны?

Расходы консолидированного бюджета — деньги, которые используются для обеспечения различных государственных функций и задач. Благодаря таким затратам определяется состояние экономики и выявляется, в какие направления нужно вкладываться больше или меньше.

За счет таких расходов финансируются различные предприятия производственной и непроизводственной формы правления, которые, в свою очередь, являются распорядителями полученных средств. То есть расходы в данном случае имеют транзитный характер. Но с помощью бюджета определяются только размеры возможных расходов по определенным статьям, а сами расходы выполняют уже получатели финансов.

СПРАВКА. Благодаря бюджету перераспределяют деньги по специальным уровням с помощью дотаций, субвенций, субсидий и ссуд. В основном такие расходы обладают безвозвратным характером. А на возвратных основах предоставляются только займы и ссуды.

Рассматриваемый тип расходов делят на текущий и капитальный, а деление происходит исходя из экономического содержания. Текущие расходы обеспечивают:

1. Работу государственной власти, а также некоторых органов местного самоуправления и некоторых типов организаций.
2. Государственную помощь другим сферам экономики для обеспечения постоянной нормальной работы (поддержка осуществляется также в форме дотации, субсидии и субвенции).
3. Прочие расходы, которые не включены в капитальные расходы.

Данные расходы являются главными абсолютно во всех сферах. Основные траты приходятся на следующие статьи расходов:

• различная международная деятельность;
• помощь бюджетам, находящимся на других уровнях;
• национальная оборона;
• обслуживание государственных долгов;
• различная правоохранительная деятельность.

Какие бывают виды?

Консолидированный бюджет — это так называемый инструмент в системе финансового управления, который используется на предприятиях и в компаниях для прогнозирования, расчетов, анализов и т. д. То есть там, где необходим управленческий учет. Когда говорят о нем в данном ключе, то имеют в виду его формирование, которое может быть в виде следующего бюджета:

Что такое консолидированный бюджет. Объясняем простыми словами

Консолидированный бюджет — это свод всех бюджетов различных уровней на определённой территории или внутри коммерческой структуры.

Консолидированный бюджет субъекта РФ — бюджет региона плюс все бюджеты муниципальных образований (городов, сёл, деревень).

Консолидированный бюджет России — федеральный бюджет плюс бюджеты всех регионов.

Консолидированный (главный, общий или «мастер-бюджет») бюджет предприятия — свод бюджетов всех структур компании.

Пример употребления на «Секрете»

«Доходы консолидированных бюджетов регионов уже упали. По данным Федеральной налоговой службы, за январь — апрель 2020 года спад налоговых и неналоговых доходов (без учёта трансфертов, то есть федеральной помощи) зафиксирован в 80% регионов. А если считать только за апрель, доходы бюджетов регионов упали на 30%. В каждом третьем субъекте спад очень сильный — от четверти до более чем половины к апрелю 2019 года».

(Главный научный сотрудник Института социальной политики НИУ ВШЭ Наталья Зубаревич — о проблемах бюджетов регионов в первые месяцы пандемии коронавируса.)

Нюансы

В СМИ термин «консолидированный бюджет» чаще всего применяют в отношении территорий — регионов и страны в целом. Однако холдинги, состоящие из нескольких юрлиц, обязательно составляют консолидированный бюджет.

«Если компании объединяют в себе разные виды бизнеса или разные виды производств, то консолидированный бюджет позволяет взглянуть на организацию в целом. Иногда один вид бизнеса может казаться убыточным, но для компании в целом он будет выгоден», — объяснила «Секрету» руководитель методологической группы направления «бизнес-планирование» ГК «КОРУС Консалтинг» Дарья Сидорова.

По её словам, многие предприятия добавляют в консолидированный бюджет дополнительные аналитические разрезы: сегменты, виды бизнеса, ситуацию в регионах. Так удобнее анализировать внутренние процессы (и влиять на них).

«Когда компания налаживает процесс составления консолидированного бюджета, происходит унификация всех учётных политик и принципов внутри компании — это даёт большую прозрачность и единый взгляд на информацию», — добавила эксперт.

Консолидированный бюджет – взаимосвязь между звеньями и участниками бюджетной системы

В консолидированный бюджет входят бюджеты определенной территории, которые государство использует как инструмент для разработок, расчетов минимальных финансовых, социальных нормативов, норм для бюджетного анализа, планирования бюджетной деятельности.

Что такое консолидированный бюджет субъекта?

Консолидированный бюджет субъекта РФ представляет собой совокупность местных бюджетов и регионального бюджета в районе данного субъекта.

Соотношение подобного бюджета с региональным – общее к частному. Это бюджеты муниципальных образований входящих в субъект РФ.

Функция консолидированного бюджета – объединение показателей бюджета заданной территории. Именно здесь отражаются условия баланса доходов с расходами госбюджета, результаты планирования, реализации финансовой бюджетной политики региона.

Кем происходит исполнение консолидированного бюджета?

Исполнение консолидированного бюджета является важным этапом бюджетного процесса:

• мобилизация бюджетных средств;
• их использование.

Кто исполняет КБ? Процесс реализации осуществляют:

• исполнительная власть;
• налоговые, финансовые органы;
• частные, юридические лица;
• кредитные учреждения.

Исполнительная власть организует бюджеты, управляет бюджетными средствами, счетами бюджетов. Ее органы – это кассиры распорядителей с получателями бюджетных средств, осуществляющие платежи исходя из бюджетных средств по поручению, от имени бюджетных учреждений.

Подобные функции осуществляются на основе подведомственности расходов и единства кассы.

Расходы консолидированного бюджета: виды, специфика

Денежные средства, расходуемые на финансовое обеспечение функций, задач местного самоуправления, государства составляют расходы консолидированного бюджета. Затраты отражают экономические отношения в виде использования денег на различные направления централизованного денежного фонда государства.

Куда направлены бюджетные расходы? Это организации непроизводственной, производственной сферы – бюджетополучатели, что говорит о транзитном характере расходов бюджета.

Консолидированный бюджет расходуется регулятором на перераспределение уровней бюджетной системы через:

• субвенции;
• дотации;
• бюджетные ссуды;
• субсидии.

Расходы безвозвратны. Возвратными могут быть бюджетные ссуды, кредиты.

Многообразие видов расходов обусловлено факторами:

• функции государства;
• социально-экономическое положение страны;
• связь бюджета с территориальным, административным устройством, народным хозяйством и т. п.

Сочетание факторов обусловливает определенные бюджетные расходы.

Для чего нужен анализ консолидированного бюджета?

Анализ консолидированного бюджета необходим для прогнозирования, планирования, разработки бюджета конкретного уровня. Количественные характеристики анализа отражают обоснованность, реальность показателей бюджетов.

Какова роль консолидированного анализа? Консолидированные показатели помогают:

• формировать централизованный денежный фонд страны;
• прогнозировать экономическое, социальное развитие государства;
• анализировать уровень обеспеченности населения;
• планировать бюджет.

Консолидированные показатели помогут получить полноценную картину качества расходных, доходных составляющих. Расширенная смета предназначена для статистических, аналитических данных для определения дальнейшего пути развития.

Дефицит консолидированного бюджета: суть, методы преодоления

Что порождает дефицит консолидированного бюджета? Превышение расходов над доходами. Дефицит допустим, когда он временный и не переходит границу 10% от величины доходов. При превышении уровня 20% дефицит считается критическим.

Как его преодолеть? Необходимо:

• развивать производства;
• достичь финансовой стабильности всех предприятий, отраслей любых форм собственности;
• активизировать предпринимательскую деятельность.

Для обеспечения устойчивости бюджетных отношений возможно установление размеров дефицита бюджета.

Что такое консолидированный бюджет. Объясняем простыми словами

О консолидированном бюджете и его нюансах рассказывает наш эксперт, Дарья Сидорова.

• Консолидированный бюджет — это свод всех бюджетов различных уровней на определённой территории или внутри коммерческой структуры.
• Консолидированный бюджет субъекта РФ — бюджет региона плюс все бюджеты муниципальных образований (городов, сёл, деревень).
• Консолидированный бюджет России — федеральный бюджет плюс бюджеты всех регионов.
• Консолидированный (главный, общий или «мастер-бюджет») бюджет предприятия — свод бюджетов всех структур компании.

Пример употребления на «Секрете»

«Доходы консолидированных бюджетов регионов уже упали. По данным Федеральной налоговой службы, за январь — апрель 2020 года спад налоговых и неналоговых доходов (без учёта трансфертов, то есть федеральной помощи) зафиксирован в 80% регионов. А если считать только за апрель, доходы бюджетов регионов упали на 30%. В каждом третьем субъекте спад очень сильный — от четверти до более чем половины к апрелю 2019 года».

Задать вопрос эксперту

директор департамента «Бизнес-планирование»

директор департамента «Бизнес-планирование»

директор департамента «Бизнес-планирование»

(Главный научный сотрудник Института социальной политики НИУ ВШЭ Наталья Зубаревич — о проблемах бюджетов регионов в первые месяцы пандемии коронавируса.)

Нюансы

В СМИ термин «консолидированный бюджет» чаще всего применяют в отношении территорий — регионов и страны в целом. Однако холдинги, состоящие из нескольких юрлиц, обязательно составляют консолидированный бюджет.

«Если компании объединяют в себе разные виды бизнеса или разные виды производств, то консолидированный бюджет позволяет взглянуть на организацию в целом. Иногда один вид бизнеса может казаться убыточным, но для компании в целом он будет выгоден», — объяснила «Секрету» руководитель методологической группы направления «бизнес-планирование» ГК «КОРУС Консалтинг» Дарья Сидорова.

По её словам, многие предприятия добавляют в консолидированный бюджет дополнительные аналитические разрезы: сегменты, виды бизнеса, ситуацию в регионах. Так удобнее анализировать внутренние процессы (и влиять на них).

«Когда компания налаживает процесс составления консолидированного бюджета, происходит унификация всех учётных политик и принципов внутри компании — это даёт большую прозрачность и единый взгляд на информацию», — добавила эксперт.