Что является социальным последствием безработицы

VI Международная студенческая научная конференция Студенческий научный форум — 2014

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем [4, с.85].

Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Проблема занятости населения и безработицы на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом

Безработица ставит людей в нестандартные ситуации, она не только деформирует сложившийся экономический уклад, ухудшает финансовое положение, лишает возможности вести привычный образ жизни. Она качественно изменяет восприятие самих себя как личностей, разрушает необходимый уровень социальной стабильности. Безработица стала реальным фактором бедности. Причем именно такой бедности, которая охватывает группы трудоактивного населения, образованного и профессионально подготовленного.[3, с.83]

Безработица, как социальное явление, приводит к обеднению населения. Этот процесс может стать устойчивым и перерасти в хроническую бедность или, в случае защитных социальных мер со стороны государства, быть остановленным [4,с.86].

При этом надо иметь в виду, что трудовая деятельность для подавляющего большинства людей в недавнем прошлом была не только и не столько источником дохода, сколько делом чести, гражданской доблести человека. И ,следовательно, лишение сегодня возможности трудиться — это еще и большая социальная трагедия.

В сознании людей появление безработицы неразрывно связано с экономическими реформами. Поэтому негативное отношение населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики. А это сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране. Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь деградацию личности. Безработица неразрывно связана с депрессией, угнетенным, подавленным психическим состоянием [3, с.83].

Важным социальным последствием безработицы для человека является потеря постоянного и регулярно получаемого источника средств существования. В условиях, когда доходы человека находятся на низком уровне, и он не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления, такая потеря является особенно большой бедой. А именно такое положение имеет место в России.

Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения. А это противоречит понятиям равенства как уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов наших людей. И необходимо немалое время для того, чтобы большинство населения осознало, что уравнительное распределение сдерживает рост эффективности производства и пагубен для государства и человека. Хотя, конечно, нельзя не признать, что существующая сегодня дифференциация доходов экономически не оправдана и не способствует социальному миру в стране, эффективности производства.

Вполне возможно представить такую картину. Например, в крупном городе, где численность безработных порядка нескольких сотен тысяч, а экономически активного населения более нескольких миллионов, будет объявлено о закрытии одного из крупнейших предприятий. Такое событие может привести к существенной социально-экономической дестабилизации.

Безработица может выступать как условие социально-экономической дестабилизации и в том случае, если даже ее угроза коснется работников не особенно многочисленных, но хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или в определенном виде деятельности. Примером таких профессиональных групп могут быть шахтеры, энергетики, врачи, учителя. Безработица становится фактором социально-экономической дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которые длительное время не могут найти себе работу, — так называемые "отчаявшиеся". Существование такой категории людей связано с тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью его профессии, может оказаться вынужденным трудоустраиваться на такие рабочие места, которые требуют более низкой квалификации, а они, как правило, рано или поздно "закрываются". В этом случае человеку становится еще более трудно найти работу.

Ее поиск может продолжаться весьма долго, и, в конце концов, человек теряет надежду на получение работы и прекращает ее поиск, в связи, с чем он, фактически являясь безработным, юридически теряет этот статус, согласно определению безработного. Информация об этой группе населения практически отсутствует [2, с.65].

Но только этим роль безработицы как фактора социальной дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как "мина замедленного действия". Речь в данном случае идет о современной безработице в некоторых ведущих отраслях экономики. К их числу относятся: наука и научное обслуживание; информационно-вычислительное обслуживание; некоторые отрасли обрабатывающей промышленности. Безработица в этих отраслях сопровождается дисквалификацией работников, их переквалификацией и эмиграцией.

Однако рано или поздно, когда наступит фаза оживления и подъема экономики спрос на этих работников возрастет, а удовлетворение его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития России, к более глубинной по своему содержанию социально-экономической дестабилизации.

Говоря о безработице, надо иметь в виду, что ее последствия как сложного социально-экономического явления невозможно оценить однозначно. Она имеет не только негативное значение. Безработица — одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом.

Особое место в развитии деструктивных процессов, в концентрации бедности населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных — это квалифицированные работники — рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

Литература

Беляева М. Безработные: преодоление социальной дезадаптации // Человек и труд. 2007. — № 5. С. 32-36.

Борисова Е.С., Дановский С.Л. Динамика социологических и психологических особенностей безработных граждан // Опыт, содержание и методы профориентационной и психологической работы Департамента труда и занятости Правительства Москвы / Под ред. С.А. Карташова. М.: Департ. тр. и занятости Прав-ва Москвы, 2005. С. 64-74.

Дановский С.Л. Социальная и психологическая характеристика безработных // Социол. исслед. 2007. № 5. С. 82-89.

Елкин С. Е. Экономические и социальные последствия безработицы (по результатам анкетного социологического опроса безработных) // Вестник Омского университета, 2008, Вып. 4. С. 85-88.

Оганян, К. М. Социальные проблемы занятости: учебное пособие / К. М. Оганян, Ю. В. Манько. — Санкт-Петербург: Веда, 2009. — 310 c

Социально-экономические последствия безработицы и методы ее преодоления

Безработица – это массовое общественное явление социально-экономической природы, которое имеет негативные последствия в виде отсутствия у людей, желающих работать, возможности трудоустроиться и, соответственно, отсутствия источника трудовых доходов.

Общее представление о безработице

Одной из основных задач органов государственной власти практически каждой страны мира является преодоление социально-экономических последствий безработицы. Проблема безработицы и занятости населения особенно актуальна потому, что трудовые доходы зачастую являются единственным источником средств для жизнедеятельности обычных граждан.

Безработицей принято называть такую ситуацию, когда часть рабочей силы общества по тем или иным причинам не задействована в воспроизводственном процессе (производстве товаров, работ, услуг). Это значит, что безработными могут быть признаны только те граждане, которые удовлетворяют определенным условиям (нахождение в трудоспособном возрасте – от 14 до 60 лет; отсутствие иной занятости – как у студентов, домохозяек; отсутствие иного источника доходов – как у пенсионеров, акционеров и др.).

С экономической точки зрения безработица представляет собой превышение предложения рабочей силы над спросом на нее, т.е. ее излишек. Фактически безработные превращаются в резервы трудовых ресурсов экономики. Стоит отметить, что масштабы безработица увеличиваются во время таких фаз экономического цикла, как кризисы и депрессии, когда на рынке труда резко сокращается спрос на рабочую силу.

Характеристика основных социально-экономических последствий безработицы

Безработицу называют социально-экономическим явлением, потому что она вызывает как социальные, так и экономические последствия.

Социальные последствия безработицы, прежде всего, связаны с изменением привычного образа жизни граждан. Состояние безработного приводит к ухудшению финансового положения людей, что, в свою очередь, способствует качественному изменению их восприятия себя как личностей, нарушению социальной стабильности.

Важным социальным последствием безработицы для человека является потеря постоянного и регулярно получаемого источника средств существования. Это является одним из главных факторов усиления расслоения общества в связи с экономически неоправданной дифференциацией доходов, что препятствует достижению в стране социального мира и повышению эффективности производства.

Хроническое отсутствие занятости пагубно сказывается на нравственных началах поведения человека. Чаще всего безработные люди становятся более раздражительными, черствыми, чувствуют себя униженными и никому не нужными. Данные нравственно-психологические изменения большого числа людей могут вызвать дестабилизацию общества и нарастание в нем социальной напряженности.

Однако безработица не всегда означает оказание негативного воздействия на общество. Это утверждение преимущественно справедливо для экономической сферы общественных отношений.

Благодаря безработице в обществе формируется резерв рабочей силы – одного из главных факторов нормального и бесперебойного функционирования рыночной экономики. Кроме того, безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом.

В то же время очевидным негативным экономическим последствием безработицы является уменьшение объемов производства, точнее говоря, образование разрыва между фактическим объемом и потенциальным объемом, который возможен в условиях полной занятости. Например, согласно закону А. Оукена, увеличение уровня безработицы на 1% приводит к уменьшению валового внутреннего продукта на 3%.

Также нельзя оставлять без внимания то, что обществу приходится нести экономические потери (выраженные, как правило, в форме расходов бюджетных средств). Речь идет про выплату пособий по безработице, про финансирование переподготовки кадров, открытие новых рабочих мест и т.д.

Экономические последствия безработицы также проявляются в следующем:

в усилении конкуренции на рынке труда за наиболее престижные рабочие места;
в понижении цены рабочей силы;
в увеличении фактической продолжительности работы занятых и т.д.

Основные методы преодоления социально-экономических последствий безработицы

Общепризнанной является необходимость борьбы с безработицей. В силу объективных экономических законов полностью избавиться от нее нецелесообразно и не представляется возможным. Поэтому в настоящее время формулируются задачи по сведению текущего уровня безработицы к минимуму.

Как показывает мировая практика, наиболее распространенными и действенными методами преодоления безработицы сейчас являются следующие меры:

создание новых рабочих мест (в основном, государством на унитарных предприятиях и в коммерческих предприятиях по государственному финансированию) и устройство на них безработных;
организация общественных работ и привлечение к участию в них безработных (например, благоустройство территорий, работа по уборке сельскохозяйственной продукции и др.);
государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, а также развитие института самозанятых;
переподготовка и профессиональная подготовка по дефицитным специальностям и профессиям;
внедрение в трудовой процесс гибких форм занятости (например, надомный труд, неполный рабочий день, неделя и др.);
проведение среди граждан широкой информационной кампании о возможностях трудоустройства, организация ярмарок вакансий, дней открытых дверей и т.д.

Таким образом, органы государственной власти пользуются всем набором методов преодоления безработицы, делая иногда акцент (в зависимости от текущей ситуации) на одном из них.

3. Социальные последствия безработицы

Безработица становится фактором социально-экономической дестабилизации и в том случае, когда существенно возрастает группа лиц, которые длительное время не могут найти себе работу. Существование такой категории людей связано с тем, что человек, потерявший работу в связи с ненужностью его профессии, может оказаться вынужденным трудоустраиваться на такие рабочие места, которые требуют более низкой квалификации.

В этом случае человеку становится еще более трудно найти работу. Ее поиск может продолжаться весьма долго, и, в конце концов, человек теряет надежду на получение работы и прекращает ее поиск, в связи, с чем он, фактически являясь безработным, юридически теряет этот статус, согласно определению безработного. Информация об этой группе населения практически отсутствует.

Но только этим роль безработицы как фактора социальной дестабилизации не исчерпывается. Она может выступать как «мина замедленного действия». Речь в данном случае идет о современной безработице в некоторых ведущих отраслях экономики. К их числу относятся: наука и научное обслуживание; информационно-вычислительное обслуживание; некоторые отрасли обрабатывающей промышленности. Безработица в этих отраслях сопровождается дисквалификацией работников, их переквалификацией и эмиграцией. [7]

Безработица уничтожила важнейший компонент привычного для гражданина образа жизни – это уверенность во всеобщей занятости населения, в трудоустройстве (пусть и не всегда добровольном и не всегда с желаемой оплатой труда).

При оценке безработицы надо иметь в виду и то, что труд для подавляющего большинства людей рассматривался не только источником дохода, но также делом чести и гражданской доблести. И, следовательно, лишение его возможности трудиться – это еще и большая социальная трагедия.

Кроме того, безработица, снижая доходы семей, усиливает также и дифференциацию населения. А это противоречит понятию уравнительного распределения, которое укоренилось в сознании миллионов советских людей. И необходимо немалое время для того, чтобы большинство населения осознало, что такой характер распределения сдерживает рост эффективности производства и, следовательно, пагубен для государства и человека.

Если безработица превысит социально-допустимый уровень (такой критической величиной считают долю безработных в 10-12%), возможно серьезное обострение социальных конфликтов или даже социальный взрыв.

Многие семьи, оказавшиеся на грани бедности, в связи с потерей работы, а, следовательно, единственного источника дохода, искали средства к существованию в теневом бизнесе. Одним из таких является распространение наркотических средств, а также их распространение, среди молодежи, что негативно складывается на умственном и физическом развитии детей.

Таким образом, социальные последствия безработицы поражают как своими масштабами, так и своей жестокостью, как на молодежь, так и на людей предпенсионного возраста. Происходит маргинализация населения, ухудшается социально-психологический климат в обществе. Количество лиц, совершивших преступления, из числа людей без постоянного источника дохода, систематически растет. Криминогенность ситуации обостряется и высоким уровнем безработицы молодежи.

Безработица приводит к ослаблению семейных уз, связей, забвению родительских обязанностей, распаду семей. Здоровье человека в условиях социального стресса ухудшается. Он становится более подверженным различным заболеваниям и, прежде всего, душевным, а недостаток денежных средств сокращает возможности лечения. И, следовательно, инертность в этой группе населения выше, чем в других.

Среди безработных сравнительно чаще случаются самоубийства. Число бедных изменяется с изменением экономической фактуры в стране. Беспризорность – это еще одно негативное влияние безработицы. Чтобы хоть как-то прокормить свою семью несознательные родители пускают своих детей на преступление, как уголовного, так и морального направления. И в связи с этим увеличивается число самоубийств среди молодежи [8].

Социально-экономические последствия безработицы.

Безработица уничтожает уверенность в праве на труд, в полной занятости, в трудоустройстве на интересную, выгодную работу. Трудовая деятельность для большинства людей в недавнем прошлом была не только источником дохода, но и делом чести. Лишение сегодня возможности трудиться — это большая социальная трагедия. Негативное отношение населения к безработице может выражаться и в неприятии процесса трансформации экономики, что сужает социальную базу реформ, сдерживает рост экономики в стране.

Безработица приводит к бездеятельности человека, а это может повлечь деградацию личности. Безработица неразрывно связана с депрессией угнетенным, подавленным психическим состоянием. Она вызывает рост количества физических и душевных заболеваний, увеличение смертности от сердечных заболеваний, рост числа самоубийств и убийств, численности пациентов в психиатрических лечебницах, ухудшение отношений в семье, рост преступности, обострение криминогенной ситуации. Наблюдается и связь уровня безработицы и разводов. При увеличении безработицы число разводов уменьшается.

Важное социальное последствие безработицы — потеря постоянного и регулярно получаемого источника средств существования. Когда доходы человека находятся на низком уровне, он не имеет возможности создать какие-либо денежные и другие накопления. Безработица, уменьшая доходы семей, усиливает дифференциацию населения.

Все эти обстоятельства подавляют нравственные начала поведения человека. Он становится раздражительным, черствым, злым, безразличным к чужой судьбе, чувствует себя униженным, ненужным своей семье, обществу. Все это убивает инициативу человека, порождает у него неуверенность в своих силах и возможностях, снижается трудовая активность. Безработица приводит к бездеятельности, маргинализации населения, ухудшению социально-психологического климата в общества. Она может выступить как источник дестабилизации и социальной напряженности, социального взрыва. В генеральном соглашении между Общероссийским объединением профсоюзов, Общероссийским объединением работодателей и Правительством Российской Федерации критическая величина безработицы считается равной 10%.[30] Например, если в крупном городе, где численность безработных сотни тысяч, а экономически активного населения более нескольких миллионов, будет объявлено о закрытии одного из крупнейших предприятий, то это может привести к существенной социально-экономической дестабилизации.

Безработица может выступать как условие социально-экономической дестабилизации даже если ее угроза коснется работников не особенно многочисленных, но хорошо организованных профессиональных групп, играющих важную роль в экономической жизни страны или в определенном виде деятельности (шахтеры, энергетики, врачи, учителя), или групп лиц, которые длительное время не могут найти себе работу.

Безработица в некоторых ведущих отраслях экономики (наука и научное обслуживание; информационно-вычислительное обслуживание; некоторые отрасли обрабатывающей промышленности) сопровождается дисквалификацией работников, их переквалификацией и эмиграцией. Рано или поздно, когда наступит фаза оживления и подъема экономики, спрос на этих работников возрастет, а удовлетворение его окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития России, к более глубинной по своему содержанию социально-экономической дестабилизации.

Безработица имеет не только негативное значение. Она одно из важнейших условий нормального и бесперебойного функционирования экономики. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые производят продукты и услуги, пользующиеся большим спросом.Она повышает социальную ценность рабочего места, социальную значимость и ценность труда, увеличивает личное свободное время, повышает свободу выбора места работы.

Экономические последствия безработицы

К ним относят экономические потери: суммы пособий и различных выплат по безработице, расходы на переподготовку кадров, открытие новых рабочих мест, уменьшение доходов лиц, оказавшихся безработными, и т.п. Кроме того, оцениваются объем потенциальной продукции, которую могли бы произвести безработные, сокращение отчислений в бюджет (налоги) и в государственные фонды страхования. При этом потери, издержки безработицы исчисляются на уровне национальной экономики, а также для каждого участника экономического процесса.

В основу расчетов издержек безработицы положен так называемый закон А. Оукена. Он имеет как бы две стороны: одна показывает, каким должен быть экономический рост, чтобы решить проблему безработицы, другая выражает количественную зависимость изменения уровня безработицы и производства ВВП. А. Оукеном было установлено, что при увеличении фактического уровня безработицы на один процентный пункт по сравнению с ее естественным уровнем происходит отставание производства ВВП на 3%.[31] Даже при увеличении численности работающих и росте производительности труда для создания новых рабочих мест и удержания безработицы на прежнем уровне необходимо от 2,5 до 3% ежегодного прироста ВВП. Дополнительное же уменьшение нормы прироста на 2% увеличивает долю безработных на 1 процентный пункт или наоборот.[32] Превышение нормы безработицы сверх ее естественного уровня ведет к отставанию роста реального объема производства.

Рост безработицы увеличивает и расходы государства. Их основная масса осуществляется за счет фонда занятости. Источниками же его пополнения являются не только обязательные страховые взносы работодателей из заработков работающих, но и ассигнования из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, добровольных взносов юридических и физических лиц.

Для большинства людей потеря работы резко меняет жизнь, ставит их в очень тяжелое положение, как в моральном, так и в материальном плане (при отсутствии значительных сбережений снижается уровень жизни, приходится отказываться от многих привычных и необходимых самому человеку и его семье вещей и услуг, а в самом крайнем случае — просто не хватает денег на питание). Однако нельзя не учитывать и того, что определенная часть безработных получает пособие по безработице. Собственно, это единственный официальный источник доходов безработного, если, конечно он зарегистрирован в Государственной службе занятости.

Необходимо отметить, что у безработных появляются и новые статьи расходов. От человека требуются определенные затраты для восстановления своего статуса, для поиска подходящей работы (расходы на сбор информации о вакансиях, покупка газет, работа в Интернете, отклик на объявления, на подачу информации о поиске работы; расходы на самостоятельную переподготовку, если она требуется при смене специальности или для повышения квалификации; на составление и рассылку резюме: транспортные расходы; затраты на поддержание приличного внешнего вида; а также на обращение в специализированные фирмы по подбору кадров и т.п.)

Последствием безработицы является и усиление конкуренции на рынке труда за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень может привести к тому, что отдельные и достаточно значимые группы населения будут вынуждены замещать непрестижные, неинтересные для них рабочие места. В этом случае трудовая деятельность для них будет носить "вынужденный" характер, а такой труд не может быть высокоэффективным и обеспечивать необходимое качество работ.

Экономические последствия безработицы для отдельного человека могут выразиться и в понижении цены рабочей силы, особенно в условиях увеличения продолжительности безработицы. Известны случаи, когда работодатели, особенно на малых предприятиях, устанавливают более продолжительную по сравнению с установленной законом рабочую неделю, сокращают продолжительность отпуска, не оплачивают больничные листы, в том числе в связи с родами, отказывают в приеме на работу женщинам. Они могут расторгнуть договор о найме без каких-либо веских оснований и т.д.

Таким образом, к отрицательным экономическим последствиям безработицы можно отнести: обесценивание последствий обучения, сокращение производства, затраты на помощь безработным, утрата квалификации, снижение жизненного уровня, недопроизводство национального дохода, снижение налоговых поступлений.

Существует и позитивный аспект безработицы. Она дает точный "сигнал" работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства, квалификации, иногда к получению высшего образования, новой профессии (специальности).

Последствия безработицы имеют положительные результаты и для предприятий. В результате сокращения штатов (при модернизации производства, например) предприятие может обеспечить себе увеличение прибыли. "Избавившись" от нерадивого работника, оно сэкономит на зарплате, выплачиваемой ему на протяжении определенного периода времени, на налогах (в частности, подоходном) и т.д. Кроме того, уволив такого работника, предприятие может найти на рынке труда более квалифицированного пли интенсифицировать труд оставшихся членов коллектива.

Безработица — одно из условий нормального, бесперебойного функционирования экономики, обеспечивающая формирование резерва рабочей силы как важнейшего фактора развития рыночной экономики (при условии, что уровень безработицы не превышает ее естественного уровня в разы).[33] Это обусловлено, в частности, и необходимостью ввода в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Их комплектование кадрами не может быть обеспечено только за счет естественного прироста экономически активного населения. В то же время действующее производство систематически предъявляет спрос на дополнительную рабочую силу и в связи с необходимостью пополнения естественной убыли, и в связи с так называемой текучестью кадров. Удовлетворить его в условиях современного рыночного механизма оказывается возможным за счет резервирования рабочей силы, поскольку многие из уволенных работников нуждаются в переподготовке, повышении квалификации и т.д.

Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение кадров, их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Правда, такие переливы кадров не всегда проходят безболезненно для отдельного человека. И здесь весьма велика роль государства, которое должно смягчить негативную сторону этих, в целом позитивных для производства и населения, процессов.

Таким образом, положительные экономические последствия безработицы: создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики, конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования, стимулирование роста интенсивности и производительности труда.[34]

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями: