Что будет если введут военное положение в россии

"Война пришла на территорию России". Что значат указы Путина о военном положении и "уровнях реагирования" в регионах

Президент Владимир Путин впервые в современной российской истории ввел военное положение — пока лишь на территориях Украины, которые Россия объявила присоединенными. Совет Федерации единогласно решение Путина утвердил. Одновременно президент ввел в остальных российских регионах режимы разных "уровней реагирования". Губернаторы получили полномочия по введению ограничений на своих территориях. Например, в приграничных регионах указ предусматривает запрет на передвижения для жителей. Пока такие запреты губернаторы обещают не вводить.

О введении военного положения в четырех аннексированных регионах Украины Путин объявил в начале заседания Совета безопасности. Опасения, что Кремль может пойти на такой шаг, высказывались с самого начала вторжения России в Украину. Но российские власти все эти месяцы говорили, что планов вводить военное положение ни на отдельных территориях, ни по всей стране у них нет.

"Напомню, что в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, а также в Херсонской и Запорожской областях до их вступления в состав России действовал режим военного положения. И сейчас нам необходимо оформить этот режим уже в рамках российского законодательства. Поэтому мной подписан указ о введении военного положения в этих четырех субъектах", — заявил Путин в начале заседания.

В своей речи президент России упомянул "референдумы", по итогам которых украинские территории были "присоединены к России", — их легитимность, как и саму аннексию, не признают ни Украина, ни подавляющая часть мирового сообщества.

Режим военного положении в России регулирует одноименный федеральный конституционный закон 2002 года. Согласно его положениям, основанием для введения такой меры служит "агрессия против Российской Федерации или непосредственная угроза агрессии".

Путин вводит военное положение на фоне продолжающегося наступления Украины в Херсонской области. Оккупационные власти региона начали вывозить оттуда жителей, а командующий российской группировкой Сергей Суровикин заявил о "непростой ситуации" под Херсоном и даже допустил, что России придется принять "непростые решения" (подробнее об этом можно прочитать здесь).

Режим военного положения дает властям практически неограниченные полномочия по сокращению прав и свобод граждан и, по сути, переводит регионы, в которых его вводят, на осадное положение.

Путин о введении военного положения на аннексированных территориях. Видео

Меры, которые могут применяться во время военного положения, подробно перечислены в статье 7 федерального конституционного закона "О военном положении" — закон разрешает вводить их указами президента. В той же статье указано, что референдумы и выборы в органы власти и местного самоуправления в период военного положения не проводятся.

Всего в статье 7 этого закона перечислены 19 возможных мер. Вот их неполный список:

• Введение особого режима въезда и выезда с территорий, на которых введено военное положение, и ограничения на свободу передвижения по ним

• Запрет на выезд граждан за пределы России

• Запрет на проведение митингов, собраний, пикетов и забастовок

• Введение военной цензуры — в том числе, контроль за телефонными разговорами и перепиской

• Приостановка деятельности партий и объединений (в том числе, религиозных), которые ведут "пропаганду и агитацию"

• Изъятие имущества на нужды государства (владельцам потом должны компенсировать его стоимость)

• Ограничение движения транспортных средств и право на их досмотр

• Введение комендантского часа

• Запрет на продажу оружия, введение особого режима оборота спиртных напитков и лекарств, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества

• Привлечение граждан к выполнению работ для нужд обороны — например, восстановлению поврежденных военных объектов

• Отселение жителей "в безопасные районы"

• Интернирование (принудительная изоляция, переселение или ограничение свободы передвижения) граждан государства, воюющего с Россией (то есть, в данном случае, украинцев). В примечании к статье 7 подчеркивается, что интернирование можно применять только в случае агрессии против Российской Федерации.

За всю историю существования закона его нормы пока ни разу не применялась. Согласно положению закона, в случае введения военного положения Владимир Путин должен уведомить генсеков ООН и Совета Европы об "отступлении Российской Федерации от своих обязательств по международным договорам, связанном с ограничением прав и свобод граждан".

"Введение "военного положения" на оккупированных территориях со стороны России следует рассматривать только как псевдолегализацию мародерства и разграбление имущества украинцев перед очередной "перегруппировкой". Для Украины это не меняет ничего: продолжаем освобождение и деоккупацию своих территорий", — прокомментировал указ Путина советник главы офиса президента Украины Михаил Подоляк.

"Иные меры"

Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.

Конец истории Реклама подкастов

Помимо четырех аннексированных субъектов, в указе Путина о военном положении не упоминаются другие регионы. Но в третьем пункте документа говорится, что "при необходимости" в период действия военного положения в России "могут применяться иные меры", предусмотренные законом 2002 года. Это положение указа привлекло большое внимание — в первую очередь, потому что до конца неясно, какие именно полномочия оно дает властям и где их смогут применять.

Пояснений по поводу того, что именно власти считают "иными мерами", в указе нет. Но в тексте закона "О военном положении" есть 8-я статья "об иных мерах", которые власти могут применять при введении военного положения — в целях "производства продукции" и оказания услуг для нужд государства, армии или населения.

Директор правозащитной организации "Гражданин. Армия. Право" (включена в России в реестр НКО-"иноагентов") Сергей Кривенко полагает, что указ Путина вводит в действие именно эту статью 8, хотя прямо в документе она не упоминается.

Среди "иных мер", предусмотренных статьей 8, — право властей менять налоговое регулирование и вводить ограничения на "экономическую и финансовую деятельность", оборот имущества, свободное перемещение товаров и услуг, поиск, производство и распространение информации.

В законе отдельно указано, что такие "иные меры" можно применять как в регионах, где введено военное положение, так и на остальной территории страны.

Указ 756

Объявив военное положение на оккупированных территориях, Путин сообщил, что считает необходимым "наделить дополнительными полномочиями руководителей всех российских регионов". Президент признал, что "положение дел" и "круг задач" в разных регионах отличаются, поэтому полномочия губернаторов должны разниться в зависимости от "уровней реагирования на возникающие риски".

Указ о таких полномочиях — он получил номер 756 — был опубликован сразу после выступления Путина. В нем перечислены меры, которые уже приняты или могут быть приняты на всей территории России и конкретно на аннексированных территориях Украины и в приграничных регионах России, а также во всех субъектах Южного и Центрального федеральных округов.

Перечень мер, а также сроки и порядок их реализации, согласно указу Путина, будут определять губернаторы. При них создаются оперативные штабы из представителей силовых структур. Решения губернаторов и штабов будут обязательны для граждан.

На всех этих территориях будут проводиться "мобилизационные мероприятия" для потребностей вооруженных сил и воинских формирований, а также — в сфере экономики, гражданской обороны и "нужд населения". В частности, это может означать перевод предприятий на выпуск военной продукции, пояснил Би-би-си Сергей Кривенко.

Поправки в закон "Об обороне" о спецмерах в сфере экономики в ходе военных операций "за пределами территории России" (на тот момент окуппированные территории востока Украины еще не были "присоединены" к РФ) были приняты и вступили в силу в июле.

Они предусматривают расконсервирование мобилизационных мощностей, разбронирование госрезерва. Сотрудников ряда организаций и объектов этот закон позволяет переводить на ненормированный график работы во внеурочное и ночное время, в выходные дни и запрет уходить в отпуск. Юридическим лицам такие меры запрещают отказываться от заключения контрактов гособоронзаказа или на поставку товаров, работ и услуг для армии. Вероятно, положения этого закона власти РФ распространят и на военные операции на территориях, которые они теперь считают российскими.

Набор мер, предусмотренных указом 756, и уровни реагирования в регионах определяются в зависимости от их близости к линии фронта. Конкретные меры в указе выбраны из все той же статьи 7 закона "О военном положении".

Как вывозят людей из Херсона. Видео

По всей стране вводится усиленная охрана общественного порядка и обеспечение безопасности — в том числе, военных, государственных объектов и объектов инфраструктуры. Также вводится "особый режим" для основной инфраструктуры — транспорта, коммуникации, связи, энергетики и других опасных объектов. Все это называется "уровнем базовой готовности".

В Южном и Центральном федеральных округах — в том числе, в Москве, вводится "уровень повышенной готовности", согласно которому также возможны:

• ограничение движения транспорта и введение его досмотра

• переход под контроль властей и использование для нужд обороны объектов инфраструктуры (транспорта, коммуникации, связи, энергетики), а также типографий, вычислительных центров и автоматизированных систем (в том числе частных).

На аннексированных территориях Крыма, Севастополя и в приграничных регионах России — Краснодарском крае, Белгородской, Курской, Воронежской и Ростовской областях ("средний уровень реагирования") ко всем вышеперечисленным добавляются более жесткие ограничения:

• людей с этих территорий будут принудительно "временно" отселять в безопасные районы — в стационарное или временное жилье

• вводится "особый режим" въезда, выезда и ограничение свободы передвижения

"Максимальный уровень реагирования" предназначен для оккупированных территорий "ДНР", "ЛНР", Запорожской и Херсонской областей, где вводится военное положение. Там будет организована территориальная оборона — это регулируется законом "Об обороне" — и созданы штабы теробороны.

В законе "Об обороне" есть статья 22 "Территориальная оборона", но предусмотренное этой статьей положение о теробороне, которое должно определять порядок ее организации, развертывания и ведения, в России до сих пор не утверждено. Утвердить его, а также план теробороны, должен президент.

Назначенные Россией власти аннексированных территорий указом 756 получают полномочия, предусмотренные законом "О военном положении".

"Эти указы зачеркивают надежды жителей Донбасса, что придет Россия и у них появится хоть какое-то законодательство. Оказалось, что на этих территориях ситуация будет не улучшена, а ужесточена, — комментирует Кривенко. — Закон "О военном положении" прямо предписывает возможность изъятия имущества и запрет передвижения".

Пункт указа об "особом режиме" — в том числе, на объектах коммуникаций и связи в ЦФО означает, что власти могут взять под контроль МТС, Билайн и других операторов, а работникам перечисленных в указе объектов могут ужесточить график работы или запретить на период действия указа отпуска, предполагает Кривенко.

В целом распространение указа 756 на Центральный федеральный округ "означает, что война пришла на территорию России и, похоже, началась подготовка к обороне Москвы", рассуждает Кривенко. Эксперт напомнил, что аналогичные меры в зависимости от близости фронта вводились во время Великой Отечественной войны.

Тем временем, губернаторы приграничных и других регионов, комментируя полученные ими новые полномочия, практически в один голос заявили, что обстановка на их территориях стабильная и контролируемая, и ограничений для жителей пока вводить не планируется. "Новых ограничений, в том числе, на передвижение в целом по региону и за его пределы не вводится", — сказал глава Курской области Роман Старовойт.

То же самое заявил и глава Ростовской области Василий Голубев. Мэр Москвы Сергей Собянин заверил, что "в настоящее время никаких мер, ограничивающих обычный ритм жизни города, не вводится". Ни один губернатор в среду не объявил о введении дополнительных ограничений, которые стали возможны благодаря указу президента.

Кремль также заверил, что закрытия российских границ не планируется, МИД России добавил, что планов вводить дополнительные ограничения на выезд из страны тоже нет. Впрочем, еще 10 октября пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отрицал наличие у Кремля планов вообще вводить где-либо военное положение.

Военное положение и уровни реагирования: что это значит для граждан

В новых регионах РФ действует военное положение, и на всей территории страны ввели четыре уровня реагирования органов власти. Разбираемся, что сейчас важно знать россиянам о своих правах и обязанностях

Владимир Путин ввел военное положение в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Следом на всей территории РФ были введены четыре уровня реагирования органов исполнительной власти (указы Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 756 и № 757).

Редакция «АГ» попросила адвокатов рассказать, как эти нововведения могут изменить жизнь граждан.

Как разобраться в объявленных в России режимах?

После введения военного положения на новых территориях РФ потребовалось повысить эффективность деятельности органов исполнительной власти и чиновников на местах. В субъектах РФ были введены четыре уровня реагирования:

• максимальный уровень реагирования;
• средний уровень реагирования;
• уровень повышенной готовности;
• уровень базовой готовности.

Тем, кто хочет разобраться в сути этих режимов, управляющий партнер АБМО «Сазонов и партнеры» Всеволод Сазонов порекомендовал ознакомиться с нормативным актом, которым они были введены, а именно с Указом Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 757.

А адвокат Адвокатской палаты Хабаровского края Максим Васюхин рассказал, какими документами будут руководствоваться власти.

Основные акты при военном положении:

• Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»;
• Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне»;
• Указ Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей»;
• Указ Президента РФ от 19 октября 2022 г. № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом Президента РФ от 19 октября 2022 года № 756».

По словам адвоката Максима Васюхина, из четырех введенных в России уровней реагирования наиболее серьезные – максимальный и средний. Они действуют в приближенных к Украине субъектах РФ. В этих субъектах органы исполнительной власти будут ориентироваться в первую очередь на требования и нужды Минобороны России.

Исходя из Плана применения Вооруженных сил РФ будут перемещать личный состав, вооружение и военную технику. Под это подстроят всю инфраструктуру. Железнодорожный, морской и иной транспорт станут использовать преимущественно в интересах Минобороны. Как именно это будет реализовано, мы не узнаем, так как подобные решения ведомства засекречены.

При введении военного положения Президент РФ должен уведомить Генерального секретаря ООН об отступлении России от своих обязательств по международным договорам, связанным с ограничением прав и свобод граждан. Такого уведомления пока не было.

Там, где введены уровни повышенной и базовой готовности, органы власти будут руководствоваться Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Адвокат Максим Васюхин добавил: «Какие именно меры станут применять в конкретном регионе – решат губернаторы по согласованию с военным руководством. Не исключено, что меры окажутся разными даже в одном субъекте. Это будет зависеть от обстановки в районе или муниципальном образовании. Законодательно такой гибкий подход не запрещен. Полагаю, он может снизить социальную напряженность и облегчить условия проживания гражданских лиц».

Адвокат Адвокатской палаты Омской области Дарья Земляницина обобщила в таблице меры, которые могут применяться после введения четырех уровней реагирования. По просьбе «АГ» она и адвокат Московской коллегии адвокатов «РОСАР» Никита Навасардов разобрали особенности каждого режима.

Военное положение

Что значит этот режим?

Военное положение – это особый правовой режим, которые вводит президент на территории РФ или ее части в случае агрессии против страны или угрозы агрессии. Цель его введения – создать условия для отражения или предотвращения агрессии против России (ст. 1 Закона «О военном положении»).

Где ввели?

На территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.

Каковы последствия для жителей?

В период действия военного положения могут ограничиваться:

• права и свободы граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства;
• деятельность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
• права их должностных лиц.

На граждан и организации могут наложить дополнительные обязанности. Адвокат Дарья Земляницина отметила, что все это возможно только в той мере, в какой необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Адвокат Никита Навасардов уточнил: выполнение законных требований властей, необходимых для обеспечения обороны и безопасности, должно быть своевременным. Зависеть эти требования будут от ситуации и компетенции ведомства. Например, эвакуацию проводят органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения и территорий от последствий боевых действий. Граждане должны по сигналу явиться на пункты сбора для эвакуации.

Как могут наказать граждан и организации за неисполнение своих обязанностей?

О возможной ответственности граждан и организаций при военном положении рассказал адвокат Никита Навасардов.

За неисполнение установленных законодательством РФ военно-транспортных мобилизационных обязанностей могут оштрафовать (ст. 19.25. КоАП РФ). Размер штрафа составит: для граждан – от 300 до 500 руб.; для должностных лиц – от 500 до 1000 руб.; для юрлиц – от 10 000 до 20 000 руб.

Ответственность предусмотрена и за нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа): для граждан – штраф в размере от 500 до 1000 руб. или арест на срок до 30 суток; для должностных лиц – штраф в размере от 1000 до 2000 руб. или арест на срок до 30 суток (ст. 20.5 КоАП РФ).

Задержание граждан, нарушивших правила комендантского часа, регулирует ст. 31 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении». Человека могут задержать до окончания комендантского часа, а если у него нет при себе документов, удостоверяющих личность, – до выяснения личности, но не более чем на трое суток по решению начальника органа внутренних дел или его заместителя. По решению суда срок может быть продлен не более чем на 10 суток. Задержанного, его вещи и транспорт могут досмотреть.

После внесения изменений в п. «л» ч. 1 ст. 63 УК РФ отягчающим обстоятельством стало совершение преступления в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий.

Что такое территориальная оборона?

Территориальная оборона при военном положении – это мероприятия по охране и обороне:

• военных, важных государственных и социальных объектов;
• объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи;
• объектов энергетики;
• объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.

Цель территориальной обороны – создать благоприятные условия для функционирования перечисленных объектов и применения Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований.

Адвокат Никита Навасардов отметил: «С введением военного положения приобрели законный статус мероприятия, проводимые в четырех новых субъектах РФ. Например, это военная цензура, комендантский час, блокпосты и особый режим въезда с досмотром транспортных средств. Возможно изъятие для нужд обороны транспорта и иного имущества граждан с последующей компенсацией. Местные власти вправе принудительно переселять граждан в безопасные регионы и привлекать их к работам, необходимым для обеспечения безопасности».

Максимальный уровень реагирования

Где ввели?

На территориях, где действует военное положение, – в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

Как влияет на права граждан?

На территориях, где введен максимальный уровень реагирования органов исполнительной власти, могут ограничиваться права и свободы граждан:

• право на свободное передвижение (особый режим въезда и выезда, досмотр транспорта и ограничение его движения);
• право на использование приемопередающих радиостанций индивидуального пользования;
• право на участие в деятельности политических партий, иных общественных и религиозных объединений, ведущих пропаганду, агитацию и другую деятельность, подрывающую оборону и безопасность России (деятельность таких организаций будет приостановлена);
• право на выбор места пребывания или места жительства;
• право на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования и других массовых мероприятий;
• право на забастовки и использование других способов приостановить или прекратить работу организаций;
• право на продажу оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ. Устанавливается особый режим оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков. У граждан могут изъять оружие, боеприпасы, взрывчатые и ядовитые вещества;
• право на тайну переписки и свобода слова. Почтовую корреспонденцию и телефонные разговоры могут контролировать;
• право на выезд граждан за пределы территории РФ.

Граждан могут временно переселить в безопасные районы. При этом им обязаны предоставить стационарные или временные жилые помещения.

Возможна изоляция граждан иностранного государства, воюющего с Россией, т.е. их принудительное задержание во время вооруженного конфликта. Такие граждане размещают на определенной местности, которую им нельзя покидать.

Как влияет на обязанности граждан?

• выполнять требования органов власти и военного управления, в том числе являться по вызову и выполнять требования, изложенные в предписаниях, повестках и распоряжениях;
• участвовать в работах для нужд обороны, ликвидации последствий применения оружия, восстановлении поврежденных или разрушенных объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формирования;
• предоставлять необходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимости этого имущества.

Правил изъятия имущества в таких случаях нет в свободном доступе. Можно предположить, что служащие органов власти или военные должны предоставлять гражданам документы, где будет зафиксировано, кто и что изъял. Такой документ позволит гражданину обратиться за компенсацией. Вероятно, появятся официальные разъяснения, если это положение будут применять на практике.

Средний уровень реагирования

Где ввели?

В Республике Крым, Севастополе, Краснодарском крае, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской и Ростовской областях.

Как влияет на права граждан?

Допустимы ограничение права граждан на свободное передвижение по территории, особый режим въезда и выезда, досмотр транспорта и ограничение его движения. Граждан могут временно переселить в безопасные районы с обязательным предоставлением им стационарных или временных жилых помещений. Но пока такие меры не применяются.

Уровни повышенной и базовой готовности

Где ввели уровень повышенной готовности?

В субъектах РФ, входящих в состав Центрального федерального округа (ЦФО) и Южного федерального округа (ЮФО). В ЦФО – в Москве и Московской области, Владимирской, Воронежской, Ивановской, Калужской, Костромской, Липецкой, Орловской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской и Ярославской областях. В ЮФО – в Республике Адыгея (Адыгея), Калмыкии, Астраханской и Волгоградской областях.

Где ввели уровень базовой готовности?

На остальных территориях России.

Какие права и обязанности есть у граждан?

Законодательство не предусматривает специальных ограничений для жителей субъектов РФ, где введены уровни повышенной и базовой готовности.

«После введения этих режимов конституционные права граждан продолжают действовать. Это значит, что никто не может без вашего согласия привлечь вас к труду или оказанию услуг для нужд Вооруженных Сил РФ, изъять ваше имущество для обеспечения обороны или переселить вас», – объяснил адвокат Всеволод Сазонов.

Однако гражданам, находящимся в запасе, сейчас запрещен выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов и федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, в том числе за границу.

Адвокат Дарья Земляницина пояснила, что при перемещении по России права и обязанности гражданина будут меняться в зависимости от уровня реагирования, который действует на конкретной территории. Например, если гражданин выехал из Донецкой Народной Республики в Омскую область, то на него не будут распространяться ограничения, введенные в ДНР.

Рекомендации гражданам и организациям

Адвокат Никита Навасардов и его коллеги из Московской коллегии адвокатов «РОСАР» рекомендуют руководителям организаций: разработать порядок действий на случай введения военного положения в других регионах России и возникновения чрезвычайных ситуаций; провести мероприятия по организации гражданской обороны; проинструктировать сотрудников о действиях при сигналах оповещения и экстренной информации; внедрить алгоритмы оперативного реагирования на изменение ситуации.

Гражданам следует узнать о действиях при военных конфликтах, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, следить за новостями и рекомендациями властей через СМИ и интернет. В любой экстремальной ситуации нужно стараться сохранять спокойствие и действовать адекватно обстановке.

Чем грозит военное положение остальным регионам России

Президент России Владимир Путин указом ввел военное положение на четырех аннексированных территориях и «особые режимы» в регионах центральной и южной России. В это же время на фронте, на его херсонском направлении, ведется контрнаступление украинской армии. Как военный режим поможет российским войскам, какие ограничения ждут жителей аннексированных и российских территорий и чего ожидать в ближайшие дни украинского наступления на Херсон, отвечают эксперты, опрошенные Aussiedlerbote.

Для чего ввели военное положение

Военное положение в Херсонской, Луганской, Донецкой и Запорожской областях подразумевает жесткие ограничения для его жителей, которые не определены российским правительством. В указе Путина говорится, что меры должны принимать главы новых регионов исходя из необходимости.

Это же касается приграничных Украине российских территорий, в которых введен «режим среднего реагирования» — Крым, Краснодарский край, Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Ростовская области и Севастополь. В остальных регионах центрального (ЦФО) и южного (ЮФО) федеральных округов РФ ввели уровень «повышенной готовности».

Несмотря на угрожающие названия, пояснений к действиям и режимам федеральное правительство РФ не назвало. Кремль в документе указал лишь то, что «главы регионов получат дополнительные полномочия для обеспечения безопасности», а конкретные меры должны разработать силовые ведомства.

Юрист правозащитного центра «Мемориал» Дмитрий Гурин говорит, что закон о военном положении максимально развязывает руки главам аннексированных регионов. Например, можно принудить граждан к обязательному труду, а бизнесы изъять или перенаправить на военные нужды.

Помимо этого военное положение делает возможным без суда прослушивать устройства, получать данные о геолокации устройств, контролировать любые каналы связи. Также во власти новых «губернаторов» регионов есть возможность полного отключения любого вида связи и интернета на территории этих областей, говорят эксперты «Сетевых свобод». Однако стоит отметить, что в регионах Л/ДНР ранее применялись и более жестокие меры к людям. Пленные местных «подвалов» — так там называют СИЗО и тюрьмы, рассказывали о химических, физических и психологических пытках.

Особые режимы готовности

Однако это касается на только регионов с военным положением, говорит Гурин. По его словам, многим губернаторам ЦФО и ЮФО позволено вводить «иные меры» на свое усмотрение, которые позволяют распространить ограничения на финансовую и экономическую деятельность граждан и юрлиц в их регионах. Эти ограничения, по сути, могут быть такими же, как при военном положении — единственное отличие заключается в юридическом термине. Так, в законах об «особых режимах готовности» есть пункты, также предусматривающие отключение интернета, но уже на обычных территориях РФ — это могут назвать «особым режимом работы объектов коммуникации и связи».

Эксперты отмечают, что подобные «облегченные» названия — норма российских властей: во время пандемии «карантин» называли «самоизоляцией», позже войну «спецоперацией», а мобилизацию «частичной».

Ранее в разговоре с социологом Алексеем Титковым редакция отмечала, что это делается для поддержания рейтинга Путина и властей. Судя по всему, это работает — популярность президента России на высочайшем уровне более года, его деятельность одобряют более 75% россиян.

Тем не менее относительно точно сформулированные законом меры существуют, утверждает Гурин. При «среднем уровне реагирования» можно ввести «мобилизационные мероприятия в сфере экономики» — размытая формулировка, подразумевающая что угодно, возможность отселения жителей в безопасные районы, особый режим въезда-выезда и перемещения по территории.

Особые режимы — другое название для военного положения

Например, на территории Белгородской области, где введен «режим среднего реагирования», при этом армия РФ возводит оборонительную линию в виде «бетонных надолбов» — полуметровых треугольных пирамид, препятствующих проезду военной техники.

«”Ограниченное” военное положение — такая же ложь, как и «частичная» мобилизация. Объявление военного положения отменяет правовой режим во всей стране. Все остальные софизмы в указах и речах президента придуманы только для того, чтобы обмануть и запутать людей. Ограничения прав и свобод со ссылкой на указы Путина теперь станут повсеместным явлением, которое в той или иной мере затронет каждого, кроме привилегированной «элиты» приближенных президента», — говорит юрист.

С его мнением в разговоре с Ausiedlerbote согласился и политтехнолог Константин Калачев.

«В настоящее время никаких мер, ограничивающих обычный ритм жизни города, не вводится ни в Москве, ни в Московской области. Собственно, в тех регионах, которые не являются приграничными, жизнь продолжается в прежнем режиме. На новых территориях режим другой, и это очевидно. Военное положение обязывает», — говорит от.

Однако в Москве изменений не почувствовали, рассказывает политтехнолог.

«Что же касается разницы между главами ЛНР, ДНР и главами занятых российскими войсками новых территорий, то это вопрос риторический. Конечно же она есть. В ЛНР и ДНР система власти складывлась 8 лет, есть свои силовые структуры, кадры, внутренние ресурсы. Херсонщина и Запорожье – это в первую очередь военные, а местные представители военно-гражданской администрации опираются на их ресурс и не самодостаточны», — заключил Калачев.

Южный фронт конфликта в пожарах

В это время украинской армией ведется наступление на южном фронте, утверждает военный обозреватель и основатель Conflict Intelligence Team Руслан Левиев. Он ссылается на собственную аналитику военных сводок ВСУ. По его словам, ВСУ скрывают свои действия на херсонском направлении — так было во время наступления в Харьковской области в начале сентября, когда Россия потеряла значительную часть оккупированных территорий, говорит Левиев.

Также в сети появляются снимки и видео «трофейной» техники, публикуемые украинскими военными. Например, один из крупнейших аккаунтов военного обозрения в Twitter Oryx ежедневно показывает десятки таких снимков. По их данным, 20 октября потери техники ВСУ составили 14 единиц, в то время как российские — 23 единицы.

Здесь стоит отметить, что у российской армии до сих пор нет качественной связи с внешним миром — на протяжении всей войны отдельные солдаты РФ менее часто публикуют собственные кадры. Тем не менее военные корреспонденты и другие российские источники поддерживают связь с участниками линии фронта и также говорят о контрнаступлении ВСУ.

Обозреватель отмечает, что в наступлении украинской армии значительную роль могут сыграть системы ПВО Iris‑T, переданные Киеву властями Германии. Они предназначались для поставок в Египет, однако в Каире уступили вооружение Украине. Подобного вооружения еще нет у самого Берлина. Однако Минобороны Израиля после нескольких недель молчания заявили, что отказываются от поставок вооружения Украине. Левиев говорит, что такое решение принято из-за опасений Израиля в том, что Россия может предоставить доступ к захваченной технике Ирану— врагу Израиля. Это поможет Тегерану усовершенствовать свое вооружения для, например, обхода израильского ПВО.

Хотя российские источники и утверждают о наступлении ВСУ, полноценно оно еще не началось, утверждают другие источники РФ. В крупнейшем российском телеграм-канале с военным обозрением «Рыбарь» говорят о накоплении сил ВСУ на запорожской части фронта. В их последней сводке действий на фронте говорится, что в Ореховском районе Запорожья ВСУ провели «разведку боем», но российские силы отбили атаку.

При этом данные «Рыбаря» совпадают с утверждениями Левиева о некоторых нынешних принципах разведки и ведения боев ВСУ. Сейчас они не применяют в боях турецкие «Байрактары», беспилотники используются в удаленности от горячих точек фронта для разведки ослабленных точек соприкосновения.

При этом точечные удары обеих сторон по гражданской инфраструктуре продолжаются: накануне армия РФ ударила по энергетическому объекту в Кривом Роге, несколько районов остались без света, утверждают местные власти. Утром того же дня прилетел украинский снаряд в подстанцию Белгородской ТЭЦ — уже к вечеру из-за этого в ее инфраструктуре произошел сбой и случился пожар — несколько районов остались без света. Левиев напоминает, что подобные удары по гражданской инфраструктуре являются нарушением международного гуманитарного права.

Он отметил, что в полной мере сказать о действительном наступлении ВСУ можно будет только по истечении нескольких дней. Однако эти военные действия будут скрыты армией Украины. Иногда аналитики могут их отследить на карте пожаров, которую создают международные спутники.

Военное положение в РФ в 2023 году: вероятность и какие будут последствия

Что такое военное положение? Какие последствия такого решения правительства и какие ограничения предполагает? Будет ли в связи с этим дополнительный призыв и каких категорий граждан?

Военное положение — это особенный режим, внедряемый по всему государству или на части его территорий по решению Президента России в форме указа. Все управление на этой территории в таком случае переходит в руки военной администрации. Общий порядок описан в Законе № 1-ФКЗ и предусматривает наличие внешней вооруженной агрессии или угрозы для территории РФ со стороны другого государства.

Агрессия может быть выражена в форме:

• вторжения на территорию;
• применения оружия против субъектов РФ;
• действий ДРГ;
• блокада стратегически важных объектов или береговой линии;
• разрешение со стороны приграничных государств на использование своих территорий для нападения на РФ;
• прочие действия, которые несут угрозу безопасности РФ.

В отличие от чрезвычайного положения, которое вводится при внутренней угрозе: попытке госпереворота, природных катастроф и так далее, военное положение предполагает внешнюю угрозу.

Совет Федерации рассматривает данный вопрос в пределах 48 часов.

Что повлечет за собой ввод военного положения

Результаты ввода военного положения и его масштаб напрямую определяются содержанием самого указа, где и будут перечислены:

• территории, где вводится военное положение (все государство, отдельные регионы);
• ограничения, вступающие в силу с момента ввода военного положения;
• какие законодательные акты приостанавливают свое действие.

Необходимо понимать, что каждое военнообязанное лицо из резерва в этом случае должно немедленно прибыть в место сбора или расположение части.

По призыву всех остальных лиц из запаса регламент определяется вышеуказанным распорядительным актом Президента России или отдельными приказами МО РФ.

Для рядовых граждан также могут наступить определенные последствия:

• запреты и ограничения (со списком можно ознакомиться ниже);
• выполнить отдельные действия (сообщить в военный комиссариат о наличии отдельных моделей ТС и другое);
• исполнить требования местных органов власти во исполнение законов федерального уровня.

Все запреты, ограничения и требования могут распространяться как на отдельные регионы, так и на все государство.

Что касается изменений в рамках такого правового режима, то они следующие:

• усиленные меры защиты объектов стратегического значения (государственных, военных и спецобъектов) и общественного порядка.
• особый режим функционирования транспортной сети, коммуникаций и связи, энергетики и объектов, представляющих опасность для окружающих;
• возможная эвакуация в удаленные от зоны боевых действий как граждан, так и важных объектов хозяйственного, общественного или культурного назначения;
• установка блок постов с контролем перемещения как в зону, на которой действует военное положение, так и из нее;
• все политические партии, общественные и религиозные движения приостанавливают работу, под запрет попадают любые митинги и забастовки;
• возможно изъятие в пользу государства отдельных видов имущества, например, транспортных средств, с выплатой компенсации; к работам на оборонных предприятиях, по ликвидации результатов действий противника, в том числе разборе завалов, восстановлении объектов, борьбе с пожарами и эпидемиями;
• ввод комендантского часа с задержанием нарушителей до 30 суток;
• вводится строгий запрет на реализацию алкоголя;
• жёсткая цензура СМИ и других средств передачи информации, вплоть до полного отключения сети интернет на таких территориях;
• граждане государств-агрессоров будут интернированы или подвергнуты изоляции;
• вводятся временные ограничения на финансовую активность и экономические операции.

Объявление всеобщей мобилизации, если такое решение будет необходимо, происходит отдельным указом Президента России. Категории граждан, вызываемых из резерва и запаса, могут определяться этим же документом или отдельными подзаконными актами.

Какая вероятность ввода военного положения в России в текущей ситуации

В связи с официальным включением в состав Российской Федерации территорий Донбасса, Херсонской и Запорожской областей, где идут активные боевые действия, по сути военные действия переместились на территорию РФ. В ДНР и ЛНР военное положение начало действовать ещё до присоединения.

В связи с вышеизложенным Глава комитета по обороне Государственной думы Андрей Валерьевич Картаполов в публичных высказываниях допустил вероятность ввода военного положения на территориях, регулярно обстреливаемых со стороны Украины. Некоторые вопросы быстро и с максимальным результатом можно решить исключительно в условиях военного положения. Другим вариантом является режим контртеррористической операции, имевший место во времена конфликтов в Чечне.

Многие переживают по поводу вероятного объявления всеобщей мобилизации. В частности Глава Чеченской Республики Рамзан Ахматович Кадыров неоднократно предлагал активизировать меры по борьбе с националистами, в частности путем ввода режима военного положения и всеобщей мобилизации. Но это также касалось приграничных областей, а не всей территории России: кроме возвращённых недавно территорий, звучат: Курская, Белгородская, Воронежская, Ростовская области и Республика Крым.

Президент России неоднократно отмечал, что будет использован весь потенциал вооруженных сил для противодействия внешней угрозе. Но окончательное решение о вводе военного положения ни в каком из возможных вариантов пока не принято и неоднократно заявлено, что планов его вводить пока нет.

Относительно следующей волны призыва, то она более чем вероятна, но пока военные части полностью заняты подготовкой уже набранных граждан, и пока они не будут отправлены в зону военных действий, ни о какой дополнительной мобилизации речи быть не может.

После завершения подготовки первой волны будет вторая и третья. Критерии не будут особо отличаться от текущих требований. Поэтому в настоящих условиях объявлять полную мобилизацию до завершения этих процессов невозможно по техническим причинам.