Как сша вышли из великой депрессии

Как США выходили из Великой депрессии.

Великая депрессия остается классическим примером финансового кризиса рыночной экономики. Изучение методов выхода из неё, которые были применены разными странами, может оказаться полезным для проверки моделей кризиса на соответствие реальности. Модель финансового кризиса в виде роста денежного пузыря должна быть проверена на основе анализа имеющихся исторических материалов, показывающих, как развивались предыдущие кризисы и какие меры оказались успешными в их преодолении. Наиболее интересным является опыт ведущих экономик мира. В данной статье речь пойдет о США.

ГУВЕР
Распространённая легенда, будто администрация Гувера в условиях кризиса бездействовала, весьма далека от реальности. Президент Гувер не стал уповать на саморегулирование экономики и решил смягчить удары кризиса с помощью активного государственного вмешательства. Он развил бурную деятельность". Уже в ноябре 1929 года был обнародован президентский план «Направить мощь государства на спасение экономики». Предполагалась активная государственная поддержка банковской системы, промышленности и сельского хозяйства. Только Сельскохозяйственной сбытовой ассоциации, созданной в 1929-м, было выделено 600 миллионов долларов кредитов. Правительство Г. Гувера пыталось ослабить действие кризиса путем оказания финансовой помощи банкирам и промышленникам, чтобы спасти их от банкротства. Была создана «Реконструктивная финансовая корпорация», которая, кредитуя кампании, истратила миллиарды долларов, спасая от неминуемого банкротства неплатежеспособные банки, предприятия, железные дороги и фермерские хозяйства. Скачок государственных расходов при Гувере был самым большим за всю американскую историю в мирное время.
9 марта 1931 г. был принят чрезвычайный закон о банках, главным положение которого было предоставление Федерально-резервной системой США (аналог Центрального банка) займов частным банкам. Одновременно были предприняты меры по предотвращению массового изъятия вкладов из банков. Установлен запрет на экспорт золота. Проведены банковские каникулы, т.е. почти все банки были закрыты для проведения финансовой проверки (не путайте эти каникулы с банковскими каникулами Рузвельта, см. ниже). После нее к концу марта 80% банков было открыто, а 20% ликвидировано. Но это помогло мало. В последний год своего президентства Гувер отчаянно пытался реализовать другие планы по оздоровлению банковской системы. Однако не получилось, так как для принятия решения в Конгрессе было необходимо заручиться поддержкой демократического большинства.
Вторым пунктом была справедливая социальная политика. Осенью 1929 года президент провел ряд встреч с крупными промышленниками и заставил их торжественно пообещать не снижать заработную плату своим работникам. Обещание честно выполнялось до лета 1931-го. В 1930-м было предпринято снижение налогов: налоги семейного американца с доходом в 4000 долларов упали на 2/3. Всячески поощрялась гуманитарная деятельность муниципальных структур и частная благотворительность.
Наконец, были организованы масштабные общественные работы по строительству инфраструктурных объектов. Уже весной 1930-го на общественные работы было выделено 750 миллионов долларов — баснословная сумма. Повсеместно возводились новые административные здания. За четыре года президентства Гувера в США затеяли больше крупных строек, чем за предыдущие 30 лет. Именно при Гувере началось строительство моста «Золотые ворота» в Сан-Франциско и гигантской плотины на реке Колорадо. А теперь сравните с планом Обамы. Очень похоже. Не правда ли?
Тщетно пыталось изъять с рынка излишки сельскохозяйственной продукции образованное правительством «Федеральное фермерское бюро», оказавшее практически помощь лишь крупным фермерам.
Следующим элементом плана была защита национального производителя. В 1930 году был принят закон Смута-Холи о таможенных тарифах, внесенный однопартийцами президента сенаторами Смутом и Хоули и вводивший высокие таможенные пошлины на импортные товары. Новые таможенные пошлины, одобренные Гувером, были рекордно высокими, а круг охватываемых товаров — рекордно широким. В итоге объем импорта сократился в несколько раз. Между тем, сейчас этот закон, считают одним из факторов, подстегнувших наступление Великой депрессии.
Высокий таможенный тариф способствовал резкому сокращению ввоза в США товаров из-за границы. Это в свою очередь снизило и без того неважную покупательную способность населения, а также вынудило другие страны применить контрмеры, навредившие американским экспортерам – иностранцы в ответ ввели тарифы против США. Все это привело к сокращению международной торговли. В результате все экономики проиграли и ещё больше усугубили кризис. Потом, как обычно, все свои внутренние беды в массовом сознании американцы свалили на происки иностранцев. Именно поэтому главным решением двадцатки в ноябре 2008 года был мораторий на протекционистские меры в течение года.
По мере развития Великой депрессии в наиболее пострадавших странах стали принимать меры по недопущению Великой депрессии в будущем, поняли опасность зависимости от США. Поэтому там установили контроль за иностранным капиталом, возник государственный сектор экономики и кое-где было ограничено господство латифундистов, особенно в Бразилии, Чили, Мексике… В Мексике реформы были настолько глубоки, что были национализированы железные дороги, нефтяная промышленность.
Лишь в середине 30-х годов после вступления в силу Закона о соглашениях о взаимной торговле, существенно снизившем таможенные пошлины, международная торговля начала восстанавливаться, оказывая позитивное влияние на мировую экономику.

К чему же привели героические попытки мистера Гувера уменьшить масштабы кризиса? Несмотря на принятые меры, началась дефляция — общее снижение индекса цен за 1929-1932 г. составило 25%. Хотя учетная ставка последовательно снижалась с 6% в октябре 1929 г. до 1,5% в сентябре 1931 г.
В 1932 году депрессия достигла апогея: 12 миллионов безработных, двукратное сокращение промышленного производства, тысячи разорившихся компаний и лопнувших банков… Компании и банки, которые президент пытался спасти с помощью государственных вливаний, вылетали в трубу после мучительной агонии. Удержать зарплаты на прежнем уровне не удалось. Беспрецедентный рост государственных расходов вынудил администрацию Гувера резко повысить налоги.
Своими действиями Гувер лишь отсрочил падение американской экономики на самое дно. Герберт Гувер с треском проиграл выборы 1932 года: он был самым ненавистным человеком в стране, его имя ассоциировалось с кризисом и нищетой, на встречах с избирателями действующего президента забрасывали гнилыми овощами. В результате президентских выборов 1932 года хозяином Белого Дома стал Франклин Делано Рузвельт.

ШАГИ РУЗВЕЛЬТА. БАНКОВСКАЯ РЕФОРМА
Популярные аналогии между экономическим кризисом-2008 и Великой депрессией заставляют повторять имя Рузвельта. Его рецепты активно вспоминают и рекомендуют властям для спасения отечественной экономики. Между тем Рузвельту повезло: он пришел в Белый дом, когда низшая точка кризиса осталась позади.
Причем, придя к власти, Рузвельт не знал, что делать. Первое время своего президентства Рузвельт атаковал менял (банкиров) как виновников депрессии. Хотите — верьте, хотите — нет, но вот слова, сказанные им 4 марта 1933 года в обращении к народу по поводу инаугурации: «Нечистоплотные действия менял заклеймены судом общественного мнения, они противны сердцу и разуму народа… Менялы подлежат смещению с пьедестала, который занимают в храме нашей цивилизации».
Но далее Рузвельт действовал решительнее и тоньше. Так в качестве первого шага к преодолению Великой депрессии он сказал: «Давайте перестанем врать друг другу». Как только Рузвельт занял свой пост, были срочно предприняты чрезвычайные меры по выводу банковской системы из кризиса. 6 марта 1933 года, всего через два дня после инаугурационной речи Рузвельта, были объявлены недельные «банковские каникулы». Указом президента были закрыты ВСЕ банки США и взяты под контроль полиции с тем, чтобы провести проверку их деятельности и исключить малейшие намеки на махинации. Далее с целью «очистки» банковской системы была проведена тотальная ревизия всех банков. Разорившиеся банки попали под внешнее управление. Устойчивые банки получили право на дальнейшую работу.

11 марта президент выступил сначала перед прессой, 12 марта — уже по радио, объясняя ситуацию и меры правительства по выходу из кризиса. Постепенно паника пошла на убыль, 15 марта открылись примерно 30% всех банков. В результате этих мер произошло укрупнение банковской системы, поскольку большинство банков, признанных «здоровыми», были крупными.
Был резко усилен контроль Федерального Резерва над денежным обращением, увеличен контроль за выдачей кредитов, за созданием кредитных денег. Были приняты два важнейших закона, регулирующих банковскую сферу — 21 июня 1933 г. — Закон Гласса-Стигалла, а в 1935 г. — Закон Флетчера-Стигалла. Именно тогда была создана современная финансовая система США. Изменения в её характер работы стали делать только после недавней серии скандалов (Enron, WorldCom, Артур Андерсен и т.п.)
Закон Гласса-Стигалла запрещал коммерческим банкам работать с ценными бумагами, это право получали специализированные финансовые организации — тем самым были снижены риски, которым подвергались средства вкладчиков банка. Были разъединены инвестиционные и коммерческие банки. Банкам, которые принимали депозиты, было запрещено вкладывать деньги в ценные бумаги, предприятия, пускаться в рисковые операции со средствами клиентов. С целью пресечения привлечения средств по повышенным ставкам, характерных для проведения высокорискованных операций, был введен запрет на выплату процентов по текущим счетам, проценты по депозитным счетам стали регулироваться Федеральным Резервом.
Был принят закон о страховании депозитов и создана Федеральная корпорация страхования депозитов — банки отчисляли взносы в страховой фонд, в случае банкротства корпорация санирует банк и выплачивает вклады в пределах установленного законом лимита на вклад в одном банке. Именно эта мера во многом позволила в итоге стабилизировать ситуацию с «бегством вкладчиков».
Была создана Федеральная корпорация, которая страховала вклады клиентов коммерческих банков. Президент США получил право назначать членов Совета Управляющих Федерального Резерва. Совет устанавливал не только нормы резервов для банков-членов Федерального Резерва, но и учетную ставку для федерально-резервных банков. Он полностью контролировал иностранные операции федерально-резервных банков, а также операции на открытом рынке.

Одновременно был усилен контроль над биржей и рынком ценных бумаг.

1. Устанавливался контроль над выпуском акций и других долговых обязательств фирм в ценных бумагах. Директора компаний-эмитентов несли персональную ответственность за выпуск ценных бумаг.

2. Приняты нормативные акты, которые ограничивали использование банковских кредитов в биржевых операциях.

3. Вводилась ежегодная публичная отчетность корпораций, зарегистрированных на бирже.

4. Были ужесточены условия включения компаний в биржевые списки, установлены пределы колебаний котировок на торгах. Для организации контроля над рынком ценных бумаг была создана Комиссия по ценным бумагам и биржам .

Все эти меры привели к усилению контроля Федеральной Резервной Системой (аналог ЦБ) над частными банками и денежным обращением. Только после этого Федеральный Резерв начал «развязывать кошелек» и подпитывать голодающий американский народ новыми деньгами.

ОТМЕНА ЗОЛОТОЙ ПРИВЯЗКИ
Во время Великой депрессии в США рушилось всё, кроме курса доллара — доллар стоял как стена, так как он был привязан к золоту. Федеральный Резерв продолжал упрямо сокращать денежную массу, еще более усугубляя депрессию. Вследствие чего между 1929 г. и 1933 г. объем денег в обращении сократился на 33%. Если учесть, что производство тоже сократилось, то нехватка денег стала угрожающей.
В день своей инаугурации 5 марта 1933 года вновь избранный президент Рузвельт объявил о почти двукратном снижении курса доллара по отношению к золоту — или, что-то же самое, об удорожании золота в долларовом выражении. «Одновременно с золотым „ограблением века“ были объявлены недельные банковские каникулы (то есть попросту принудительные выходные в финансовых учреждениях), из-за которых ни один частный вкладчик не мог в экстренном порядке извлечь свои враз обесценившиеся сбережения». До этого момента цена золота в долларах была жестко зафиксирована, и правительство не имело права ее менять.
Рузвельт не только сделал банковский выходной — отдал распоряжение о временном прекращении работы банков и запрещении дальнейшего выпуска вспомогательной валюты, но и убеждал общественность расстаться со своим золотом, говоря, что «консолидация ресурсов страны необходима, чтобы вывести Америку из депрессии». Президентским декретом население обязывалось сдавать все имевшиеся у него золотые слитки и монеты государству — причем по старой, гораздо более низкой цене золота. Население заставили сдать все золотые украшения. Разрешалось оставить только по две золотые монеты.
Вопреки расхожим представлениям, первой реальной мерой президента Рузвельта был банальный дефолт. Механизм прост [8]: допустим, вы англичанин и у вас был 1 млн. фунтов стерлингов, которые вы обменяли на доллары по курсу 2 доллара за фунт. Полученные 2 млн. долларов вы вложили в американские облигации и через год получили их обратно вместе с небольшим доходом. Допустим, этот доход составил 100 тыс. долларов — таким образом, всего у вас теперь 2.1 млн. долларов. Но за это время американское правительство провело полуторакратную девальвацию своей валюты, так что теперь за 1 фунт дают уже не 2, а 3 доллара. В результате ваши 2.1 млн. долларов превращаются всего лишь в 0.7 млн. фунтов, в то время как изначально вы имели 1 млн., так что итогом всех ваших операций становится убыток в размере 30%.
Тем, кто сдал свое золото, выплачивалась фиксированная цена в $20,66 за унцию. Эта конфискационная мера была столь непопулярна, что никто в правительстве не взял на себя смелость признаться в авторстве. Интересно, но на церемонии подписания постановления Рузвельт недвусмысленно объяснил всем присутствующим, что автором документа является не он и он его даже не читал. Даже Секретарь Казначейства заявил, что не был ознакомлен с документом, лишь добавив — «…это то, на чем настаивали эксперты».
После банковского выходного частное владение золотыми слитками и монетами, за исключением коллекционных, было объявлено незаконным. Большая часть золота, находившаяся в то время в руках средних американцев, была в форме золотых монет. Новый закон на самом деле означал не что иное, как конфискацию. Нарушителям грозило 10-летнее тюремное заключение и штраф $10.000, эквивалент $100.000 сегодня. Некоторые люди не верили в указание Рузвельта. А многие разрывались между желанием сохранить заработанное тяжким трудом и лояльностью к правительству.
В 1935 году, как только золото было собрано, официальную цену золота резко повысили до $35 за унцию. Эта цена сохранилась до 1971 г., когда был запрещен свободный обмен золота на доллары. Однако по новой, более высокой цене, продавать золото имели право только иностранцы. Менялы же, заранее получившие предупреждение о грядущем кризисе от Уорберга, скупившие золото по цене $20,66 за унцию, а затем вывезшие его в Лондон, имели возможность вернуть его обратно и продать американскому правительству по цене $35 за унцию, получив при этом почти 100% доход, в то время как среднестатистический американец голодал.
С большой помпой было объявлено о строительстве национального хранилища золота Форт-Нокс, что в штате Кентукки. К 1936 году строительство нового национального хранилища в Форт-Ноксе было завершено и в январе 1937 года туда начало поступать золото. Спустя 4 года все отобранное государством золото было туда торжественно свезено. Когда 13 января 1937 года золото начало сюда поступать, были приняты беспрецедентные меры безопасности. Тысячи официально приглашенных лиц наблюдали за прибытием поезда из 9 вагонов из Филадельфии в сопровождении вооруженных солдат, почтовых инспекторов, секретных агентов и охранников с американского монетного двора. Все выглядело как огромная театральная постановка — собранное со всей Америки золото сосредотачивалось в одном месте, предположительно для пользы общества.
Итак, первым делом были приняты меры к уменьшению цены денег и увеличению доверия к деньгам. Затем Рузвельт отнял у населения золото, чтобы не мешать государству самому решать, сколько выпускать денег. Второй важной мерой стало увеличение денег в обороте через государственные структуры. Деньги же, утраченные во время депрессии большинством американцев, не просто потерялись. Они перетекли в руки тех, кто заранее знал о биржевом крахе и вложил свои деньги в золото перед самой депрессией. Золото же всегда было самым надежным способом сбережения средств.

УЖЕСТОЧЕНИЕ ПРАВИЛ ИГРЫ В ЭКОНОМИКЕ
16 июня 1933 г. Конгресс принял Закон НИРА о реконструкции национальной промышленности, который устанавливал государственную помощь индустрии и государственный контроль за честностью взаимоотношений в бизнесе. В условиях отмены анти-трестового законодательства бизнес получил возможность саморегулироваться, а профсоюзы право на коллективную защиту. Главной целью было прекращение конкуренции за счет рабочих, отсюда повышение покупательной способности населения и все это способствовало выходу из кризиса. Всем ассоциациям предпринимателей предписывалось вырабатывать кодексы «честной конкуренции», определявшие условия, объем производства, минимальный уровень цен. Кодекс должен был разрабатываться торговыми группами, а если их нет, то вводился без особых оговорок сверху.

— право рабочих на организацию;

— запрет дискриминации при найме на работу членов профсоюзов;

— минимальный уровень зарплаты;

— максимальная продолжительность рабочего дня;

— продавать продукцию по ценам, ниже минимально установленных, нельзя.

Во 2-ом и 3-ем разделах речь шла об оказании помощи нуждающимся, о создании организации общественных работ (финансируемых за счет налогоплательщиков) [4].

РЕФОРМЫ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
В области сельского хозяйства «новый курс» состоял в попытках остановить процесс разорения фермеров, и поднять цены на сельскохозяйственную продукцию путем сокращения производства и уменьшения посевных площадей, за что фермерам выплачивались премии. 12 мая 1933 г. был принят парадоксальный закон «О регулировании сельского хозяйства», устанавливающий субсидии за сокращение производства продукции аграрного сектора.
Поскольку рынок сельскохозяйственной продукции, на который работали фермеры США, вдруг оказался для них закрытым благодаря принятым многими странами протекционистским мерам, пришлось принимать меры по сокращению поголовья скота и посевных площадей, чтобы повысить цены до уровня, при котором хотя бы окупались затраты. Фермерам предоставлялась компенсация за каждый незасеянный гектар и средства брались из налогов на компании и из 30% налога на муку и хлопчато–бумажную пряжу. До этого цены были очень низкими. 10 млн. акров под хлопок, 1/4 посевных площадей зерновых уничтожено, 6 млн. свиней ушло под нож. Сама природа способствовала успеху в борьбе с понижением цен, т.к. в 1936г. в США была жесточайшая засуха, песчаные бури, что привело к снижению урожая и повышению цен на сельскохозяйственную продукцию. Также были приняты меры по консолидации фермерской задолженности, фермерам предоставлялись кредиты и скоро прекратилась массовая продажа ферм с аукционов. Таким образом, к 1936 г. доходы фермеров были вполне нормальными, но 10% фермеров за эти смутные годы разорилось.
Аграрная политика Ф. Рузвельта была на руку крупным фермам, которые могли сравнительно безболезненно сократить часть своих посевных площадей. Эти фермы, пользуясь правительственными субсидиями, в большом количестве приобретали сельскохозяйственные машины и химические удобрения, что повышало производительность труда и урожайность, и, несмотря на снижение посевных площадей, позволяло сохранить размеры производства на прежнем уровне. Благодаря этому процесс концентрации земельной собственности усилился, о чем свидетельствовало сосредоточение к 1940 г. в руках 1,6% общего числа ферм 34 % сельскохозяйственных площадей. В то же время 38% ферм использовало менее 5 % этих площадей, и эту группу ферм правительственная помощь, как правило, обходила.

РЕФОРМЫ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
«Новый курс» предусматривал также ряд социальных мероприятий, направленных, прежде всего на сокращение безработицы. Была принята программа общественных работ (строительство автострад, аэродромов, мостов и т.д.) с привлечением безработных. Была введена система выдачи минимальных пособий бедствующим безработным.
В марте 1933 г. на базе Закона НИРА был создан Гражданский корпус сохранения ресурсов. Задачей было направление безработной молодежи в лесные регионы для сохранения ресурсов. К лету для этой цели были созданы спецлагеря, где побывало 250 тыс. молодых людей (от 18 до 25 лет), которым предоставлялась бесплатная еда, жилье, форменная одежда и зарплата в 1 доллар в день. Руководили ими офицеры из резерва Вооруженных Сил. Работами по сохранению ресурсов являлись: строительство автомагистралей, очистка лесов, создание лесонасаждений, благоустройство парков, т.е. общественно-полезные работы. В январе 1934 г. на них было занято 5 млн. человек, а пособия получали 20 млн. человек. В мае 1933 г. был принят Закон о федеральной чрезвычайной административной помощи. По нему штатам предоставлялись средства для оказания помощи нуждающимся.
Был принят закон о социальной обеспеченности, по которому создавались пенсионные фонды, выплачивались пособия по безработице.
Государство признало права профсоюзов. К 1936 г. Кодексами честности, разработанными на основе Закона НИРА, охвачено 99% промышленных компаний и хотя консервативно настроенный Верховный суд, блюдя «священные принципы» отменяет NIRA, как антиконституционный акт, — но кодексы де-факто сохраняются: игра по правилам предпочтительнее.
В 1935 г. был принят закон Вагнера-Коннэри «О трудовых отношениях», который провозглашал необходимость коллективной защиты трудящихся через профсоюзы, запрещал преследование рабочих за создание профсоюзов и участие в стачках и подтверждал право рабочих заключать с предпринимателями коллективные договора. Закон запрещал дискриминацию членов профсоюзов. Однако для урегулирования споров между рабочими и предпринимателями вводился принудительный арбитраж. Устанавливалось обязательное заключение коллективного договора. Была создана комиссия по борьбе с дискриминацией при найме на работу.

В 1937 г. был принят Закон о справедливых условиях труда, согласно которому

— запрещалось использование детского труда;

— устанавливался минимум З./п. (25 центов в час, а в течение 6-ти лет был доведен до 40 центов в час);

— устанавливалась максимальная продолжительность рабочей недели (44 часа, а затем в течение 2-х лет до 40 часов);

Рузвельт также пытался реформировать Верховный Суд, опасаясь, что он отменит законы Вагнера и социального обеспечения. И хотя реформа суда не удалась, но и законы остались, так как Верховный Суд не стал их отменять.
Для борьбы с безработицей американское правительство организовало общественные работы, затратив в 1933-1939 годах на их финансирование более 12 млрд. долларов. Рабочие строили дороги и мосты, которые работают до сих пор. И эта работа давала им возможность не умереть с голоду. Для сокращения молодёжной безработицы в 1933 году власти создали также полувоенную организацию Cи-Си-Си: Civilian Conservation Corps. Через трудовые лагеря ССС, размещённые по всей стране, за десятилетие прошло около двух миллионов молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет, которые трудились там на общественных работах за 30 долларов в месяц.
В 1938 г. Рузвельт объявил о начале осуществления плана «Подкачки насоса». Суть его состояла в том, что спрос должен был повыситься с помощью гос. инъекций в экономику (строительство жилья, автомагистралей и т.д.). Было увеличено количество людей, получающих пособия.
Во время Великой депрессии в США для расшивки нехватки денег и недопущения их оттока в виртуальные пузыри использовались псевдо-деньги, а также сегментация денежного рынка. Так, существовали деревянные деньги в Тенино, штат Вашингтон, картонные деньги в Рэймонде, штат Вашингтон, обеспеченные кукурузой деньги в Клиар Лейк, штат Айова. Были выпущены купоны, которые обменивались на товары и услуги там, где не хватало федеральных долларов. Купонами платили учителям в Вилдвордебе штат Нью-Джерси, зарплаты в Филадельфии и многих других штатах. Купоны выпускали правительства штатов школьные округа, торговцы, ассоциации предпринимателей, различные агентства и даже частные лица. Издатель газеты «Springfield Union» в штате Массачусетс Сэмюель Боулз рассказал историю эмиссии купонов его газетой. Во время банковского кризиса 30-х годов она платила сотрудникам купонами. Их можно было потратить в магазинах, дававших объявления в газете, а магазины затем расплачивались купонами за рекламу в этой газете, замыкая круг. Как видим, никаких правительственных долларов не понадобилось. Купон был так популярен, что клиенты стали просить выдавать им сдачу купонами: они знали издателя и больше верили в его деньги, чем в федеральные доллары".
Итак, были приняты все меры, чтобы успокоить население реформами в социальной сфере и не допустить в дальнейшем паники. Были точно определены границы уступок трудящимся (представители профсоюзов не входили в правительство). Хотя и возникло недовольство крупных бизнесменов, но оно было устранено.

РЕЗУЛЬТАТ
Все эти меры оказались весьма эффективными. За несколько месяцев 1933 г. объем промышленного производства возрос на 70%, а к июлю этого года он равнялся 90% от уровня 1928 г. Но развитие было очень медленным — после 1929-33 гг. снова небольшая депрессия на 2-3 года, и лишь затем подъем и в 1937 г. — снова кризис.
Можно выделить следующие способы борьбы с кризисом. Это, прежде всего общественные работы, через которые деньги доставлялись непосредственно потребителям. Далее получив деньги, работники шли на рынок продовольствия и запускали спрос там. Сельское хозяйство, потребляя машины, запускало спрос в промышленности. Но этот путь оказался ограниченным. Экономическая политика Ф. Рузвельта не смогла спасти страну от очередного экономического кризиса, наступившего в 1937 г. и вновь поразившего экономику США сильнее других стран. За два года уровень промышленного производства в США упал на 21 %. Кризис 1937-1938 гг. вновь отбросил американскую экономику на полтора десятка лет назад. Объем промышленного производства в целом по капиталистическим странам упал на 11% (в США на 21%). Наиболее пострадавшими оказались выплавка стали (в США на 21%), судостроение (на 40%), в новых отраслях также отмечалось падение производства (в отличие от 1929-33 гг., когда авиапромышленность, радиопромышленность понесли незначительные потери). В 1937 г. производство автомобилей в США упало на 40%. Развития этот кризис не получил, т.к. был прерван подготовкой к войне.
В целом, восстановление американской экономики заняло около 20 лет — окончательно США встали на ноги и вышли из депрессии только в 50-е годы. Помог американской экономике принятый 11 марта 1941 года закон о ленд-лизе, в рамках которого США впоследствии смогли осуществить колоссальные по объёмам поставки вооружений и военных материалов Британии, России, Китаю, Бразилии и многим другим странам.
За один 1944 год национальный доход США составил $183 млрд., из которых $103 млрд. было потрачено на войну. Это в 30 раз превосходило темпы расходов, достигнутые во время Первой Мировой. На самом деле американский налогоплательщик оплатил 55% всех расходов Второй Мировой войны. Но, что не менее важно, практически каждая страна, вовлеченная в эту войну, многократно увеличила свой долг. Например, в США долг федерального правительства вырос с $43 млрд. в 1940 г. до $257 млрд. в 1950 г. — увеличение на 598%. За тот же период долг Японии увеличился на 1348%, Франции — на 583%, Канады — на 417%.
Итак, последовательная, но интуитивно выработанная программа Рузвельта дала результат, но ничего нового в этой программе не было. Она была, по сути, продолжением реформ Гувера. Фактически рузвельтовский «Новый курс» был продолжением антикризисных мероприятий Гувера. К тому же Рузвельт был долгожданным новым лидером, обладал харизмой и умел вселять в людей оптимизм. Высокий авторитет Рузвельта позволил все эти реформы успешно осуществить. Американцы поверили Рузвельту и стойко переносили затяжной и болезненный процесс выздоровления экономики. Так Рузвельту досталась репутация спасителя Америки" .
Нынешний мир и американское общество многому научились и сильно изменились за прошедшие десятилетия. Впрочем, как выразился бывший Госсекретарь США Генри Киссинджер, «человечество не повторяет своих старых ошибок, но постоянно делает новые» .

Как сша выходили из великой депрессии

Ради спасения американской экономики Рузвельт пожертвовал свободным рынком. Главным результатом Нового курса Рузвельта стало значительное огосударствление экономики. О том, чем закончился кризис в США…

Ради спасения американской экономики Рузвельт пожертвовал свободным рынком. Главным результатом Нового курса Рузвельта стало значительное огосударствление экономики. О том, чем закончился кризис в США, напоминает журнал «Контракты» .

К моменту избрания Франклина Рузвельта Президентом США у него не было четкой программы по оздоровлению экономики во время Великой депрессии. План складывался импровизированно. Сказывался недостаток опыта преодоления кризисов, подобных тому, что охватил экономику США в 1929-1933 гг. Первые 100 дней президентства ознаменовались появлением нескольких правительственных агентств, вмешательство которых в экономику было беспрецедентным для США. Это сейчас девальвация, манипулирование ценами и бюджетный дефицит стали стандартными инструментами регулирования, широко используемыми многими правительствами.

В первую очередь, Рузвельту пришлось заняться стабилизацией банковской и финансовой системы. Прежде всего, он запретил экспортировать золото, прекратив обмен банкнот на драгметалл (одним из главных пунктов Нового курса стал отказ от золотого стандарта и изъятие желтого металла из обращения, а также девальвация доллара). Затем, — на время подготовки законопроекта, призванного регулировать работу банковского сектора, — отправил все финучреждения на каникулы. От Рузвельта требовали провести национализацию банков, но вместо этого наиболее мощные финструктуры получили правительственные кредиты. За два года Реконструктивная финансовая корпорация выдала займы на $6 млрд. Доверие к банкам вернула программа госстрахования депозитов, а также решение разделить банки на коммерческие и инвестиционные.

Главным результатом Нового курса стало значительное огосударствление экономики. Созданная Рузвельтом Национальная администрация оздоровления промышленности фактически провела принудительное картелирование промышленности — в результате появилось 17 промышленных групп. Антимонопольное законодательство заменили так называемые кодексы конкуренции, по сути ограничившие конкуренцию. На основании кодексов устанавливались цены, условия кредитования, объем выпуска продукции и рынки сбыта предприятий.

Роль мобилизатора экономики выполняли социальные программы. Государство гарантировало прожиточный минимум, обеспечивало престарелых, инвалидов, неимущих. Большое значение Рузвельт отводил общественным работам (в основном строительству автострад федерального значения), на организацию которых правительство выделило $ 13 млрд.

Прошло немало времени, прежде чем эти меры дали результат. Только спустя четыре года после инаугурации Рузвельта уровень безработицы снизился с 25% до 14,3%. Но предотвратить вторую депрессию, наступившую в 1937 году, когда все макропоказатели США вновь стали ухудшаться, Рузвельт не смог. В 1939-м Министр финансов Генри Моргентау писал в своем дневнике: «Мы тратили больше, чем когда-либо, но это не работает… безработица все та же. А теперь еще этот огромный долг». И правда, после 6 лет непрерывного накачивания бюджетных средств в экономику один из пяти рабочих оставался без работы. Нобелевский лауреат Пол Кругман считает, что тогда экономику ослабило преждевременное решение Рузвельта о снижении расходов бюджета. Эффект же от госинвестиций был смазан увеличением налогового бремени.

Критикуют политику Рузвельта и экономисты Университета Калифорнии Гарольд Коул и Ли Оганян. Они считают, что, сдерживая конкуренцию, он продлил кризис на 7 лет. Рузвельт поощрял бизнес вступать в картельные сговоры и поднимать цены при условии, что предприятия гарантируют минимальную зарплату рабочим. Антитрастовое законодательство на компании не распространялось. МВД США жаловалось, что на протяжении двух лет на тендеры им приходили идентичные ценовые предложения от разных компаний. Все они были на 50% выше предложений иностранных фирм. Позднее и сам Рузвельт признал, что устранение ценовой конкуренции вызвало трудности. Новый виток роста промышленного производства начался только в 1939 году — импульс к выходу из кризиса дала Вторая мировая война.

Хотя многие экономисты оспаривают действенность реформ Рузвельта, никто не отрицает его заслуг. Все промахи, допущенные в самом начале кризиса, были списаны на предшественника Рузвельта — Герберта Гувера. Он якобы верил, что рынок сам справится с проблемами, а потому опоздал с антикризисными мерами. Главной ошибкой Гувера считают принятие в 1930-м закона Смута-Хоули, которым вдвое были увеличены ставки таможенных пошлин на большинство промышленных товаров и сельхозпродукции, ввозимых в США. В ответ страны, торгующие с Америкой, ввели против Штатов аналогичные меры, и американские предприятия потеряли рынки сбыта.

В конце 20-х — начале 30-х годов ХХ-го века американская экономика находилась в глубочайшем кризисе. Эти времена называли “Великой депрессией”. Низшая точка экономического развития зарегистрирована в 1933 году, когда размер валового национального продукта составил 54% от докризисного. В стране насчитывалось 17 миллионов безработных, закрылось свыше 3000 банков. Оздоровление экономики началось в 1933 году, когда на президентских выборах победила демократическая партия во главе с Ф.Д.Рузвельтом. Рузвельт предложил серию реформ, названных “Новый курс”. В чем же заключались эти реформы?

1. Был издан закон “чрезвычайный закон о банках”, который обеспечивал банки государственной поддержкой и позволял предотвращать массовое изъятие денежных средств со счетов. Вплоть до временного закрытия (до оздоровления) банков для вкладчиков. Фактически, счета замораживались, что решило две проблемы. Во-первых: сократило денежную массу в обороте, и во-вторых оставило банкам возможность избежать полного обнуления счетов с неизбежным банкротством.

2. Издан закон, который предписывал населению сдавать золото, находящееся на руках на сумму свыше 100 долларов и были выпущены банкноты не обеспеченные золотом. Нужно сказать, что до этого в Америке действовал так называемый Золотой стандарт, когда национальная валюта была обеспечена золотом и золотые монеты имели свободное хождение. С этого момента оборот золота сосредотачивался в руках государства, а частники просто потеряли те деньги, которые были вложены в золото.

3. Депозитные вклады до 10 тыс долларов были застрахованы на 100%, от 10-50 тыс на 75%, а свыше 50 тыс на 50%, что тут же подняло общественное доверие к банковской системе.

4. В январе 1934 была проведена девальвация доллара, которая снизила его золотое содержание до 41% и введена в оборот серебряная монета.

5. Был отменен сухой закон и введен налог на продажу алкоголя. Что означало значительные поступления в государственную казну от продаж алкоголя.

6. Учреждение “Гражданского корпуса сохранения ресурсов”. Был принят закон о направлении безработной молодежи на освоение лесных районов (что-то похожее на комсомольские стройки в СССР). И молодежь при деле и территории осваиваются. Были созданы лагеря ( какое правильное название!) на 250 тыс. человек, где предоставлялось бесплатное питание, проживание, форма и 1 доллар в день. Работы проводились под наблюдением инженеров и офицеров, следящих за дисциплиной (это уже колония какая-то, а не комсомольская стройка). Всего в лагерях побывали около 3 миллионов человек, а экономический эффект от этих учреждений превзошел все ожидания Рузвельта.

7. Издан закон о восстановлении промышленности, который обязывал предпринимателей в каждой отрасли выработать и придерживаться общих для отрасли размеров производства, уровня заработной платы, продолжительности рабочего дня и распределить между отдельными конкурентами рынки сбыта. Закон действовал два года и позволил остановить разорение производственников и поднять индекс производства на 10%.

8. В аграрной политике была введена концепция “нормальной житницы”, которая для установки цен и снижения перепроизводства сельхоз продукции предполагала выкуп продукции государством и финансово поощряло экспорт. Что позволило поддержать фермерские хозяйства в период кризисного снижения спроса на сельхоз культуры и затормозить процесс разорения фермеров.

9. Отдельно стоит упомянуть создание специального управления долины реки Теннеси (TVA). Этот крупный регион влачил плачевное существование. Доходы на душу населения были в два раза меньше, чем в среднем по стране. Государство вложило деньги в строительство каскада из 20 плотин с гидроэлектростанциями на этой реке, что сделало реку судоходной. Были вложены деньги в развитие земледелия, и мероприятия по остановке эрозии почвы и восстановления земель. Доходы населения района резко пошли вверх. Управление долиной реки Теннеси прямо называют социализмом, однако, оно имело большой положительный эффект как для региона так и для экономики в целом.

В результате этих мер, которые очень напоминают социалистическое управление, к 1939 году уровень промышленного производства в США составил уже 90% от докризисного, а в 1941 году, в том числе и благодаря военным заказам, экономика США окончательно избавилась от “Великой депрессии”.

Южная Осетия-Габараевы

Как США выходили из Великой депрессии

Падение цен на нефть и сырье четко показало, что в России нет нормальной диверсифицированной экономики. Неэффективность сырьевой модели и наша неразвитость была прикрыта благоприятной сырьевой конъюнктурой – но как только она ухудшилась, оказалось, что «король-то голый». Все отношения в обществе – в финансах, экономике, политике строятся на доверии. С трудом достигнутая стабильность рассеивается. Сначала было потеряно доверие на финансовых рынках, затем было поколеблено доверие к национальной валюте. Наша экономическая и финансовая политика потерпела фиаско. И если кризис зайдет слишком далеко – политическая элита может лишиться того кредита доверия, который ей дали избиратели в ходе выборной компании 2007-2008 г.

Главный бич любого кризиса – рост безработицы, всегда имеющий глубокие социальные последствия. Сейчас многие предприятия сокращают свои штаты, а в регионах – в ряде случаев – останавливают производства. Даже денежный дефицит не может остановить инфляцию, по-прежнему набирающую обороты. Благодаря нашей зависимости от импорта и девальвации рубля цены на многие товары будут расти. Что может предложить государство ради сохранения своего авторитета ? Иллюзии тают. Ни создание валютных резервов, «запасных» фондов, ни формальные темпы экономического роста не являются показателями успеха экономической политики. Главное – это качество жизни простых граждан, возможность их самореализации, конкурентоспособность экономики в целом, ее стабильность и перспективы. Главное – чтобы наши женщины не боялись рожать детей, их мужья имели достойную работу, семьи – нормальное жилье, а дети – хорошее образование.
Согласно оценкам, средний класс в нашей стране крайне малочислен – не более 5-10 % населения. Иного быть не может – у нас нет достаточного количества нормальных рабочих мест. Потому что нет развитой промышленности, мощного сельского хозяйства, достойной дорожной системы и соответствующей энергетики, а малый бизнес находится в зачаточной стадии. Как следствие, значительная часть населения еле сводит концы с концами, а его численность – уменьшается. На чем стоит наше государство – на «сырьевом» фундаменте, который подобен песку ?

В Америке кризис имеет очень простую причину – там все есть. Деньги вкладывать почти некуда – а развивать почти нечего. Но даже там начали предоставлять ипотечные кредиты людям, не обладающих нормальной платежеспособностью. У нас что, также полное «изобилие» – стремиться некуда? Экономический кризис в России на фоне ее неограниченных возможностей и не освоенности территории – это грустно и непрофессионально. Что нужно сделать, чтобы наша страна наконец заработала, а не погружалась в телевизионную «виртуальную реальность» ? Ответ прост – строить экономику производящую ценности – товары и технологии, а не сырье, улучшить инвестиционный климат. Сейчас мы столкнулись с массовым «индивидуализмом» – каждый решает свои проблемы по-своему. Некоторые банки повышают проценты по ранее выданным кредитам и опасаясь рисков – не дают новые. Компании, банки и граждане покупают валюту, убегая от рубля; самые ушлые переводят деньги за границу. Осенью вкладчики бежали из банков. Цены на топливо не испытывают адекватного падения. Кто-то разоряется, кто-то наживается. Началась волна поглощений, передела собственности. Государство занято возращением активов под свой контроль. Всех можно понять, но кто будет решать наши общенациональные интересы? Кто покажет – где правильная дорога? Есть ли у нас общественная солидарность ?
Государство не может предложить адекватных и скоординированных мер по борьбе с кризисом, кроме того отсутствует какой либо объективный публичный анализ причин кризиса, кроме кивков на проблемы мировой экономики. Сначала нам говорили, у нас «тихая гавань», затем, что падение фондового рынка не скажется на реальном секторе экономики. Потом предложили не злоупотреблять словом «кризис». Протрезвление появилось в конце года, когда стали понятны масштабы падения промышленного производства: ноябрь -8.7%, декабрь – 10.3 %.

Последствия кризиса для нашей экономики оказалась одни из самых глубоких. Золотовалютные резервы РФ (ЗВР) за период с 1.08.08 по 30.01.09 уменьшились на 34.87 % или 207.8 млрд долл. (с 595.9 до 388,1 млрд долл.). Общий отток капитала за 2008 г. составил около 130 млрд.долл. Курс доллара с 1.08.08 г. по 5.02.09 г. вырос с 23.42 до 36.31, т.е. рубль девальвирован на 55.05 %. Индекс РТС за тот же период упал в 3.78 раза с 1941.73 до 513.12.
Деньги, предоставленные банкам, оказались на валютном рынке, не дойдя до экономики. Составлены «списки» предприятий, которых необходимо поддержать. Да, точечная помощь нужна, но главное – экономика в целом. А ее, увы, не уместить ни в каких «списках». А ведь с середины сентября, когда кризис практически «обозначился» проблемами на межбанковском рынке, прошло около 5 месяцев. В 1998 г., несмотря на более тяжелое протекание ситуации в РФ, уже через полгода в РФ наметились признаки стабилизации. Правительству Ф.Д.Рузвельта для формирования начального пакета мер по борьбе с Великой Депрессией потребовалось около 100 дней, т.е. чуть более 3 месяцев. Работа велась четко и непрерывно.
Для того, чтобы Стратегия 2020 стала реальностью государству нужны решительные и целенаправленные действия. Вспомним Петра I , который умел не только ставить и обсуждать амбициозные планы, но предельно четко их добиваться, который собственноручно знал многие ремесла того времени. Император быстро «обрил бороды» своим боярам, иначе говоря – заставил «пахать» их с утра до вечера. Не слишком ли мы растянули время начала реформ, переход к так называемой экономике развития, о которой было объявлено еще в апреле 2007 г.? А может, надо было приступать к более активным структурным реформам еще в 2000 г.?

Зато решения о повышения тарифов монополий вплоть до 2010 г., разогревающих инфляцию, были приняты в 2007 г. без лишних обсуждений. Так же быстро весной 2008 г. были приняты решения о «борьбе с перегревом» нашей экономики, вылившиеся в создание денежного дефицита накануне кризиса, приведшего всю экономику в состояние финансовой неустойчивости. Не менее быстро были приняты решения о продление сроков властных полномочий Думы и Президента.

Не нужно думать, что реформы того же самого Ф.Д.Рузвельта шли гладко. Ему постоянно приходилось преодолевать сильнейшее сопротивление правых, особенно в начале пути. В этой связи понятно, что Стратегия 2020 может не устраивать значительную часть наших элит – они просто боятся конкуренции и кардинального изменения экономического порядка. Те, кто привык получать «легкие» доходы, связанных с злоупотреблением своим служебным или монопольным положением вряд ли захотят что-то менять. Когда страна начнет активно развиваться, могут появиться новые, более эффективные, возможно – массовые конкуренты и тогда придется «подвинуться». Тем не менее – единственная возможность «вскочить в вагон стремительно уходящего поезда» – всем элитам включиться в инновационную «революцию» в России. Сейчас во всем мире наступает переломный момент, идет осмысление прошлых ошибок – Россия должна найти адекватный ответ этим вызовам. Другого пути нет, либо эффективная экономика, эффективные элиты, эффективное государство – либо проблемы и кризисы.

История может не простить нам медлительности. Вспомним, как динамично развивалась Россия в конце 19- начале 20 века – однако это не спасло нашу страну от трагедии 1917 г. Неэффективность элит на фоне первой мировой войны вызвала сильнейший управленческий кризис, переросший в кризис политический. Что было дальше – все знают.

Ряд наших высокопоставленных ПИАР специалистов верят в «могущество телевизора». В самом деле, выборы прошли удачно, почти все оппозиционные партии ушли с реальной политической сцены, народ на удивление терпелив и т.д. Это вызывает опасную иллюзию возможности управления общественным мнением. Что попадает в центр нашего внимания ? Более полугода страна гадала, какую должность займет уходящий Президент, второй год подряд новогодние каникулы россияне встречают за изучением газового конфликта с Украиной. Может быть нам лучше расскажут о том, что у нас идет строительство новых заводов, электрических станций, дорог, доступного жилья, как мы осваиваем и заселяем наши просторы? Или таких событий не так уж много? Видимо вешать у автомобильных дорог плакаты: «национальный проект такой-то» проще. Главное не виртуальная реальность, а реальные успехи страны. Тот же ПИАР может быть нормальным инструментом создания. Покажите не гражданам не пустые шоу или наводящие тошноту фильмы про криминал, а сделайте интересные программы про реальных «героев нашего времени» – предпринимателей, менеджеров, глав регионов, фермеров, врачей, ученых, добившихся успеха. Но не все так просто, как кажется. Не все понимают, что уход оппозиции в тень – является дестабилизирующим фактором для власти и общества, поскольку обрывает обратную связь с альтернативной, часто более полезной точкой зрения и реальными чаяниями народа. Последствия нынешнего кризиса, если ему не противопоставить эффективные меры санации могут быть непредсказуемыми. Как только люди на уровне коллективного самосознания осознают ошибочность государственной идеологии, социальные риски могут возрасти скачкообразно. И любые кризисные явления способны подогреть этот «котел». Именно так было перед октябрем 1917 и августом 1991 г.

Все новое начинается со слова, с идеи, с новых людей, эти идеи выдвигающих. И смысл всего этого всегда один – история, не смотря на сложные повороты, идет к прогрессу. В нужное время в России появился Петр I, в США – Ф.Д.Рузвельт, в Германии – К. Аденауэр и Л.Эрхард и т.д. Основная заслуга великих реформаторов в том, что в ответ на вызовы истории они своевременно выдвигали новые задачи и обеспечивали их выполнение. Одна из основных задач государственного лидера – поддержание эффективности элит и организация их успешной работы. Без этого какой-либо прогресс становится невозможным. Руководитель страны должен направлять элиты на служение общенациональным интересам – в противовес появляющимся эгоистичным амбициям, суть которых – получение легкого дохода, привилегий, снижение эффективности, компетентности, ответственности и конкуренции. Алкоголик не понимает пагубности своего пути. Те, кто ничего, кроме «трубы», а также «легких», не всегда законных денег не приемлют – этого тоже не понимают. Но каждый человек оставляет след, который оценивается его совестью, а затем – народной памятью. Модель сырьевого монопольно-бюрократического капитализма четко показала свою неэффективность. Кто или что сможет опустить наши элиты на землю и протереть им глаза? К сожалению, пока такой силы в стране нет. Однако нынешний кризис, похоже «взвесит» всех и «тайное станет явным». Некоторые наши высокопоставленные экономисты заявляют, что нужно быть готовым к тому, что кризис продлится три года. А если мировой кризис будет длиться не год, не три, а большее время ? Например, на выход из Великой Депрессии потребовалось около 10 лет. Не нужно отводить России пассивную роль якобы фатальной зависимости от мирового кризиса. У нас есть колоссальный внутренний рынок, неисчерпаемые ресурсы, огромная территория. Самое плохое, что можно сделать – вместо активных действий ждать, когда оживет мировая экономика, вырастут цены на сырье. А затем пойти снова на порочный круг – копить резервы, занимать доллары и так до нового кризиса. Все это время наша экономика строилась под сильнейшим влиянием западной либерально-консервативной экономической школы, построенной подобно теории социализма на неких догматах. В т.ч. – о необходимости жесткой денежно-кредитной политики, масштабной и поспешной приватизации, заведомой неэффективности госсектора, минимизации государственного вмешательства, государственных расходов, эффективности «невидимой» руки рынка. Однако эти догматы подвергаются сегодня все большей критике, в том числе со стороны ведущих западных ученых.

Для чего нужны все эти идеологические посылы? Они являются инструментом достижения определенных стратегических задач. Жесткая денежно-кредитная политика и минимизация госрасходов – это четкий путь к отсталости, ускоренная приватизация – растаскивание активов по дешевке, невмешательство государства – неограниченная свобода для монополий и крупного капитала и т.д. Не нужно испытывать иллюзий, разве может «либерализм» сочетаться с низкой степенью экономической свободы, всевластием бюрократии и неразвитостью экономических механизмов? России нужно не фискально-финансовое рабство, пусть даже обличенное в мантию нобелевских лауреатов, а экономическая свобода и развитие. Нам нужна суверенная, а не «раздвоенная» финансовая политика. Та, которая будет способствовать доступности рублевых ресурсов и вторичной роли доллара, а не наоборот. Может хватит «плясать под чужую дудку» и начать думать своей головой, отстаивая свои, национальные интересы? Тот же Китай, который жил своей головой, развивал реальную экономику, оказался не столь чувствительным к кризису, как Россия.

Пока наше правительство полностью не дистанцируется от псевдо-либерального крыла, особенно в финансовой политике, нормальное развитие нашей страны будет невозможно. Отсутствие кардинальных изменений в нашей идеологии на протяжении уже почти 17 лет настораживает. Стране нужны не догмы, а эффективные, синтетические доктрины, сочетающие подобно концепции социальной рыночной экономики Л.Эрхарда, одного из авторов немецкого экономического чуда, как экономическую свободу, так сильное государство и социальную ответственность. Вспомним, что стратегия Правительства Г.Гувера во время начала Великой Депрессии – упование на всесилие рынка, нерешительность, недостаточность мер по борьбе с кризисом привела экономику США к краху. В результате демократы надолго потеряли Белый дом. Напротив, успех Ф.Д.Рузвельта был связан с активным вмешательством государства, применением новых, нестандартных решений. Скорость и эффективность мер по выходу из кризиса в РФ зависит от того, какие идеологические позиции окажутся сильнее «наверху» – «либеральные» или кейнсианские.
Сейчас тема кризиса практически вытеснила какие-либо обсуждения стратегии нашего развития, столь активно обсуждавшейся в предвыборный период. Но для выхода из кризиса нужны новые смелые идеи, проекты, новации, которые должны идти от руководства страны, которые наконец выведут страну из текущего «стопора». Выступая на открытии экономического форума в Давосе, В.Путин подтвердил актуальность ранее принятых приоритетов развития.

Правительство должно сделать все, чтобы заместить падение внешнего спроса в результате мирового кризиса на рост спроса внутреннего, стимулировать программы развития промышленности, энергетики, дорожного, жилищного строительства, освоения территорий, развития науки и передовых технологий. Это ключ к непрерывному источнику развития, эти меры позволят скомпенсировать рост безработицы, а в будущем – уменьшить ее. Не менее важно серьезно заняться восстановлением сельского хозяйства, вернув России те позиции крупнейшего мирового сельскохозяйственного производителя, которые наша страна занимала до революции, не смотря на так называемый «плохой климат». Это основа освоения территории страны, сохранения ее целостности, повышении численности населения, создания здоровой основы для всей экономики.

Государству нужно сократить расходы на содержание государственного аппарата, но увеличить расходы на развитие инфраструктуры. Необходимо ужесточить контроль за расходованием государственных средств, добиваться высокой эффективности их использования. Эти деньги не должны попадать в «откаты», оказываться на валютном рынке или за границей. Сложившаяся ситуация с утечкой капитала требует ужесточение валютного законодательства. Возможно, РФ следует рассмотреть возможность о проведении реструктуризации внешней задолженности наших компаний и банков. Необходимо стимулировать инвестиционную активность экономики – снизить корпоративные налоги, в первую очередь НДС, но повысить подоходный налог на физических лиц, получающих особо высокие доходы, ввести адекватные налоги на роскошь, проводить целенаправленную политику по улучшению инвестиционного климата. Следует сократить сроки амортизации любых капиталовложений в развитие производства. С другой стороны – нужно заниматься «обелением» экономики, повышением уровня налоговой дисциплины.
Как известно, «разруха начинается в головах», что в свою очередь, часто связано с пренебрежением нравственными и духовными принципами. Нынешний кризис носит не только экономический, но и идеологический характер: перейдя к формальной рыночной экономике, мы так и не смогли привнести в нее новую, позитивную, общественную систему ценностей, собственно и делающую ее рациональной. Однобокая погоня за прибылью в угоду «золотому тельцу» никак не может быть ценностью, всякая экономика должна служить обществу. В той же самой немецкой социально-ориентированной экономике этому уделялось самое серьезное внимание. Россия не должна довольствоваться ролью сырьевого придатка Запада, на нашем внутреннем рынке должна доминировать отечественная продукция. Мы должны стать нацией созидателей – инженеров, строителей, рабочих, крестьян и ученых. В этом случае в стране найдется значительно более достойная и интересная работа для тех же управленцев и финансистов.

У нас есть неиссякаемый источник духовности. Авторитет Церкви, наглядно показывающей свое общественное служение, постоянно растет. Избрание Патриархом митрополита Кирилла, имеющего высокий авторитет – знаковое явление.
Приняв сегодня за точку отсчета не местнические, а наши общие интересы, обращая внимание не только на развитие экономики, но и на нравственность и духовность, Россия сможет обеспечить себе достойное будущее.

Мировой кризис – Великая депрессия: горе от свободы

20-е гг. XX в. – время интенсивного роста экономики США – огромного государства с исторически безграничной свободой предпринимательства. Независимость американских банков в годы Первой Мировой войны привела к тому, что все воюющие державы Европы активно прибегали к займам в них на всевозраставшие военные расходы. После войны европейские страны стали отдавать долги американским банкирам, которые получили возможность выдавать кредиты еще большему числу предпринимателей. По всей стране открывались все новые и новые предприятия, необычайно усилился промышленный рост, снижались налоги, возник большой спрос на рабочую силу. Казалось, наступило время земного блаженства, уходили в прошлое бедность, дефицит, преступность. Американская промышленность перешла на технологии массового производства, начала выпускать товары в огромном количестве. Опьяненные небывалыми успехами бизнесмены вовремя не заметили, какая угрожающая обстановка стала складываться за бурным, но по американской традиции неуправляемым экономическим подъемом.

Для рыночной экономики характерно циклическое развитие: после экономического подъема, когда достигает пика производство, растет занятость и благосостояние населения, наступает упадок, вызванный перепроизводством. То есть, продукции, произведенной предприятиями, становится настолько много, что спрос на нее падает, она дешевеет, как следствие, у предприятий становится меньше средств на дальнейшее поддержание своей деятельности, часть их закрывается, часть резко сокращает расходы, в том числе уменьшая зарплату сотрудникам. Производство падает, увеличивается безработица, а через некоторое время ранее произведенная и сбытая продукция предприятий истрачивается населением, и на нее снова повышается спрос. Но пришедшие в упадок или закрытые предприятия уже не могут воспроизводить ее в достаточном объеме, отчего на товары растут цены. Через некоторое время, однако, уцелевшие от кризиса предприятия накапливают необходимые средства и вновь расширяют свое производство, увеличивают зарплату сотрудникам, принимают на работу новых людей. В банках, куда они помещают свои всевозрастающие доходы, берутся кредиты на открытие новых предприятий. Производство растет, цены снижаются, увеличивается заработная плата, сокращается безработица. То есть, наступает новый подъем. Тот, в свою очередь, рано или поздно сменяется новым кризисом, кризис – опять подъемом, и так далее. Небывалый экономический подъем в США 20-х гг., поддерживаемый конвейерным производством, грозил в итоге обернуться настолько же глубоким кризисом, но ослепленные огромными размерами прибыли предприниматели, похоже, мало задумывались об этом. Возможно, сказалась и социальная пропасть между богатыми промышленниками и средним и бедным классом: богачи, выбрасывавшие на свалку мебель из-за малейшей трещины, не жили жизнью основной массы населения, поэтому не подумали, что однажды у привыкших долго хранить имущество массовых потребителей накопится столько товаров, что они не будут их покупать. Усугубляло опасность и очень неравномерное распределение национального дохода в США: в погоне за личной наживой промышленники не спешили поднимать заработную плату трудящимся, и она хотя выросла, но совершенно непропорционально росту производства. А это побуждало людей беречь приобретенный товар и не тратиться на покупку нового, большое количество которого оставалось лежать на складах предприятий и магазинов.

В конце 20-х гг. в охваченных экономическим расцветом США стало модно хранить сбережения, вкладывая их в акции предприятий. Нью-Йоркская фондовая биржа – крупнейшая во всем мире, стала местом, где акции потоком сбывались в руки людей разных классов. Еще незнакомым с таким бурным экономическим движением, захватывающим все слои населения, людям приобретение акций казалось волшебным способом разбогатеть, что, конечно, активно подкреплялось рекламой. Толпы людей спешили на маленькую улочку Уолл-Стрит в Нью-Йоркском районе Манхэттен, где располагается здание биржи, чтобы купить акции и затем перепродать их по более высокой цене, для этого активно занимали средства в банках. В результате таких действий, которые сегодня рассматриваются как преступная спекуляция, а в то время считались в США естественным способом получения дохода, возник эффект так называемого экономического пузыря: цены на акции возросли так, что в целом стали превышать прибыль предприятий, к которым были привязаны. Поняв, что затраты на покупку акций не оправдывают себя, инвесторы стали спешить избавиться от них, продав по самой низкой цене, только бы вернуть себе хоть часть потери. В «черный вторник» 29 октября 1929 г. обвальное падение курсов акций привело к потере на бирже 10 млрд. долларов. Экономика США напоминала парусный корабль, быстро несущийся в нужном направлении под попутным ветром, но без всякого управления, который могло в любую секунду занести на мель или разбить о скалы.

Банки, потерявшие средства вследствие того, что взявшие в них кредиты на приобретение обвалившихся акций заемщики не смогли рассчитаться, прекратили выдачу кредитов предприятиям, доходы которых уже падали в связи с выбросом на рынок огромного, превышающего потребление, количества товаров. Перед разразившимся кризисом перепроизводства американские промышленники оказались совершенно беспомощны, пошла волна резкого, настолько же масштабного, как предшествовавший подъем, сокращения расходов. Многие предприятия закрывались, другие прибегли к массовым сокращениям работников и сильным урезаниям заработной платы. Надеясь поднять цены на продукцию и этим хоть как-то избежать падения в экономическую пропасть, предприниматели во множестве уничтожали произведенные их же предприятиями товары массового потребления и продукты пищевой промышленности. Пшеницей топили печи, молоко выливали в реки. Промышленное производство упало на уровень начала века. Обанкротившиеся предприниматели оказались не в состоянии погасить свои долги перед банками. По порочному кругу началось разорение и банкротство самих банкиров, множество вкладчиков теряли свои сбережения.

Во время Первой Мировой войны, как уже говорилось, Европа прочно «подсела» на кредиты американских банков. Еще не оправившееся полностью после войны хозяйство европейских стран не позволяло им быстро рассчитаться со всеми долгами. Чтобы отдать долг одному американскому банку, правительства государств Европы брали новый кредит в другом. Германия брала в банках США кредиты на выплату репараций, отдавала их странам-победительницам, а те возвращали их в США в счет погашения военных долгов. Получалось, что финансовые средства просто кочевали по кругу из американских банков в бюджеты стран Европы и обратно. Теперь разоряющиеся банки перестали выдавать новые кредиты европейским правительствам, а страны Европы перестали платить военные долги. Германия прекратила выплату репараций. Однако за просрочку платежей начислялись проценты, поэтому правительства европейских государств, чтобы повысить платежеспособность государственных бюджетов, стали повышать налоги в собственных странах. Это вызвало упадок и разорение теперь уже европейских промышленных предприятий, рост цен и безработицы на европейском континенте. Спасая свое положение, правительства и предприниматели усилили эксплуатацию колоний, что привело к аналогичным явлениям бедности и разорения во всех населенных регионах мира, находившихся в зависимости от государств Европы. Кризис стал мировым.

Со времени Первой Мировой войны население капиталистических стран не знало подобных ужасающих бедствий. Тем более что они наступили после вызванной предшествующим экономическим подъемом эйфории. Ни предприниматели, ни банки, ни правительства пострадавших государств не знали, как противостоять мировому экономическому кризису, так как это было совершенно новое для человечества явление. По цепной реакции разорялись все: от простых рабочих до банкиров, промышленников и государства самого по себе. Наиболее же, если можно так выразиться, уникальной чертой глобального разорения,вызванного этим кризисом, вошедшим в историю под названием Великой депрессии, стало то, что причиной его было не стихийное бедствие, не изменение климата на планете, не война, а непроизвольный сбой в созданной самими людьми сложной, колоссальной, но очень чувствительной экономической системе. Земля по-прежнему давала плоды, на пастбищах росла трава, в океане водилась рыба, но люди теряли все и голодали, потому что была нарушена сложившаяся сама собой с течением десятилетий система распределения продукции, а новую систему обеспечения населения человечество еще не создало.

В целом в капиталистических странах безработица в годы Великой депрессии достигла от 1/5 до 1/3 рабочей силы, что составило около 30 млн. человек. А те, кто имел работу, получал такую низкую зарплату, что ее зачастую едва хватало, чтобы не умереть с голоду. В США в разное время и разных регионах от недоедания страдало от 25 до 90 % детей. Часто благотворительные организации максимум, чем могли помочь нуждающимся, это накормить их жидкой похлебкой. Разорялись фермеры, рабочие, ремесленники-кустари. Интеллигенция: государственные служащие, юристы, врачи, учителя, испытывала двойной удар: экономический, так как государству и обществу нечем стало оплачивать их услуги, и психологический, так как привыкшие ощущать себя незаменимо полезными членами общества люди среднего класса ломались, оказавшись на улице и в ночлежках среди прочей массы бедняков. Улицы, пригороды, дороги Старого и Нового Света оказались заполнены толпами обездоленных людей, в поисках куска хлеба перебирающихся с места на место на десятки километров, живших в собранных из досок, жести и картона клетях и шалашах. Массы людей интересовало только то, где они достанут что-то съестное для себя и своей семьи на один только сегодняшний день. Американский публицист Джон Стейнбек в своем романе «Гроздья гнева» описывает характерную картину американской повседневности в годы Великой депрессии:

Дора Насс из Берлина, пережившая Великую депрессию в детстве, вспоминает:

Следствием стремительного повального обнищания населения стал острый социальный кризис. Поначалу люди были растеряны и подавлены внезапно обрушившимися на них бедствиями. Затем массы потерявших надежду, существовавших в состоянии безысходности жертв депрессии ринулись с остервенением бороться за выживание, искать виновных в своих бедах. Рушились дружеские и родственные связи, так как большинство людей были озабочены только спасением себя и своих семей, предавали друг друга. Повсеместно разгуливала преступность от мелких шаек, состоявших из разочаровавшихся в жизни обездоленных людей, до серьезных бандитских группировок, открыто вступавших на улицах в боевые столкновения с полицией. Печальную известность приобрела действовавшая в США кровавая банда Л. Паркер и А. Бэрроу («Бонни и Клайда). Новый расцвет популярности переживали радикальные политические партии, в том числе коммунисты, призывавшие теперь за немедленную социалистическую революцию. Этому способствовало то, что единственное в то время социалистическое государство – СССР, на фоне бедственного положения капиталистических стран, наоборот, переживало экономический подъем, инициируемый и регулируемый властями. Когда традиционно передовые промышленные страны – Великобритания, Германия и США, скатывались в бездну, прекращая экспорт продукции, в СССР – вчерашней аграрной стране, ударными темпами шла индустриализация. Страна советов в тридцатые годы тоже пережила и голод в ряде регионов, и разорение сельского хозяйства, однако это имело своей причиной государственную экономическую политику, не связанную с мировым кризисом, и затронуло далеко не все население. Но особенно высокую популярность в Европе стали завоевывать фашистские партии, особенностью политической программы которых было удовлетворение в той или иной степени интересов всех слоев населения, принадлежавшего к титульным нациям. То есть, фашисты полагали, что для борьбы с кризисом и бедственным положением населения государству можно и нужно взять все экономические отношения в свои руки, обеспечить нуждающихся, но они, в отличие от коммунистов, не считали необходимым изъятие средств производства у промышленников, напротив, скорее были за поддержание экономической жизнестойкости предприятий. Как и в случае с СССР, «под боком» у европейских стран был живой пример: Италия, пока единственное государство с фашистами у власти, но тоже относительно благоприятно переживавшее кризис в связи со строгим государственным регулированием экономики. Свои фашисткие партии появились в большинстве стран с развитой рыночной экономикой. В Испании после нескольких лет гражданской войны в 1939 г. к власти пришли фашисты во главе с Ф. Франко. Даже в США, где население исторически воспринимало государство лишь как «социального корректора», не дававшего общественным отношениям превращаться в беспорядок и произвол, но глубоко не вмешивающегося в дела общества, появились собственные фашистские группировки.

Жилища бездомных на окраине американского города

В странах, находившихся в колониальной или экономической зависимости от капиталистических государств, недовольство падением спроса на сырье, усилением колониального гнета соединилось с давней национальной неприязнью к странам-доминантам. В Аргентине промышленники поставляли зерно для топки паровозов и пароходов, а в Бразилии 11 млн. мешков кофе было брошено в океан. Бедствия, из которых зависимым странам особенно тяжело было выбраться самостоятельно, спровоцировали рост национально-освободительных движений. В Индии под давлением набиравшего рост антиколониального движения британские власти вынуждены были предоставить частичную автономию населению провинций и дать добро на учреждение собственной индийской конституции.

Предприниматели американского штата Мичиган выливают в реку молоко в надежде поднять цены

Распространение кризисных явлений по международной экономической цепочке побудил капиталистические страны к экономической изоляции друг от друга: на ввозимые из-за границы товары накладывались исключительно высокие пошлины. Правительства полагали, что это защитит отечественную промышленность от иностранной конкуренции и поспособствует ее росту. На самом деле данная мера дала скорее обратный эффект: множество товара, спрос на который упал в одной стране, но оставался высоким в другой, оставалось лежать на складах без дела, тогда как можно было бы поддержать жизнеспособность предприятия, сбывая его продукцию за границу. Из-за нараставшего недоверия государств, создавших после Первой Мировой войны Версальско-Вашингтонскую систему регулирования международных отношений, существование самой этой системы оказалось под угрозой. Почувствовав, что среди держав, охранявших установленный мировой порядок, нет единства, а также что все они более озабочены сейчас спасением собственной экономики, а не мировой политикой, Япония в 1931 г. оккупировала северо-восточную часть Китая – Маньчжурию, которую превратила в плацдарм для подготовки дальнейшей экспансии в Китай и СССР. В ответ на протест Лиги Наций Япония просто вышла из ее состава. В Германии в 1933 г. законным и демократическим путем пришли к власти нацисты, в программе которых большинство населения страны видело теперь единственную возможность вырваться из нескончаемого бедствия. Наряду с активной реализацией своей антикризисной политики германские фашисты стали разрабатывать планы новой перекройки карты Европы – в пользу Германии. Германия официально прекратила платить репарации, в нарушение международного договора нацисты приняли закон о всеобщей воинской обязанности для немцев, ввели войска на территорию так называемой Рейнской демилитаризованной зоны. Итальянские фашисты заявили о своих планах экспансии в Средиземноморье и Африке. В мире обозначились очаги международной напряженности, которым в скором будущем предстояло вылиться в новую мировую войну.

В самих капиталистических государствах власти отчаянно хватались то за одну, то за другую меру, стараясь найти выход из сложившегося положения. Правительства быстро сменяли друг друга. В ряде случаев они начали предпринимать действия, не согласованные с парламентом. Массы озлобленного, обнищавшего населения представляли опасную угрозу властям, промышленникам, всей государственной системе, но и сильно ущемлять в принимаемых антикризисных мерах интересы капиталистической верхушки, в руках которых находился основной экономический оборот, правительства тоже не могли. Медленно и тяжело, с ошибками и жертвами, правящие партии «нащупывали» приемлемые варианты борьбы с кризисом и социальными бедствиями. Но везде они сопровождались усилением роли государственного влияния в экономике.
В Германии и оккупированной ею в 1938 г. Австрии нацисты повели решительную борьбу с кризисом, введя строгий государственный контроль за ценами, промышленным производством, распределением продовольствия, обеспечением населения и выпуском денег в обращение. Государству были подчинены и трудовые ресурсы, в итоге государство само стало определять, где должен работать каждый немец.Рыночная экономика в Германии практически полностью прекратила функционировать, уступив место экономике, построенной на государственных стандартах и директивах. Радикальными мерами нацистам удалось выровнять экономическую ситуацию в стране. В 1933 г. в Германии насчитывалось 6 млн. безработных, а в 1938 г. – только 429, 5 тыс. В 1935 г. производство в Германии достигло докризисного уровня, а к 1939 г. уже значительно его превзошло. Таким образом, Германия вышла из Великой депрессии на четыре года раньше остальных государств.

Гражданские работы в нацистской Германии

В США, где влияние государства традиционно было невелико, борьба с кризисом проходила долго и тяжело. Впервые в истории страны государство предприняло широкие шаги по регулированию экономики. Первые меры предприняла уже администрация президента Г. Гувера, который занял свой пост незадолго до начала депрессии. Меры Г. Гувера были направлены на поддержку частной собственности, благотворительности и государственной помощи бедствующим. В январе 1932 г. по постановлению Конгресса была создана Финансовая корпорация реконструкции – организация, оказывавшая финансовую поддержку финансовым институтам, корпорациям, железным дорогам. Государство предприняло перераспределение доходов из бюджета от богатых к бедным: не только, чтобы повысить общее благосостояние тех, но и стимулировать потребление, рост спроса на продукцию. Был предпринят и еще ряд действий, направленных на государственную поддержку предприятий. Однако, по мнению большинства американцев, шаги Г. Гувера были слишком робкими и не отвечали масштабам поразившего страну кризиса. Осенью 1932 г. на президентских выборах победил кандидат от Демократической партии Ф. Рузвельт, приступившей к более решительным мерам. Они были основаны на нетрадиционном для США глубоком государственном вмешательстве в экономику, поэтому получили название Нового курса Рузвельта. В марте 1933 г. началась новая волна дестабилизации обстановки в банковской системе, в связи с чем Ф. Рузвельт издал указ на недельное закрытие банков, пока не была подготовлена государственная программа гарантирования вкладов. При Ф. Рузвельте Конгресс активно занимался изданием федеральных законов, устанавливающих новую роль государства в экономике. В частности, 16 июля 1933 г. был издан Закон о восстановлении национальной экономики. Согласно ему была учреждена новая государственная структура: Федеральная администрация чрезвычайной помощи. Она занималась строительством и эксплуатацией дорог, систем коммунального обслуживания, общественных зданий, природоохраной, борьбой со стихийными бедствиями, передачей электроэнергии и т.п. К общественным работам активно привлекались безработные, в общей сложности на них было занято 4 млн. человек. Ряд изданных законов вводил государственное регулирование над банковской системой, кредитованием сельского хозяйства, оборотом ценных бумаг. Все эти меры позволили упорядочить и относительно выровнять внутриэкономические отношения в США. Результатом стало резкое замедление снижения внутреннего валового продукта Соединенных Штатов, которое в 1933 г. составило лишь 2,1 %, однако продолжался рост безработицы (в том же году составила 24, 9 %). В январе 1934 г. был принят закон об установлении твердой цены на золото в $35 за унцию. Государство гарантировало прожиточный минимум, взяло под контроль сферу образования и здравоохранения. Впервые в истории США обязательному государственному обеспечению стали подлежать неимущие, инвалиды, престарелые. Государственные расходы выросли вдвое. В 1935 г. некоторые действия правительства Рузвельта даже были приостановлены Верховным судом США как противоречащие американской конституции.

Раздача еды детям. США

Со второй половины 30-х гг. во всех странах с рыночной экономикой началось медленное экономическое оживление: уцелевшие предприятия находили способы поддерживать свою рентабельность и постепенно повышать производство. Окончательно же прекратила Великую депрессию начавшаяся в 1939 г. Вторая Мировая война, спровоцировавшая рост государственных займов в банках на военные нужды.

Великая депрессия – мировой экономический кризис 1929 – 1939 гг., стала тяжелейшим бедствием для половины населения земного шара, сопоставимым с военной разрухой. А также жестоким уроком для рыночных стран, более чем наглядно продемонстрировавшим всю опасность произвольного обращения крупных капиталов в условиях, когда экономика разных государств тесно взаимосвязана, опасность пассивности государства по отношению к своей экономике. Великая депрессия разрушила традиционную социальную модель капиталистических стран, когда господствовало убеждение, что каждый человек может честным трудом зарабатывать себе на жизнь, и заставила государства оказывать большее влияние на социальную сферу. Она стала причиной роста популярности в Европе фашизма, прихода нацистов к власти в Германии и одной из причин Второй Мировой войны.

мнение редакции может не совпадать с мнением автора публикации

Пути выхода из кризиса 1929-1933 годов

Тяжёлым испытанием для мировой экономики стал кризис на рубеже 1920–1930-х годов. Он вошёл в историю под названием Великая депрессия. Начался он в Соединённых Штатах Америки, где в 1920-е годы накопилось множество проблем: быстрый рост населения, в том числе и за счёт миграции из других стран, а также перепроизводство в ряде отраслей промышленности, разрыв между уровнем жизни в городе и деревне, проблемы в банковском секторе и на фондовом рынке.

Американский способ борьбы с кризисом

В США выход из экономического кризиса связан с деятельностью президента Рузвельта и его «Новым курсом».

Рис. 1. Великая депрессия.

Его программа расширила полномочия федерального правительства. Значительная часть её законодательной базы относится к началу его президентства. Этот период получил название «Сто дней».

Основные мероприятия были такие:

• Создание правительственных служб. Например, Администрации общественных работ и Гражданского корпуса охраны окружающей среды.
• Установление минимальных цен и заработной платы с определением условий труда и продолжительности рабочей недели.
• Отказ от золотого стандарта.
• Регулирования финансового сектора.
• Создание пенсионной системы и появление пособий по безработице.
• Реализация масштабных строительных проектов.

В наиболее тяжёлый период Великой депрессии президентом США был Герберт Гувер. В 1933 году президентом стал Франклин Рузвельт. Он переизбирался президентом в 1936, 1940 и 1944 годах. Скончался в апреле 1945 года, незадолго до окончания Второй мировой войны.

Рис. 2. Франция, Народный фронт 1933.

Выход из кризиса в странах Европы

Во Франции в начале 1930-х безработица выросла до 10 %, а производство сократилось на 25 %. Разорились многие мелкие собственники, выросла коррупция. Следствием экономического кризиса стал политический. В 1934 году была предпринята политика фашистского мятежа, в стране происходили политические убийства. Государство во Франции пошло социально-демократическим путём. Были увеличены военные заказы, построена линия Мажино, приняты законы о социальных гарантиях и введена государственная поддержка промышленности и банков.

В Великобритании производство снизилось на 15–25 %, а безработица выросла с 10 до 25 %. В стране было создано правительство из коалиции либералов, консерваторов и лейбористов. Оно отказалось от золотого стандарта британского фунта и ввело высокие таможенные тарифы. Отчасти британский вариант выхода из кризиса оказался похожим на американский.

Альтернативные пути выхода из кризиса 1929–1933 годов можно представить в таблице:

Эпоха Великой депрессии

24 октября 1929 года в Нью-Йорке произошло событие, повлиявшее на весь мир. Обвал на бирже привёл к экономическому кризису, которого ещё никогда не было.

Великая депрессия, начавшаяся в октябре 1929 года, взяла старт со стремительного обвала акций на Нью-йоркской фондовой бирже. Первая реакция — массовое банкротство банков. Следом «эстафету» подхватили крупные предприятия. Финансовая катастрофа быстро выбралась за пределы США и стала глобальной, поскольку затронула не только государства на разных континентах, но и обрушила системообразующие отрасли: промышленность, сельское хозяйство, финансовый сектор. А иллюстрациями мировой катастрофы стали безработица, голод и нищета.

Причины Великой депрессии в США

Иногда бывает так, что яркая, красивая обёртка не соответствует содержанию. Вот таким кричащим «фантиком» оказался 1929 год. История последующих событий показала, что чрезмерный оптимизм порой может привести к плачевным результатам.

В начале 1929 года, как говорится, ничего не предвещало беды. США и Западная Европа процветали. Экономика росла. Вот только под ярким фантиком благополучия были скрыты системные проблемы. С каждым месяцем человечество приближалось к кризису.

Парадокс ситуации заключался в том, что главная иллюстрация благополучия и являлась тем «червяком», что точил систему изнутри: товаров производилось так много, что люди банально не могли всё это приобрести. Предприятия США и стран Западной Европы это игнорировали, продолжая наращивать выпуск. При этом население многих стран не могло что-либо купить из-за ограниченных финансовых возможностей. И это не только колонии ведущих держав, где большинство людей прозябало в нищете. К этой категории относились и независимые, но среднеразвитые государства. Например, Советский Союз или Турция. Мировая экономика на протяжении длительного времени работала вхолостую. Этот факт тщательно маскировался финансовыми спекулянтами. Они продолжали печатать акции в надежде, что будущая прибыль будет обеспечена привлечёнными деньгами.

Кроме огромного количества товаров, которые рынок уже не мог переварить, была и другая причина. Подножку мировой экономике подставили финансовые спекуляции. В те времена их никто не контролировал. Торговля акциями росла, появлялись фиктивные компании, занимавшиеся махинациями. Итог — образование финансовых пузырей.

Зато экономика США росла. Могло показаться, что в стране полный порядок. Развивались новые отрасли, технологии, а безработицы была представлена в виде «погрешности». И рынок акций устремился вверх. При этом только в период с 1920 по 1924 годы Федеральная резервная система снизила базовую ставку с 7% до 3% годовых. Соответственно, кредиты стали более доступными, а условия для инвестиций — благоприятными. Получилось так, что из-за спекуляций и махинаций реальная стоимость финансовых активов была значительно ниже «приклеенного ценника». Так появился очередной финансовый пузырь.

О проблемах в системе Нью-Йоркская биржа сигнализировала на протяжении большей части 1929 года. Она то проседала, то на какое-то время отыгрывала потерянные позиции. Опытные игроки понимали — грядёт что-то страшное, поэтому начался постепенный отток денег с рынка. Однако о своих средствах беспокоились не все. Дело в том, на бирже играло огромное количество обычных людей, которые не верили в кризис и думали, что беда обойдёт стороной. Интересно, что некоторые крупные компании тоже так считали, поэтому ничего не предпринимали и просто ждали.

Как начинался экономический кризис

Весной 1928 года Федеральная резервная система всё-таки начала постепенно повышать базовую ставку — к роковой осени следующего года она составила 6% годовых. Сделано это было, в первую очередь, из-за появления угрозы перегрева экономики. Однако такой шаг привёл к противоположным результатам. Спекулятивный фондовый рынок отреагировал болезненно: в сентябре промышленный индекс Dow Jones поднялся до 381 пункта — максимальное значение за всё время наблюдений. Правда, вскоре он начал медленно опускаться.

Биржевой крах 1929 года: «Чёрный четверг»

В октябре фондовый рынок США накрыла волна нестабильности. Акции, словно по щелчку, то поднимались в цене, то резко обваливались. Было понятно — грядёт что-то страшное. Но никто не мог оценить размаха грядущих событий.

В среду 23 октября курс акций снизился ориентировочно на 4%. Рынок отреагировал на это мгновенно. Началась массовая продажа акций. Соответственно, на следующий день произошла катастрофа — цены на акции резко обвалились.

Настало 24 октября. «Чёрный четверг» — такое название получил биржевой крах — ознаменовался паникой. На торгах индекс Dow Jones обвалился на 26% — с 326 до 272 пунктов.

Промышленный индекс Dow Jones — фондовый индекс, созданный Чарльзом Доу. Его ввели в обиход для лучшего отслеживания развития промышленной составляющей фондовых рынков. Индекс включает в себя несколько десятков крупнейших компаний Америки. При этом не все они имеют непосредственное отношение к промышленности.

Инвесторы быстро скинули почти 13 млн ценных бумаг. Тем временем руководство крупнейших американских банков решило начать скупать акции. По логике, вливание больших денег должно было притормозить панику на бирже. Этот ход не был новым. К нему банкиры прибегали в 1907 году, когда тоже намечался никому не понятный кризис. И тогда, 22 года назад, метод сработал. За короткий временной отрезок рынок получил 20 млн долларов (по тем временам — огромные деньги). Покупка акций продолжилась, а снижение стоимости ценных бумаг остановилось. А затем и вовсе начался небольшой рост.

«Чёрный четверг» на этом и закончился.

На следующий день биржа попыталась ожить. Котировки немного подросли. Инвесторы продолжили вливать деньги. История повторилась и в субботу. К концу 26 октября появилось ощущение, что метод сработал и больших неприятностей удалось избежать.

Однако утро понедельника началось с падения рынка на 9%. Эту новость тут же растиражировали крупнейшие газеты, чем подхлестнули новую волну паники. От ценных бумаг начали избавляться все, в том числе и мелкие инвесторы. Игроки биржи были озабочены лишь одним — они всеми силами пытались вернуть свой вложенный капитал. Соответственно, падение стоимости акций продолжилось с новой силой.

Во вторник уже всем стало окончательно понятно — грянул кризис. Уолл-стрит отреагировала на это крахом.

Уолл-стрит — улица в Нью-Йорке, где расположена Нью-Йоркская фондовая биржа. Со временем под «Уолл-стрит» начали подразумевать весь фондовый рынок Америки.

Индекс Dow Jones опустился до 212 пунктов. Что же касается инвесторов, то они потеряли около 30 млрд долларов. Для примера, акции Chrysler обесценились в 27 раз. И можно сказать, компании ещё повезло, поскольку акции General Motors и вовсе подешевели в 80 раз.

Всё финансовое благополучие США рассыпалось всего за несколько дней.

Кто придумал термин «Великая депрессия»

Вообще, первым из американских президентов, который решил использовать термин «депрессия», был Джеймс Монро. Так он охарактеризовал состояние экономики в 1819 году. Монро же ввёл в обиход и понятие «большая депрессия».

Активно использовал термин «депрессия» президент США Герберт Гувер. По одной из версий, он считал, что «депрессия» звучит не так страшно, как «паника» или «кризис». И поэтому ситуация с американской экономикой характеризовалась именно так.

Что же касается превращения «большой депрессии» в «великую», то есть мнение, что за это в ответе британский историк Лайонел Роббинс. Он назвал свою книгу, посвящённую кризису, «Великая депрессия». Книга вышла в 1934 году, и с тех пор под «великой» принято подразумевать именно события 1929−1939 годов.

Великая депрессия — суть кризиса

К концу октября произошло невиданное событие — внезапно закончились покупатели. При этом акций на рынке было ещё очень много. И даже снижающаяся цена уже не играла роли. Биржа впала в кому, а огромные состояния просто растворились. Биржевиков охватила паника. Одни потеряли всё, другие заполучили колоссальные долги. Как следствие, последовала череда самоубийств. Люди были не в состоянии выдержать удар.

Улицы городов начали заполняться дорогими автомобилями, которые хозяева продавали за символическую сумму. Вчерашние богачи искали любую возможность, чтобы покрыть хотя бы часть долгов. Следом, по той же причине, стартовала распродажа недвижимости.

Вслед за биржей начала рушиться американская экономика. Внезапно оказалось, что она и есть колосс на глиняных ногах. Компании, крупные и мелкие, старались выжить любыми способами. Однако каждый последующий месяц для кого-то становился фатальным.

Кризис вихрем пронёсся по автомобильному сектору. На обочину истории отправились когда-то популярные марки: Cord и Pierce-Arrow, Durant и Franklin. Массово закрывались промышленные предприятия. Люди оказались без средств к существованию. Кто-то сдавался сразу и отправился на паперть. Более крепкие старались адаптироваться. Продавали самодельные сигареты, обручальные кольца, мебель. Женщины предлагали за символическую плату сделать маникюр или причёску. Питались в основном томатным супом. Однако и драгоценности, и мебель быстро закончились. Да и желающих приобрести сигареты или сделать маникюр не находилось — у людей закончились последние деньги.

Американцы (как простые люди, так и руководство компаний) начали штурмом брать банки, чтобы взять кредиты. Тщетно. Банковская система рассыпалась за несколько дней. Денег в финансовых организациях не было. Один за другим банки просто объявляли о банкротстве. Это стало последней каплей для крупных предприятий. Без кредитной поддержки заводы и фабрики остановили производство, а рабочих сократили.

Каждый день огромное количество американцев оказывалось на улице. Им нечем было платить за жильё. Ни о каком понимании и сострадании речи не шло. Каждый выживал, как мог. Люди начали жить на улицах, сооружая жилища из картонных коробок. Муниципальные службы «умыли руки», перестав выполнять свои прямые обязанности. США оказались на гране санитарной катастрофы.

Остро встала проблема с питанием. Благотворительные организации старались помочь нуждавшимся. Они выдавали тарелку с бесплатным супом, однако получить её было сложно. Человеку требовалось доказать, что у него больше нет имущества, доходов, а также родственников, способных помочь. Начались проблемы и с медициной. Многие больницы, вне зависимости от штата, отказывались принимать неплатёжеспособных пациентов.

Что же касается правительства, то на протяжении длительного времени президент Герберт Гувер и его помощники просто ждали. У них была уверенность в том, что ситуация наладится и экономика восстановится. Так, например, считал министр финансов Эндрю Меллон.

В феврале 1932 года Федеральная резервная система сделала первый шаг, снизив ставку рефинансирования с 6% до 4%. Затем Гувер решил использовать практику государственных закупок, чтобы реанимировать рынок притоком денег. Вот только денег даже и правительства было недостаточно. Затея не принесла каких-либо положительных результатов. Кризис продолжал разрастаться.

Особенности Великой депрессии в США в 1929—1933 гг.

В марте 1933 года стало казаться, что американская экономика нащупала дно. Однако вскоре страну накрыла новая волна кризиса. И затронула она абсолютно всех, даже самых обеспеченных людей. Они больше не могли содержать ни свои дорогие особняки, ни прислугу. Армию безработных пополнили вчерашние горничные, кухарки, личные водители. Повсеместно продавались шикарные дома, но их никто не покупал.

Представители среднего класса в основной своей массе превратились в нищих. В США не осталось профессий, которых бы не затронул кризис. Крепко досталось школьным учителям. Где-то им просто не платили зарплату, где-то выдавали вместо денег миску похлёбки. Плачевная ситуация сложилась в Чикаго, где более половины из общего числа педагогов потеряли крышу над головой и оказались на улице.

В разгар кризиса, летом 1930 года, большинство штатов накрыла губительная жара, а за ней последовала засуха. Казалось бы, из-за этого должны были взлететь цены на сельскохозяйственную продукцию. Однако этого не произошло. Всё обесценилось. А фермеры столкнулись с тем, что даже скудный товар по символической плате практически никто не покупал. В результате труженикам полей пришлось покинуть насиженные места. Они бросали всё: дома, землю, урожай, скотину, поскольку не могли покрыть расходы. Фермеры потянулись в города в надежде найти работу. За несколько лет кризиса более полумиллиона ферм были разорены. Тысячи людей лишились всего. Однако в городах им были не рады — к тому времени уже около 12 млн человек стали безработными. По стране прокатилась волна самоубийств. Безработица лишала веры в будущее.

Безработица в период Великой депрессии

Безработица увеличивалась. При этом нельзя сказать, что государство ничего не пыталось с этим сделать. Проблема заключалась в том, что помощь безработным оказывали региональные (и местные) органы власти, а также благотворительные организации. Естественно, их возможности были не безграничны. И вскоре финансовый поток «пересох». Требовалось срочно что-то предпринять. Руководство некоторых штатов решилось на радикальные меры — повысило налоги, чтобы отправить дополнительную прибыль нуждавшимся. Народ на этот шаг отреагировал радикально — начались протесты, быстро переросшие в полноценные бунты. Однако до кровопролитного столкновения дело не дошло. Пламя на какое-то время удалось погасить.

Администрация Гувера пыталась отреагировать на проблемы. Был создан Чрезвычайный комитет президента по вопросам занятости. Спустя некоторое время он уступил место Президентской организации по оказанию помощи безработным. На первых порах ситуацию удалось сгладить. Например, в Нью-Йорке в 1932 году муниципальные выплаты бедным составили около 60 млн долларов (двумя годами ранее сумма не превышала 9 млн). Пробили планку в 20 млн долларов и благотворительные пожертвования. Однако вскоре оказалось, что все эти деньги — капля в море и не могут возместить людям утраченные источники доходов. В Чикаго каждый день «списывалось» по 2 млн долларов на потерянные зарплаты. При этом помощь от городских властей не дотягивала и до 100 тыс. долларов.

Сложившаяся картина действительно вызывала приступ депрессии: брошенные на фермах животные умирали от голода, в полях гнил урожай, а толпы трудоспособных мужчин стояли в гигантских очередях за бесплатной миской супа. В 1932 году по приблизительным подсчётам около 20 тыс. детей недоедали.

Сильнее других пострадали этнические общины. Дело в том, что их обслуживали специальные кредитные учреждения. А они закрылись в самом начале экономического кризиса. Например, в Чикаго был банк Binga State Bank, который занимался финансовыми вопросами именно темнокожего населения города. Он обанкротился ещё в 1930 году. Приказали долго жить банки, обслуживавшие европейские общины.

К 1932 году общая численность безработных превышала 10 млн человек, то есть 20% от всей рабочей силы в США. Наиболее остро проблема обстояла в недавних промышленных гигантах. Например, Детройте и Чикаго. Там каждый второй потерял работу. К началу кризиса на детройтских предприятиях компании General Motors трудились около 260 тыс. человек. Под сокращение попали свыше 100 тыс. человек. Первыми уволили темнокожих сотрудников.

Волна сокращений накрыла и предприятие Генри Форда. В марте 1932 года произошёл бунт. Он вошёл в историю под названием «голодный марш Форда», или «резня Форда». Толпа уволенных рабочих столкнулась с полицией и вооружёнными бойцами Форда. Погибли 4 человека из числа митингующих, несколько десятков получили ранения.

Руководство предприятий старалось за счёт темнокожих справиться с проблемами. Например, в Питтсбурге афроамериканцы составляли 40% от всего безработного населения. Однако эта мера не принесла положительных результатов. В дальнейшем под сокращения попадали все — вне зависимости от цвета кожи и происхождения.

Ситуация с теми, кому повезло сохранить работу, тоже накалялась. Проблема была в том, что многих перевели на неполный рабочий день и сократили зарплату. Постепенно напряжение росло. Мэры некоторых городов открыто требовали у президента финансовой помощи. В противном случае чиновники пугали угрозой восстания, которое подавить будет способна лишь армия. Конечно, подобные заявления делались для красного словца. Ни о каком масштабном и скоординированном бунте речи не шло. Наоборот, многие исследователи поражались покорности американского народа и его стоической пассивности.

При этом Гувер опасался предпринимать какие-то другие шаги. И хотя времени с начала кризиса прошло достаточно, он продолжал занимать «нейтральную» позицию. Президент наложил вето на законопроект об оказании помощи Гарнера-Вагнера, объяснив это защитой бюджета от дефицита и демократии от системы пособий. Однако в июле 1932 года документ всё-таки продавили. Был принят закон о помощи и восстановлении, согласно которому штаты могли рассчитывать на сумму до 300 млн долларов. Вот только жители «гувервилей» никаких положительных тенденций не заметили.

«Гувервиль» — небольшое поселение из палаток и лачуг, в которых приходилось жить американцам, потерявшим работу и жильё.

Программа Гувера

Герберту Гуверу не повезло. Он стал 31-м президентом США в марте 1929 года. А всего через 7 месяцев грянул экономический кризис. Новоявленному лидеру пришлось принимать экстренные меры. Причём в начале краха он сохранял оптимизм и старался успокоить людей. На острые вопросы Гувер отвечал, что «основные силы депрессии находятся за пределами Соединённых Штатов». Президенту, конечно, верили, причём довольно долго.

Однако уже в 1931 году стало понятно — Гувер и его администрация не справляются. А лидер страны продолжал делать вид, что всё под контролем. В конце 1931 года президент сосредоточил усилия на сохранении экономики США и вынужден был признать, что они столкнулись не с проблемой спасения Германии или Великобритании, а с проблемой спасения себя самих.

Естественно, подобное заявление вкупе с политикой невмешательства не добавляли Гуверу политических очков. Народ ждал от него неких радикальных мер, способных изменить ситуацию. Но этого не происходило. Рыночная экономика, вопреки ожиданиям властей, самостоятельно восстанавливаться не спешила.

Когда «невмешательство» завело администрацию в тупик, начались робкие попытки борьбы с кризисом. Появилась Национальная кредитная организация — своего рода фонд помощи банкам. В 1932 году этот фонд превратился в Финансовую корпорацию реконструкции. Поддержку получил не только банковский сектор, но также сельское хозяйство и промышленность. Параллельно Гувер пытался решить проблемы с безработицей. Однако всё это привело лишь к временному улучшению, после чего ситуация обострилась с новой силой.

Тогда Гувер распорядился увеличить количество субсидий, а также федеральные расходы штатов, создал специальные банки для домовладельцев, фермеров. Он часто встречался с бизнесменами и промышленниками, пытаясь получить от них какой-нибудь дельный совет. Но было уже поздно. Сильно аукнулся закон Смута-Хоули (о таможенном тарифе), принятый в 1930 году. Согласно документу, пошлина на импорт составила 40%, что на бумаге выглядело как надёжная защита внутреннего рынка. Вот только подобный шаг не оценили европейские партнёры и поступили точно так же. Соответственно, американские производители потеряли внешние рынки, что стало ещё одним гвоздём в крышку гроба. Сокращение торговли повлекло за собой сокращение продаж, а затем и ликвидацию рабочих мест. Пазл сложился.

Великая депрессия и «Новый курс» Рузвельта

Перед президентскими выборами положение Гувера было плачевным. Он не справился с экономическим кризисом, вёл невнятную внешнюю политику, хотя именно за счёт неё и мог поправить своё положение. В феврале 1932 года Япония громко заявила о себе, создав в Маньчжурии марионеточное правительство. От США ждали решительного и жёсткого ответа, однако последовала осторожная «доктрина Гувера». Её восприняли как проявление слабости, причём не только в Азии или в Европе, но и самой Америке. На президента накинулась пресса. Всем уже было понятно — Гувер не справился. Недавнего «великого инженера» теперь называли «самой ненавистной и презираемой фигурой».

В марте 1933 года президентом Соединённых Штатов стал Франклин Рузвельт. И он, засучив рукава, взялся разгребать «Авгиевы конюшни», доставшиеся от Гувера. Первые 100 дней своего правления Рузвельт занимался принятием антикризисных законов. Главной задачей президента на тот момент было затормозить кризис, который и не думал останавливаться. Программа реформ растянулась до 1938 года. Её делят на два периода.

Первый — с 1933-го по 1934-й. Став президентом, Рузвельт взялся за финансовые учреждения. Первым делом он отправил банки на каникулы, то есть поставил на паузу их деятельность. Следом подоспел закон, который практически полностью перекрыл кислород финансовым учреждениям. Теперь банку, чтобы возобновить деятельность, требовалось пройти процедуру санации. Причём проводили её специальные государственные органы. И обойти эту систему было крайне сложно.

Санация — система мероприятий, направленных на улучшения финансового положения некоего предприятия. К процедуре санации прибегают в случае реальной угрозы банкротства или же в целях повышения конкурентоспособности компании.

Если комиссия считала, что банк живой и может функционировать, ему предоставлялось финансовое плечо федерального правительства. А если был вынесен противоположный вердикт, то банк умирал окончательно.

По сути, прикрываясь буквой закона, Рузвельт мог национализировать всю банковскую систему США. И эта идея обсуждалась на самых «верхах». Но Франклин не стал этого делать. Он решил, что необходимо восстановить сначала банковскую систему, затем финансовую, поскольку без этого американская экономика не сможет ожить.

Затем Рузвельт взялся за промышленность. Был принят соответствующий закон, направленный на создание условий для честной конкуренции. По замыслу, это постепенно привело бы и к восстановлению производства, и повышению цен. По сути, Рузвельт пытался вытащить из пропасти наиболее крупные и перспективные компании, принеся в жертву более мелкие. Они просто не могли вести равную, конкурентную борьбу с гигантами и быстро разорялись. Многие были недовольны такой политикой, но президент продолжал уверенно гнуть свою линию.

Не оставил Рузвельт без внимания и сельское хозяйство. Был принят закон, направленный на поддержку фермеров путём увеличения цен на их продукцию. Правда, для реализации закона пришлось «резать по живому». Увеличение цен, возврат долговых обязательство и компенсация денежных потерь напрямую зависели от количества произведённого товара. И правительство предложило им вариант: сократить поголовье скота и не сеять новый урожай взамен на компенсации. Поскольку выбора у фермеров не было, они согласились.

Началось планомерное уничтожение животных, зерна, молока и другой продукции. И это всё произошло в тот период, когда над государством нависла реальная угроза голода. По приблизительным подсчётам, только одних свиней было уничтожено около 6 млн особей. О том, что мясо можно было отправить на рынки для продажи или же раздать голодающим, правительство предпочло не думать. Рузвельт и здесь гнул свою линию, делая всё возможное, чтобы его не заподозрили в слабости.

Как удалось выйти из Великой депрессии

Реформы финансовой системы, несмотря на старания властей, не принесли быстрого результата. Да, ситуация стала лучше, но об окончании кризиса речи не шло. Требовалось время, чтобы все законы заработали в полную силу. И Рузвельт переключил внимание на другие сферы. Социальные реформы давно назревали, но только в 1935 году президент обратил на них внимание.

Начался второй период преобразований, он продлился с 1935 года по 1938-й. Первым делом нужно было как-то решить проблему безработицы. Её жертвами стали более 12 млн американцев, потерявших работу и средства к существованию, а также их семьи. В те времена чаще всего доход семьи обеспечивал мужчина, а женщина занималась домашним хозяйством и воспитанием детей. Получается, что кризис затронул в несколько раз больше людей. И подавляющее большинство из них оказалось на улице. Рузвельт, конечно, знал об этой проблеме. И нашёл решение — в стране появились программы общественных работ.

Люди получили работу, а значит, и какие-то деньги. Это уже был огромный шаг вперёд по сравнению с тем, что было. Программа общественных работ подразумевала в основном возведение неких общественных зданий, а также инфраструктурных объектов. Например, школ, мостов, дорог, гидроэлектростанций и так далее. Список был обширным. К нему же добавились задачи по благоустройству национальных парков и заповедников. Затем появилось ещё и творческое ответвление: ставились бесплатные для зрителей спектакли, устраивались концерты. За работу актёров и музыкантов платили не зрители, а государство.

Главный плюс программ заключался в том, что на объектах были задействованы люди разных профессий и возрастов. Это стало неким символом объединения всех американцев перед лицом общей беды. Воодушевлённые люди трудились усердно — в конце туннеля забрезжил свет.

В 1935 году был принят важный закон Вагнера, который регулировал трудовые отношения. В США появилась правовая возможность создания профсоюзов. Американские рабочие получили законное право на проведение забастовок. Президент медленно, но верно менял страну. Он и его помощники понимали, что без нововведений такого формата государство не спасти.

Далее был принят закон о социальном страховании. Это стало ещё одним шагом в сторону эпохальных изменений. Официально появились пособия по безработице, пенсии по старости. Дополнил картину закон об условиях найма. Были закреплены понятия минимальная заработанная плата и количество рабочих часов.

Однако, несмотря на многочисленные нововведения, справиться с экономическим кризисом не получалось. Требовалось время и терпение. И американцы верили. Если при Гувере в умах простых людей царило отчаяние, то при Рузвельте — надежда.

В 1939 году ситуация начала меняться в лучшую сторону — в Европе началась Вторая мировая война. Для США она быстро стала «дорогой из жёлтого кирпича», по которой Рузвельт повёл своих сограждан к «американской мечте». Экономика быстро сориентировалась и перешла на военные рельсы. Военно-промышленный комплекс заработал в полную силу. Появились рабочие места и деньги. Как говорится, «кому война, а кому — мать родна».

«Новый курс» Рузвельта сработал благодаря самому масштабному военному конфликту в истории человечества. Однако нельзя отрицать тот факт, что именно при 32-м президенте государство стало приобретать «человеческое лицо». Роль самой власти сильно изменилась, а экономика попала под жёсткий контроль регулирования. Администрация Рузвельта сделала правильные выводы и взяла под контроль всё, в том числе и финансовую систему. Времена Великой депрессии сделали Америку сильнее, хотя до полного краха ей оставалось сделать всего лишь несколько шагов.

Таблица с основными событиями Великой депрессии в США

Дата	Событие	Последствия
23 октября 1929 г.	Снижение курса акций на 4%.	Паника на бирже. Массовая продажа ценных бумаг.
24 октября 1929 г.	«Чёрный четверг» — начало экономического кризиса в США.	Биржевой крах подорвал банковскую систему США. Это повлекло за собой экономическую катастрофу. Индекс Dow Jones обвалился с 326 до 272 пунктов.
Осень-зима 1929−1930-х гг.	Разрастание кризиса.	Крах биржевой системы, сокращение производства. Миллионы людей оказались без денег и жилья.
Июнь 1930 г.	Принят закон Смута-Хоули о таможенном тарифе.	Предполагалось, что 40-процентная ставка пошлины на импорт защитит внутренний рынок. Но из-за этого кризис начался в Европе и Японии.
Лето 1930 г.	Засуха во многих штатах.	Резкое сокращение с/х продукции, но цены оставались низкими. Фермеры стали бросать хозяйства и уходить в города в поисках работы.
1931−1932 гг.	Резкое увеличение количества безработных людей.	К началу 1932 г. в стране насчитывалось свыше 10 млн безработных. Массовые сокращения произошли на промышленных гигантах. Например, в General Motors.
Февраль 1932 г.	ФРС снизила ставку с 6% до 4%.	Также была введена практика госзакупок для поддержки предприятий. Затея провалилась, у государства не хватило денег.
Лето 1932 г.	Принятие закона о помощи и восстановлении.	Гувер попытался исправить положение. По закону каждый штат мог рассчитывать на финансовую помощь в размере 300 млн долларов. Но каких-то заметных изменений не произошло.
Март 1933 г.	32-м президентом США стал Франклин Рузвельт.	Объявление «Нового курса». Начало борьбы с кризисом.
1933−1934 гг.	Первый этап реформ.	Реформы затронули финансовую, банковскую, промышленную сферы, а также сельское хозяйство. Началось медленное восстановление отраслей.
1935 г.	Закон Вагнера	Произошло урегулирование трудовых отношений на законодательном уровне. Создание профсоюзов, рабочие получили право на забастовки.
1935−1938 гг.	Второй этап реформ.	Начался период социальных реформ. Решение проблемы безработицы за счёт программы общественных работ.
1 сентября 1939 г.	Начало Второй мировой войны.	Выход США из Великой депрессии.

Эпоха экономического кризиса 1930-х годов в мире

Даты «жизни» Великой депрессии можно отнести не только к США, но и к Европе. Старый Свет основательно лихорадило из-за трагических событий за океаном. Глобализация, которая уже уверенно поглощала планету, во всей красе продемонстрировала свой главный недостаток. Европа и США к началу 1930-х годов были тесно переплетены экономически. Соответственно, кризис одной стороны болезненно ударил по второй. Во время Великой депрессии объём мировой торговли сократился ориентировочно на две трети. Экономики ведущих европейских стран ничего не смогли противопоставить расползающейся опухоли кризиса.

Великая депрессия в Европе

В наиболее уязвимом положении из всех европейских стран оказалась Германия. Она только-только начала преодолевать кризис из-за поражения в Первой мировой войне, как её накрыло новым потрясением. Камнем, который потянул страну на дно, стали репарации. Германия исправно выплачивала солидную сумму странам-победителям. Однако в начале 1930-х годов выяснилось, что соблюдать договорённости государство не в состоянии. Правительство приняло решение поставить выплаты на паузу. Летом 1931 года президент Пауль фон Гинденбург сообщил об этом Гуверу. Американский лидер согласился предоставить Германии отсрочку на год. Тогда ещё ни Гувер, ни Гиндербург толком не понимали, во что выльется Великая депрессия.

Однако это не могло спасти тонущую экономику. В стране вспыхнула безработица, которую усугубляла инфляция. Следом кризис накрыл производство. До этого оно держалось благодаря инвестициям, которые европейские страны вливали в немецкую экономику. Теперь же финансовый «кран» был перекрыт. Каждая страна думала о своих проблемах. Население Германии, которое ещё помнило катастрофу недавней войны и последующую за ней гиперинфляцию, начало активно протестовать. Народ боялся нищеты и разрухи. И в новом экономическом кризисе немцы винили, в первую очередь, собственное правительство, а не американские финансовые пузыри.

Тем же летом 1931 года Германия камнем пошла на дно. Её финансовая и банковская системы рухнули. Страна столкнулась с массовым оттоком капитала. Рейхсбанк задействовал золотовалютные резервы, но они быстро истощились. Срочно требовалось вливание денег. Поскольку своих финансов уже не хватало, правительство Германии обратилось за помощью к другим странам. Но кредиты никто не давал. Биржа закрылась, начался промышленный кризис, государство охватила безработица. Массовое недовольство парламентской демократии быстро переросло в искреннюю поддержку Национал-социалистической партии. Именно в Адольфе Гитлере немцы увидели человека, способного справиться с кризисом.

Тем временем подошёл срок выплаты репараций. Правительство Германии заявило, что не в состоянии этого делать. По международным финансовым отношениям был нанесён мощный удар. Некоторые европейские страны пошли по пути Германии и также отказались выполнять свои долговые обязательства. Как итог — суверенный дефолт многих государств.

Именно банкротство Германии стало наиболее болезненным для Европы. Особенно сильно пострадала Великобритания. Дело в том, что её финансовые средства оказались «замороженными» в Германии, и вывести их Лондон не мог. Постепенно начался процесс понижения платёжного баланса Англии. Её доходы значительно сократились, а расходы, наоборот, выросли. Дошло до того, что некоторые европейские страны начали выводить свои капиталы из Великобритании. Так поступили, например, Швейцария и Нидерланды.

Французы выбрали более изощрённый путь. Париж обвинил Лондон в том, что тот пытается помешать появлению таможенного союза между Германией и Австрией. И после этого французское правительство начало забирать свои деньги из британской экономики. Сделано это было ради одного — оказать политическое давление на Лондон. Примеру Франции последовали ещё несколько государств. Начался отток золота. И уже осенью 1931 года английский фунт обесценился — грянул мощный кризис. Великобритании пришлось отказаться от золотого стандарта.

Крах золотого стандарта в Европе произошёл впервые. И, словно карточный домик, вслед за обвалившимся фунтом произошла девальвация валют в европейских странах, Латинской Америке и английских доминионах. К концу 1932 года более трёх десятков государств оказались под сапогом Великой депрессии. И им всем пришлось отказаться от привычного золотого стандарта. В следующем году та же участь постигла и США.

К Германии и Великобритании присоединилась Италия. Нищета и безработица привели к тому, что люди начали активно поддерживать Бенито Муссолини. Так, сразу в двух европейских государствах власть оказалась в руках фашистов.

Дотянулась опухоль кризиса и до Японии. Пострадало, в первую очередь, сельское хозяйство, особенно шелководство, которое играло для страны огромную роль — в этой отрасли была занята чуть ли не половина всех крестьянских хозяйств.

В 1933 году, когда до окончания кризиса было ещё очень далеко, государства старательно нащупывали пути выхода. В конечном итоге, обнаружилось три варианта:

Неолиберальный. Этот путь выбрали США и Великобритания.

Тоталитарный. Здесь командовали парадом Германия и Италия.

Буржуазно-реформистский. По этому пути пошли другие европейские страны, которых кризис затронул не так сильно.

При этом Франция нашла свой вариант — социал-реформистский. Этот путь подразумевал лишь частичную, а не полную национализацию производства, перевод экономики на плановые рельсы, а также масштабные реформы в социальной сфере. И примерно в 1936 году французам удалось одолеть кризисную «опухоль».

Как Великая депрессия повлияла на СССР

1920-е годы для СССР прошли под знамёнами выстраивания государства. После революции и Гражданской войны страна лежала в руинах. Практически все отрасли перестали функционировать. Советскому правительству пришлось строить с нуля. С 1925 года СССР взял курс на индустриализацию.

Огромные деньги вкладывались в возведение новых заводов, развитие инфраструктуры и модернизацию производственных мощностей. Ко второй половине 1930-х годов Советскому Союзу удалось занять долю в 10% на мировом рынке.

Есть мнение, что Великая депрессия прошла мимо СССР и не затронула его, поскольку курс на индустриализацию стал щитом от экономической катастрофы. Однако это не совсем верно. Истина, как обычно, находится посередине. Что касается промышленности, здесь у Советского Союза был ощутимый прорыв. Когда мировой рынок начал опускаться на дно, большое количество квалифицированных специалистов Америки и Европы остались без работы. И тут появился спасательный круг в виде СССР. Инженеры и предприниматели стали получать заказы из Страны Советов. Американская компания Arthur McKee Company, например, спроектировала Магнитогорский металлургический комбинат. А автомобильный завод в Нижнем Новгороде появился благодаря фирме Ford Motor Company. Американская компания Albert Kahn Inc способствовала появлению более полутысячи промышленных объектов в СССР, в том числе и нижегородского предприятия.

Однако была и обратная сторона медали. До начала Великой депрессии СССР массово отправлял на экспорт сельскохозяйственную продукцию. А после 1929 года поток сильно сократился. В первую очередь из-за того, что страны-партнёры ввели импортные пошлины, стараясь сохранить своих производителей. В итоге мировая торговля сократилась, а кризис лишь набирал обороты.

Зерновой экспорт был крайне важен для СССР, поскольку обеспечивал поступление валюты. После обвала цен и сокращения поставок приток финансов практически прекратился. Основной валютой выручки в то время являлся фунт стерлингов. Когда в Англии произошла девальвация и крах золотого стандарта, пострадал и Советский Союз. По приблизительным подсчётам, за время кризиса СССР на внешней торговле потерял более 1 млрд рублей.

Получилось так, что СССР эффективно провёл индустриализацию, но расплатился за это потерей денег на экспорте.

Итоги и последствия Великой депрессии

Уровень промышленного производства за время кризиса был отброшен на уровень начала 20-го столетия. Произошло сокращение на 56%.

Финансовое положение фермеров, представителей среднего бизнеса, а также мелких торговцев значительно ухудшилось. Многие люди потеряли всё, став нищими.

Произошёл демографический кризис.

В США обанкротилось свыше 5 тыс. банков, более 135 тыс. компаний и без малого 900 тыс. фермерских хозяйств.

Индекс Dow Jones смог преодолеть значение сентября 1929 года только в 1954 году.