Постановление Правительства РФ от 5 августа 1992 г. N 549 "Вопросы выпуска Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года" (с изменениями и дополнениями)
3 июля 1997 г., 30 июня 1998 г., 16 октября 1999 г., 20 ноября 2001 г.
ГАРАНТ:
См. также письмо Минфина РФ от 24 февраля 1998 г. N 5-4-05
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1992 г. N 97 «О Государственном внутреннем выигрышном займе 1982 года и выпуске Российского выигрышного займа 1992 года» в целях выполнения обязательств перед населением и нормализации денежного обращения Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. N 803 в пункт 1 настоящего постановления внесены изменения
1. Установить, что Российский внутренний выигрышный заем 1992 года выпускается на срок с 1 октября 1992 г. по 1 октября 2002 г.
ГАРАНТ:
Об изменениях в порядке работы с облигациями Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года, связанных с деноминацией, см. письмо Минфина РФ от 15 ноября 1997 г. N 5-403
Заем осуществляется отдельными разрядами. Общий объем выпусков облигаций отдельных разрядов не должен превышать предельного объема займа, установленного Правительством Российской Федерации на соответствующий год. Облигации указанного займа выпускаются Министерством финансов Российской Федерации по мере их продажи населению. Средства, поступающие от продажи облигаций, зачисляются в федеральный бюджет.
ГАРАНТ:
О выпуске в обращение облигаций Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года см. приказы Минфина РФ
Финансирование затрат, связанных с выпуском, обращением и погашением облигаций Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на погашение и обслуживание государственного внутреннего долга.
Расходы, связанные с проверкой и уничтожением выигравших и невыигравших погашенных облигаций Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года в расчете на одну облигацию, возмещаются Сберегательному банку Российской Федерации из расчета соответственно 72 копейки и 43 копейки.
2. Министерству финансов Российской Федерации утвердить условия Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года, выпускаемого для размещения среди населения, образцы облигаций Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года и обеспечить изготовление облигаций займа на предприятиях Государственного производственного объединения «Гознак» при Министерстве финансов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. N 803 в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения
3. Облигации Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года свободно продаются и покупаются на территории Российской Федерации учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации и другими банками, имеющими лицензии на право совершения этих операций.
Разрешить Министерству финансов Российской Федерации устанавливать в зависимости от конъюнктуры рынка ценных бумаг продажную цену облигаций Российского внутреннего выигрышного займа, отличную от номинала.
За выполняемую работу по размещению и обслуживанию облигаций Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года Сберегательному банку Российской Федерации выплачивается комиссионное вознаграждение в размере 5 процентов стоимости реализованных облигаций, если она превышает стоимость купленных облигаций, либо в размере 5 процентов стоимости купленных облигаций, если она превышает стоимость реализованных облигаций.
Информация об изменениях:
В соответствии с постановлением Правительства от 19.02.1992 N 97 "О Государственном внутреннем выигрышном займе 1982 года и выпуске Российского выигрышного займа 1992 года" в целях выполнения обязательств перед населением и нормализации денежного обращения Российский внутренний выигрышный заем 1992 года выпускается на срок с 1 октября 1992 г. по 1 октября 2002 г.
Средства от реализации облигаций направляются на возмещение расходов республиканского бюджета по выкупу облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года.
Облигации займа 1992 года свободно продаются и покупаются на территории Российской Федерации учреждениями Сбербанка РФ и другими банками, имеющими лицензии на право совершения этих операций. Продажная цена облигаций может устанавливаться в зависимости от конъюнктуры рынка ценных бумаг, отличная от номинала.
Выкуп облигаций займа 1982 года и их обмен на облигации Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года производятся учреждениями Сберегательного банка РФ с 1 октября 1992 г. по 1 октября 1993 г. из расчета 160 рублей за 100 рублей номинала облигаций.
В связи с этим утрачивают силу пункты 4 и 5 постановления Правительства РФ от 19.02.1992 N 97, о порядке обмена облигаций по номиналу, а также пункт 6 в части выплаты владельцам облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года 9 процентов годовых за период с 1 января 1992 г. по 1 октября 1992 г.
Постановление Правительства РФ от 5 августа 1992 г.N 549 "Вопросы выпуска Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года"
Текст постановления опубликован в Собрании актов Президента и Правительства Российской Федерации, N 6, 10 августа 1992 г., ст. 331
Государственные облигации 1956, 1982 и 1992 года
Государственные облигации 1956 года: что с ними делать?
Облигации 1982 года
Что можно сделать с облигациями 1992 года?
Еженедельная рассылка с лучшими материалами «Открытого журнала»
Без минимальной суммы, платы за обслуживание и скрытых комиссий
Откройте счёт с тарифом «Всё включено» за 5 минут, не посещая офис.
проект «Открытие Инвестиции»
Открыть брокерский счёт
Тренировка на учебном счёте
Об «Открытие Инвестиции»
Москва, ул. Летниковская,
д. 2, стр. 4
8 800 500 99 66
Согласие на обработку персональных данных
Размещённые в настоящем разделе сайта публикации носят исключительно ознакомительный характер, представленная в них информация не является гарантией и/или обещанием эффективности деятельности (доходности вложений) в будущем. Информация в статьях выражает лишь мнение автора (коллектива авторов) по тому или иному вопросу и не может рассматриваться как прямое руководство к действию или как официальная позиция/рекомендация АО «Открытие Брокер». АО «Открытие Брокер» не несёт ответственности за использование информации, содержащейся в публикациях, а также за возможные убытки от любых сделок с активами, совершённых на основании данных, содержащихся в публикациях. 18+
АО «Открытие Брокер» (бренд «Открытие Инвестиции»), лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности № 045-06097-100000, выдана ФКЦБ России 28.06.2002 (без ограничения срока действия).
ООО УК «ОТКРЫТИЕ». Лицензия № 21-000-1-00048 от 11 апреля 2001 г. на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия. Лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг №045-07524-001000 от 23 марта 2004 г. на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия.
Облигации 1992 года — что с ними делать?
Во времена Советского Союза жители страны зачастую приобретали государственные ценные бумаги. Помимо возможности вложить свободные денежные средства, люди участвовали в розыгрышах призов. Многие россияне до настоящего времени обладают такими ценными бумагами и задаются вопросами: облигации 1992 года цена и как их продать?
Также некоторые наши соотечественники интересуются, имеется ли возможность проверить находящиеся на руках облигации и получить причитающийся по ним выигрыш. Попробуем разобраться с данными вопросами с помощью специалистов, работающих в финансовой сфере.
Государственные облигации в СССР являлись ценными бумагами, фиксирующими наличие внутреннего долга правительства страны перед населением. Устанавливаемые отношения заимствования регулировались Министерством финансов. Именно оно и стало правопреемником в управлении образованными взаимоотношениями в России после распада Союза.
Интересуетесь, сколько стоят облигации 1992 года?
Исходя из положений правительственного постановления №549 от 05.08.92, обмен облигаций внутреннего выигрышного займа 1982 года предполагал выкуп союзных ценных бумаг по цене 160 рублей за 100-рублевый документ по номиналу. При этом обладатели облигаций имели возможность самостоятельно решить, как поступить с ценными бумагами:
- получить на руки наличные деньги с учетом установленного курса обмена;
- обменять их на облигации очередного государственного займа.
Цена за облигацию 500 и 1000 рублей
Поэтому каждый владелец облигаций 1992 года, что с ними делать решал индивидуально с учетом собственных предпочтений и потребностей. Россияне, которые оставили данные бумаги на руках, получали по ним деньги с учетом проведенной деноминации 1998 года: за 1000 рублей старого образца выплачивался 1 российский рубль.
Погашение государственного долга по облигациям, выпущенным в 1992 году, осуществлялось до 1 октября 2004 года. Соответствующее решение было принято российским Минфином. В последующем срок их обращения был продлен до 26 декабря 2005 года. По истечении указанного срока облигации государственного займа 1992 года к погашению не принимались.
Поэтому вопрос по облигациям 1992 года, что с ними делать, в настоящее время решается очень просто: оставить на хранение в качестве памятного документа. Получить деньги по ним не получится, если не найти какого-то человека, готового приобрести их в качестве экспоната коллекции. При этом больших денег за ценные бумаги все равно не заплатят.
Законное ожидание граждан на получение компенсации по облигациям Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года
Автор рассматривает ситуацию, когда государство фактически отказывается от своей обязанности в отношении индексации и компенсации по федеральным облигациям 1992 года. Государство нарушает справедливое равновесие между публичными и частными интересами в отношении погашения федеральных облигаций.
Автор формулирует алгоритм, с помощью которого государство может реализовать специальное нормативное регулирование, направленное на восстановление и защиту владельцев облигаций.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 19.02.1992 № 97 «О государственном внутреннем выигрышном займе 1982 года и выпуске Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года», в связи с ликвидацией СССР и принятием отдельными государствами — членами бывшего СССР в одностороннем порядке решений о прекращении операций с облигациями 1982 года в целях защиты экономических интересов Российской Федерации были выпущены облигации Российский внутренний выигрышный займа 1992 года.
В соответствии с Условиями Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года., утвержденными Министерством финансов РФ во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.08.1992 № 549 «Вопросы выпуска Условия Российского внутреннего выигрышного займа 1992 г.», заем 1992 года был выпущен на срок с 1 октября 1992 г. по 1 октября 2002 г. (пункт 1). Согласно п. 2 Условий облигации займа свободно продаются и покупаются учреждениями Сберегательного банка РФ и другим коммерческими банками, получившими лицензию на право совершения операций.
Облигации, на которые выпали выигрыши, а также не выигравшие облигации, подлежащие выкупу по их номинальной стоимости, могут быть предъявлены к оплате до 1 октября 2004 г. По истечении этого срока облигации, не предъявленные к оплате, утрачивают силу и оплате не подлежат (пункт 8 Условий).
В соответствии со ст. 98.1 Бюджетного кодекса РФ и Приказом Минфина России от 04.05.2009 № 190 «О списании государственного внутреннего долга Российской Федерации по облигациям Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года» с государственного внутреннего долга Российской Федерации была списана задолженность по займу 1992 года в связи с истечением срока предъявления к погашению.
Таким образом, Правительством РФ в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами в период до 1 октября 2004 г. осуществлялись мероприятия по выкупу указанных облигаций учреждениями Сбербанка России. После указанного срока все операции по этим ценным бумагам прекращены и никаких других компенсаций по ним не производится.
Если в установленный Правительством РФ период до 01 октября 2004 г. гражданин своим правом не воспользовался (облигации не были предъявлены к оплате), то государство не несет в дальнейшем обязательства по их погашению.
Кроме того, положения Федерального закона от 10.05.1995 № 73ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» на данные правоотношения не распространяются (статья 1), поскольку облигации Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года не относятся к ценным бумагам, которые были размещены на территории РСФСР в период до 01.01.1992 г., данные облигации выпускались на срок с 01.10.1992 г. по 01.10.2002 г.
Постараемся разобраться, являются ли действия российского государства правомерными в отношении фактического отказа от исполнения своих обязательств в части индексации и компенсации по облигациям Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года. Кроме того, государство может мотивировать свои действия тем, что действующим законодательством не предусмотрены подобные выплаты.
Попытаемся сформулировать алгоритм реализации государством правого механизма защиты интересов владельцев облигаций.
Как отмечает Конституционный Суд РФ в своем Определении от 13.06.2006 № 275О, компенсация держателям облигаций выигрышного займа соответствующих потерь могла бы производиться как на основе специального нормативного регулирования, так и с учетом положений других нормативных актов общего содержания, направленных на восстановление и защиту сбережений граждан.
Другими словами, КС РФ допускает возможность компенсации гражданам потерь по облигациям посредством специального нормативного регулирования.
В данном случае речь идет о последовательной политике государства в отношении защиты экономических интересов граждан.
Членом Совета Федерации был внесен проект федерального закона № 990634952 «О распространении действия Федерального закона «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» на денежные сбережения, созданные гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств в облигации Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.06.1999). В пояснительной записке к данному проекту отмечалось, что ценность денежных сбережений граждан Российской Федерации, помещенных в Российские ценные бумаги, не сохранена, что ущемляет гражданские права граждан РФ.
Представленный законопроект устраняет пробел в решении вопроса о восстановлении и защите сбережений граждан, вложенных в ценные бумаги РФ.
Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» ценностью гарантированных сбережений граждан (таковыми и будут являться при принятии проекта денежные сбережения, созданные гражданами РФ путем помещения денежных средств в облигации внутреннего выигрышного займа 1992 года) признается покупательная способность вложенных денежных средств на момент вложения (статья 4 Федерального закона от 10.05.1995 № 73ФЗ). Восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 73ФЗ производится путем перевода их в целевые долговые обязательства РФ, являющиеся государственными ценными бумагами, а обращение целевых долговых обязательств РФ в валюту РФ предусмотрено ст. 10 Федерального закона № 73ФЗ.
Принятие проекта позволило бы восстановить справедливость и прекратить нарушение гражданских прав граждан РФ владельцев облигаций Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года.
В дальнейшем, данный проект был снят с рассмотрения Советом Государственной Думы Федерального Собрания РФ 22.05.2001.
Европейский Суд по правам человека отмечает, что в подобных случаях (компенсация выплат по облигациям 1992) у государства отсутствует необходимый инструмент юридического обеспечения прав граждан (владельцев облигаций) и специальный порядок погашения облигаций указанного типа.
При этом государство не освобождается от обязанности обеспечить справедливое равновесие между публичными и частными интересами в отношении экономических интересов владельцев государственных облигаций.
Российское государство, предоставив право требовать погашения облигаций со стороны ее владельцев, лишило их возможности воспользоваться этим правом (право на индексацию и компенсацию выплат по облигациям), уклоняясь в течение многих лет от принятия соответствующих норм (в том числе, речь идет и о вышеприведенном Проекте Федерального закона № 990634952, который был снят с рассмотрения российским парламентом).
Подобная ситуация может рассматриваться как воспрепятствование эффективному осуществлению права, защищаемого статьей 1 «Защита собственности» Протокола № 1 от 20.03.1952 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, или как уклонение от обеспечения реализации этого права (Постановление ЕСПЧ от 02.12.2010 по делу «Юрий Лобанов против Российской Федерации»).
Учитывая, что законопроект, регулирующий обязанности государства по облигациям Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года вносился и обсуждался в парламенте. Подготовительная работа, необходимая для разработки такого законодательства, проводилась.
Последующие возможные аргументы властей Российской Федерации, согласно которым ограничения на погашение облигаций Российского внутреннего выигрышного займа 1992 года являются необходимыми для предупреждения чрезмерного расходования федерального бюджета, едва ли является убедительными. Надлежащее установление равновесия, сопровождающееся определением точной суммы, которая бы потребовалась для компенсации по облигациям, в сравнении с иными приоритетными расходами, было невозможно в отсутствие ключевых показателей, таких как количество и общая сумма непогашенных облигаций (Постановление ЕСПЧ от 11.02.2010 по делу «Малыш и другие против Российской Федерации»).
Кроме того, граждане – владельцы облигаций 1992 года имели законное ожидание на получения какой-либо формы компенсации. Они не оставались пассивными и демонстрировали активный подход, подавая индивидуальные и коллективные иски в национальные суды.
Важным элементом любого государства является соблюдение справедливого баланса между общественными интересами и правами гражданина. Верховенство права требует от государства не только уважать и применять предсказуемым и последовательным образом принятые им законы, но и вследствие этой обязанности также обеспечивать правовые и практические условия для их реализации.
В данном случае, российское государство обязано было в надлежащий срок приемлемым и последовательным образом реализовать механизм компенсации держателям облигаций выигрышного займа соответствующих потерь на основе специального нормативного регулирования (Постановление ЕСПЧ от 02.12.2010 по делу «Юрий Лобанов против Российской Федерации»).
Учитывая вышеизложенное, а также недопустимость оставления владельцев облигаций в положение неопределенности, которое не было бы совместимо с обязательством обеспечивать уважение собственности согласно статье 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (в частности, с обязанностью действовать своевременно, надлежащим и последовательным образом в ситуации, затрагивающей вопрос общественного интереса), необходимо принять нормативные правовые акты об условиях реализации прав держателей облигаций в целях исполнения обязательства, предусмотренного Федеральном законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» и последующими нормативными актами.