Социальная пенсия: что это такое и можно ли прожить на эту сумму
Откройте счёт с тарифом «Всё включено» за 5 минут, не посещая офис.
проект «Открытие Инвестиции»
Открыть брокерский счёт
Тренировка на учебном счёте
Об «Открытие Инвестиции»
Москва, ул. Летниковская,
д. 2, стр. 4
8 800 500 99 66
Согласие на обработку персональных данных
Размещённые в настоящем разделе сайта публикации носят исключительно ознакомительный характер, представленная в них информация не является гарантией и/или обещанием эффективности деятельности (доходности вложений) в будущем. Информация в статьях выражает лишь мнение автора (коллектива авторов) по тому или иному вопросу и не может рассматриваться как прямое руководство к действию или как официальная позиция/рекомендация АО «Открытие Брокер». АО «Открытие Брокер» не несёт ответственности за использование информации, содержащейся в публикациях, а также за возможные убытки от любых сделок с активами, совершённых на основании данных, содержащихся в публикациях. 18+
АО «Открытие Брокер» (бренд «Открытие Инвестиции»), лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг на осуществление брокерской деятельности № 045-06097-100000, выдана ФКЦБ России 28.06.2002 (без ограничения срока действия).
ООО УК «ОТКРЫТИЕ». Лицензия № 21-000-1-00048 от 11 апреля 2001 г. на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия. Лицензия профессионального участника рынка ценных бумаг №045-07524-001000 от 23 марта 2004 г. на осуществление деятельности по управлению ценными бумагами, выданная ФКЦБ России, без ограничения срока действия.
Что такое социальная выплата к пенсии
Статья 12.1. Социальные доплаты к пенсии
(введена Федеральным законом от 24.07.2009 N 213-ФЗ (ред. 25.12.2009))
1. Общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:
1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1.1) срочной пенсионной выплаты;
(п. 1.1 введен Федеральным законом от 19.12.2016 N 453-ФЗ)
2) дополнительного материального (социального) обеспечения;
3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
3. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг.
4. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 19.12.2016 N 454-ФЗ, от 28.12.2017 N 420-ФЗ, от 29.12.2020 N 473-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 19.12.2016 N 454-ФЗ, от 28.12.2017 N 420-ФЗ, от 29.12.2020 N 473-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Утратил силу с 1 января 2022 года. — Федеральный закон от 26.05.2021 N 153-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется. Орган, осуществляющий социальную доплату к пенсии, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения об установлении социальной доплаты к пенсии извещает пенсионера об установлении ему указанной выплаты.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума пенсионера. При пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1.1 и 2 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 1.1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, которое не связано с их индексацией, увеличением, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размеров социальных доплат к пенсии. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее — Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), которое не связано с их индексацией (корректировкой), пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации получено извещение о произведенном изменении размеров этих денежных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. При изменении пенсионером места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации пересмотр размера социальной доплаты к пенсии с учетом величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по новому месту его жительства или месту пребывания, производится с 1-го числа месяца, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера социальной доплаты к пенсии. Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в пункте 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации получено извещение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об изменении размеров указанных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации. Размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи.
(в ред. Федеральных законов от 19.12.2016 N 453-ФЗ, от 28.12.2017 N 420-ФЗ, от 27.12.2018 N 536-ФЗ, от 01.04.2019 N 49-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ, от 29.12.2020 N 473-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8.1. Размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 — 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи.
(часть 8.1 введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 49-ФЗ; в ред. Федерального закона от 29.12.2020 N 473-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8.2. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.
(часть 8.2 введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 49-ФЗ)
8.3. При определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.
(часть 8.3 введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 49-ФЗ)
8.4. В период с 1 января текущего года до месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в предыдущем году индексации (корректировки) указанных денежных выплат.
(часть 8.4 введена Федеральным законом от 01.04.2019 N 49-ФЗ)
8.5. В период с 1-го числа месяца проведения в текущем году индексации (корректировки) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи, до месяца проведения индексации (корректировки) размеров указанных денежных выплат следующего года пенсионеру выплачиваются денежные суммы, соответствующие размеру произведенной в текущем году индексации (корректировки), но не менее денежных сумм, выплаченных пенсионеру в прошлом году.
(часть 8.5 введена Федеральным законом от 29.12.2020 N 473-ФЗ)
9. Денежные эквиваленты мер социальной поддержки, перечисленных в части 3 настоящей статьи, определяются уполномоченными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и доводятся до сведения территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по каждому конкретному пенсионеру. Правила преобразования (оценки) мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме и перечисленных в части 3 настоящей статьи, в денежные эквиваленты устанавливаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Данное положение не применяется к детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также к детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в отношении периодов их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время и периодов участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости.
(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 113-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
11. Правила осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере социального развития. Установление региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан извещать соответствующие территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о произведенных изменениях размеров денежных выплат, предусмотренных пунктом 4 части 2 настоящей статьи, и о произведенных изменениях денежных эквивалентов мер социальной поддержки, денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, а территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны извещать соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также о произведенных изменениях размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 1.1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, в срок не позднее пяти дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения. Территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны ежемесячно извещать соответствующие уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Уполномоченные органы федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», обязаны извещать соответствующие территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также о произведенных изменениях размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, в срок не позднее пяти дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения.
(в ред. Федеральных законов от 26.05.2021 N 153-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
14. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», а также территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии, предусмотренных настоящей статьей, осуществляют обмен соответствующей информацией в электронной форме, на бумажном носителе с учетом требований Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи», Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федеральных законов от 12.03.2014 N 33-ФЗ, от 19.12.2016 N 453-ФЗ, от 01.07.2017 N 154-ФЗ, от 27.12.2018 N 536-ФЗ, от 01.10.2019 N 328-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
15. Финансовое обеспечение расходов на выплату федеральных социальных доплат к пенсии, включая финансовое обеспечение организации доставки указанных доплат, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение расходов на выплату региональных социальных доплат к пенсии осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 02.12.2019 N 412-ФЗ, от 28.12.2022 N 569-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
16. В случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила ее осуществления в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
17. Правительство Российской Федерации вправе принимать решения об установлении размера социальной доплаты к пенсии, превышающего установленный настоящим Федеральным законом размер социальной доплаты к пенсии.
Федеральная социальная доплата к пенсии
Не все россияне при достижении пенсионного возраста получают пенсию, которая соответствует законодательным нормам. Некоторым пенсионерам Социальный фонд России — СФР, выплачивает небольшие суммы, которые могут не дотягивать даже до прожиточного минимума.
Если пенсионер получает очень маленькую ежемесячную выплату, он может оформить федеральную социальную доплату к пенсии. Что это такое, кому она назначается и как оформить ФСД, разобрался сотрудник сервиса Бробанк.
- Федеральная социальная доплата к пенсии: что это
- Кому назначается ФСД к пенсии
- Как происходит установление ФСД к пенсии в 2023 году
Федеральная социальная доплата к пенсии: что это
Несмотря на ежегодную индексацию пенсионных выплат, многие российские пенсионеры продолжают получать низкие пенсии. Чаще всего, они ненамного превышают прожиточный минимум — ПМ, но есть некоторые категории, которые при достижении пенсионного возраста получают очень скромные выплаты.
Причин назначения низкой пенсии несколько:
- Недостаточно трудового стажа к моменту выхода на пенсию.
- Отсутствие стажа вовсе, например, по причине получения инвалидности в раннем возрасте.
- Низкая официальная заработная плата до выхода на пенсию.
- Неофициальное трудоустройство, по причине которого работодатель не платил за сотрудника взносы.
Бывает и так, что работник много и усердно трудился, но по каким-то причинам документы о его официальной работе затерялись, организация закрылась, и подтвердить рабочий стаж не удалось. В этом случае СФР (бывший ПФР) также установит низкие пенсионные выплаты.
Если назначена пенсия меньше прожиточного минимума, её увеличивают за счет специальной выплаты — федеральной социальной доплаты к пенсии. Таким образом, государство соблюдает гарантию получения минимального денежного дохода россиянами.
При выходе на пенсию государство гарантирует пенсионеру получение суммы не ниже прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 №134-ФЗ. Размер доплаты считают как разницу между прожиточным минимум и размером пенсии конкретного пенсионера.
- Федеральный — устанавливают каждый год законом о бюджете. На 2023 год установлен федеральный ПМ в размере 12 363 рублей.
- Региональный — устанавливают нормативным актом субъекта РФ. Региональный ПМ может равняться федеральному ПМ или превышать его, в зависимости от уровня цен в данном субъекте. В очень редких случаях региональный ПМ может быть ниже регионального.
Изучить размеры «Прожиточных минимумов в субъектах РФ на 2023 год» можно на официальном сайте Социального фонда России. В таблице можно увидеть, что самый низкий ПМ установлен в ДНР и ЛНР — 9643 рубля, а самый высокий в Чукотском автономном округе — 30 906 рублей.
Если пенсионер проживает в субъекте РФ, где выше региональный прожиточный минимум, ему назначат региональную социальную выплату — РСП. Если же в федеральный прожиточный минимум выше, тогда пенсионер получит федеральную социальную доплату — ФСД.
Кому назначается ФСД к пенсии
Социальную доплату к пенсии назначают неработающим пенсионерам, чья общая сумма доходов от пенсии и социальных выплат ниже прожиточного минимума, установленного в регионе проживания пенсионера. При этом стоит различать пенсию и общее материальное обеспечение пенсионера.
Сама по себе пенсия может быть ниже прожиточного минимума. Например, если речь идет о социальной пенсии, которую получают пенсионеры по старости, инвалиды 2 и 3 группы, дети, которые потеряли кормильца. Эти категории получают по 6-7 тысяч рублей.
Общее материальное обеспечение пенсионера — это все доходы, которые он получает.
- Пенсию.
- Срочные пенсионные выплаты.
- Дополнительное социальное обеспечение. В частности, это может быть ежемесячное пожизненное содержание судей, выплаты за государственные награды и звания.
- Ежемесячную денежную выплату — ЕДВ, в которую входит стоимость НСУ. Что такое НСУ, рассказываем в рамках статьи «Индексация ЕДВ в 2023 году».
- Региональные меры социальной поддержки, кроме единовременных выплат.
- мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг,
- проезда на всех видах пассажирского транспорта,
- денежные компенсации расходов по оплате этих услуг, которые были назначены пенсионеру.
И только в том случае, если весь комплекс мер поддержки и выплат окажется ниже прожиточного минимума, и у пенсионера нет официального трудоустройства, ему назначат доплату.
Как происходит установление ФСД к пенсии в 2023 году
В соответствии со статьей 12.1 ФЗ №178, социальную доплату к пенсии устанавливают в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия. Орган, который осуществляет социальную доплату к пенсии, в течение пяти рабочих дней известит пенсионера об установлении ему указанной выплаты.
Иными словами, назначение социальной доплаты происходит автоматически, никаких заявлений подавать не нужно. Когда Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации получает сведения о назначении пенсии в размере ниже прожиточного минимума, он автоматически назначает доплату.
Региональную социальную доплату к пенсии устанавливает пенсионеру уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Если доплату по каким-либо причинам не установили автоматически, обратитесь в отделение СФР по месту жительства или в МФЦ.
Какие доплаты помимо пенсии сейчас положены пенсионерам, которые не работают
Согласно ст. 2 закона «О государственном пенсионном обеспечении», пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату, предоставляемую в качестве «компенсации утраченного заработка».
Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
Именно это определение пенсии как компенсации и сыграло свою негативную роль в разделении российских пенсионеров на работающих и неработающих, с неравными правами в отношении индексации пенсий и правом на получение различных дополнительных выплат, добавок и льгот.
Если пенсии — это компенсация утраченного заработка, то из этого плавно вытекает и то, что работающим пенсионерам ничего особо компенсировать и не нужно, поскольку заработок они пока не утратили.
Что же касается неработающих пенсионеров, то они, с точки зрения пенсионного обеспечения, находятся в более выгодном положении, так как для них, помимо непосредственно самой пенсии, предусмотрены различные доплаты, надбавки и льготы.
Правда, здесь следует отметить, что доплаты, надбавки и льготы также имеют свою специфику, в связи с чем их получателями являются разные категории неработающих пенсионеров.
Поэтому, чтобы выяснить, какие доплаты кому положены, а кому — нет, надо учитывать особенности каждой выплаты или льготы и требования, установленные для ее получателя.
Федеральные и региональные доплаты
Прежде всего, следует принять во внимание, что доплаты и льготы для пенсионеров могут быть установлены на федеральном и на региональном уровне.
Федеральные меры поддержки распространяются на всех российских пенсионеров, независимо от региона, в котором они проживают.
Региональные меры поддержки, напротив, действуют только в пределах территории региона и их число, объем и условия в каждом регионе будет отличаться, иногда очень существенно.
Социальные выплаты
Другой важный фактор, который следует учитывать — размер пенсии.
Большинство доплат и льгот (хотя и не все) являются мерами финансовой поддержки и предназначаются для пенсионеров, которые в ней реально нуждаются.
Здесь решающее значение будет иметь соотношение между размером пенсии и прожиточным минимумом пенсионера (ПМП), установленным как на федеральном уровне, так и на уровне региона.
Если пенсия не дотягивает до прожиточного минимума, то пенсионеру назначают:
федеральную социальную выплату — разницу между размером пенсии и федеральным ПМП;
региональную социальную выплату — разницу между размером пенсии и региональным ПМП (если региональный ПМП выше федерального).
Оба вида социальных доплат назначаются автоматически. Никаких специальных заявлений для этого подавать не надо.
Важно: при определении размера социальных выплат учитывают не только саму пенсию, но и суммы других денежных выплат, если они назначены.
ЕДВ
В соответствии с законом 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», некоторым категориям пенсионеров положена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).
Эта выплата распространяется только на льготные категории пенсионеров:
ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС;
героев СССР и РФ, героев труда.
В размер ЕДВ также включается и так называемый НСУ (набор социальных услуг), который по желанию пенсионера можно получать не только в натуральной форме (в виде бесплатных лекарств, лечебного питания, путевок в санаторий и т.д.), но и в денежном эквиваленте полностью или частично.
ДМО и ДЕМО
ДМО и ДЕМО — это выплаты по так называемому доп. мат. обеспечению. ДМО полагается только за особые заслуги и достижения (героям орденоносцам) и устанавливается к пенсии. Выплачивается только при условии, что пенсионер не работает.
Размер ДМО определяется размером пенсии, поэтому эта доплата у разных пенсионеров, имеющих право на получение ДМО может существенно различаться.
ДЕМО — это тоже доп. мат. обеспечение, но уже предназначенное для инвалидов и участников ВОВ, узников концлагерей, вдовам погибших или инвалидов в годы ВОВ и т.д.
Размер ДЕМО весьма незначительный — 500 или 1000 рублей в зависимости от категории, к которой относится получатель данной меры соц. поддержки.
Срочная пенсионная выплата
Этот вид пенсионных выплат доступен только тем, кто делал добровольные отчисления на накопительную пенсию через программу софинансирования или за счет средств маткапитала.
Надбавки за возраст и инвалидность
Пенсионеры, достигшие возраста 80 лет, а также инвалиды первой группы независимо от возраста имеют право на надбавку к пенсии в виде удвоения фиксированной выплаты, составляющей базовую часть пенсии.
Северные доплаты
Жители Крайнего Севера или те, кто отработал там определенный стаж, имеют право на так называемую надбавку к пенсии в размере 50% от фиксированной выплаты.
При этом те, кто остался на Крайнем Севере и не работает, имеют право на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха на территории РФ.
Сельские доплаты
За большой трудовой стаж в условиях сельской местности (30 лет) положена доплата в размере 25% от фиксированной выплаты.
Доплата за иждивенцев
Если на полном содержании пенсионера находятся иждивенцы (несовершеннолетние дети, инвалиды или другие пенсионеры), то назначается доплата в размере чуть более 2 тысяч рублей прибавки к фиксированной выплате.
Другие выплаты
Кроме вышеперечисленных выплат, при соответствии установленным критериям, пенсионеры могут получать такие выплаты и льготы, как:
субсидии на оплату услуг ЖКХ и капремонт;
компенсация транспортных расходов;
другие меры поддержки.
Это уже региональные меры поддержки. Поэтому их ассортимент, объем и условия назначения будут различаться от региона к региону.