"Будут бомбить украинские порты". Эксперт объяснил, чем грозит Украине выход России из "зерновой сделки"
Порты Одессы и Николаева утром 18 июля атаковали российские ракеты и дроны. Это произошло в первый же день приостановки "зерновой сделки".
Россия ударила "Шахедами" и "Калибрами" по одесскому порту, взрывы звучали в Николаеве. В ВСУ заявили, что силы ПВО сбили большинство целей
Как заявили в Минобороны РФ, российские военные нанесли удары по судоремонтному заводу в Одессе, где Украина якобы готовила надводные беспилотники, а также по складам с горючим, предназначенным для техники ВСУ, в Николаеве и Одессе. Ведомство охарактеризовало свои действия как "удар возмездия" за произошедший накануне взрыв на Крымском мосту. Но многие эксперты связывают удары именно с окончанием "зерновой сделки", которая давала неприкосновенность как украинским черноморским портам, так и кораблям с зерном, которое продавал Киев.
Президент Украины Владимир Зеленский сказал, что, несмотря на заявление России об остановке участия в "зерновой сделке", Киев может продолжить экспорт зерна. Однако директор украинского Центра ближневосточных исследований Игорь Семиволос считает, что это реально только в случае, если сухогрузы с зерном будут сопровождаться в Черном море украинскими и турецкими военными кораблями. По его словам, такая возможность обеспечения безопасности обсуждалась.
Эксперт рассказал, почему Россия решила выйти из "зерновой сделки" и чем это грозит Украине
- Поделиться в Facebook
- Поделиться в Twitter
No media source currently available
– Как вы понимаете, почему Россия решила выйти из "зерновой сделки" сейчас, если, как заявляет Песков, обязательства перед Москвой о доступе российского зерна и удобрений на мировые рынки не выполнялись с самого начала?
– Я думаю, что это, конечно же, часть блефа. Российское зерно достаточно успешно продвигалось на международные рынки, так же, как и удобрения. Единственное препятствие – это доступ к SWIFT. То есть российские банки действительно заблокированы и Россия не может получить ресурсы благодаря этим продажам. Одна из причин – это в том числе рост инфляции в России, падение курса рубля и другие проблемы, связанные с российским бюджетом.
Поэтому для России крайне важно было именно подорвать санкции и запустить обратный отсчет, когда с помощью шантажа можно вернуть те или иные опции в работу. Опции, которые были заблокированы и санкционированы в связи с агрессией. Это ключевая задача. Поэтому вокруг этого будет основная битва. Россия сейчас поднимает ставки. Но, как мы видим, Украина также готова поднимать ставки. И сейчас предложение Украины, предложение президента Зеленского продолжить сделку без участия России имеет шанс реализоваться, поскольку для Эрдогана эта сделка является крайне важным внешнеполитическим достижением.
– Как вообще эту сделку можно продолжить без участия России? Безопасность кораблей, которые вывозят украинское зерно, обеспечивал и турецкий флот?
– По состоянию на сегодня никто не обеспечивал, поскольку это были гарантии России, что по этому маршруту не будет применяться оружие и не будут наноситься удары по инфраструктуре, по портам. И мы, собственно, видим, что в первую ночь после выхода России из этой сделки были нанесены удары по инфраструктуре.
"Зерно застряло в портах, это будет влиять на рынок и цены". Советник главы офиса Зеленского – о выходе России из сделки в Черном море
Поэтому, с одной стороны, это, конечно же, четкое закрытие неба в этом районе, обеспечение безопасности портов, инфраструктуры и всех возможностей. А второе – это безопасность самих сухогрузов, зерновозов по маршруту следования. Это может быть коллективное решение, принятое странами, потому что все равно все это происходит в каботажной зоне, то есть в зоне ответственности отдельных стран – Болгарии и Румынии, которые являются членами НАТО. И это может быть сопровождение украинскими и турецкими военными кораблями.
С точки зрения чистоты эксперимента, конечно, лучше сопровождение только турецкими кораблями. В таком случае нападение на сухогрузы будет равнозначно нападению на Турцию. Не думаю, что Россия готова к такому сценарию. Но для этого нужно сейчас понимать: готова ли Турция к такому сценарию. Мне кажется, сейчас такой наиболее сложный и драматический момент.
– Почему?
– Потому что все-таки Эрдоган рассчитывает минимизировать риски. Насколько он готов вообще к такому серьезному столкновению с российскими интересами в Черном море, когда, по сути, Турция будет игнорировать российские требования. Это действительно момент истины. Как мне кажется, во время визита Зеленского к Эрдогану на прошлой неделе эта тема обсуждалась. И мы знаем из комментариев экспертов, что обсуждалась возможность обеспечения безопасности этого маршрута с помощью турецких военных кораблей.
Чем обернется отказ России от продления зерновой сделки
Россия объявила об отказе продлевать с 18 июля зерновую сделку, которая позволяла экспортировать украинское зерно из черноморских портов. Об этом были поставлены в известность ее участники — Турция, Украина и ООН. Причиной завершения сделки в Москве назвали невыполнение требований России в рамках Стамбульских соглашений. Кому и какую выгоду принесла зерновая сделка и к каким последствиям приведет ее прекращение, разбирался RTVI.
В чем заключалась зерновая сделка
В рамках зерновой сделки Россия гарантировала безопасность прохода из одесских портов грузовых судов, экспортирующих украинское зерно и другую сельхозпродукцию. Участниками соглашения стали Россия, Украина, Турция и ООН, документ был подписан 22 июля 2022 года.
Представители ООН и Турции обязались контролировать, чтобы суда в рамках черноморской зерновой инициативы не использовались для перевозки оружия и боеприпасов. Российская часть требований — меморандум между Россией и ООН — предполагал содействие международной организации в снятии ограничений на экспорт российской сельхозпродукции и удобрений.
С завершением сделки Россия, которая контролирует часть черноморской акватории, формально не будет обеспечивать безопасность прохода судов на маршруте между Одессой и Стамбулом. До заключения сделки в 2022 году одним из препятствий к вывозу зерна были мины, размещенные в Черном море.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, оценивая перспективы зерновой сделки без участия России, призвал внимательно отнестись к рискам безопасности: «Речь идет все-таки о зоне, которая непосредственно приближена к району боевых действий. И без соответствующих гарантий там возникают определенные риски. Поэтому если будет что-то оформляться без России, то эти риски должны учитываться».
Какие страны получали украинское зерно
Архивное фото
Rebecca Blackwell / AP
Реализация зерновой сделки официально объяснялась необходимостью увеличения поставок продовольствия в нуждающиеся страны, которые были нарушены из-за ведения боевых действий. На Россию и Украину приходится 19% мирового рынка зерна, а по пшенице их доля достигает 27%.
В Москве неоднократно обращали внимание, что основная масса экспортируемого в рамках зерновой сделки продовольствия достается развитым странам, в то время как до голодающих стран доходят незначительные объемы. В ООН, в свою очередь, отмечали, что грузы могут быть переработаны и и реэкспортированы.
С начала действия сделки по 16 июля 2023 года из Украины было вывезено 32,9 млн т грузов, из которых более половины (16,9 млн т) составила кукуруза, еще 27% (8,9 млн т) — пшеница, 6% (1,9 млн т) — подсолнечный шрот, 5% (1,7 млн т) — подсолнечное масло и 11% пришлось на остальные грузы, включая ячмень, семена рапса и подсолнечника и соевые бобы. Главным получателем грузов стал Китай (8 млн т), за ним следовали Испания (6 млн т), Турция (3,2 млн т), Италия (2,1 млн т) и Нидерланды (2 млн т).
В сентябре 2022 года “Ведомости” писали, что 57% поставок по зерновой сделке получили страны Запада и НАТО, в то время как на долю Африки пришлось только 17%.
Какие российские условия не выполнены
В апреле 2023 года года МИД России называл «пять системных проблем» сделки, которые необходимо решить для ее продления. Среди них был, в том числе, вопрос о подключении Россельхозбанка к SWIFT. В середине июля Reuters писал, что ЕС не готов пойти на такое решение, однако еврочиновники рассматривают возможность подключения к системе «дочки» Россельхозбанка.
Александр Коряков / Коммерсантъ
Среди других требований было разблокирование зарубежных активов и счетов российских компаний, связанных с транспортировкой продовольствия и удобрений, возобновление поставок сельхозтехники и запчастей, а также восстановление аммиакопровода Тольятти—Одесса.
В феврале 2023 года замглавы МИД Сергей Вершинин в разговоре с RTVI говорил, что выполнению одного из пунктов — возобновлению работы аммиакопровода — мешает позиция Киева.
«Положение о поставках на мировые рынки удобрений и сырья для их производства, включая аммиак, прописано в обоих Стамбульских соглашениях. Перевалка аммиака по трубопроводу “Тольятти-Одесса” и его вывоз должны были возобновиться вместе с запуском “черноморской инициативы” и началом транспортировки украинского продовольствия. Однако этого не произошло и не происходит из-за позиции Киева, обставляющего восстановление работы аммиакопровода политическими условиями», — говорил Вершинин.
Ранее выполнение российских условий зерновой сделки критиковал Владимир Путин, называя ее, среди прочего, «игрой в одни ворота»: «Ничего, хочу это подчеркнуть, вообще ничего не было сделано. Все игра в одни ворота. Ни одного пункта, связанного с тем, что есть интересы Российской Федерации, не исполнено». В телефонном разговоре с президентом ЮАР Сирилом Рамафозой на минувших выходных Путин «подчеркнул, что до сих пор остаются невыполненными зафиксированные в соответствующем меморандуме Россия — ООН обязательства об устранении препятствий для экспорта российского продовольствия и удобрений», говорилось в сообщении на сайте Кремля.
Как отреагировали в мире на выход России из сделки
В Кремле заявили, что Москва может вернуться к сделке, если будет выполнены российские требования. «Как только будет выполнена согласованная и касающаяся России часть черноморских договоренностей, Россия незамедлительно вернется к реализации этой сделки», — заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
В понедельник президент Турции Реджем Тайип Эрдоган выразил надежду, что рассчитывает на желание Путина продлить договоренности. «Несмотря на сделанное сегодня заявление, я считаю что, мой друг … Путин хочет продолжения [работы] этого гуманитарного коридора», — цитировала Эрдогана турецкая газета Hürriyet .
Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен осудила решение Москвы и назвала его «циничным шагом». Она также добавила, что Евросоюз продолжит работать над поставками украинского продовольствия.
Президент Украины Владимир Зеленский также заявил, что Киев продолжит экспорт зерна без участия России: «У нас было два соглашения: Украина, Турция ООН, другое соглашение — Россия, Турция, ООН. Поэтому когда Россия говорит, что она останавливает, [сделку], она срывает свои договоренности с генсеком ООН Гутерришем и президентом Эрдоганом».
Efrem Lukatsky / AP
В то же время российская сторона также заявила о намерении поставлять зерно нуждающимся странам вне рамок зерновой сделки. Переговоры на эту тему прошли между главами МИД России и Турции на следующий день после выхода из сделки: «В качестве альтернативы „черноморской инициативе“ министры рассмотрели иные варианты поставок зерна наиболее нуждающимся странам, не зависящие от подрывных действий Киева и его западных покровителей», — говорится в сообщении российского дипломатического ведомства.
Дмитрий Песков также заявил, что Россия готова безвозмездно поставлять зерно в нуждающиеся страны Африки: «Вы знаете, что, к нашему общему сожалению, речь идет о достаточно небольших количествах, ибо от «зерновой сделки» беднейшие страны Африки получили меньше всего и меньше всех. И, конечно, Россия здесь свою позицию сохраняет, мы находимся в контакте с нашими африканскими партнерами»,— сказал пресс-секретарь российского президента, отвечая на вопрос газеты “Коммерсантъ”.
Кто выиграл и кто проиграл от прекращения сделки
По оценкам главы Российского зернового союза Аркадия Злочевского, потери отрасли за год в процессе выполнения сделки составили порядка 1 млрд долларов. Это произошло в результате дисконта цен на российские зерновые к мировым уровням.
По мнению Злочевского, приостановка сделки позитивно скажется на прибыли российских зерновиков: «Сейчас дисконт колеблется в районе $10-$20 за тонну по нашим поставкам. Это деньги, которые теряют российские зерновики, — говорит Злочевский. — А до начала сделки мы торговали с премией. Мы рассчитываем, что как минимум дисконт уменьшится, но я надеюсь, что мы когда-нибудь вернемся и к премии за наши поставки».
При этом в нынешнем сельскохозяйственном году Россия смогла вывезти рекордный объем продовольствия — 60 млн т. В текущем году Россия может выйти на уровни поставок удобрений, сравнимые с объемами до начала боевых действий на территории Украины, отметил в разговоре c Forbes глава Российской ассоциации производителей удобрений Андрей Гурьев.
Егор Алеев / ТАСС
Что выход из сделки не окажет негативного воздействия на вывоз российского зерна также считает независимый эксперт Леонид Хазанов: «Отечественные поставщики уже приспособились работать в санкционных условиях, и поэтому сбыт будет идти и дальше, несмотря на существующие проблемы». По мнению директора аналитического центра «СовЭкон» Андрея Сизова, рост цен на зерновые может стать преимуществом для российского экспорта.
Сильнее всего прекращение сделки может отразиться на экономике Украины, считают агроэксперты. Экспорт сельхозпродукции занимает значительную долю доходов в украинский бюджет, поэтому сейчас Киев, несмотря на заявления о намерении продолжить экспорт через Черное море, развивает альтернативные маршруты.
Аналитики Международного исследовательского института продовольственной политики отмечают, что эти маршруты, включая наземный экспорт, не позволят в полной мере компенсировать морской путь из-за ограниченных транспортных возможностей и высокой стоимости транспортировки. Кроме того Венгрия и Польша ввели запрет на экспорт зерна с территории Украины после того как украинское зерно привело к росту стоимости транспортных и складских услуг и снизило цены на местную сельхозпродукцию.
По подсчетам РИА «Новости» на основе данных ООН, а также украинских Минсельхоза и таможни, в случае разрыва зерновой сделки Киев лишится доходов на сумму примерно $0,5 млрд в месяц.
Более негативные последствия прекращения сделки прогнозирует МВФ в своем докладе. По оценкам экспертов, окончание черноморской инициативы снизит поступления в бюджет Украины на $290 млн в месяц. Кроме этого, переориентация украинской торговли может быть осложнена, если ограничения на импорт в соседние страны сохранятся. «Если запреты на импорт будут продлены, а зерновой коридор будет нарушен, совокупный эффект с соответствующими логистическими проблемами может привести к тому, что потери превысят $800 млн в месяц», — говорится в документе.
Что означает выход России из "зерновой сделки"
Россия объявила о фактическом прекращении "зерновой сделки", срок которой истекает 17 июля. Москва обвиняет Украину и Запад в невыполнении части договоренностей. Что принесла сделка и что будет означать ее прекращение?
Уборка зерновых на юге Украины Фото: Ukrinform/dpa/picture alliance
«Зерновая сделка» между Россией, Украиной и Турцией не просуществовала и полного года. В понедельник, 17 июля, за несколько часов до официального истечения договоренностей пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил о ее прекращении.»Фактически черноморские договоренности прекратили свое действие сегодня. К сожалению, часть, касающаяся России, этих черноморских договоренностей не выполнена до сих пор. Поэтому ее действие прекращается», — пояснил Песков.
Россия ранее не раз заявляла о нежелании продлевать сделку, обвиняя Украину и страны Запада в невыполнении договоренностей. По словам Пескова, Москва незамедлительно вернется к «зерновой сделке», как только будут выполнены договоренности, касающиеся России.
О том, что принесла сделка, и какие последствия может иметь ее окончание, — в материале DW.
Что нужно знать о «зерновой сделке»
Необходимость в сделке возникла из-за российского вторжения в Украину в феврале 2022 года, оккупации РФ украинских портов в Азовском море и блокировке портов в Черном море. Это лишило Украину, одного из мировых лидеров по производству аграрной продукции, возможностей экспорта морским путем, и привело к резкому повышению мировых цен на продовольствие, от чего больше других пострадали бедные страны.
Судно с украинским зерном в Стамбуле, август 2022Фото: Ali Atmaca/AA/picture alliance
Хотя соглашения заключались в одном месте, речь идет о разных документах с разными участниками и сроками действия. Россия выходит из Черноморской зерновой инициативы, о которой договорились 22 июля 2022 года в Стамбуле. Ее участники — Россия, Украина и Турция при содействии генсека ООН. Договоренность между Россией и Украиной не была заключена совместно, вместо этого каждая из сторон подписала по отдельному документу с Турцией и ООН.
Эта договоренность предусматривает «экспорт зерна, связанных с ним пищевых продуктов и удобрений, включая аммиак», из трех украинских портов — Одессы, Черноморска и Южного. Для этого был создан Совместный координационный центр в Стамбуле, который занимается регистрацией и досмотром судов и грузов. Срок действия сделки — 120 дней с возможностью продления, но в последнее время РФ продлевал ее только на 60 дней.
Второй документ — меморандум о взаимопонимании по экспорту российской сельхозпродукции — подписали там же, в Стамбуле, в тот же день Россия и Секретариат ООН. Срок — три года. Из этого меморандума Россия, судя по всему, выходить не собирается. В тексте, помимо прочего, сказано, что Секретариат ООН будет «продолжать усилия по содействию обеспечения транспарентных и беспрепятственных поставок продовольствия и удобрений, включая сырье для их производства (в том числе аммиак), поступающих из Российской Федерации, на мировые рынки». Уточняется, что речь идет о «содействии устранению препятствий, которые могут возникнуть в сферах финансов, страхования и логистики».
В чем Россия обвиняет Украину и Запад
Россия требует выполнения пяти условий, одно из них — запуск экспортного аммиакопровода Тольятти-Одесса. Он был остановлен в начале российского вторжения в Украину. В июне сообщалось о взрыве на этом аммиакопроводе в Харьковской области, РФ обвинила Украину в диверсии. Остальные российские претензии касаются введенных из-за войны западных санкций и в первую очередь — ее меморандума с ООН.
По данным российского МИДа, речь о переподключении «Россельхозбанка» к международной системе платежей SWIFT, возобновлении поставок запчастей и техники, транспортной логистике и страховании, а также о разблокировании «замороженных» активов российских компаний.
Что дала «зерновая сделка» и куда идет зерно
«Зерновая сделка» позволила Украине возобновить экспорт аграрной продукции морским путем. По данным ООН, за время действия сделки Украина экспортировала 32,8 миллионов тонн зерновых и масличных культур, в основном — кукурузу и пшеницу. Это больше половины общего объема сельхозэкспорта за прошлый сезон (58 миллионов тонн). Основным покупателем был Китай, на его долю приходится почти треть. Чуть меньше половины (44 процента) экспортировалось в страны с «высоким уровнем доходов», большинство из них в Европе, а лидировали Испания, Италия и Нидерланды.
Подписание «зерновой сделки» в Стамбуле, 22 июля 2022Фото: Khalil Hamra/AP/dpa/picture alliance
Страны с «высоким средним уровнем доходов», к которым ООН относит КНР, экспортировали меньше, но примерно столько же, на втором месте — Турция. На долю пяти самых бедных стран — Афганистан, Эфиопия, Сомали, Судан и Йемен — пришлось 2,5 процента. Эту цифру часто повторяет президент РФ Владимир Путин. По его словам, в случае выхода из «зерновой сделки» Россия готова поставлять им зерно бесплатно.
Россия тоже выиграла от «зерновой сделки» и меморандума с ООН, получив исключения из западных санкций для своего аграрного сектора, хотя и не во всем.
Какие последствия прекращения «зерновой сделки»
Россия уже приостанавливала один раз на несколько дней зерновую сделку поздней осенью 2022 года, обвинив Украину в использовании транспортного коридора для запуска морских дронов по аннексированному Крыму. Сделка возобновилась после того, как Москва якобы получила от Киева заверения, что это не повторится.
В свою очередь Украина обвиняет Россию в намеренном затягивании процедуры оформления грузов в центре в Стамбуле, что уже привело к резкому сокращению потока. Украинские обозреватели считают, что Россия сейчас может позволить себе выход из сделки, в том числе и потому, что заканчивает строительство своего аммиакопровода в порт Тамань и развивает новые маршруты экспорта своего зерна, в том числе через Иран.
Украина тоже развивает альтернативные маршруты — по Дунаю и по суше, но они не могут полностью компенсировать морской путь. Это связано с ограниченными транспортными возможностями в Евросоюзе, в частности, железной дороги. Украинские источники оценивают годовую пропускную способность ЕС в 12 миллионов тонн в год, а Украина готова отгружать до семи миллионов тонн в месяц.
В этом сезоне экспортный потенциал Украины оценивают в более чем 40 миллионов тонн, некоторые оценки еще более оптимистичные. И это без учета остатков прошлого урожая, которые Украина пока не могла вывезти. Одна из причин — ограничения, которые ввели на экспорт из Украины пять стран Евросоюза, среди которых Венгрия и Польша. Фермеры в этих странах протестовали из-за падения цен на их продукцию на фоне более дешевого зерна из Украины. Окончание «зерновой сделки» будет ощутимым ударом по украинской экономике и может привести к росту мировых цен, от чего снова пострадают и более бедные страны.
Украина пытается восстановить экспорт зерна
To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that supports HTML5 video
Россия объявила о выходе из зерновой сделки. Что это значит
Россия официально вышла из зерновой сделки, которая позволяла экспортировать украинское продовольствие из черноморских портов, несмотря на войну. Она уведомила об этом Турцию, Украину и секретариат ООН. Срок соглашения истекал сегодня, 17 июля.
«Черноморская инициатива» прекращает функционирование с 18 июля, совместный координационный центр в Стамбуле, который инспектировал суда с украинским зерном, будет расформирован, следует из заявления российского МИД.
Россия также отозвала гарантии безопасности судоходства и намерена свернуть морской гуманитарный коридор в северо-западной акватории Черного моря.
В Кремле ранее заявили, что Россия вернется к рассмотрению сделки, которая позволяла экспортировать украинское продовольствие через черноморские порты, когда будут выполнены требования Москвы.
«Как только будет выполнена согласованная и касающаяся России часть черноморских договоренностей, Россия незамедлительно вернется к реализации этой сделки», — заявил пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков.
По его словам, позиция по зерновой сделке была озвучена Москвой еще до атаки на Крымский мост, и события, произошедшие в ночь на понедельник, не связаны с прекращением ее действия.
Российские власти действительно давно угрожали прекратить участие в «черноморской зерновой инициативе», согласованной 22 июля прошлого года, утверждая, что обещания, данные России по условиям сделки, не выполняются.
За сохранение договоренностей выступали власти Турции, Украины и представители ООН. Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на прошлой неделе направил российскому президенту Владимиру Путину письмо с предложениями по продлению сделки.
Последнее судно в рамках этих договоренностей вышло из порта Одессы утром 16 июля. Его проход через Черное море Россия согласовала в конце июня, и с тех пор разрешения на проход других судов Москва не давала.
Украинские власти ранее неоднократно жаловались, что российские инспекторы, которые по условиям сделки должны проверять идущие с зерном суда, намеренно затягивают проверки, регулярно требуют нерегламентированные документы и ищут другие необоснованные поводы помешать работе зернового коридора.
Что не выполнено?
В последние недели Путин неоднократно критиковал зерновую сделку, называя ее среди прочего «игрой в одни ворота».
«Ничего, хочу это подчеркнуть, вообще ничего не было сделано. Это игра в одни ворота. Ни одного пункта, связанного с тем, что есть интересы Российской Федерации, не исполнено», — сказал Путин в четверг.
Обсуждая зерновую сделку в разговоре с президентом ЮАР Сирилом Рамафозой на выходных, Путин «подчеркнул, что до сих пор остаются невыполненными зафиксированные в соответствующем меморандуме Россия – ООН обязательства об устранении препятствий для экспорта российского продовольствия и удобрений», говорится в сообщении на сайте Кремля.
В меморандуме Россия – ООН и кроется основная причина формальных разночтений при обсуждении зерновой сделки.
22 июля в Стамбуле были подписаны не один, а два документа: Меморандум о взаимопонимании между ООН и Российской Федерацией, направленный на обеспечение экспорта продовольствия и удобрений из России на мировые рынки, и сама «Черноморская зерновая инициатива», предусматривающая безопасный экспорт продовольствия и удобрений из заблокированных российскими военными портов Украины (последняя включала в себя отдельный договор Украины с Турцией и зеркальное соглашение России с Турцией при посредничестве ООН).
Россия настаивает, что зерновая сделка состоит из двух частей и предусматривает содействие экспорту как из Украины, так и из России. Этим и объясняются многочисленные отсылки российских чиновников к «пакетному» характеру соглашения.
Против этой точки зрения может говорить то, что документы, во-первых, были подписаны разным составом участников, а во-вторых, имеют разные сроки действия (у меморандума — три года). Более того, в тексте меморандума говорится лишь, что стороны «пришли к взаимопониманию» относительно мер, которые они примут.
В документе также указано, что «меморандум не является международным договором и не устанавливает каких-либо прав или обязательств по международному праву».
Санкции или токсичная экономика
Несмотря на то, что ослабление санкций, препятствующих российскому экспорту продовольствия, формально не значилось в зерновой сделке, оно было согласовано с США и ЕС, писало издание Carnegie Politika.
В результате санкции, наложенные на Россию Евросоюзом, не запрещают импорт, экспорт, покупку или торговлю продовольствием и удобрениями из России (за исключением калийных). В 9-м пакете было специально прописано, что сделки допускаются даже с участием подсанкционных субъектов.
Однако требования Москвы простирались гораздо дальше, чем просто отмена ограничительных мер на поставки продовольствия.
По версии российского МИД, Москве в ходе переговоров были даны обещания, среди которых — «снятие всех санкций — прямых и косвенных — для поставки сельскохозяйственной продукции РФ на международные глобальные рынки». Фактически российские власти требовали снять значительную долю экономических ограничительных мер, которые каким-либо образом затрагивают сельхозпроизводство.
Проблемы с поставками российского зерна действительно есть. Импортеры могут отказываться от сотрудничества с российскими компаниями из-за опасений санкций, вне зависимости от того, грозят ли они им реально или нет.
Фактически вся российская экономика стала токсичной, однако в Кремле рассматривают это как результат неких «косвенных санкций», которые также могут быть сняты.
Еще одна проблема — отключение российских банков от системы SWIFT , которое делает крайне неудобными платежи за поставки.
По данным Financial Times, в переговорах о продлении зерновой сделки Россия ранее предложила план, по которому Россельхозбанк создаст дочернюю компанию для обработки платежей, и ей дадут доступ к SWIFT.
Россельхозбанк ранее не играл заметной роли в международной торговле зерном и удобрениями, но Кремль, видимо, задумал превратить его в «единое окно» для расчетов за агроэкспорт, защитив таким образом от санкций (по аналогии с «Газпромбанком» и экспортом газа), объясняли в Carnegie Politika.
В итоге о достижении каких-либо договоренностей по поводу Россельхозбанка не сообщалось.
FT отмечала, что банк полностью принадлежит Кремлю: его бывший председатель правления — Дмитрий Патрушев, нынешний министр сельского хозяйства и сын секретаря Совбеза Николая Патрушева, сыгравшего «важную роль в развязывании войны в Украине».
Подпишитесь на нашу имейл-рассылку и каждый вечер с понедельника по пятницу вы будете получать самые основные новости за день, а также контекст, который поможет вам разобраться в происходящем.