Не заключал договор, нет квитанций, никто не прописан: ответы на главные вопросы о плате за вывоз мусора
На курсе повышения квалификации «Учет в строительстве» мы учим правильно вести учет в строительных компаниях и применять новые ФСБУ:
даем экспертный взгляд на нормативную базу бухучета,
помогаем понять запутанные разъяснения Минфина и ФНС РФ,
сопровождаем материал практическими заданиями и тестами.
В строительстве несколько видов компаний: инвесторы, подрядчики, заказчики, застройщики. В курсе мы говорим про особенности учета каждого вида компании.
Перейти в программу и записаться
Вопросов о платежах за вывоз мусора поступает очень много.
1. «Договор не заключал, а квитанции приходят»
К сожалению, не удается освободиться от платы за вывоз ТКО по этому основанию. Судебная практика складывается не в пользу жильцов.
Главная причина заключается в том, что закон (от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ) прямо обязывает собственников жилых помещений заключать договор на вывоз ТКО с регоператором.
Согласно п. 8.17 Правил № 1156, если регоператор опубликовал предложение о заключении договора на своем официальном сайте, то этот договор вступает в силу на 16-й рабочий день вне зависимости от того, подписал его потребитель, или нет.
Это один из случаев обязательного заключения договора, предусмотренный Гражданским кодексом РФ (ст. 445).
Но если при заключенном договоре регоператор не выполнял свои обязанности (т.е. не вывозил мусор) — тогда и платить ему жильцы не обязаны.
Факт вывоза мусора подтверждается прежде всего данными спутниковой системы ГЛОНАСС, которые должны быть установлены на всех мусоровозах. Затребовать эти сведения может суд по ходатайству стороны процесса.
Доказывая, что мусор не вывозится, в суде можно также ссылаться на свидетельские показания, фото- и видеозаписи.
Есть реальные примеры, когда плату за вывоз мусора отменяли, установив, что услуга не оказывалась (Карталинский горсуд, Челябинская область, дело 2-559/2018).
2. «Квитанций не было, а потом выставили долг за весь год»
Если регоператор долгое время не выставлял счета за вывоз мусора, а после прислал квитанцию за все пропущенное время, это повод обратиться с жалобой в Роспотребнадзор.
Здесь нарушаются права жильцов как потребителей коммунальных услуг (к коим сейчас относится и вывоз ТКО): поскольку они не получают необходимую и достоверную информацию об услуге (состав ст. 14.8 КоАП РФ).
Это грозит регоператору штрафом. Но оплатить задолженность все равно придется: отсутствие квитанции не освобождает от оплаты коммунальной услуги. Разумеется, при условии, что она действительно была оказана (о чем говорилось ранее).
Не платить на законных основаниях можно пени, если их начислили за то время, когда квитанция не приходила (ВС РФ, дело № 303-ЭС19-3457).
А также платежи, по которым уже истекла исковая давность (3 года со дня наступления срока оплаты).
3. «В квартире никто не прописан — начисляют плату за мусор»
По Правилам № 354 плата за вывоз ТКО может начисляться по двум вариантам: либо по количеству жильцов, либо по общей площади жилого помещения.
Право выбора предоставлено региональным властям. Если плата определяется по числу жильцов, то учитываются все, в т.ч. и временные жильцы (если они живут дольше 5-ти дней подряд).
А если в квартире никто не зарегистрирован, плата рассчитывается по числу собственников. Поэтому и выставляют квитанции за пустующую квартиру.
Но другой вопрос, если собственник фактически проживает в другом месте, где и платит за вывоз мусора. Правила № 354 позволяют освободиться от платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия.
Для этого нужно обратиться к регоператору с документами, которые подтверждают проживание в другом месте (это может быть документ о регистрации по иному адресу, транспортные билеты, путевка в санаторий и т. д.).
Вот только здесь есть одна серьезная загвоздка: Правила № 354 предусматривают перерасчет платы за ТКО, если она начисляется по числу жильцов. Поэтому в тех регионах, где платят по общей площади жилья, отказывают в перерасчете (из-за отсутствия методики).
Правда, несмотря на это, в Московской области суд все же обязал регоператора сделать перерасчет. Истец доказал, что он не проживал на даче в зимний период (предъявил платежки об оплате вывоза мусора по своему постоянному месту жительства).
И суд признал, что гражданин не обязан оплачивать услугу, которой фактически не мог пользоваться, проживая в другом месте. Апелляционная инстанция оставила решение в силе (Мосгорсуд, определение по делу № 33-5339/2020).
Таким образом, есть возможность освободиться от платы за вывоз мусора в связи с неиспользованием жилого помещения. Но, к сожалению, добиться этого пока можно лишь в судебном порядке.
Что такое обращение с ТКО, как начисляется плата и можно ли не платить
Твердые коммунальные отходы (ТКО) — это все бытовые отходы, которые жильцы квартиры или домов накапливают и выбрасывают почти каждый день. Ответственность за их сбор, хранение и вывоз лежит на региональном операторе. Ему же каждый месяц жильцы перечисляют плату за оказанную услугу по тарифу. В теории все выглядит просто и понятно, но на практике иногда мусор подолгу не вывозят, а платежки приходят с опозданием и задолженностью. Спросили экспертов, как устроено обращение с ТКО и почему одни платят больше, а другие меньше.
Эксперты в этом материале:
- Андрей Шальнев, исполнительный директор сервиса по управлению многоквартирными домами Butler;
- Алексей Шильников, директор по продукту приложения «Мой дом онлайн»;
- Дмитрий Бурняшев, юрист, эксперт по вопросам ЖКХ.
Что такое ТКО
Если совсем просто, ТКО — это все то, что выбрасывают в домашнее мусорное ведро, а затем в общий мусорный бак на улице [1]. Но на практике и по закону понятие ТКО немного шире и в нем есть свои исключения. Под аббревиатурой скрывается сразу несколько категорий мусора, который нужно собрать, увезти, отсортировать и в дальнейшем утилизировать или переработать.
К твердым коммунальным отходам, которые можно выбрасывать в обычный небольшой контейнер, относятся следующие виды мусора [2]:
- пищевые отходы;
- упаковки, тары из-под продуктов и других предметов;
- использованные средства гигиены;
- одежда, обувь, игрушки и т. д.;
- негабаритные предметы и другие вещи, которые вышли из строя, например бытовая техника или сломанная книжная полка;
- мелкие отходы от текущего ремонта — остатки обоев, обрезки линолеума или ламината;
- мусор от коммерческих помещений;
- отходы от уборки придомовых территорий — листва и все то, что подметают и убирают дворники на улице.
«Опасные» отходы в понятие ТКО не входят, их нельзя утилизировать вместе с другим мусором [3]. В частности, это касается ртутных градусников, люминесцентных ламп, автомобильных покрышек и различных горючих и токсичных предметов.
Крупногабаритный мусор, например холодильники или оконные рамы, складируют отдельно [4]. Как правило, для этого на специальной площадке возле дома устанавливают большой контейнер (как кузов от самосвала). Также есть категория строительного мусора, который остается после капитального ремонта. Например, в новостройке, при перепланировке и полной переделке квартиры. Сюда относятся остатки от разбора стен, строительные смеси, кровельные покрытия и т. д. — их выбрасывать в общий контейнер нельзя [5].
Андрей Шальнев, исполнительный директор сервиса по управлению многоквартирными домами Butler:
— Утилизация крупногабаритного мусора включена в тариф на вывоз ТКО — обычно его складируют на специальных площадках. Проблема в том, что региональный оператор хоть и обязан его вывозить, делает это не так часто.
При этом в стандартный тариф на вывоз ТКО не включен строительный мусор — то, что остается у собственника после масштабного ремонта, придется утилизировать отдельно. Раньше некоторые управляющие компании от застройщика, помимо платежей за ТКО, выставляли собственникам счета за вывоз строительных отходов.
Довольно часто возникает ситуация, когда жильцы выбрасывают крупногабаритный или даже строительный мусор в стандартные баки возле дома, последние быстро переполняются, из-за чего УК приходится заказывать дополнительный вывоз за свой счет.
В чем разница между ТКО и ТБО
Разницы между ТБО и ТКО нет. ТБО — это твердые бытовые отходы. Аббревиатуру использовали до начала так называемой мусорной реформы. По составу ТБО немного отличалось от ТКО — например, тем, что в него не входил мусор, собранный на улице. После начала реформы официальный термин, который используют в документах и платежных квитанциях, — ТКО.
Новые правила и определения вступили в силу с 1 января 2019 года. Мусорная реформа предполагает полное изменение системы сбора и утилизации отходов по принципу замкнутого цикла с последующей переработкой. Главные нововведения заключаются в следующем [6]:
- появились региональные операторы. Если раньше управляющие компании самостоятельно находили транспортные компании для вывоза мусора, то теперь этим занимаются муниципалитеты. Власти выбирают регионального оператора, который не только вывозит мусор, но и сортирует, перерабатывает и утилизирует его. Их работа находится под контролем: например, маршрут мусоровозов отслеживает система ГЛОНАСС, а весь мусор взвешивается;
- новая строка в квитанциях за ЖКХ. Раньше услуга по вывозу мусора включалась в общую строку за содержание жилого помещения. Теперь это отдельное платежное поручение за обращение с ТКО. Платят жильцы домов за весь цикл — от услуги по складированию мусора в придомовых контейнерах до момента его переработки или захоронения.
Региональный оператор ТКО
Региональный оператор — это компания, которая собирает, перевозит, обрабатывает и утилизирует твердые коммунальные отходы [7]. Единого оператора на территории России нет. В каждом регионе работают свои, их может быть несколько. Заключить договор с компанией — обязанность жильцов. Если этого не сделать, то плата все равно будет начисляться и в итоге образуется задолженность. Договор типовой, его можно найти на сайте оператора своего региона.
Как можно заключить договор с оператором ТКО:
- собственники квартира или домов могут сделать это напрямую;
- от управляющей компании;
- через ТСЖ или иные формы управления, например садовое товарищество;
- юридические лица и индивидуальные предприниматели также могут сделать это напрямую.
Алексей Шильников, директор по продукту приложения «Мой дом онлайн»:
— Реформе обращения с отходами уже четыре года, но операторы есть не везде. Это характерно для регионов с большими территориями и низкой плотностью населения. Если оператора нет, то услуга является жилищной и скрыта в тарифе от управляющей организации. Если речь о новостройке, то квитанции начнут приходить с момента, как выберут УК или появится ТСЖ. Если региональный оператор есть, то счета будут начислять с момента ввода дома в эксплуатацию, ориентируясь на выписки из Росреестра. Но возможны задержки в обновлении баз данных.
Чаще всего схема выглядит так: дом сдан, выбрана УК или ТСЖ, организовывается контейнерная площадка и УК подает данные оператору о новом объекте. Он ставит площадку в маршрут в соответствии с санитарными нормами и запрашивает документы из Росреестра для формирования лицевых счетов и квитанций. Но дьявол тут в деталях. Сколько времени пройдет, пока площадку создадут и узаконят? Месяц? Два? Три? Все это время у людей будет накапливаться задолженность.
Лучший вариант — после получения выписки из Росреестра сразу прийти в офис регионального оператора, написать заявление на открытие лицевого счета и предоставить копию выписки. Вам дадут номер лицевого счета, по которому вы сможете оплачивать.
Обращение с ТКО в квитанции: что это
Плата за обращение с ТКО — это оплата услуг регионального оператора за организацию места сбора и хранения мусора, его вывоз, сортировку, обработку и дальнейшую утилизацию. Она начисляется ежемесячно и выглядит как еще одна строчка в общей платежке либо приходит отдельной квитанцией.
Итоговую сумму рассчитывают по тарифу, который состоит из двух частей: норматива накопления и стоимости вывоза одного метра кубического отходов [8]. В разных регионах норматив накопления рассчитывают одним из двух способов:
- по площади помещения;
- по количеству собственников и временно зарегистрированных жильцов.
Норматив един на территории всего региона, а вот стоимость вывоза мусора может отличаться.
Алексей Шильников:
— На сегодняшний день расчет по площади жилого помещения приняли крупнейшие города и регионы России: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская, Иркутская, Амурская, Калужская, Саратовская, Пензенская, Сахалинская и Нижегородская области.
Этот метод принимают по разным причинам. Например, как рабочий инструмент для поддержки многодетных семей. Когда в двушке живут пять человек, то выгоднее оплачивать за 40 кв. м. Но в этом случае страдают жители частного сектора, где площади домов начинаются от 150 кв. м. Чтобы соблюсти баланс, в Санкт-Петербурге, например, приняли предельную сумму ежемесячной платы для индивидуальных домов.
Если у человека две квартиры и пять домов, платить за вывоз отходов придется по всем объектам независимо от способа учета. Если в регионе принят метод по людям, то начислять сумму будут за всех, даже временно зарегистрированных. Если в доме или квартире никто не прописан, начислят по количеству собственников.
Коммунальная услуга по обращению с ТКО : расчёт размера платы
В предыдущих статьях мы рассказали о правах и обязанностях исполнителя и потребителя коммунальной услуги по обращению с ТКО.
Сегодня мы поговорим о формулах для расчёта размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Раздел II(1) с этими формулами в ПП РФ N 354 внесло постановление Правительства РФ от 27.02.2017 N 232.
Порядок расчёта до принятия нормативов ТКО
Регионы РФ не позднее 1 сентября 2017 года должны утвердить нормативы накопления ТКО. Пока они это не сделают, плату за вывоз мусора нужно рассчитывать по формулам 9(3), 9(4) и 9(6) из приложения N 2 к ПП РФ N 354. В этих формулах учитывается объём вывезенных контейнеров.
Первая и вторая формулы понадобятся для расчёта размера платы за ТКО для жилого помещения. Для первой формулы важно знать количество граждан, которые проживают в помещении, не важно, постоянно или временно, и объём вывезенных контейнеров.
Вторая формула отличается от первой тем, что для неё понадобится информация об общей площади помещения.
Третья формула нужна для расчёта платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении.
Порядок расчёта после принятия нормативов ТКО
С 1 сентября 2017 года расчёт размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО нужно производить по нормативу. До 1 сентября четыре месяца, времени достаточно, но, по сложившейся традиции, будут регионы, которые не успеют установить нормативы.
Предлагаем решать проблемы по мере поступления и о том, что делать, если норматив не будет утверждён, говорить после 1 сентября.
Первая группа формул предназначена для жилых помещений. В формуле 9(1) учитывается количества граждан, которые постоянно или временно живут в помещении.
Во второй формуле расчёт размера платы ведётся по общей площади на основании нормативов накопления ТКО.
Рассчитывать плату для нежилого помещения после принятия нормативов нужно будет по следующей формуле.
Что делать с услугой ТКО для коммунальной квартиры
Для расчёта платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, которая предоставляется для коммунальной квартиры, нужно знать количество граждан, которые постоянно и временно живут в комнате.
Если же ОГВ субъекта РФ принимает решение, что оплата коммунальной услуги по обращению с ТКО проводится по общей площади жилого помещения, применяется другая формула.
Как узнать задолженность по услугам ЖКХ, зная лицевой счет или адрес
Вопрос о своевременности оплаты ЖКХ стал еще более актуальным после ужесточения мер в отношении должников.
По закону в случае образования задолженности собственник квартиры может столкнуться с рядом трудностей:
невозможностью получать субсидии от государства на оплату ЖКУ;
начислением пени на сумму долга;
ограничением или отказом в оказании коммунальных услуг;
Подробнее о последствиях накопления долгов по квартплате вы можете прочитать здесь.
Согласно статье 153 Жилищного Кодекса оплата коммунальных услуг является обязанностью гражданина, и должна быть внесена своевременно и в полном объеме. Если по каким-то причинам у вас образовалась задолженность по квартплате, следует как можно быстрее ее погасить или договориться с управляющей компанией об отсрочке платежа.
Рассмотрим популярные способы получения информации о наличии задолженности ЖКХ:
Личное обращение в управляющую компанию (УК) или ТСЖ. Теоретически, данный способ может показаться лучшим, так как при общении напрямую с сотрудниками управляющей компании, вы сможете:
получить на руки квитанцию для оплаты;
узнать о проведенных платежах и долгах перед коммунальными службами с учетом начисленных пени;
задать интересующие вас вопросы по управлению домом.
Но на практике это занимает достаточно много времени. Кроме того, график работы ТСЖ неудобен для посещения работающими гражданами.
Личный кабинет на сайте ТСЖ или управляющей компании. Для каждого собственника на сайте управляющей организации создается личный кабинет, в котором он может:
получать уведомления о необходимости своевременной оплаты услуг ЖКХ;
передавать показания счетчиков в управляющую компанию или ТСЖ;
оплачивать коммунальные услуги онлайн;
оставлять заявки для аварийно-диспетчерской службы и отслеживать статус их обработки;
участвовать в голосованиях по принимаемым руководством ТСЖ решениям и многое другое. Подробнее.
Интеграция сайта управляющей организации с мобильным приложением ЖКХ: Личный кабинет позволит выполнять все вышеперечисленные функции (контролировать начисления и услуги, подавать показания счетчиков, оплачивать квитанции и т.д.), используя ваш смартфон.
Звонок в ресурсоснабжающие организации, РСО (предприятия водо- и газоснабжения, электроэнергии и т.д.). Связаться с управляющей компанией можно по телефону, указанному в квитанции: просто звоните и узнаете размер долга. Телефон для связи вы можете найти в платежных документах за предыдущие месяцы либо через поиск организации в Интернете. Для получения информации о наличии задолженности потребуется назвать номер лицевого счета абонента, адрес и ФИО. При наличии долгов по нескольким коммунальным услугам вам придется обратиться в каждую организацию РСО. Однако часто бывает сложно дозвониться в необходимое учреждение – телефоны заняты, по указанным номерам не берут трубку либо отвечают не совсем неприветливо.
Портал государственных услуг. После регистрации на портале госуслуг вы можете посмотреть задолженность по услугам ЖКХ. Внести оплату можно с помощью банковской карты, электронных денег или средств на счету мобильного телефона. При необходимости чек можно сохранить или отправить на электронную почту. Также вы можете скачать квитанцию для оплаты в отделениях банка или почты.
Личный кабинет на сайте банка. Многие кредитно-финансовые учреждения предоставляют гражданам возможность посредством интернет-банкинга совершать любые платежи, в том числе и за услуги ЖКХ. Для этого необходимо войти в личный кабинет на сайте банка и выбрать необходимую услугу. Определив поставщика услуг, вы сможете получить информацию и произвести оплату. Обратите внимание, что пени за просроченные платежи не отображаются в банковских системах. Следовательно, даже после оплаты текущего начисления следует уточнить о долгах в управляющей компании или в личном кабинете Сайта ЖКХ.
Банкомат или терминал. Чтобы воспользоваться этим способом, понадобятся реквизиты, которые вы можете найти в квитанции, и ближайший банкомат. Между собой терминалы различаются комиссией, в остальном операции похожи. Сначала выбирается тип коммунальной услуги, далее указываем лицевой счет и выбираем месяц. В результате на экране отобразится сумма долга. Оплатить можно на месте наличными или картой. При оплате наличными учтите, что терминалы не выдают сдачу.
Касса банка. Собственники, которые не умеют пользоваться интернетом или банкоматом, могут уточнить о текущем долге непосредственно в банке. Сотруднику учреждения потребуется предоставить одну из квитанций за последние месяцы, благодаря которой будет получена информация о состоянии задолженности по жилищно-коммунальным услугам.
Если вы хотите быть уверенным в отсутствии задолженности по услугам ЖКХ, регулярно сверяйте информацию с данными управляющей компании. Наилучшим для этого способом будет использование личного кабинета на сайте ЖКХ или мобильного приложения. Это позволит мгновенно узнать историю проведенных платежей, сумму долга и тут же произвести платеж. Email-рассылка в ваш личный кабинет или push-уведомления на смартфон напомнят о необходимости своевременной оплаты. Подробнее о мобильном приложении для жильцов вы можете прочитать здесь.