Работающим пенсионерам снова отказали в индексации. Почему Госдума раз за разом отклоняет закон
На днях Госдума отклонила законопроекты, касающиеся индексации пенсий работающих пенсионеров — сразу пять документов, предложенных разными авторами. Пенсионные выплаты тех, кто достиг пенсионного возраста, но не оставил работу, не индексируются с 2016 года — плановые индексации проводят только при увольнении. Вопрос о возврате индексации пенсий поднимается регулярно, но так же регулярно не находит никакого решения. Мы изучили документы и мнения сторонников и противников идеи, чтобы разобраться, почему индексацию пенсий не возвращают и можно ли ждать, что однажды все-таки вернут.
Законопроекты, которые отклонила Госдума на этот раз, далеко не первые — аналогичные предложения поступают почти каждый год, но не находят поддержки ни у депутатов, ни у правительства. На один из отклоненных 19 января проектов правительство ответило заключением, в котором напомнило, что уже трижды законопроекты на эту тему не были поддержаны кабмином. В этот раз основанием для отказа стала ошибка в документе.
— Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, принятие соответствующего федерального закона потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законопроекте не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, — говорится в заключении.
Теоретически заключение правительства — это еще не окончательный отказ, но депутаты тоже проголосовали против. Один из авторов этого законопроекта, депутат Ярослав Нилов, говорит, что в качестве аргументов противники приводят ссылки на советский опыт и на то, что у таких пенсионеров есть дополнительный источник доходов. Но это не главное.
— Прежде всего это дорогой вопрос — это сотни миллиардов рублей дополнительных расходов, — говорит Нилов. — Хотя, с одной стороны, это расходы, а с другой стороны, мы понимаем, что работающие пенсионеры приносят в бюджетную систему России дополнительные средства — это и уплата налогов НДФЛ, это взносы в социальные фонды. Поэтому здесь если правильно всё подсчитать, то окажется, что еще и в плюсе остается бюджетная система, когда пенсионеры работают.
Автор еще одного аналогичного законопроекта депутат Оксана Дмитриева тоже считает, что ссылка на дополнительные расходы бюджета несостоятельна — дополнительные расходы на индексацию пенсий составят около 420 млрд рублей в год, а если уволившиеся из-за отсутствия индексации пенсионеры вернутся к легальной занятости — их налоги и страховые взносы составят около 1,5 трлн рублей.
— Индексация пенсий работающих пенсионеров заморожена с 2016 года. За это время пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 74%, — написала она в своем Telegram-канале после отклонения законопроекта. — Работающий пенсионер за это время потерял за счет недоиндексации ежемесячно в среднем 8877,96 рубля, кроме того, потери работающего пенсионера за счет недоначисления баллов при перерасчете доходят до 5000 рублей в месяц. Таким образом, совокупные потери работающих пенсионеров достигают рублей в месяц. Неслучайно поэтому, что количество работающих пенсионеров сократилось за 7 лет на 7 млн человек. Это более 10% от общего числа наемных работников.
Нилов говорит, что, несмотря на многочисленные отказы, надежда на возвращение работающим пенсионерам индексации есть.
— Есть поручение президента в отношении работающих инвалидов — это тоже пенсионеры, получающие пенсию по инвалидности. Это может стать определенным импульсом. Мы будем и дальше этой темой заниматься, — заявил депутат.
Поручение разобраться с индексацией пенсий инвалидам Владимир Путин дал совсем недавно — в конце декабря прошлого года. Решение было принято им после встречи с инвалидами и представителями общественных организаций, на которой к нему обратились с соответствующим вопросом. Рассмотреть вопрос об индексации страховых пенсий работающим инвалидам и доложить о результатах президенту правительство должно до 15 апреля.
Пока же единственный шанс для работающих пенсионеров получить свою индексацию — увольнение. После него пенсионер получает повышение, равное всем индексациям, пропущенным им, пока он работал и был на пенсии одновременно, поясняет Пенсионный фонд РФ. Повышенные выплаты начинаются через три полных календарных месяца, следующих за месяцем увольнения. При повторном трудоустройстве индексацию не отменяют.
Работающим пенсионерам пока не будут увеличивать пенсию
Кабмин не одобрил законопроект о перерасчете и индексации пенсии работающим пенсионерам с 1 января 2023 года.
В августе 2022 года законопроект был предложен фракцией ЛДПР. Авторы документа предлагали внести изменения в федеральный закон «О страховых пенсиях».
Они позволили бы пересчитать и проиндексировать страховые пенсии по старости работающим пенсионерам по максимальному значению индивидуального пенсионного коэффициента.
Что такое индексация пенсий простыми словами
Правительство отклонило предложение, сославшись на увеличение финансовой нагрузки на федеральный бюджет – требуется выделить дополнительные 538 млрд рублей. Об этом со ссылкой на документ кабмина сообщают « Известия ».
В кабмине аргументировали отказ:
- в законопроекте не указаны источники для финансирования;
- размер страховых пенсий, которые получают работающие пенсионеры без индексации, соответствует основам обязательного пенсионного страхования.
Представитель фракции ЛДПР сообщил, что партия готова предложить финансовый источник и будет добиваться одобрения законопроекта. Он добавил, что средства можно взять из Фонда национального благосостояния или выделить их, сократив расходы на другие статьи бюджета.
Совкомбанк поможет пенсионерам позаботиться о сбережениях. Вклады для пенсионеров от Совкомбанка под высокий процент – лучшая финансовая подушка безопасности.
Рассказываем о самых распространенных заблуждениях относительно пенсий в РФ и объясняем, где правда, а где вымысел.
Как работающему пенсионеру увеличить пенсию и какой будет индексация в 2023 году
В 2023 году, как и в предыдущие семь лет, индексировать выплаты работающих пенсионеров не планируется. Но есть один способ, как все-таки добиться повышения пенсии, — как ни странно, это увольнение, а потом снова трудоустройство. Объясняем, как это сделать правильно и какие еще льготы доступны этой категории пенсионеров.
Можно ли одновременно работать и получать пенсию по старости
Если наступил пенсионный возраст, не обязательно сразу выходить на пенсию — можно продолжать работать. Более того, если человек оформляет выплату позже положенного срока, к формуле расчета его пенсии добавляются премиальные коэффициенты. Чем больше лет проходит, тем выше эти коэффициенты, а значит, и размер пенсии:
Количество месяцев после наступления пенсионного возраста
Коэффициент повышения пенсионных баллов
Коэффициент повышения фиксированной выплаты
Как видно из таблицы, если вы решили увеличить пенсию таким образом, то лучше отработать еще хотя бы полный год. Если не получится, то оформлять страховую выплату можно сразу — неполный год никак не изменит конечный размер пенсии. Единственное, работодатель продолжает делать отчисления, поэтому пенсионные баллы чуть подрастут.
Это не касается случаев, когда вы рассчитываете на социальную или государственную пенсию. На них премиальные коэффициенты не распространяются, поэтому оформлять эту выплату нужно сразу.
Если вы уже оформили пенсию, вы можете вернуться на работу или начать предпринимательскую деятельность. Закон этого не запрещает, но ряд пенсионных преференций вы утратите.
Правила расчета описаны в статье 18 федерального закона «О страховых пенсиях». Чтобы получить право на пенсию и при этом работать, должны соблюдаться три условия одновременно:
• наступил пенсионный возраст;
• есть минимальный страховой стаж;
• накопился минимум пенсионных коэффициентов.
Сейчас, как и в случае с пенсионным возрастом, действует переходный период. В 2021 году требовалось не меньше 12 лет стажа и 21 балл, в 2022 году ― 13 лет стажа и 23,4 балла, с 2024 года ― 28,2 балла, а стажа ― 15 лет. В 2026 году реформа завершится, тогда будущему пенсионеру необходимо будет иметь 30 баллов и 15 лет стажа.
Может ли работающий пенсионер получать накопительную часть пенсии?
Какая пенсия у работающих пенсионеров
Общего размера пенсии у работающих пенсионеров нет. Ее итоговая сумма зависит как от страхового стажа и накопленных баллов, так и от периода, в котором человек оформил выплату. Вы оформляете пенсию и начинаете получать ее в соответствии с правилами и нормативами, действующими в этот период.
Страховая пенсия состоит из двух частей — фиксированной и индивидуальной. Первая в 2023 году составляет 7 567,33 рубля. К этой части прибавляется сумма, рассчитанная по накопленным баллам и их стоимость. Сейчас один пенсионный балл стоит 123,76 рубля.
К примеру, вы выходите на пенсию и к этому моменту набрали 32 пенсионных балла, то есть размер вашей пенсии составит:
Пенсия = фиксированная часть + (стоимость пенсионного балла × кол-во пенсионных баллов) = 11 527,66 рубля.
Это ваша пенсия на момент выхода на заслуженный отдых в 2023 году. Она будет увеличиваться после индексаций минимум один раз в год. Но как только вы устроитесь на работу по трудовому договору или начнете предпринимательскую деятельность, размер выплаты фактически заморозится. Приведем пример.
Маргарита П. вышла на пенсию по старости в 2021 году. Размер выплаты составил 16 342 рубля. В 2022 году после двух индексаций пенсия выросла до 17 990 рублей, но в декабре того же года женщина устроилась работать по трудовому договору. С 1 января 2023 года страховую выплату увеличили на 4,8%, однако пенсия Маргариты П. осталась прежней — 17 990 рублей.
По закону, работающие пенсионеры не получают ежегодную индексацию пенсии, которая зависит от уровня инфляции. Все, на что приходится им рассчитывать, — увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, то есть пенсионных баллов. Но и в этом случае есть жесткие ограничения.
Норма не распространяется на выплату государственных и социальных пенсий. Последнюю не выплачивают всем получателям, которые трудоустраиваются или начинают предпринимательскую деятельность. Государственная пенсия работающим пенсионерам выплачивается в полной сумме, но без надбавки на иждивенцев.
Как индексируется выплата у работающих пенсионеров
Пенсия работающих пенсионеров не индексируется на размер годовой инфляции. Это правило действует с 2016 года. Однако работодатели уплачивают взносы за таких сотрудников, соответственно, копятся и стаж, и пенсионные баллы.
Поэтому раз в год, 1 августа, Социальный фонд корректирует размер выплаты работающего пенсионера с учетом дополнительно накопленных пенсионных баллов. Однако, к сожалению, есть важное ограничение: к действующей пенсии прибавляют не более стоимости 3 баллов. Больше невозможно.
Таким образом, в 2023 году повышение пенсии работающего пенсионера не превысит 371,28 рубля (1 балл стоит 123,76 рубля). Остальные накопленные за год баллы не будут браться в расчет, пока пенсионер не уволится.
СФР пересчитывает страховую пенсию работающим пенсионерам по старости или страховую пенсию по инвалидности в беззаявительном порядке, то есть перерасчет сделают автоматически.
Как увеличить выплаты работающему пенсионеру
Самый простой способ — уволиться. Как только работающий пенсионер увольняется или ликвидирует ИП, его пенсия пересчитывается. Фиксированная часть увеличивается до актуальной, а индивидуальная часть корректируется за счет дополнительно накопленных баллов. После этого СФР будет также проводить плановую индексацию минимум один раз в год.
При этом стоит учитывать, что индивидуальную часть рассчитывают по средней стоимости одного балла за последние пять лет, а не на дату выхода на пенсию. Это может привести к увеличению или уменьшению индивидуальной части пенсии. Новую пенсию такой пенсионер начинает получать с 1 числа месяца, следующего за датой увольнения.
Далее можно снова вернуться на работу, но не сразу. Чтобы размер пенсии увеличился, нужно снова выйти на работу на второй месяц после увольнения. Это связано с отчетностью, которую работодатель передает в СФР.
К примеру, вы уволились в январе, в феврале вы начнете получать пенсию как неработающий пенсионер, а уже в марте можно устраиваться на работу снова. В итоге вы получаете повышенную пенсию плюс индексацию за три предыдущих месяца.
Это не всегда выгодно. Если человек давно начал получать страховую пенсию и с тех пор всегда работал, то пенсия может увеличиться на десятки процентов. Но если это случилось недавно, то выгоды почти не будет.
Даже если удастся выйти на ту же работу, надбавки от работодателя за выслугу лет не восстановят. Эти стимулирующие выплаты есть на Крайнем Севере и в районах, приравненных к нему, а также в государственных и муниципальных организациях. Как правило, ее размер рассчитывается по непрерывному стажу — чем больше работаешь в одном месте, тем больше надбавка.
Это абсолютно законно — в федеральном законе, в приказах и постановлениях правительства нет запрета увольняться, дожидаться перерасчета и снова устраиваться на работу. Правда, у пенсионеров есть высокий риск не найти работу снова.
Еще один способ увеличить пенсию — дополнительные доходы. Необходимо заранее инвестировать: открыть вклад или ИИС, купить недвижимость и сдавать ее в аренду.
Какие льготы доступны работающим пенсионерам
Работающие пенсионеры получают все льготы для пенсионеров по старости:
- освобождение от уплаты налога на имущество — только по одному объекту каждого вида: например, на одну квартиру и один дом;
- компенсация расходов на приобретение недвижимости работающим пенсионерам;
- скидка до 100% по взносам на капремонт;
- бесплатные абонементы на общественный транспорт;
- адресная социальная поддержка — помощь пенсионерам в трудной жизненной ситуации, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума.
Размер и виды льгот и компенсаций может отличаться от региона к региону. Узнать подробнее о региональных льготах можно на сайте Социального фонда России и в соцзащите по месту проживания.
Помимо этого, работающим пенсионерам доступны две особые льготы:
- отпуск без сохранения заработной платы независимо от причин — до 14 календарных дней в году;
- не нужно отрабатывать две недели перед увольнением. Это значит, что работающий пенсионер может получить увольнение как в день подачи заявления, так и позже. Роструд считает, что такое увольнение возможно лишь один раз. Если пенсионер впоследствии снова трудоустроится, а затем решит уволиться, работодатель вправе потребовать от него отработать положенный минимум в 14 дней.
Когда лучше уволиться работающему пенсионеру в 2023 году
С 2023 года лучше всего увольняться в самом конце месяца. Это связано с изменениями в правилах отчетности работодателя перед СФР.
В этом случае вы не только получите зарплату за полный месяц, но и индексацию проведут быстрее. Например, уволившись 30 июня, пенсию проиндексируют с 1 июля (на следующий день после увольнения). А в случае увольнения 1 сентября пенсию проиндексируют лишь с 1 октября, то есть только через месяц.
Месяц увольнения не имеет значения, как не имеет значения и период увольнения — до корректировки 1 августа или после.
Работающим пенсионерам снова отказали в индексации. Почему Госдума раз за разом отклоняет закон
На днях Госдума отклонила законопроекты, касающиеся индексации пенсий работающих пенсионеров — сразу пять документов, предложенных разными авторами. Пенсионные выплаты тех, кто достиг пенсионного возраста, но не оставил работу, не индексируются с 2016 года — плановые индексации проводят только при увольнении. Вопрос о возврате индексации пенсий поднимается регулярно, но так же регулярно не находит никакого решения. Мы изучили документы и мнения сторонников и противников идеи, чтобы разобраться, почему индексацию пенсий не возвращают и можно ли ждать, что однажды все-таки вернут.
Законопроекты, которые отклонила Госдума на этот раз, далеко не первые — аналогичные предложения поступают почти каждый год, но не находят поддержки ни у депутатов, ни у правительства. На один из отклоненных 19 января проектов правительство ответило заключением, в котором напомнило, что уже трижды законопроекты на эту тему не были поддержаны кабмином. В этот раз основанием для отказа стала ошибка в документе.
— Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, принятие соответствующего федерального закона потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета. Вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законопроекте не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, — говорится в заключении.
Теоретически заключение правительства — это еще не окончательный отказ, но депутаты тоже проголосовали против. Один из авторов этого законопроекта, депутат Ярослав Нилов, говорит, что в качестве аргументов противники приводят ссылки на советский опыт и на то, что у таких пенсионеров есть дополнительный источник доходов. Но это не главное.
— Прежде всего это дорогой вопрос — это сотни миллиардов рублей дополнительных расходов, — говорит Нилов. — Хотя, с одной стороны, это расходы, а с другой стороны, мы понимаем, что работающие пенсионеры приносят в бюджетную систему России дополнительные средства — это и уплата налогов НДФЛ, это взносы в социальные фонды. Поэтому здесь если правильно всё подсчитать, то окажется, что еще и в плюсе остается бюджетная система, когда пенсионеры работают.
Автор еще одного аналогичного законопроекта депутат Оксана Дмитриева тоже считает, что ссылка на дополнительные расходы бюджета несостоятельна — дополнительные расходы на индексацию пенсий составят около 420 млрд рублей в год, а если уволившиеся из-за отсутствия индексации пенсионеры вернутся к легальной занятости — их налоги и страховые взносы составят около 1,5 трлн рублей.
— Индексация пенсий работающих пенсионеров заморожена с 2016 года. За это время пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 74%, — написала она в своем Telegram-канале после отклонения законопроекта. — Работающий пенсионер за это время потерял за счет недоиндексации ежемесячно в среднем 8877,96 рубля, кроме того, потери работающего пенсионера за счет недоначисления баллов при перерасчете доходят до 5000 рублей в месяц. Таким образом, совокупные потери работающих пенсионеров достигают рублей в месяц. Неслучайно поэтому, что количество работающих пенсионеров сократилось за 7 лет на 7 млн человек. Это более 10% от общего числа наемных работников.
Нилов говорит, что, несмотря на многочисленные отказы, надежда на возвращение работающим пенсионерам индексации есть.
— Есть поручение президента в отношении работающих инвалидов — это тоже пенсионеры, получающие пенсию по инвалидности. Это может стать определенным импульсом. Мы будем и дальше этой темой заниматься, — заявил депутат.
Поручение разобраться с индексацией пенсий инвалидам Владимир Путин дал совсем недавно — в конце декабря прошлого года. Решение было принято им после встречи с инвалидами и представителями общественных организаций, на которой к нему обратились с соответствующим вопросом. Рассмотреть вопрос об индексации страховых пенсий работающим инвалидам и доложить о результатах президенту правительство должно до 15 апреля.
Пока же единственный шанс для работающих пенсионеров получить свою индексацию — увольнение. После него пенсионер получает повышение, равное всем индексациям, пропущенным им, пока он работал и был на пенсии одновременно, поясняет Пенсионный фонд РФ. Повышенные выплаты начинаются через три полных календарных месяца, следующих за месяцем увольнения. При повторном трудоустройстве индексацию не отменяют.